W Y J A Ś N I E N I A i Z M I A N Y

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI W KONINIE Konin, plac Wolności 1, tel , fax , zamówienia@konin.um.gov.pl, WP Konin, dnia r. W Y J A Ś N I E N I A i Z M I A N Y treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia na BUDOWA SALI GIMNASTYCZNEJ PRZY SZKOLE PODSTAWOWEJ NR 1 W KONINIE. Działając na podstawie art. 38 ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz ze zm. ) Zamawiający informuje, że wpłynęły wnioski o wyjaśnienie treści SIWZ, na które Zamawiający udziela następujących odpowiedzi: Pytanie 1 W projekcie sanitarnym są brodziki z kabiną Koło NOVA natomiast w przedmiarach są kratki odpływowe nierdzewne z zasłonami prysznicowymi. Co przyjąć do wyceny (zasłony czy kabiny)? Odp.: W projekcie wykonawczym (Załącznik nr 8 do SIWZ) sanitarnym, w opisie technicznym, omyłkowo wpisano w umywalniach brodziki i kabiny prysznicowe. Zgodnie z pozostałą częścią projektu i przedmiarem - w prysznicach należy wycenić i wykonać kratki odpływowe i zasłony. Pytanie 2 W przedmiarze na przyłącze wodociągowe zostało pominięte kilka elementów z projektu (np. część węzła W2) Czy należy dodać pozycje do przedmiaru w celu prawidłowej wyceny przyłącza? Odp.: Podstawą do określenia ceny (wynagrodzenie ryczałtowe) jest zakres robót, który wynika z dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót. Przekazany przez Zamawiającego przedmiar, zgodnie z punktem 25.1 SIWZ, należy traktować pomocniczo przy ustalaniu ceny oferty. Pytanie 3 W dokumentacji projektowej dołączonej do przetargu występują nieścisłości dotyczące systemu podłogi sportowej, opisany jest system konstrukcji legarowanej wykończony nawierzchnią punktowo elastyczną w technologii wylewanego na macie gumowej poliuretanu, co tworzy system podłogi kombi-elastyczny, a jednocześnie podłoga określona jest jako typ podłogi płaszczyznowo elastyczny co jest zaprzeczeniem opisu konstrukcji podłogi. Ponadto w części opisowej projektu wykonawczego w pkt widnieje informacja, iż za zgodą Inwestora możliwe będzie również wykończenie podłogi nawierzchnią Linoleum co powoduje znaczne różnice cenowe pomiędzy poszczególnymi rozwiązaniami. W związku z powyższym zwracamy się do Inwestora z prośbą o ujednolicenie wymagań dotyczących systemowej podłogi sportowej. Czy do wyceny wartości oferty przetargowej oraz do późniejszej realizacji obiektu Inwestor wymagał będzie podłogi sportowej kombi-elastycznej wykończonej wykładziną PCV? Odp.: W dokumentacji projektowej została zaprojektowana podłoga sportowa sprężysta kombinowana. Składa się ona z elastycznego podłoża (drewniana konstrukcja legarowana) oraz z bezspoinowej nawierzchni poliuretanowej wylewanej na macie sprężystej. Podłoga taka ma zapewnić po przyłożeniu siły skupionej zarówno ugięcie większego obszaru jak i ugięcie miejscowe.

