ST R A T E G I A ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ZGIERZ NA LATA WPROWADZENIE

Transkrypt

1 RADA GMINY ZGIERZ Załącznik do Uchwały Nr LVI/620/10 Rady Gminy Zgierz z dnia 4 listopada 2010r ST R A T E G I A ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ZGIERZ NA LATA WPROWADZENIE Polityka społeczna jest sferą działalności państwa i samorządu terytorialnego kształtującą warunki życia ludności i stosunki międzyludzkie. Głównym celem polityki społecznej jest zapewnienie optymalnych warunków rozwoju jednostek, grup i społeczności lokalnych, poprzez lepsze i szybsze zaspokajanie potrzeb indywidualnych i zbiorowych. Warunkiem skutecznej polityki społecznej jest wykorzystanie w maksymalny sposób zasobów lokalnych, w szczególności instytucji i organizacji pozarządowych. Jest to zastosowanie pewnego katalogu zasad, metod, sposobów postępowania, które zmierzają do osiągnięcia określonych celów. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w swoich założeniach ideowych, jako dokument kształtujący fragment rzeczywistości społecznej, nawiązuje do istoty człowieka, jego potrzeb w kontekście indywidualnym i zbiorowym. Wyznacza podstawowe kierunki działania, określa priorytety i definiuje cele. Stanowi dokument określający sposoby realizacji zamierzonych celów wykorzystując posiadane zasoby, własne środki finansowe oraz środki pozyskiwane z Unii Europejskiej. Realizacja Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych ma służyć neutralizacji przyczyn negatywnych zjawisk społecznych i poprawić poziom życia rodzin dotkniętych dysfunkcją społeczną. Dokonując analizy zjawisk i procesów społecznych zachodzących w zakresie : 1. Sytuacji demograficznej społeczności gminy; 2. Stanu bezrobocia na terenie gminy 3. Pomocy społecznej sformułowano cele do realizacji z zakresu szeroko rozumianej polityki społecznej w Gminie Zgierz. 1

2 DIAGNOZA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE ZGIERZ I PLANOWANE SPOSOBY ROZWIĄZYWANIA I.SYTUACJA DEMOGRAFICZNA GMINY ZGIERZ Gmina Zgierz jest jedną z największych gmin wiejskich w Polsce, zajmuje powierzchnię około 200 km 2. Geograficzne położenie Gminy w centrum Polski i sąsiedztwo dużej aglomeracji miejskiej, przechodząca przez gminę autostrada może wyznaczać kierunki rozwoju Gminy. Według danych Referatu Ewidencji Ludności Urzędu Gminy w Zgierzu liczba zameldowanych na pobyt stały mieszkańców systematycznie wzrasta i tak na dzień było: osoby, natomiast na dzień r osób. W okresie ostatnich pięciu lat liczba mieszkańców wzrosła o 1221 osób. Tab.1 Ludność Gminy Zgierz Liczba % do ogólnej Liczba % do ogólnej Przedział wiekowy Osób liczby Osób Liczby r mieszkańców r mieszkańców Wiek przedszkolny 606 5, ,6 0-6 lat Wiek szkolny , , Młodzież , , Wiek produkcyjny , ,8 Ogółem w tym Kobiety mężczyźni Wiek emerytalny ogółem , ,7 (kobiety 60 i więcej) (mężczyźni 65 i więcej) Ogółem % % Ponad połowę mieszkańców Gminy Zgierz stanowią osoby w wieku aktywności zawodowej. Jedna trzecia ogółu mieszkańców gminy to dzieci i młodzież do 25 roku życia. Taki układ struktury wieku i płci mieszkańców stanowi zadanie dla kształtowania polityki społecznej na terenie gminy w zakresie zapewnienia aktywności zawodowej osób w wieku produkcyjnym oraz młodzieży do 25 roku życia wchodzącej na rynek pracy. Natomiast prawie 17 % ogólnej liczby mieszkańców stanowią osoby w wieku emerytalnym, co wiąże się z podejmowaniem działań w innym zakresie, zapewnienia pomocy w formie usług opiekuńczych, pomocy w formie dziennego lub całodobowego pobytu w placówkach instytucjonalnych. 2

