odbytego w Urzędzie Miejskim w Chełmku w dniu 12 listopada 2012 r.

Transkrypt

1 Protokół z posiedzenia wspólnego Komisji budżetu, rozwoju gospodarczego, budownictwa, przemysłu, gospodarki komunalnej i ochrony środowiska nr 26 /2012 Komisji handlu, usług, rolnictwa, ładu i porządku publicznego nr 18 /2012 Komisji zdrowia, opieki społecznej i spraw mieszkaniowych nr 20/2012 odbytego w Urzędzie Miejskim w Chełmku w dniu 12 listopada 2012 r. Obecni: jak w załączonej liście obecności (załącznik nr 1): Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego. 3. Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Chełmek na 2012 r. 4. Projekt uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej. 5. Projekt uchwały w sprawie programu współpracy Gminy Chełmek z organizacjami pozarządowymi w 2013 r. 6. Projekt uchwały w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na terenie Gminy Chełmek na 2013 r 7. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Chełmek 8. Projekt uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne 9. Projekt uchwały w sprawie określenia metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności 10. Projekt uchwały w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 11. Projekt uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. 12. Projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi 13. Projekt uchwały w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. 14. Projekt uchwały w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. 15. Sprawy bieżące. ad. 1. Otwarcie posiedzenia. Posiedzenie wspólne Komisji Budżetu ( ), Komisji Handlu ( ) i Komisji Zdrowia ( ) Rady Miejskiej w Chełmku otworzyła Przewodnicząca p. Józefa Ostrowska. Poinformowała, że w komisji uczestniczy 12 radnych, członków komisji, co stanowi quorum, pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. 1

2 Przywitała zebranych i przedstawiła harmonogram spotkania. Porządek obrad został przyjęty bez uwag. ad 2. Projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego. Temat omówiła p. A.Raczek, która poinformowała, iż zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy o podatku rolnym, rady gmin są uprawnione do obniżenia średniej ceny skupu żyta, przyjmowanej jako podstawę obliczania podatku rolnego na obszarze gminy. Podjęcie uchwały spowoduje ustalenie stawki podatku rolnego dla gospodarstw rolnych w kwocie 117,00 zł. Gdyby nie zastosować obniżenia kwota wyniosłaby 189,65 zł. Dla gruntów rolnych poniżej 1 ha w kwocie stawka wyniesie 234,00 zł. Bez obniżenia kwota wyniosłaby 379,30 zł. P.Raczek poinformowała również, że projekt uchwały, zgodnie z wymogami ustawy, został pozytywnie zaopiniowany przez Małopolską Izbę Rolniczą w Oświęcimiu. W trakcie dyskusji radni uznali, iż kwota taka będzie satysfakcjonująca dla rolników i zaopiniowali pozytywnie projekt uchwały. ad 3. Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Chełmek na 2012 r. G.Rosa. Dotyczy zmniejszenia wpływów z tytułu podatku od nieruchomości osób fizycznych oraz zwiększenia wpływów z tytułu opłaty za żywienie dzieci. Dokonano również przeniesienia kwoty 20 tys. zł z działu 754 do działu 700, zmniejszenia wydatków w dziale 801 i w dziale 921. Dokonano również zmniejszenia wydatków w dziale 926 oraz zwiększenia wydatków majątkowych i bieżących. ad 4. Projekt uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej. wprowadzonych w uchwale zmieniającej budżet na 2012 r. Radni nie wnosili uwag. ad 5. Projekt uchwały w sprawie programu współpracy Gminy Chełmek z organizacjami pozarządowymi w 2013 r. J.Świerz poinformowała, iż zgodnie z art. 5 a ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala po konsultacjach roczny programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Program określa przedmiot, zasady oraz formy współpracy z przedmiotowymi organizacjami. W proponowanym projekcie wykazano zadania, które ma zamiar wspierać Gmina Chełmek w roku W programie nie ma określonych kwot na realizację zadań, ponieważ będą uwidocznione 2