2 Pytanie 4 Celem projektu było zapewnienie użytkownikom podłogi charakteryzującej się bardzo dobrą elastycznością i sprężystością, zapewniającej wysoki komfort użytkowania, trwałość i łatwość utrzymania czystości. W związku z powyższym, w dokumentacji projektowej (Załączniki nr 7 i 8 do SIWZ) i STWiOR (Załącznik nr 14 do SIWZ), wszystkie zapisy i wymagania dotyczące podłogi sportowej zastępuje się następującymi: typ podłogi: podłoga sportowa sprężysta kombinowana, zapewniająca po przyłożeniu siły skupionej zarówno ugięcie większego obszaru jak i ugięcie miejscowe; konstrukcja podłogi: elastyczne podłoże (drewniana konstrukcja legarowana) oraz bezspoinowa nawierzchnia poliuretanowa wylewana na macie sprężystej; podłoga sportowa powinna spełniać wszystkie wymagania dla podłogi sprężystej kombinowanej określone w normie PN-EN 14904:2009 Nawierzchnie terenów sportowych - nawierzchnie kryte przeznaczone do uprawiania wielu dyscyplin sportowych ; podłoga powinna posiadać raporty z wszystkich badań parametrów normy PN-EN 14904:2009 wykonane przez uprawnione jednostki; podłoga powinna spełniać kryteria klasy trudno zapalności minimum Cfl - S1, kolorystyka nawierzchnia podłogi wg projektu wykonawczego branża: aranżancja wnętrz z wyposażeniem. Czy dla zachowania odpowiedniej jakości wykładziny stanowiącej wykończenie systemowej podłogi sportowej, Inwestor wymagał będzie produktu, który będzie łatwy w utrzymaniu, a jednocześnie zapewniał będzie najwyższe parametry ochrony dzieci korzystających z Sali określając minimalne parametry jako wykładzina PCV o grubości minimum 6mm z kompleksem warstwy użytkowej minimum 1,5mm charakteryzującej się certyfikatem zgodności z normą EN potwierdzającym amortyzację na poziomie P1 oraz dla zapewnienia dostawy produktów wyłącznie dobrej jakości czy wykładzina taka powinna posiadać certyfikaty przynajmniej trzech podstawowych sportowych federacji międzynarodowych tj. FIVB siatkówka, FIBA koszykówka oraz IHF piłka ręczna? Odp.: Patrz odpowiedź na pytanie nr 3. Pytanie 5 1. Informujemy o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez Zamawiającego do obowiązujących przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych i wnosimy o zmianę parametrów podłogi, dopuszczając do udziału w przetargu innych producentów. Podstawą niniejszej informacji jest naruszenie przez Zamawiającego postanowień Ustawy Prawo Zamówień Publicznych zwanej dalej PZP, a w szczególności: 1. art.7 ust. 1 PZP poprzez przeprowadzenia postępowania z naruszeniem zasady przestrzegania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców 2. art.29 ust. 1-3 PZP poprzez opisanie przedmiotu zamówienia, wskazujący na produkt jednego producenta, ograniczając grono wykonawców zdolnych do wykonania przedmiotowego zamówienia. UZASADNIENIE Biorąc pod uwagę zapis art.29 ust. 2 prawa zamówień publicznych, wystarczy do stwierdzenia faktu nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia (a tym samym sprzeczności z prawem) 2

3 jedynie zaistnienie możliwości utrudnienia uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji, niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji. Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w sposób ograniczający krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. Zamawiający opisując przedmiot zamówienia winien unikać wszelkich parametrów, które wskazywałyby na konkretny produkt, lub konkretnego wykonawcę. Naruszeniem przepisów Pzp będzie również nadmierne, rygorystyczne opisywanie przedmiotu zamówienia, nieuzasadnione w żaden sposób potrzebami Zamawiającego. Powyższe potwierdza wiele orzeczeń KIO. Zamawiający jak wynika z dyrektyw unijnych, powinni otwierać się na konkurencję i w tym celu umożliwiać