3 II. STAN BEZROBOCIA NA TERENIE GMINY ZGIERZ Analiza struktury bezrobocia na terenie Gminy Zgierz W okresie transformacji systemowej na terenie Gminy Zgierz dokonało się szereg zmian społeczno-gospodarczych. Z gminy typowo rolniczej, Gmina Zgierz systematycznie zmienia się w gminę rekreacyjno-rolniczą. Według danych Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Zgierzu, liczba osób ubezpieczonych w KRUS systematycznie maleje. Tabela 1. Osoby prowadzące rolniczą i pozarolniczą działalność na terenie Gminy Zgierz. Rodzaj działalności 2005r r Osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu rolników Osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą W 2005r 9,1 % ogólnej liczby mieszkańców gminy stanowili rolnicy, natomiast na dzień 30 września 2010r już tylko 7,8 % mieszkańców to rolnicy. Niekorzystną cechą rolnictwa gminy jest powierzchnia gospodarstw rolnych, znaczna większość nie przekracza 5 ha przeliczeniowych, co uniemożliwia utrzymywanie się rodzin z dochodów osiąganych z tych gospodarstw. W wielu przypadkach właściciele małych gospodarstw rolnych w związku z brakiem oczekiwanych dochodów decyduje się na podział ziemi i sprzedaż w formie działek. W związku z tym szereg osób prowadzących gospodarstwo rolne, poszukuje dodatkowego źródła dochodu. Natomiast znacznie zwiększyła się liczba przedsiębiorców rejestrujących pozarolniczą działalność gospodarczą na terenie gminy co może wiązać się także ze zmniejszeniem liczby osób bezrobotnych. Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Zgierzu w okresie ostatnich pięciu lat, liczba osób zarejestrowanych, jako poszukujących pracy zmalała. Na dzień 28 lutego 2005r zarejestrowanych, jako poszukujących pracy, było 919 osób, co stanowiło 8,7% ogólnej liczby mieszkańców, natomiast na dzień r 542 osoby, co w stosunku do ogólnej liczby mieszkańców stanowi jedynie 4,6%. Tabela 2. Osoby bezrobotne z terenu Gminy Zgierz według płci z prawem i bez prawa do zasiłku Według stanu Z prawem do zasiłku Bez prawa do zasiłku Na dzień ogółem kobiety mężczyźni ogółem kobiety mężczyźni r Prawie 82 % zarejestrowanych aktualnie bezrobotnych, nie posiada prawa do zasiłku. W 2010r 47,6 % kobiet i 52,4 % mężczyzn z ogólnej liczby 3

4 zarejestrowanych osób nie nabyło uprawnień do pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Warunkiem uzyskania prawa do pobierania zasiłku jest udokumentowanie 12 miesięcznego okresu zatrudnienia. Strukturę wiekową osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Zgierzu, przedstawia tabela nr 3. Tabela 3. Struktura wiekowa osób bezrobotnych Przedziały wiekowe ogółem W tym kobiet W tym mężczyzn x 10 Razem Wśród osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Zgierzu, prawie 47 %, czyli prawie co druga osoba, znajduje się w przedziale wiekowym o najwyższej aktywności zawodowej. Są to osoby, które nie przekroczyły 44 roku życia. 17 % ogółu osób zarejestrowanych stanowią ludzie młodzi, często wchodzący po raz pierwszy na rynek pracy, absolwenci, nie mogący samodzielnie poradzić sobie w znalezieniu zatrudnienia. Natomiast 36 % ogółu zarejestrowanych osób przekroczyło 45 rok życia. Jest to grupa ludzi, z uwagi na wiek, najczęściej borykająca się ze znalezieniem jakiegokolwiek zatrudnienia. Co uniemożliwia spełnienie wymagań ustawowych w celu uzyskania prawa do pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Tabela Nr 4.Struktura wykształcenia osób bezrobotnych z terenu Gminy Zgierz Poziom 2005r r wykształcenia Ogółem K M ogółem K M Gimnazjalne i poniżej Zasadnicze zawodowe Policealne, średnie zawodowe, średnie ogólnokształcące Wyższe Ogółem Prawie 33 % osób zarejestrowanych, jako osoby poszukujące pracy, nie posiada żadnego wykształcenia, co w stosunku do 2005r zmniejszyło się o 10%. 26 % zarejestrowanych bezrobotnych posiada wykształcenie zasadnicze zawodowe, a 33 %, czyli prawie co trzecia osoba zarejestrowana jako bezrobotna legitymuje się wykształceniem średnim. Natomiast 8% ( 4% w 2005r) ogólnej liczby osób zarejestrowanych w Urzędzie Pracy stanowią osoby posiadające wykształcenie wyższe. 4

