Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały nr 733/14 Rady Miasta Torunia z dnia 20 marca 2014r. Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia z przeprowadzonej kontroli przeprowadzania naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze przy zatrudnianiu pracowników administracji samorządowej zgodnie z uchwałą nr 489/13 Rady Miasta Torunia z 24 stycznia 2013 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2013 rok oraz uchwałą nr 15/13 Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia z dnia 29 stycznia 2013 roku w sprawie powołania Zespołu Kontrolnego. Komisja w celu przeprowadzenia kontroli powołała Zespół Kontrolny w następującym składzie: 1. Krystyna Dowgiałło Przewodnicząca Zespołu Kontrolnego, 2. Barbara Królikowska-Ziemkiewicz członek Zespołu Kontrolnego, 3. Michał Jakubaszek członek Zespołu Kontrolnego. Przedmiot kontroli: przestrzeganie w Urzędzie Miasta Torunia przepisów regulujących przeprowadzanie naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze przy zatrudnianiu pracowników administracji samorządowej. Kontrola została przeprowadzona w oparciu o następujące przepisy: ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594, poz. 645 i poz ), ustawa o pracownikach samorządowych z dnia 21 listopada 2008r. (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 157 poz. 1241, z 2010 r. Nr 229 poz. 1494, z 2011 r. Nr 134 poz. 777 i Nr 201 poz oraz z 2013 r. poz. 645), uchwała nr 146/99 Rady Miasta Torunia z dnia 15 kwietnia 1999 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Miasta Toruń (Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko- Pomorskiego z 2000 r. Nr 4 poz. 27, nr 88, poz. 729, z 2003r. Nr 10, poz. 185, z 2004 r. Nr 24 poz. 297, z 2010 r. Nr 44 poz. 452 i Nr 153 poz z 2011 r. Nr 95 poz. 747 i Nr 271 poz oraz z 2013 r. poz i 2810), uchwała nr 489/13 Rady Miasta Torunia z 24 stycznia 2013 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2013 rok, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli - pismo nr BRM z dnia 29 stycznia 2013 roku, Okres objęty kontrolą: Lata Jednostki kontrolowane: Wydział Organizacji i Kontroli Urzędu Miasta Torunia, Referat Kadr, ul. Wały gen. Sikorskiego 8, Toruń.

2 Ustalenia Zespołu Kontrolnego: Wydział Organizacji i Kontroli przekazał Zespołowi informację na temat przyjętego przez Urząd Miasta Torunia trybu postępowania przy przenoszeniu pracownika z innej jednostki samorządowej na wakujące stanowiska, zasady naboru wewnętrznego w ramach urzędu, zestawienie ilości nowoutworzonych w ciągu roku stanowisk w latach wraz z informacją o trybie zatrudniania na tych stanowiskach oraz informację w sprawie awansów pracowników zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych niekierowniczych na stanowiska kierownicze w latach Zespół przeprowadził wyrywkową kontrolę naborów na: 1. Stanowisko Dyrektora Biura Obsługi Inwestora UMT w 2010r. 2. Stanowisko urzędnicze w Referacie Architektury i Urbanistyki w Wydziale Architektury i Budownictwa, 3. Stanowisko urzędnicze w Wydziale Inwestycji i Remontów, 4. Stanowisko urzędnicze do spraw programów UE oraz programowania strategicznego w Wydziale Rozwoju i Programowania Europejskiego, 5. Stanowisko do spraw informatyzacji urzędu i wdrożeń w Wydziale Informatyki. Ad. 1. Nabór na stanowisko Dyrektora Biura Obsługi Inwestora UMT w 2010r. sygnatura WOiK /10 Komisja Konkursowa pracowała w składzie: 1. Wiceprezydent 2. Sekretarz Miasta 3. Dyrektor Wydziału Organizacji i Kontroli Na konkurs wpłynęły dwie aplikacje. Na podstawie kryteriów określonych w ogłoszeniu o konkursie Komisja przyznała: 1. Kandydatowi nr 1 93 punkty 2. Kandydatowi nr 2 80 punktów 1. Zatrudniony został kandydat nr 2 ze znacząco mniejszą ilością punktów. 2. Brak numeracji stron w aktach; 3. Brak parafowania stron protokółu z posiedzenia Komisji przez jej członków. Ad. 2. Nabór na stanowisko urzędnicze w Referacie Architektury i Urbanistyki w Wydziale Architektury i Budownictwa sygnatura WOiK /09 Komisja pracowała w składzie: 1. Dyrektor Wydziału Architektury i Budownictwa 2. Kierownik Referatu Architektury i Urbanistyki 3. Pracownik Wydziału Organizacji i Kontroli Na konkurs wpłynęły trzy aplikacje. Komisja oceniła kandydatów zgodnie z kryteriami zawartymi w ogłoszeniu o naborze. Zatrudniono osobę z najwyższą ilością punktów. 1. Na karcie oceny z dnia r. przy nieczytelnym podpisie jednego z członków Komisji brakuje pieczątki; 2. Brak numeracji stron w aktach