3 w budżecie. Wprowadzona została dodatkowa dziedzina w zakresie zadań priorytetowych: opieka nad chorymi w terminalnej fazie choroby. Program został pozytywnie zaopiniowany na spotkaniu w dniu 25 października 2012 r. z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie Gminy Chełmek. ad 6. Projekt uchwały w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na terenie Gminy Chełmek na 2013 r. Sekretarz Miejski J.Świerz omówiła program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, który zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii jest uchwalany corocznie i stanowi strategię rozwiązywania problemów społecznych. W programie Izbę Wytrzeźwień w Tychach zamieniono na Izbę Wytrzeźwień w Jaworznie. W trakcie dyskusji radni z terenu osiedla Nowe Miasto wnioskowali o ujęcie w programie RPA dofinansowania dot. urządzenia placu zabaw przy Kolejowej. Głosowało 12 radnych: 12 za, ad 7. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Chełmek. A.Moskal Naczelnik Wydziału AGK w/m poinformowała, że w dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, która wzorując się na doświadczeniach innych krajów europejskich zmienia dotychczasowy system gospodarowania odpadami komunalnymi. Nowy system zakłada, że samorząd, który jest odpowiedzialny za wszystko to, co służy społeczności lokalnej, powinien być również odpowiedzialny za odebranie i właściwe zagospodarowanie odpadów. W nowym systemie gospodarki odpadami komunalnymi gmina będzie miała wpływ na każdy z jego elementów i dzięki temu będzie mogła kształtować sposób gospodarowania odpadami komunalnymi na swoim terenie. Każda gmina zobowiązana jest zorganizować system zgodnie z zapisami ustawy oraz uwarunkowaniami miejscowymi. Ustawa daje czas na wprowadzenie poszczególnych elementów systemu tak, aby najpóźniej od 1 lipca 2013 r. zaczął funkcjonować. Ustawodawca, dzięki przepisom przejściowym wskazał kolejność wprowadzania poszczególnych uchwał do nowego systemu. W terminie do 6 miesięcy od uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami należy dostosować Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta. Regulamin został zaopiniowany przez SANEPID w Oświęcimiu. W trakcie dyskusji radni omówili zagadnienia dotyczące segregowania odpadów, wywozu ścieków, obowiązku do podłączenia do kanalizacji, utrzymania psów i zwierząt gospodarskich oraz obowiązków właścicieli nieruchomości. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały. Głosowało 12 radnych: 12 za, 3

4 ad 8. Projekt uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Zgodnie z ustawą Rada gminy może, w drodze uchwały postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Konsekwencją przejęcia przez gminę tego zadania, jest powstanie po stronie właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, obowiązku uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Taki obowiązek powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne. W przypadku przedmiotowych nieruchomości opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z tymi odpadami, powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty ustalonej przez Radę Miejską. Opłata stanowi dochód gminy. Z pobranych opłat gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty odbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, tworzenia i utrzymania punktu selektywnej zbiórki odpadów oraz obsługi administracyjnej tego systemu. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały. Głosowało 12 radnych: 12 za, ad 9. Projekt uchwały w sprawie określenia metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada gminy w drodze uchwały dokona wyboru jednej z określonych metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustali stawkę tej opłaty; a także stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, może stanowić iloczyn: liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty. Zaproponowana w projekcie uchwały metoda ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi to iloczyn liczby mieszkańców, zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty. Spośród wymienionych wariantów, metoda ta jest najbardziej zasadna, gdyż ilość powstających odpadów na nieruchomości zależna jest przede wszystkim od liczby zamieszkujących na niej osób. Zaletą tej metody jest również prosty sposób obliczenia należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i mniejsze koszty administracyjne obsługi systemu. Rada gminy może określić niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny. W projekcie uchwały zostały określone niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady są zbierane w sposób selektywny, od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz niższe stawki opłaty za pojemnik od właścicieli nieruchomości, na których nie Roczny koszt funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi szacuje się na kwotę ,00 zł brutto. W trakcie dyskusji radni wyrażali obawy o zbyt wysokie opłaty za odpady komunale, które będą najbardziej dotkliwe dla rodzin wielodzietnych. Radna J.Radwańska zgłosiła wniosek o dokonanie zmiany w 1 pkt 2 w taki sposób, aby zmniejszyć stawkę z kwoty 12,50 zł miesięcznie za osobę na kwotę 10,50 zł miesięcznie za osobę oraz w 1 pkt 3 zmniejszyć stawkę z kwoty 10,50 zł miesięcznie za osobę na kwotę 8,50 zł 4