5 Z analizy poziomu wykształcenia zarejestrowanych osób bezrobotnych wynika, iż w grupie kobiet 53%, czyli co druga kobieta posiada wykształcenie średnie i wyżej. Natomiast w grupie mężczyzn 32%, czyli co trzeci mężczyzna legitymuje się wykształceniem średnim i wyżej. Na podstawie tych danych można stwierdzić, że poziom wykształcenia osób bezrobotnych systematycznie wzrasta i jest znacznie wyższy w stosunku do 2005r Należy podkreślić, iż dane dotyczące bezrobocia nie są kompletne. Występujące zjawisko tzw. ukrytego bezrobocia czyli osoby nie zarejestrowane w urzędzie pracy, które pozostają na utrzymaniu zawodowo czynnych pracowników lub rolników. Nadal istniejąca szara strefa na rynku pracy, powoduje duże trudności w pozyskiwaniu legalnego zatrudnienia, a zdecydowanie prostsze tzw. zatrudnienie na czarno, czyli nielegalne, niedające żadnych perspektyw zabezpieczenia socjalnego w wieku emerytalnym.. III. POMOC SPOŁECZNA Jednym z działów polityki społecznej państwa jest pomoc społeczna. Pomoc społeczna w Gminie, jako jednostka samorządu terytorialnego, realizując zadania z tego zakresu współpracuje na zasadzie partnerstwa, z organizacjami pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomocy społecznej zgodnie z ustawą udziela się osobom i rodzinom, w szczególności z powodu: ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej choroby lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych, braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze, trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy, trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego, alkoholizmu lub narkomanii, zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej lub ekologicznej. Od początku okresu transformacji systemowej, podejście do pomocy społecznej znacznie zmieniło model ideowy. Z nastawienia opiekuńczego wyrażającego się przejmowaniem odpowiedzialności za podopiecznych, do nastawienia pomocowego, nakierowanego na wykorzystanie aktywności klientów pomocy społecznej. Zobowiązaniu ich do współudziału w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, ich problemów w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych. Większość zadań określonych wcześniej w ustawie o pomocy społecznej należących do kompetencji rządu stało się obecnie zadaniem własnym gminy i na gminie spoczywa obowiązek realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej. 5

6 Cele pomocy społecznej. 1) umożliwianie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji oraz zapobieganie ich powstawaniu; 2) zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin, umożliwianie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka; 3) dążenie do usamodzielniania osób i rodzin, ich integracji ze środowiskiem oraz umacnianie rodziny; 4) zwalczanie ubóstwa; 5) udzielanie osobom i rodzinom wszechstronnej pomocy w rozwiązywaniu trudności bytowych i rodzinnych. Zadania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z/s w Zgierzu. 1) Rozpoznawanie i ustalanie potrzeb w zakresie pomocy społecznej na terenie Gminy Zgierz. 2) Udzielanie pomocy finansowej i rzeczowej przewidzianej w ustawie o pomocy społecznej. 3) Organizowanie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osobom wymagającym pomocy w tej formie. 4) Sprawienie pogrzebu osób nie posiadających osób zobowiązanych, oraz bezdomnych; 5) Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie kosztów pobytu kierowanych osób. 6) Dożywianie dzieci i innych osób potrzebujących pomocy. 7) Praca socjalna na rzecz osób i rodzin z terenu Gminy Zgierz. 8) Współpraca z instytucjami, organizacjami pozarządowymi, kościołami, Powiatowym Urzędem Pracy, kuratorami sądowymi, szkołami, służbą zdrowia w celu realizacji zadań. 9) Podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, realizacja programów osłonowych. 10) Ustalanie prawa do nabywania świadczeń rodzinnych i pielęgnacyjnych oraz realizacja świadczeń określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych. 11) Ustalanie prawa do nabywania świadczeń z funduszu alimentacyjnego. 6