składanie ofert odzwierciedlających różnorodność rozwiązań technicznych, a konsekwencji brać pod uwagę oferty oparte na równoważnych ustaleniach ( oferty równoważne). Zakaz utrudnienia uczciwej konkurencji zostanie naruszony, gdy przy opisie przedmiotu zamówienia zamawiający użyje oznaczeń czy parametrów wskazujących konkretnego producenta lub konkretny produkt, działając w ten sposób wbrew zasadzie obiektywizmu i równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o zamówienie publiczne. Działaniem wbrew zasadzie uczciwej konkurencji jest również na tyle rygorystyczne określenie wymagań, jakie powinien spełniać przedmiot zamówienia, że nie jest to uzasadnione potrzebami zamawiającego, a jednocześnie ogranicza krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. Zamawiający w odpowiedziach do SIWZ wskazał Odpowiedź: Zamawiający dopuści podłogi sportowe spełniające wymogi opisane w projekcie wykonawczym (Załącznik nr 8 do SIWZ Architektura z zagospodarowaniem działki PW-AR) i STWiOR (załącznik nr 14 do SIWZ). 1a. Zgodnie z zapisami ustawy, Zamawiający dokonuje opisu przedmiotu zamówienia za pomocą norm i jest zobowiązany do wskazania, że dopuszcza rozwiązania równoważne. Wykonawca ma, w takiej sytuacji, prawo zaoferować przedmiot zamówienia równoważny z wymogami wynikającymi z takich norm. Dla podłóg sportowych jest to norma PN EN 14904, czyli Wykonawca ma prawo zaoferować system podłogi wykończony nawierzchnią poliuretanową zgodny z normą PN EN Opisując przedmiot umowy: Podłoga sportowa powierzchniowo i punktowo sprężysta - wraz z bezspoinową poliuretanową nawierzchnią ułożoną na podkładzie z granulatu gumowego gr. 4 mm wykonana na konstrukcji rusztu drewnianego z warstwą rozdzielającą obciążenie z płyt wiorowych surowych P5 (szczegoły w projekcie wykonawczym). Budowa: 1. Całkowita grubość warstw podłogi wraz z wykładziną ok 10 cm, 2. Warstwy: - podkładki (klocki ) poziomujące, - podkładki amortyzujące z czarnego granulatu gumowego w punktach podparcia o grubości do 4-9 mm, - dwie warstwy legarow z desek ułożonych krzyżowo (legar dolny /listwa x } mm, legar gorny/listwa x } mm) z drewna iglastego zaimpregnowanego przeciwgrzybicznie, - warstwa foli izolacyjnej pomiędzy konstrukcją legarową a płytami wiorowymi P5 ( 1 warstwa), SST-1/B 13 - dwie warstwy płyt wiorowych surowych P5 wilgociouodpornione z poszpachlowanymi złączami układane na zakładkę - gr. płyt 10 mm, - nawierzchnia poliuretanowa (wylewka poliuretanowa, warstwa kolorowych lakierow poliuretanowych) na 3

4 warstwie 4 mm maty z granulatu gumowego, - listwy przyścienne z otworami wentylacyjnymi, - linie boisk, - opcjonalnie system wentylacji mechanicznej przestrzeni podpodłogowej. Wymagania dotyczące podłogi: - Wspołczynnik tarcia na sucho ->= 0,42, - Wspołczynnik tarcia na mokro- >= 0,31 - Ścieralność (określona w aparacie Stuttgart) - <= 0,07 - Wytrzymałość na rozciąganie - >= 3 Mpa - Wytrzymałość na rozdzieranie - >= 10N - Wydłużenie względne przy zerwaniu - >= 15% - Twardość w skali Shore a Klasa odporności ogniowej trudnozapalne Podłoga powinna spełniać wymagania określone w normie EN 14904:2006 dla podłóg sportowych powierzchniowo-elastycznych oraz wymagania określone w normie DIN :2001 dla podłóg sportowych powierzchniowo-elastycznych. - Absorpcja energii uderzenia (KA55) - 65% - Ugięcie pionowe (StV) - 3,1 mm - Współczynnik odbicia piłki (BR) - 93% - Emisja formaldehydu klasa E1 - Zawartość pentachlorofenolu =< 0,1% - Reakcja na ogień Cfl S1 - Odporność na obciążenia toczne (VRL) - brak uszkodzeń przy 150 przejazdach kołkiem testowym. (materiał referencyjny: np. Hemet, nawierzchnia syntetyczna Ferrum, Pulastic 2000 RD (4+2) Zamawiający skupia się wyłącznie na produkcie