Zawiadomienie o wyjaśnieniach i zmianie treści siwz

Transkrypt

1 ZKGZL Lubartów, dnia 2 sierpnia 2016 roku. Zawiadomienie o wyjaśnieniach i zmianie treści siwz W związku z pytaniem wykonawcy dot. treści siwz w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na Usługa nabycia wierzytelności poprzez spłatę zobowiązań Zamawiającego na potrzeby realizowanego przez Związek Komunalny Gmin Ziemi Lubartowskiej projektu pn: "Budowa nowoczesnego systemu gospodarki odpadami, rekultywacja nieczynnych składowisk oraz usuwanie azbestu na terenie gmin należących do Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej" na podstawie art. 38 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) Zamawiający wyjaśnia co następuje: 1. Prosimy o potwierdzenie maksymalnej kwoty finansowania nabycia wierzytelności poprzez spłatę wierzytelności ( ,53 zł). Maksymalna kwoty finansowania nabycia wierzytelności poprzez spłatę wierzytelności wynosi ,53 zł. 1. Prośba o potwierdzenie czy Zamawiający wyraża zgodę na zapłatę prowizji banku z tytułu wykupu wierzytelności w punkcie 12.4 rozdział V dopuszczacie Państwo wystąpienie prowizji, natomiast w punkcie 29 załącznik nr 1 do SIWZ wskazujecie, że Bank nie pobierze innych opłat, prowizji lub kosztów niż związane z wynagrodzeniem (stawka bazowa WIBOR 3M + marża Banku)? Zamawiający nie wyraża zgody na naliczenie prowizji z tytułu wykupu wierzytelności. 2. Prosimy o potwierdzenie czy w przypadku gdy w ostatnim dniu poprzedzającym okres obrachunkowy nie ma kwotowań stawki WIBOR 3M Bank może przyjąć stawkę z poprzedniego dnia zamiast z następnego, w którym kwotowania się odbyły (pkt 15)- Istotne postanowienia umowy. Zamawiający potwierdza iż gdy w ostatnim dniu poprzedzającym okres obrachunkowy nie ma kwotowań stawki WIBOR 3M Bank może przyjąć stawkę z poprzedniego dnia zamiast z następnego. 3. Czy dopuszczają Państwo następującą formułę dotyczącą ustalenia stawki WIBOR 3M: Stawka ustalana na okres 3 miesięcy w wysokości stawki WIBOR 3M z ostatniego dnia roboczego kwartału i mająca zastosowanie do określenia wysokości oprocentowania od 1-go dnia następnego kwartału? Zamawiający dopuszcza wymienioną w pytaniu formułę ustalenia stawki wibor. 4. Potwierdzenie, że zostanie zawarta umowa nabycia wierzytelności poprzez spłatę zobowiązań pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą. Tak, zostanie zawarta umowa nabycia wierzytelności poprzez spłatę zobowiązań pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą. Strona 1 z 6

