RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH PT. UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W ŻYCIU GMINY MIĘDZY INNYMI POPRZEZ CZŁONKOSTWO W ORGANIZACJACH POZARZĄDOWYCH

Transkrypt

1 RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH PT. UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W ŻYCIU GMINY MIĘDZY INNYMI POPRZEZ CZŁONKOSTWO W ORGANIZACJACH POZARZĄDOWYCH GRÓDEK NAD DUNAJCEM, 28 KWIETNIA 2014 R.

2 Konsultacje Społeczne Źródło współfinansowania: Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego. Budżet projektu ogółem: ,00 zł Wysokość środków projektu wydatkowanych przez Powiat Nowosądecki: ,00 zł Wkład własny: brak Okres realizacji: Lider Partnerstwa: Fundacja Europa+ Partner Projektu: Powiat Nowosądecki Cel główny: Wzmocnienie procedur konsultacji społecznych dotyczących regulacji prawnych i polityk publicznych na obszarze Powiatu Nowosądeckiego poprzez organizację 17 spotkań konsultacyjnych w okresie od stycznia 2014 do maja 2015 r. Powiat Nowosądecki jako Partner Projektu zobowiązuje się do prowadzenia minimum jednych konsultacji społecznych w roku począwszy od dnia zakończenia projektu przez okres minimum trzech lat.

3 Konsultacje Społeczne w Gródku nad Dunajcem Konsultacje Społeczne przeprowadzono wśród mieszkańców gminy Gródek nad Dunajcem sołtysów, radnych, strażaków, pracowników Urzędu Gminy Gródek nad Dunajcem oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych i osób zainteresowanych założeniem i działalnością takich organizacji. Spotkanie odbyło się w Urzędzie Gminy w Gródku nad Dunajcem, 28 kwietnia 2014 r. Konsultacje rozpoczęły się o godz Program spotkania: Mieczysław Kiełbasa wicestarosta nowosądecki - przywitanie gości oraz prezentacja Powiatu Nowosądeckiego i prac Zarządu Powiatu Nowosądeckiego na przestrzeni 15 lat istnienia jednostki samorządowej. Anna Brach dyrektor Powiatowego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych - Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Powiecie Nowosądeckim jako szansa realizacji zadań lokalnych przez NGO-sy. Marian Kulpa przedstawiciel Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich wsparcie dla mieszkańców obszarów wiejskich. Adam Czerwiński dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg - Połączenia komunikacyjne jako czynnik rozwoju Sądecczyzny. Inwestycje drogowe prowadzone przez Powiat Nowosądecki sprzyjające rozwojowi gospodarczemu gminy Gródek nad Dunajcem. Józef Tobiasz - wójt gminy Gródek nad Dunajcem - Koncepcja zagospodarowania Jeziora Rożnowskiego szansą rozwoju gminy. Dyskusja Zakończenie konsultacji społecznych - catering

4 Przebieg Konsultacji Społecznych Mieczysław Kiełbasa wicestarosta nowosądecki przywitał gości i zaprezentował zagadnienia dotyczące funkcjonowania samorządu powiatowego i działań Zarządu Powiatu. Wicestarosta mówił między innymi o kompetencjach Zarządu Powiatu. Są one określone w art. 32 ustawy o samorządzie powiatowym oraz 54 Statutu Powiatu Nowosądeckiego. Zarząd Powiatu wykonuje uchwały Rady Powiatu i zadania Powiatu określone przepisami prawa. Do zadań Zarządu Powiatu należy między innymi: gospodarowanie mieniem Powiatu, prawidłowe prowadzenie gospodarki finansowej Powiatu, wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości Powiatu na podstawie przepisów szczególnych. Zadaniami Powiatu Nowosądeckiego są również: gospodarka własnymi nieruchomościami; w zakresie edukacji - prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych (wyposażonych w nowoczesny sprzęt komputerowy, tablice interaktywne, pracownie do nauki języków obcych oraz pracownie kierunkowe - w zależności od kierunków nauczania); w zakresie opieki społecznej - prowadzenie Domów Pomocy Społecznej (w Klęczanach, Muszynie i Zbyszycach, w sumie około 250 pensjonariuszy) i Domu Dziecka w Klęczanach; w zakresie ochrony zdrowia Powiat jest organem prowadzącym dla szpitala w Krynicy-Zdroju i Sądeckiego Pogotowia Ratunkowego mającego obecnie osiem podstacji na terenie Sądecczyzny; w zakresie ochrony dóbr kultury - Powiat prowadzi Bibliotekę Powiatową oraz Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury w Starym Sączu. Ponadto, Powiat realizuje zadania w zakresie kultury fizycznej, turystyki, przeciwdziałania bezrobociu (Powiatowy Urząd Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego); z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz geodezji i budownictwa. To tylko niektóre z zagadnień, którymi zajmuje się Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu. Wicestarosta przypomniał, że w skład Powiatu Nowosądeckiego wchodzi 16 gmin, które zamieszkuje ponad 200 tys. mieszkańców. Są to gminy: Chełmiec, Gródek nad Dunajcem, Grybów, Kamionka, Korzenna, Łabowa, Łącko, Łososina Dolna, Nawojowa, Podegrodzie, Rytro, Krynica- Zdrój, Muszyna, Piwniczna-Zdrój, Stary Sącz i miasto Grybów. Powierzchnia Powiatu wynosi 1550 km2 (tj. 0,49% powierzchni kraju), z czego większość zajmują tereny górskie i wyżynne, a także doliny rzeczne Dunajca z jego głównymi dopływami: Popradem i Kamienicą. Pod kątem atrakcyjności turystycznej, bardzo ważną role odgrywa także Jezioro Rożnowskie.