7 Tabela Nr 5. Liczba rodzin objętych pomocą społeczną ogółem bez względu na rodzaj i źródło finansowania. LICZBA RODZIN r r LICZBA OSÓB LICZBA LICZBA OSÓB LICZBA W TYCH RODZIN W TYCH RODZIN RODZINACH RODZINACH LICZBA OSÓB W TYCH RODZINACH OGÓŁEM W okresie ostatnich kilku lat, liczba osób korzystających z pomocy Ośrodka na terenie Gminy Zgierz systematycznie maleje. W 2005r z powodu ubóstwa prawie jedna piąta mieszkańców gminy korzystała z różnych form pomocy społecznej. Natomiast w 2009r już tylko jedna dziesiąta mieszkańców gminy korzysta z pomocy społecznej. Zmniejszanie się liczby osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej jest dobrym zjawiskiem dla gminy, ponieważ świadczy o wzroście stanu zamożności jej mieszkańców i ograniczeniem zjawiska biedy i ubóstwa. Jednak powodem zmniejszenia się liczby osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej może być także zamrożenie od 2006r kryterium ustawowego uprawniającego do korzystania z systemu świadczeń pomocy społecznej. Zatem liczba aktualnie korzystających z pomocy społecznej rodzin, spełniających kryteria ustawowe żyje na poziomie ubóstwa. Klienci pomocy społecznej to przede wszystkim osoby o niskich kwalifikacjach zawodowych, niskiej samoocenie, nastawione roszczeniowo, u których występuje niechęć do zmian, do dokształcania się, podatne na wpływy otoczenia. Tabela Nr 6. Powody udzielania pomocy Powody przyznania pomocy 2006r 2009r r Liczba rodzin Liczba rodzin Liczba rodzin Bezdomność Potrzeba ochrony macierzyństwa Niepełnosprawność Długotrwała choroba Bezrobocie Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych zwłaszcza w rodzinach: - niepełnych wielodzietnych Alkoholizm Narkomania Przemoc w rodzinie

8 Dożywianie uczniów (lp. dzieci) Usługi opiekuńcze Kierowanie do domu pomocy społecznej Cele strategiczne w zakresie pomocy społecznej 1. Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego poprzez różnorodne formy pomocy materialnej i niematerialnej. 2. Pobudzanie aktywności klientów pomocy społecznej, przeciwdziałanie bierności i wyuczonej bezradności. 3. Wspieranie rodzin i wzmacnianie poczucia odpowiedzialności rodziców za wychowanie własnych dzieci. 4. Prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych w Klubie Integracji Społecznej prowadzących do reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym. 5. Sprzyjanie tworzeniu korzystnych warunków na rzecz uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu zawodowym i społecznym. 6. Pobudzanie świadomości społecznej dotyczącej zdobywania wykształcenia, a także dodatkowych umiejętności i kwalifikacji poprzez różnego rodzaju kursy, szkolenia, jako szansa na uzyskanie zatrudnienia. 7. Prowadzenie zajęć w zakresie aktywizacji zawodowej i społecznej osób poszukujących pracy. 8. Realizowanie szkoleń współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej dotyczących zdobywania kwalifikacji, przekwalifikowania osób bezrobotnych lub rolników w celu dostosowania do potrzeb rynku pracy. Realizatorzy zaangażowani w realizację : Bezrobocie 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 2. Urząd Gminy Zgierz. 3. Gminny Ośrodek Kultury. 4. Organizacje pozarządowe. 5. Powiatowy Urząd Pracy. 6. PFRON Jak wynika z tabeli najczęściej pomocy społecznej udziela się z powodu występującego w rodzinie bezrobocia. Brak pracy, a tym samym stałego źródła dochodu powoduje popadanie osób i rodzin w ubóstwo. Dłuższe pozostawanie bez pracy jest przyczyną wielu innych problemów w rodzinie. Popadanie w nałogi (alkoholizm), długotrwałe choroby, a w konsekwencji w niepełnosprawność, sprawia że rodziny stają się niewydolne życiowo. Nie są w stanie poradzić sobie w trudnej sytuacji życiowej. A to przede wszystkim rodzina, w procesie socjalizacji i wychowania kształtuje system wartości dziecka, jego postawy i stosunek do otaczającej rzeczywistości społecznej. 8