2 5. Prosimy o wyrażenie zgody na zmianę zapisów SIWZ w zakresie umożliwiającym udział w przetargu podmiotom specjalizującym się w udzielaniu finansowania niebędących Bankami w rozumieniu ustawy Prawo Bankowe. Proponowana zmiana umożliwi przystąpienie do przetargu większej liczby podmiotów, co w efekcie przyczyni się do wzrostu konkurencyjności i uzyskania korzystniejszej oferty. W przypadku zgody na powyższe prosimy o zmianę warunku zawartego w rozdziale 6 punkt l ppkt 4 SIWZ poprzez wykreślenie warunku dotyczącego posiadania Zezwolenia na prowadzenie działalności bankowej lub ograniczenie wymogu jedynie w stosunku do Banków. W przypadku zgody na powyższe prosimy o potwierdzenie, iż przez sformułowania "bank", "bankowy" itp. Zamawiający ma na myśli wszystkich Oferentów. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów SIWZ. Wskazanie w SIWZ banków związane jest z zaufaniem publicznym, potencjałem kapitałowym banków, wykazującymi m.inn. z surowych wymogów prawnych co do ich zakładania i prowadzenia, gwarancji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, w szczególności na wypadek upadłości. Niedokonanie płatności przez podmiot wyłoniony w niniejszym postepowaniu skutkować może zerwaniem kontraktu, koniecznością zapłaty przez Zamawiającego kar umownych, zwrotu dofinansowania otrzymanego ze Szwajcarsko-Polskiego programu pomocy i w konsekwencji niedojściem do skutku inwestycji. Z tych względów dla zamawiającego kluczowe są pewność i bezpieczeństwo transakcji, które gwarantują w przypadku banku szczególne wymogi np. co do ich kapitału. 6. Czy Zamawiający potwierdza, że nabycie wierzytelności poprzez zapłatę zobowiązań będzie się odbywało w rozumieniu art, 518 Kodeksu cywilnego? Tak, zamawiający potwierdza, że nabycie wierzytelności poprzez zapłatę zobowiązań będzie się odbywało w rozumieniu art, 518 Kodeksu cywilnego. 8. Czy Zamawiający dopuszcza powiadomienie wykonawców zadań projektowych o zawarciu umowy pomiędzy Bankiem/Wykonawcą i Zamawiającym? Tak, Zamawiający dopuszcza powiadomienie wykonawców zadań projektowych o zawarciu umowy pomiędzy Bankiem/Wykonawcą i Zamawiającym. 9. Prosimy o potwierdzenie, że limit finansowania wynosi maksymalnie ,53 zł. (w punkcie 3.1. SIWZ jest mowa o kwocie zł.) Tak, limit finansowania wynosi maksymalnie ,53 zł., kwota jest lim8item jaki wystąpi na koniec roku Ze względu na pracochłonność związaną z przygotowaniem oferty bankowej prosimy o przesunięcie daty składania ofert do r. Nie zamawiających nie wyraża zgody na wydłużenie terminu. 11. Prosimy o akceptację zmiany treści punktu 3 na str. 14 SIWZ 3. Okres trwania umowy od dnia podpisania do dnia r. Jednak nie wcześniej niż z momentem spłaty wszelkich zobowiązań Zamawiającego wobec Strona 2 z 6

3 banku. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu w treści wskazanej powyżej przez wykonawcę. 12. Czy Zamawiający akceptuje, że jeśli 30-dniowy termin płatności faktury na rzecz wykonawców zadań projektowych będzie przypadał w dniu nie będącym bankowym dniem roboczym Bank wypłaci wykonawcy kwotę w poprzednim bankowym dniu roboczym i od tego dnia rozpocznie naliczanie odsetek? Tak Zamawiający wyraża zgodę na taki zapis. 13. Prosimy o potwierdzenie, że terminy spłaty rat wierzytelności, określone w tabeli punkt 12.5SIWZ: - są ostateczne, - raty od sierpnia 2016 r. do maja 2017 roku przypadają w ostatnim dniu kalendarzowym miesiąca a w przypadku gdy nie Jest to bankowy dzień roboczy w następnym bankowym dniu roboczym, - ostatnia rata przypada 14 czerwca 2017 roku, - do obliczenia wysokości odsetek dyskontowych należy przyjąć terminy spłaty rat wierzytelności jak powyżej. Terminy spłat rat wierzytelności określone w tabeli pkt 12.5 SIWZ nie są ostateczne i mogą ulec zmianie, tabela została opracowana dla potrzeb wyliczenia ceny. Dla potrzeb wyliczenia ceny można przyjąć, że raty od sierpnia 2016 r. do maja 2017 r. przypadają w ostatnim dniu kalendarzowym. Ostatnia rata przypada r. Do obliczenia wielkości odsetek dyskontowych należy przyjąć terminy spłaty wierzytelności jak powyżej. 14. Prosimy o potwierdzenie, że spłata przez Dłużnika wierzytelności sfinansowanych przez Bank nastąpi przez Zamawiającego w terminach spłaty wierzytelności bezwarunkowo i nie będzie uzależniona od pozyskania środków od Władzy Wdrażającej Programy Europejskie, Miasto Lublin lub innych podmiotów. Zamawiający potwierdza, iż spłata przez Dłużnika wierzytelności sfinansowanych przez Bank nastąpi przez Zamawiającego wierzytelności bezwarunkowo i nie będzie uzależniona od pozyskania środków od Władzy Wdrażającej Programy Europejskie, Miasto Lublin lub innych podmiotów do dnia r., jednak wcześniejsze spłaty mogą być przekazane w innych terminach niż pokazano to w tabeli SIWZ 15. W jakim terminie, od wyboru oferty, Zamawiający przewiduje podpisanie umowy z Bankiem? Maksymalnie 14 dni. 16. Czy Zamawiający akceptuje, że treść umowy zostanie zaproponowana przez Bank? Tak. 17. Czy Zamawiający dopuszcza dołączenie do oferty przetargowej promesy Banku uszczegóławiające warunki finansowania zgodne z SIWZ? Tak, Zamawiający dopuszcza dołączenie do oferty przetargowej promesy Banku uszczegóławiające warunki finansowania zgodne z SIWZ. 18. Czy Zamawiający dopuszcza pobranie przez Bank prowizji przygotowawczej za przygotowanie umowy (o prowizji jest mowa w punkcie 12.4 SIWZ natomiast brak takiej prowizji we wzorze oferty? Strona 3 z 6

