Administracja wobec wyzwań elektronicznej gospodarki

Transkrypt

1 Administracja wobec wyzwań elektronicznej gospodarki Wojciech Cellary Katedra Technologii Informacyjnych Akademia Ekonomiczna w Poznaniu Mansfelda Poznań cellary@kti.ae.poznan.pl www: (c) W. Cellary 2003, slide 1

2 Główne zalety elektronicznej gospodarki skrócenie czasu realizacji procesów biznesowych zmniejszenie kosztów realizacji procesów biznesowych uniezależnienie procesów biznesowych od odległości geograficznych możliwość automatycznej reakcji na sygnał inicjujący proces biznesowy (c) W. Cellary 2003, slide 2

3 Wyzwania dla administracji W elektronicznej gospodarce administracja nie może działać w papierowy sposób transformacja do e-administracji (c) W. Cellary 2003, slide 3

4 Transformacja nie oznacza likwidacji Niezbywalne role administracji Rozjemca Gestor ograniczonych zasobów Kurator małych i średnich przedsiębiorstw Strażnik interesu publicznego (c) W. Cellary 2003, slide 4

5 Co nowego w e-administracji e? Sposób organizacji i funkcjonowania 1. Usługi przez sieć 2. Procesowa organizacja 3. Algorytmizacja procedur 4. Zasoby informacyjne (c) W. Cellary 2003, slide 5

6 1. Usługi administracyjne przez sieć Elektroniczny podpis (c) W. Cellary 2003, slide 6

7 Przykład: PIT-y razem ~ 40 kartek na PIT PIT-36 załącznik D załącznik O inne załączniki 22 miliony podatników 850 milionów kartek 250 tysięcy kilometrów kartek 400 razy od Świecka do Terespola cztery kopie instrukcja PITy-28, faktury, brudnopisy Razem Ministerstwo Finansów ma 40 rodzajów formularzy podatków (c) W. Cellary 2003, slide 7

8 Przykład: przetargi ogromny sektor gospodarki administracja wojsko oświata służba zdrowia huty, kopalnie, stocznie przetargi na wszystko powyżej 3000 na każdy przetarg kilka, kilkanaście firm składa pełną dokumentację czy składanie ofert jest działalnością gospodarczą? (c) W. Cellary 2003, slide 8

9 Pytanie kto wdroży elektroniczny podpis w administracji? najbardziej skorzystały by na nim Małe i Średnie Przedsiębiorstwa (c) W. Cellary 2003, slide 9

10 2. Procesowa organizacja administracji Oddzielenie instytucjonalnej struktury sektora publicznego od jego struktury informacyjnej (c) W. Cellary 2003, slide 10

11 Proces zakładania przedsiębiorstwa Notariusz podpisanie umowy spółki Sąd wpis do rejestru handlowego GUS uzyskanie numeru REGON Bank otwarcie konta Urząd skarbowy zgłoszenie działalności gospodarczej (c) W. Cellary 2003, slide 11

12 Zintegrowana witryna zakładania przedsiębiorstw Informacja publiczna indywidualna. Komunikacja z urzędnikami z niezależnymi konsultantami Transakcje wnioski i podania do urzędu decyzje i potwierdzenia płatności (c) W. Cellary 2003, slide 12

13 Pytanie kto w rządzie jest władny doprowadzić do współpracy pomiędzy wymienionymi instytucjami, aby można zakładać przedsiębiorstwa elektronicznie? (c) W. Cellary 2003, slide 13

14 3. Algorytmizacja procedur administracyjnych Komputer idealnym urzędnikiem Rutynowe decyzje powinien podejmować odpowiednio oprogramowany komputer, a nie człowiek (c) W. Cellary 2003, slide 14

15 Wymagania algorytmizacji procedur Informatycznie precyzyjne prawo na wszystkich szczeblach od ustaw i rozporządzeń ministrów aż po regulaminy działania urzędów Kompetentni ludzie (firmy), którzy potrafią prawnie ustalone procedury: najpierw później jeszcze później algorytmizować oprogramować integrować Metody weryfikacji, czy programy komputerowe obsługujące przedsiębiorstwa i obywateli działają zgodnie z obowiązującym prawem (c) W. Cellary 2003, slide 15

16 Sojusz przeciw algorytmizacji procedur Ludzie pracujący w szarej strefie boją się, że z komputerem nie da się nic załatwić Niektórzy urzędnicy boją się, że komputer pozbawi ich nadrzędnej pozycji w odniesieniu do interesantów Sojusz szarej strefy z urzędnikami który polega na nic nie robieniu, skutecznie utrudnia prawdziwe unowocześnienie administracji Kto to przełamie? (c) W. Cellary 2003, slide 16

17 4. Zasoby informacyjne w posiadaniu administracji (c) W. Cellary 2003, slide 17

18 Transparentność Dostęp do informacji przez sieć warunkiem demokratycznego nadzoru nad administracją (c) W. Cellary 2003, slide 18

19 Znaczenie zasobów informacyjnych administracji dla gospodarki Szansa żyła złota dla biznesu w gospodarce opartej na wiedzy Zagrożenie użycie wbrew interesom obywateli i firm, których informacja dotyczy Wyzwanie model udostępniania zasobów Wyzwanie informacyjnych będących w posiadaniu administracji Kto taki model opracuje i wdroży? (c) W. Cellary 2003, slide 19

20 Wnioski Administracja zawsze chętnie informatyzowała się na potrzeby własne Konieczna jednak jest informatyzacja administracji na potrzeby obywateli i przedsiębiorstw Taka informatyzacja musi być połączona z re-inżynierią procesów administracyjnych, ponieważ technologie elektronicznego biznesu umożliwiają inną organizację funkcjonowania całej administracji (c) W. Cellary 2003, slide 20

21 Raport UNDP o rozwoju społecznym Raport (c) W. Cellary 2003, slide 21

22 (c) W. Cellary 2003, slide 22 Dziękuję