9 Tylko prawidłowo funkcjonująca rodzina daje gwarancję dobrego wychowania młodego pokolenia. Cele strategiczne w zakresie ograniczenia skutków bezrobocia. 1. Uruchomienie szkoleń dających możliwość nabywania kwalifikacji w celu wyrównywania szans mieszkańców Gminy w pozyskiwaniu zatrudnienia. 2. Uruchomienie szkoleń dotyczących przekwalifikowania osób bezrobotnych, rolników w celu dostosowania do potrzeb rynku pracy. 3. Współpraca z PUP w zakresie pozyskiwania wolnych miejsc pracy i zmniejszania skali bezrobocia. 4. Współpraca z PUP w zakresie finansowania i organizacji staży, robót publicznych i prac interwencyjnych, prac społecznie użytecznych. 5. Prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych, poradnictwa psychologicznego, prawnego i doradztwa zawodowego dla osób długotrwale bezrobotnych i niezaradnych życiowo. 6. Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie doradztwa zawodowego i pozyskiwania ofert pracy dla osób bezrobotnych. 7. Prowadzenie zajęć w zakresie aktywizacji społeczno zawodowej osób poszukujących pracy. Realizatorzy zaangażowani w realizację : 1. Urząd Gminy Zgierz. 2. Powiatowy Urząd Pracy. 3. Gminny Zakład Komunalny. 4. Gminny Ośrodek Kultury. 5. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Niepełnosprawność i długotrwała choroba Drugą, po bezrobociu, znaczącą przyczyną ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej jest niepełnosprawność i długotrwała choroba. W 2009r z powodu niepełnosprawności około 30 % rodzin korzystało z pomocy finansowej Ośrodka. Długotrwała choroba i niepełnosprawność trwale lub okresowo ogranicza lub uniemożliwia codzienne życie, prowadzi do obniżenia poziomu życia osoby niepełnosprawnej i jej rodziny. Istotą działań na rzecz tej grupy klientów pomocy społecznej jest udzielanie takiego wparcia, które umożliwi im samodzielną egzystencję, da szansę na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych, pobudzi aktywność społeczną i poprawi jakość życia. Cele strategiczne na rzecz osób niepełnosprawnych. 1. Uruchomienie szkoleń dających możliwość nabywania przez osoby niepełnosprawne kwalifikacji w celu wyrównywania szans w pozyskiwaniu zatrudnienia. 9

10 2. Uruchomienie szkoleń dotyczących przekwalifikowania osób niepełnosprawnych w celu dostosowania zdolności do zatrudnienia zgodnie z kwalifikacją lekarską. 3. Współpraca z PUP w zakresie pozyskiwania wolnych miejsc pracy i zmniejszania skali bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych. 4. Prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych, poradnictwa psychologicznego, prawnego i doradztwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych i niezaradnych życiowo. Alkoholizm Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej alkoholizm jest jednym z powodów udzielania pomocy osobom i rodzinom z funduszu pomocy społecznej. Nadużywanie alkoholu jest staje się jednym z ważniejszych problemów społecznych na terenie Gminy Zgierz. Ogrom nieszczęść jakie niesie za sobą nadużywanie alkoholu dotyka nie tylko osobę pijącą, ale przede wszystkim jej środowisko rodzinne, a zwłaszcza dzieci wychowywane w rodzinie z problemem alkoholowym. Negatywne wzorce funkcjonujące w rodzinie z problemem alkoholowym są bezpośrednią przyczyną wielu innych problemów społecznych. Konflikty rodzinne, a w konsekwencji całkowity rozpad rodziny, sieroctwo społeczne, agresja i przemoc w rodzinie przekłada się na problemy natury opiekuńczo wychowawczej z dziećmi i młodzieżą. Wzrost spożycia alkoholu związany jest z dynamiką rozwoju różnych zjawisk społecznych, z obecnością alkoholu na organizowanych imprezach kulturalnych, a także w życiu codziennym. Obserwacja tych zjawisk powinna mieć odzwierciedlenie w sferze działań podejmowanych w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Podstawą prawną działań związanych z kształtowaniem polityki społecznej na terenie Gminy Zgierz, w zakresie profilaktyki uzależnień i rozwiązywania problemów alkoholowych jest Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r (tj. z 2002r Dz. U. Nr 147, poz.1231 z późniejszymi zmianami), która stanowi, że prowadzenie działalności związanej z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należy do zadań własnych gminy. Realizacja tych zadań prowadzona jest w oparciu o program profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień uchwalany corocznie przez Radę Gminy Zgierz. Przewidziane w programie zadania realizowane przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we współpracy z instytucjami, stowarzyszeniami, osobami fizycznymi zmierzają do osiągnięcia pożądanych celów. Cele strategiczne w zakresie rozwiązywania problemów rodzin z problemem alkoholowym. 1. Systematyczna współpraca z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie rozwiązywania problemów rodzin z występującym zjawiskiem alkoholizmu. 2. Współpraca z instytucjami, stowarzyszeniami i osobami fizycznymi w celu 10