5 Walorami Sądecczyzny przyciągającymi turystów z Polski i ze świata są również liczne zabytki architektury gromadzące cenne dzieła sztuki oraz przyroda. Na Sądecczyźnie oczekuje na turystów około 12 tysięcy miejsc noclegowych w blisko 200 obiektach, w tym ok. 4 tysiące miejsc sanatoryjnych i blisko 3 tysiące miejsc w bazie agroturystycznej. Bardzo dobrze funkcjonuje rozwinięta sieć gastronomiczna, specjalizująca się także w serwowaniu tradycyjnych potraw. Dominującą formą turystyki jest turystyka piesza, dla której przygotowanych jest ok km znakowanych górskich szlaków. Wędrówkom górskim sprzyjają dobre warunki noclegowe, które zapewniono w schroniskach PTTK na Hali Łabowskiej, Wierchomli, Jaworzynie Krynickiej oraz Przehybie. Wspaniałe walory krajobrazowe, zabytki kultury, bogaty folklor, to zespół czynników, które na długo pozostają w pamięci turystów. Czyste górskie powietrze, urokliwy krajobraz i niezwykła gościnność mieszkańców Sądecczyzny to magnes przyciągający tutaj ludzi biznesu. Według danych GUS za 2012 rok, Powiat Nowosądecki był na wysokim, czwartym miejscu, jeśli chodzi o liczbę turystów korzystających z wypoczynku w Polsce. Ilość osób odwiedzających Sądecczyznę z roku na rok rośnie i przekłada się na rozwój gospodarczy dając mieszkańcom Powiatu Nowosądeckiego możliwości zatrudnienia w szeroko pojętej branży turystycznej. Anna Brach - dyrektor Powiatowego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych omówiła Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Powiecie Nowosądeckim jako szansę realizacji zadań lokalnych przez NGO-sy. Program określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu Nowosądeckiego z organizacjami, zgodnie z art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Celem programu jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez Powiat działań organizacji pozarządowych. Przedmiotem współpracy jest wspólne wykonywanie zadań publicznych w celu zaspokajania istniejących potrzeb społecznych przez: wsparcie finansowe oraz wsparcie pozafinansowe dla realizowanych przez organizacje pozarządowe działań. Do form finansowych należy: zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych w trybie otwartego konkursu ofert: powierzanie i wspieranie; zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy.

6 Formy pozafinansowe współpracy: wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania; działanie Powiatowej Rady Pożytku Publicznego jako organu konsultacyjnego i opiniodawczego Powiatu; konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji; prowadzenie serwisu informacyjnego dla organizacji pozarządowych na stronie internetowej Urzędu; udzielanie pomocy przy organizowaniu przez organizacje spotkań otwartych, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia lokalu, sprzętu, środków technicznych itp.; pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, np. pomoc ze strony Urzędu w znalezieniu partnerów i nawiązaniu pierwszego kontaktu, co może później zaowocować realizacją wspólnych przedsięwzięć; obejmowanie patronatem przez władze Powiatu projektów i inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe; promocję działalności organizacji itd.; organizację Powiatowego Forum Organizacji Pozarządowych jako najważniejszej i najszerszej płaszczyzny spotkań samorządu powiatowego i III sektora; udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych i pozafinansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja z budżetu Powiatu; prowadzenie i aktualizowanie bazy danych organizacji pozarządowych. Ponadto, władze Powiatu Nowosądeckiego przyznają wyróżnienia w zakresie wspierania i promocji organizacji pozarządowych oraz wolontariatu. Konkurs przyjęty Uchwałą Zarządu Powiatu Nr 849/2013, został ustanowiony m.in. w celu: uhonorowania osób oraz organizacji pozarządowych, które były szczególnie aktywne w działaniach na rzecz innych; promocji aktywnych postaw oraz oddolnych inicjatyw ukierunkowanych na rozwój Sądecczyzny; podziękowania za podejmowane cenne działania.