3 3. Brak parafowania stron protokółu z posiedzeń Komisji przez jej członków Ad. 3. Nabór na stanowisko urzędnicze w Wydziale Inwestycji i Remontów sygnatura WOiK /11 Komisja pracowała w składzie: 1. Sekretarz Miasta 2. Dyrektor Biura Miejskiego Konserwatora Zabytków 3. Zastępca Dyrektora Wydziału Architektury i Budownictwa Na konkurs wpłynęły cztery aplikacje. Zakwalifikowano trzy osoby. Na rozmowę kwalifikacyjną zgłosiły się 2 osoby. Komisja oceniła kandydatów zgodnie z kryteriami zawartymi w ogłoszeniu o naborze. Zatrudniono osobę z najwyższą ilością punktów. 1. W składzie Komisji Konkursowej nie było Dyrektora Wydziału Inwestycji i Remontów, czyli bezpośredniego przełożonego 2. Brak numeracji stron w aktach 3. Brak parafowania stron protokółu z posiedzeń Komisji przez jej członków Ad. 4. Nabór na stanowisko urzędnicze do spraw programów UE oraz programowania strategicznego w Wydziale Rozwoju i Programowania Europejskiego Komisja pracowała w składzie: 1. Sekretarz Miasta Torunia 2. Dyrektor Wydziału Rozwoju i Programowania Europejskiego 3. Dyrektor Wydziału Organizacji i Kontroli Pierwszy nabór był ogłoszony wewnątrz Urzędu Miasta. Zgłosiła się jedna kandydatka, która następnie wycofała swoją kandydaturę. Ogłoszono drugi otwarty nabór na to stanowisko. Wpłynęło 11 aplikacji z tego jak wynika z protokółu Komisji 6 ofert nie spełniało warunków zawartych w ogłoszeniu. Do rozmowy kwalifikacyjnej zaproszono 5 osób. 1. Kandydatka nr 1 otrzymała 6 punktów 2. Kandydatka nr 2 otrzymała 12 punktów 3. Kandydatka nr 3 otrzymała 8,5 punktów 4. Kandydatka nr 4 otrzymała 11 punktów 5. Kandydat nr 5 otrzymał 6 punktów 1. Komisja Konkursowa dopuściła do udziału w rozmowach kwalifikacyjnych a następnie rekomendowała zatrudnienie kandydatki nr 2, która nie spełniała kryteriów zawartych w ogłoszeniu konkursowym tj. nie legitymowała się dwuletnim stażem pracy z doświadczeniem w pozyskiwaniu środków unijnych lub wdrażania projektów współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej 2. Brak protokółu z pierwszego naboru wewnętrznego 3. Brak numeracji stron w aktach 4. Brak parafowania stron protokółu z posiedzenia Komisji przez jej członków

4 Ad. 5. W ogłoszeniu o naborze na stanowisko do spraw informatyzacji urzędu i wdrożeń jako niezbędne kryterium przyjęto legitymowanie się przez kandydatów tytułem magistra. Takie sformułowanie ogranicza możliwość aplikowania tym absolwentom politechnik, którzy posiadają dyplom inżyniera co wcale nie oznacza gorszych kwalifikacji w tej dziedzinie niż absolwentów uniwersytetów. Absolwenci obu typów uczelni winni być traktowani równorzędnie. Wykryte nieprawidłowości: Podczas kontroli nie wykryto nieprawidłowości w postępowaniu i stosowaniu obowiązujących przepisów. Na tym niniejszy protokół zakończono i podpisano. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej /-/Krystyna Dowgiałło