11 rozwiązywania problemów alkoholowych rodzin z terenu Gminy Zgierz. 3. Udzielanie rodzinom z problemem alkoholowym pomocy finansowej, rzeczowej, psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 4. Kierowanie dzieci z rodzin z problemem alkoholowym do uczestniczenia w zajęciach socjoterapeutycznych dla dzieci. 5. Kierowanie rodzin do uczestnictwa w programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych. 6. Kierowanie osób i rodzin do korzystania z pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych. 5. Kierowanie osób i rodzin do uczestnictwa w działaniach profilaktyczno-edukacyjnych skierowanych do rodziców. Realizatorzy zaangażowani w realizację: 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. 2.Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 3.Referat Oświaty, Kultury i Sportu Urzędu Gminy Zgierz. 4.Szkoły Podstawowe i Gimnazja. 5. Gminny Ośrodek Kultury. 6.Organizacje pozarządowe. 7. Ludowe Kluby Sportowe. 8. Koła Gospodyń Wiejskich 9. Policja Przemoc w rodzinie Przemoc w rodzinie jest zjawiskiem wieloaspektowym i trudnym do przezwyciężenia. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej przemoc w rodzinie, na równi z innymi jest traktowana jako jeden z powodów udzielania pomocy z funduszu pomocy społecznej osobom i rodzinom, które doświadczają przemocy. Przemoc w rodzinie staje się coraz częściej jednym z ważniejszych problemów społecznych w kraju i również na terenie Gminy Zgierz. Podobnie jak inne dysfunkcje rodziny przynosi wiele zła i pociąga za sobą pasmo nieszczęść nie tylko dla ofiar przemocy, ale także dla dzieci wychowywanych w rodzinie, w której stosuje się przemoc. Doświadczanie przemocy lub też bycie świadkiem przemocy w rodzinie powoduje w psychice dziecka nieodwracalne skutki, które mogą dać znak o sobie dopiero w dorosłym życiu. Negatywne wzorce funkcjonujące w rodzinach, w których stosuje się przemoc stają się przyczyną wielu problemów społecznych, przekładają się na problemy natury opiekuńczo wychowawczej z dziećmi i młodzieżą, a w dalszej perspektywie na ich zachowanie w dorosłym życiu. Z prowadzonych badań wśród sprawców przemocy ponad 90% sprawców przemocy w rodzinie miało z nią do czynienia w dzieciństwie lub w okresie dorastania. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie określa ustawa z 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, która stanowi, że prowadzenie działalności związanej z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie należy do zadań własnych gminy. 11

12 Realizacja tych zadań powinna być prowadzona w oparciu o Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie uchwalany przez Radę Gminy Zgierz. Cele strategiczne i zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 1. Utworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 3. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego. 4. Utworzenie Ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie. 5. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 6. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 7. Udzielanie rodzinom, w których występuje przemoc, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed sprawca przemocy w rodzinie. 8. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób doświadczających przemocy. 9. Prowadzenie programów profilaktyczno-edukacyjnych skierowanych do ofiar i sprawców przemocy w rodzinie. 12