7 Nagrody przyznawane są co roku w trzech kategoriach: Najlepsza Inicjatywa Roku; Wolontariusz Roku; Młody Wolontariusz Roku. Powiatowe Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych prowadzi także szkolenia. W ramach projektu Akademia Organizacji Pozarządowych realizowane są działania: Doradztwo dla organizacji: Pozyskiwanie środków zewnętrznych; Marketing i promocja; Zarządzanie finansami, zasobami ludzkimi w organizacjach; Inne zagadnienia wynikające z indywidualnych potrzeb uczestników projektu. Szkolenia specjalistyczne: Zarządzanie organizacją pozarządową; Zarządzanie zasobami ludzkimi; Zasady partnerskiej współpracy; Szkolenia z zakresu zarządzania projektami. W ramach wspomnianego projektu, udzielano organizacjom wsparcia merytorycznego: porad pierwszego kontaktu, indywidualnych konsultacji prawnych i księgowych. W 2013 roku liczba wszystkich udzielonych porad wyniosła 530, w tym z zakresu prawa - 328, a z zakresu księgowości W roku 2014 (styczeń - luty) liczba udzielonych porad wyniosła 90, w tym z zakresu prawa - 56, a z zakresu księgowości Łącznie w zakresie poradnictwa w ramach projektu Akademia Organizacji Pozarządowych zrekrutowano dotychczas 92 organizacje i 48 osób fizycznych pragnących założyć nową organizację pozarządową; udzielono 1025 porad; utworzono 17 nowych stowarzyszeń i fundacji. Dyrektor Anna Brach dodała także, że do priorytetowych zadań Centrum należą: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego; kultura fizyczna; turystyka; ochrona i promocja zdrowia i edukacja ekologiczna. Te priorytety są realizowane w ramach pięciu otwartych konkursów ofert. Realizację tych zadań wspiera się także przez szósty otwarty konkurs na zadania publiczne z zakresu dofinansowania wkładu własnego do projektów finansowanych z funduszy zewnętrznych. Są to zadania, na które organizacje pozarządowe pozyskują środki finansowe z innych źródeł zewnętrznych.

8 W 2013 r. w tych sześciu obszarach, dofinansowanie otrzymało 79 zadań. Na ich realizację Powiat Nowosądecki przeznaczył 206 tysięcy złotych. Podział środków: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zł, kultura fizyczna i sport zł, turystyka zł, promocja zdrowia zł, edukacja ekologiczna zł, dofinansowanie wkładu własnego zł. W sumie, do tej pory, na realizację zadań zleconych organizacjom Powiat Nowosądecki przeznaczył prawie 2 mln złotych. Powiat Nowosądecki wspiera organizacje także poprzez dofinansowanie ich zadań (poza otwartym konkursem i grantami) w ramach zadań statutowych wydziałów Starostwa Powiatowego w obszarach: promocji i ochrony zdrowia; bezpieczeństwa i ratownictwa na rzecz mieszkańców powiatu; promocji organizacji (m.in. patronat, puchary, nagrody, materiały promocyjne powiatu); kultury i sportu oraz turystyki. Dyrektor Anna Brach mówiła także, w jaki sposób tworzony jest Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Powiecie Nowosądeckim. Jest on przyjmowany przez Zarząd Powiatu i poddawany konsultacjom społecznym. Marian Kulpa omówił Program Rozwoju Obszarów Wiejskich i możliwości wsparcia dla mieszkańców obszarów wiejskich. Zaznaczył jednak, że pieniądze z tej puli środków będzie można uzyskać prawdopodobnie dopiero w 2015 r. Adam Czerwiński - dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg mówił między innymi o inwestycjach na drogach powiatowych przebiegających przez gminę Gródek nad Dunajcem, które zostały zrealizowane przez 15 lat działania samorządu powiatowego. W latach wydano na inwestycje na terenie gminy zł, w tym ze źródeł zewnętrznych zł.