jednego producenta, co jest sprzeczne z ustawą. Narzucanie producentowi podłogi rodzaju podkładek, czy przekroju podłogi, wymiarów i rozstawu legarów potwierdza ten fakt. Ilu producentów podłóg, tyle systemów konstrukcji. Każdy producent kieruje się swoją technologią wykonywania robót. Dzięki temu może przedłożyć deklarację właściwości użytkowych na zgodność z normą PN EN Zmiana jednego z elementów konstrukcji uniemożliwia mu złożenie oświadczenia. Opisywanie przedmiotu zamówienia poprzez ograniczanie parametrów normy ma aspekt marketingowy, dążący do ograniczenia grona wykonawców zdolnych do udziału w przetargu. Ponadto Zamawiający w myśl obowiązującego prawa winien wymagać systemu podłogi zgodnego z całą normą sportową dla podłóg sportowych tj. PN EN 14904:2009, tj. z 13 parametrami. 1b. Czy Zamawiający dopuszcza materiały równoważne? Wykazanie równoważności nie polega na dowodzeniu, że zaoferowany produkt jest lepszy, czy nie jest gorszy niż ten, którego wymaga zamawiający, ale że umożliwia uzyskanie efektu założonego przez zamawiającego za pomocą innych rozwiązań technicznych. System zaoferowany będzie równoważny, gdy będzie spełniał cel i funkcjonalność zastosowanego rozwiązania, a nie dziesiąte części jakiegoś wybranego parametru. Zamawiający dopuścił możliwość zaoferowania produktu spełniającego wymogi projektu. Zamawiający nie określił przy tym, co rozumie przez pojęcie "parametry nie gorsze". W tej sytuacji podzielić należy stanowisko, że brak jest podstaw do przyjęcia, iż tylko parametry o wartościach wyższych od tych, które zostały wskazane w projekcie wykonawczym mogą być uznane za "nie gorsze". Nie zostało wskazane, że jako parametry "nie gorsze" należało rozumieć wyłącznie parametry wyższe. Zamawiający nie może twierdzić, że tylko parametry wyższe od wymaganych są lepsze. Takie rozumienie równoważności zaprzeczyłoby istocie przyjętej w Pzp regulacji i naruszałoby zasadę 4

5 równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Powyższe potwierdza bieżące orzecznictwo KIO, np. wyrok sygn. akt KIO 1150/11. Ponadto Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że nie można przyjąć, iż równoważny produkt ma mieć wszystkie identyczne cechy produktu wskazanego w dokumentacji Zamawiającego (wyrok z dn. 12 grudnia 2008 r. sygn. akt. KIO/UZP 1391/08) Proszę o wskazanie, jakie parametry wg Zamawiającego są nie gorsze. 2. Jeżeli Zamawiający nie dopuści podłóg zgodnych z normą PN EN 14904, wykończonych nawierzchnią poliuretanową, proszę o wskazanie drugiego tożsamego z opisanym "systemu" podłogi, która będzie łącznie spełniać powyższe wymagania Zamawiającego. 3. W jednym z dokumentów Zamawiający wskazał: Alternatywnie za zgodą Inwestora dopuszcza się wykonanie nawierzchni z wykładziny linoleum gr. min. 4 mm (np. Armstrong DLW Sports, Linovation Sport). Układ warstw podłogi sportowej wraz z detalem listew przyściennych przedstawiono na rys. PW-AR-13. Listwy przyścienne należy wykonać w ten sposób aby była możliwa wentylacja przestrzeni pod podłogą. Przed wykonaniem podłogi należy wykonać gniazda betonowe dla tulei bramek i słupków. Kolorystykę oraz linie boisk należy wykonać zgodnie z projektem aranżacji wnętrz z wyposażeniem. Pomijać układ konstrukcji, który nie może być narzucany Wykonawcy, informujemy Armstrong DLW Sports wycofał z produkcji Linovation Sport, czy Zamawiający dopuści wykładzinę tożsamą do Linovation Sport, ale o innym wzorze kolorystycznym? Odp.: Patrz odpowiedź na pytanie nr 3. Zamawiający informuje, że niniejsze wyjaśnienia i zmiany stanowią integralną część SIWZ i będą wiążące przy składaniu ofert. Z a t w i e r d z i ł Prezydent Miasta Konina /-/ Józef Nowicki Otrzymują: Wykonawcy uczestniczący w przetargu 5