5 Wyjaśnienia i zastrzeżenia Prezydenta Miasta Torunia do protokołu Zespołu Kontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia WOiK Toruń, Pani Krystyna Dowgiałło Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia W związku z otrzymanym protokołem Zespołu Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Torunia, powołanego do przeprowadzenia kontroli przestrzegania w Urzędzie Miasta Torunia przepisów dot. naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze przy zatrudnianiu pracowników administracji samorządowej przedkładam następujące wyjaśnienia do ustaleń zawartych w protokole. Ad. 1) dotyczy zatrudnienia kandydata na stanowisko dyrektora Biura Obsługi Inwestora, który uzyskał od komisji mniejszą liczbę punktów. Komisja konkursowa jest jedynie zespołem pomocniczym Prezydenta Miasta Torunia o charakterze doradczym, powołanym w drodze zarządzenia wewnętrznego. Prezydent, jako podmiot reprezentujący pracodawcę, jest uprawniony do ostatecznej oceny przydatności poszczególnych kandydatów na dane stanowisko w Urzędzie Miasta Torunia. Nadmieniam jednocześnie, że brak jest przepisów ekspressis verbis nakazujących pracodawcy samorządowemu zatrudnienie kandydata, któremu powołana przez niego komisja konkursowa przyznała największą liczbę punktów w zakresie prowadzonego przez nią postępowania. Ad. 3) dotyczy naboru na stanowisko kierownika Biura Projektu w Wydziale Inwestycji i Remontów. Konieczność powołania Dyrektora Wydziału Inwestycji i Remontów do składu komisji ds. przeprowadzenia naboru na ww. stanowisko nie wynika z przepisów powszechnie obowiązujących, ani uregulowań wewnętrznych stosowanych w praktyce w UMT. Ad. 4) dotyczy naboru na stanowisko urzędnicze ds. programów UE oraz programowania strategicznego w Wydziale Rozwoju i Programowania Europejskiego. Postawiony kandydatom na ww. stanowisko wymóg legitymowania się dwuletnim stażem pracy w pozyskiwaniu środków unijnych lub wdrażania projektów współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej był kryterium dodatkowym ( preferowanym ), którego brak nie wykluczał kandydata z udziału w pełnej procedurze naboru. Ad. 5) dotyczy naboru na stanowisko urzędnicze ds. informatyzacji urzędu i wdrożeń w Wydziale Informatyzacji. Wyjaśniając tę kwestę informuję, że określenie wymogu ukończenia studiów I lub II stopnia, stawianego kandydatom na wolne stanowisko pracy, zależy od uznania pracodawcy. Zaznaczyć należy, iż absolwenci politechnik mogą legitymować się dyplomem magistra (magistra inżyniera), czyli kryterium postawione w przedmiotowym naborze nie ograniczyło udziału w postępowaniu wszystkim absolwentom politechnik, lecz tylko tym którzy nie posiadali dyplomu magistra, tj. nie mieli ukończonych studiów jednolitych lub studiów II stopnia.

6 Natomiast w sprawie uwag Zespołu dotyczących braku numeracji stron dokumentów sporządzonych w postępowaniach dotyczących naboru pracowników oraz braku parafowania stron w protokołach wyjaśniam, że ani z przepisów powszechnie obowiązujących, ani uregulowań wewnętrznych obowiązujących w Urzędzie Miasta Torunia, nie wynika obowiązek parafowania stron dokumentów ani oznaczania ich numerami stron. Mimo, jak wskazano wyżej dotychczasowa procedura przeprowadzania naborów w Urzędzie Miasta Torunia nie narusza prawa, spostrzeżenia Zespołu zawarte w przedłożonym protokole zostaną rozważone przy ustalaniu nowych regulacji wewnętrznych związanych z naborem pracowników. Prezydent Miasta Torunia (-)Michał Zaleski