9 Efekty to nowe nawierzchnie na terenie miejscowości: Bartkowa Rożnów Tropie, Sienna Jelna, odcinek Podole Przydonica, Podole - Górowa, Witowice Rożnów. Obecne potrzeby drogowe na terenie gminy Gródek nad Dunajcem to między innymi remonty dróg w Przydonicy (szkody powodziowe), Rożnowie zapora, na drodze Bartkowa Rożnów, Podole - Górowa (odcinek żwirowy), Jelna (przepust i odcinek drogi). Inwestycje drogowe mają wpływ na rozwój ekonomiczny i gospodarczy danego regionu oraz na ilość turystów przybywających na dany teren. Lepsze połączenia komunikacyjne w połączeniu z walorami przyrodniczo-kulturalnymi mogą zagwarantować rozwój regionu. Dlatego właśnie władze Powiatu Nowosądeckiego za priorytetowe uważają stworzenie dogodnego dojazdu w każdy zakątek Sądecczyzny, szczególnie w miejsca atrakcyjne turystyczne. Należy do nich miedzy innymi gmina Gródek nad Dunajcem z Jeziorem Rożnowskim. Józef Tobiasz - wójt gminy Gródek nad Dunajcem przedstawił Koncepcja zagospodarowania Jeziora Rożnowskiego szansą rozwoju gminy. Koncepcja programowo-przestrzenna zagospodarowania turystycznego otoczenia Jeziora Rożnowskiego Inwestycje w centra rekreacyjne została opracowana w 2013 roku przez Pracownię Architektury LOESCH z Nowego Sącza. Opracowanie obejmuje obszar ok. 1-1,5 km prowadzony równolegle do linii brzegowej zbiornika. Analiza makroprzestrzenna, która poprzedziła opracowanie koncepcji, pozwoliła wytypować miejsca o wyjątkowej atrakcyjności i potencjale w każdej miejscowości w rejonie objętym opracowaniem (od Zbyszyc do Tropia). Na bazie tych miejsc oraz proponowanego układu komunikacyjnego (z wykorzystaniem istniejących i proponowanych dróg kołowych, ścieżek rowerowych i pieszych, a nawet tras narciarstwa biegowego) planowane jest stworzenie kompleksowej oferty turystycznej gminy oraz całego zbiornika rożnowskiego. Wszystkie te działania mają maksymalnie wydłużyć sezon turystyczny w gminie, a nawet stworzyć możliwość przygotowania całorocznej oferty turystycznej. Według wójta gminy Józefa Tobiasza, w najbliższym czasie rozpoczną się pierwsze prace projektowe w ramach zadania Przygotowanie projektu zagospodarowania otoczenia Jeziora Rożnowskiego Inwestycje w centra rekreacyjne wpisanego przez Zarząd Województwa Małopolskiego na Wstępną Listę Indywidualnych Projektów w ramach Działania 9.3. pn. Przygotowanie inwestycji strategicznych Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata

10 Na początek wytypowane zostały trzy lokalizacje (przedsięwzięcia): Przystań jachtowa i plac wielofunkcyjny w Gródku nad Dunajcem (wzdłuż mostu na drodze 975) przystań jachtowa ma pozwolić na zacumowanie łodzi do projektowanych pomostów i trapów. Plac wielofunkcyjny ma zapewnić możliwość organizacji większych imprez plenerowych, odpowiednią liczbę miejsc postojowych i stanowić swoistą rezerwę powierzchni na dalszy rozwój; Nowe centrum w Gródku nad Dunajcem stworzenie nowej, ogólnodostępnej przestrzeni miejskiej o wysokiej kulturze i jakości. Przestrzeń ta ma mieć formę placu miejskiego, który będzie centralnym punktem organizacji życia codziennego. Punkty gastronomiczne, zaplecze sanitarne i techniczne, plaża, molo, a nawet teatr na wodzie to główne atrakcje; Centrum rekreacyjne w Bartkowej Posadowej - budowa centrum rekreacyjnego na terenach powstałych w wyniku rekultywacji brzegów Jeziora Rożnowskiego. Planuje się budowę obiektów zaplecza turystycznego (gastronomia, wypożyczalnia rowerów, informacja turystyczna, oranżeria, zintegrowane węzły sanitarne, obiekty małej architektury oraz wolna przestrzeń do rekreacji i wypoczynku w postaci placów zabaw, parku edukacji, siłowni i sadzawki). Dodatkową atrakcję ma zapewnić basen na wodzie wykonany jako układ pomostów. Jednym z centralnym punktów tych terenów ma być marina z zapleczem. W innych miejscowościach też mają powstać nowe obiekty, a istniejące naturalne atrakcje takie jak skałki, lasy, punkty oraz trasy widokowe zostaną wyeksponowane i przygotowane dla turystów. Dyskusja i zakończenie spotkania Spotkanie zakończyła dyskusja świadcząca o tym, że tematyka Konsultacji Społecznych wyszła naprzeciw oczekiwaniom uczestników, którzy zadawali prelegentom sporo pytań. Szczególne zainteresowanie wywołała koncepcja zagospodarowania brzegów Jeziora Rożnowskiego i inwestycje drogowe na drogach powiatowych przebiegających przez gminę Gródek nad Dunajcem.