5 miesięcznie za osobę. Radni przystąpili do głosowania wniosku radnej. Głosowało 11 radnych: 8 za, 0 przeciw, 3 wstrzymujące Burmistrz poinformował, że gmina pokrywa wszystkie koszty związane z segregacją śmieci, dostarczeniem worków, odbiorem odpadów wielkogabarytowych. Po wejściu w życie ustawy Gmina będzie pokrywała dodatkowe koszty. Opłaty i wpływy za gospodarowanie odpadami muszą się równoważyć. Nie ma możliwości dopłaty z budżetu gminy. Opłata 8,50 zł, za odpady segregowane, których będzie najwięcej nie pozwoli na zrównoważenie wydatków. Po ponownej dyskusji, analizie i wypowiedzi Burmistrza, Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie ponownie wniosek p.radwańskiej tj. opłata 10,50 za odpady niesegregowane i 8,50 za odpady segregowane. Głosowało 11 radnych: 2 za, 4 przeciw, 5 wstrzymujących Wniosek został odrzucony. Radna Helena Szewczyk złożyła wniosek o dokonanie zmiany w 1 pkt 2 w taki sposób, aby pozostawić stawkę 12,50 zł miesięcznie za osobę oraz w 1 pkt 3 zmniejszyć stawkę z kwoty 10,50 zł miesięcznie za osobę na kwotę 9,50 zł miesięcznie za osobę. Głosowało 11 radnych: 7 za, 0 przeciw, 4 wstrzymujące Wniosek został przyjęty większością głosów. Komisja zaopiniowała pozytywnie propozycję ustalenia stawki za odpady segregowane w wysokości 9,50 zł miesięcznie za osobę. W związku z powyższym Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały z w/w poprawką. Głosowało 11 radnych: 9 za, 0 przeciw, 2 wstrzymujące ad 10. Projekt uchwały w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi A.Moskal poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym reguluje dokładny termin i częstotliwość oraz dostępne metody wnoszenia opłaty. W celu zmniejszenia ilości wpłat ustalono kwartalną częstotliwość wnoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W związku z tym, iż radni wnioskowali o zmianę częstotliwości wnoszenia opłat na miesięcznie lub co drugi miesiąc, Burmistrz zobowiązał się do rozważenia propozycji po konsultacji z kierownikiem wydziału finansowego. Uchwała nie została poddana głosowaniu. 5

6 Radna Z.Urbańczyk opuściła salę obrad jest 10 radnych. ad 11. Projekt uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Deklaracje są składane przez właściciela nieruchomości, na terenie której wytwarzane są odpady komunalne. Właściciel nieruchomości wypełniając deklarację podaje dane identyfikacyjne, dokładny adres nieruchomości oraz liczbę osób zamieszkujących nieruchomość i/lub ilość pojemników z odpadami komunalnymi. Ponadto, właściciel deklaruje wybór sposobu zbierania odpadów (selektywne, nieselektywne zmieszane). W przypadku wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych deklarację składa zarządca nieruchomości. Deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego na rzecz właściciela nieruchomości. W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych, zawartych w deklaracji Burmistrz Chełmka może przeprowadzić w razie potrzeby postępowanie wyjaśniające na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a następnie w razie konieczności określić w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomości o podobnym charakterze. Radni nie wnosili uwag do projektu uchwały. Głosowało 10 radnych: 10 za ad 12. Projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. P.A Moskal poinformowała, iż uchwała określa: 1. ilość pojemników powiązanych z ilością osób zamieszkujących daną nieruchomość do gromadzenia odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości, 2. częstotliwość odbioru odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, odpadów niebezpiecznych, odpadów ulegających biodegradacji, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, 3. usługi dodatkowe, 4. sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W trakcie dyskusji radni wnosili uwagi co do konieczności zapisu w 2 pkt. 1 projektu uchwały. Z uwagi na mało czytelny zapis tego paragrafu, który może być różnie interpretowany przez mieszkańców, Burmistrz polecił pracownikowi konsultację z radcą prawnym w celu czytelniejszego zapisu tego paragrafu. W związku z powyższym projekt uchwały nie został poddany głosowaniu. ad 13. Projekt uchwały w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Uchwała określa obowiązek ustalenia górnych stawek opłat netto za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, które zostały utrzymane są na dotychczas obowiązującym poziomie. 6

7 Radni nie wnosili uwag do projektu uchwały. Głosowało 10 radnych: 10 za ad 14. Projekt uchwały w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. P.A.Moskal przedstawiła projekt uchwały w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, uwzględniając opis wyposażenia technicznego niezbędnego do realizacji działań. Uchwała zawiera warunki jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia, w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych dotyczące: 1. opisu wyposażenia technicznego zawierającego wymagania odnośnie pojazdów asenizacyjnych przeznaczonych do świadczenia usług oraz bazy transportowej, 2. zabiegów sanitarnych i porządkowych związanych ze świadczonymi usługami, 3. miejsca przekazywania nieczystości ciekłych. Radni nie wnosili uwag do projektu uchwały. Głosowało 10 radnych: 10 za ad 15. Sprawy bieżące. 1. Radni z osiedla Nowe Miasto wnioskowali o ujęcie w programie RPA dofinansowania dot. urządzenia placu zabaw przy Kolejowej. 2. Kotowska I. wnioskowała o naprawę oświetlenia alejki od starego placu targowego do parku. 3. Wiśniewski H. zgłosił konieczność naprawy oświetlenia chodników na osiedlu tj. od ul. Wojska Polskiego w stronę sklepu p.barana oraz od ul. Krakowskiej wzdłuż ogródków działkowych. 4. Palka Marek wnioskował o naprawę nawierzchni ul. Oświęcimskiej. 5. Kądzior St. wnioskował o posprzątanie liści na ul. ks. Wyszogrodzkiego w Bobrku, które zatykają kratki ściekowe. Na tym protokół zakończono i podpisano. Protokołowała: B.Maślanka Przewodniczyła: Józefa Ostrowska 7