4 Nie, Zamawiający nie dopuszcza pobrania przez Bank prowizji przygotowawczej za przygotowanie umowy. 19. Czy Zamawiający ustanowi zabezpieczenie, o którym mowa w pkt 32 ust.1) na stronie 15 SIWZ na 150% kwoty limitu finansowania, zawierające zapis umożliwiający Bankowi wystąpienie o nadanie klauzuli wykonalności w terminie 3 lat licząc od daty spłaty ostatniej raty, tj. 3 lata od 14 czerwca 2017r. Tak, Zamawiający ustanowi zabezpieczenie, o którym mowa w pkt 32 ust.1) na stronie 15 SIWZ na 150% kwoty limitu finansowania, zawierające zapis umożliwiający Bankowi wystąpienie o nadanie klauzuli wykonalności w terminie 3 lat licząc od daty spłaty ostatniej raty, tj. 3 lata od 14 czerwca 2017r. 20. Czy Zamawiający zapewni, ze zobowiązania wobec Banku będą zaspokojone w kolejności nie dalszej niż zobowiązania wynikające z wszystkich obecnych i przyszłych zobowiązań nie zabezpieczonych i nie podporządkowanych z wyjątkiem obciążeń wynikających z tytułów wykonawczych i dokumentów mających moc takich tytułów? Zamawiający zapewni, ze zobowiązania wobec Banku będą zaspokojone w kolejności nie dalszej niż zobowiązania wynikające z wszystkich obecnych i przyszłych zobowiązań nie zabezpieczonych i nie podporządkowanych z wyjątkiem obciążeń wynikających z tytułów wykonawczych i dokumentów mających moc takich tytułów. Takowy warunek należy zawrzeć w umowie. 21. Czy Bank, w przypadku nieterminowych spłat wierzytelności przez Zamawiającego, będzie mógł wezwać Dłużnika o spłatę przed terminem/postawić zadłużenie w stan wymagalności? Zamawiający potwierdza, iż Bank, w przypadku nieterminowych spłat wierzytelności przez Zamawiającego tj. do r., (raty spłat wierzytelności zostały umieszczone w ofercie dla potrzeb wyliczenia ceny i te raty będą zmienne) będzie mógł wezwać Dłużnika o spłatę przed terminem/postawić zadłużenie w stan wymagalności. Warunek takowy winien zostać umieszczony w umowie. 22. Co będzie źródłem spłaty zobowiązania 2 tytułu nabycia wierzytelności? Źródłami spłaty nabycia wierzytelności będą: Szwajcarko Polski Program Współpracy oraz pomoc finansowa z Miasta Lublin. 23. Czy emisja obligacji przychodowych w kwocie PLN, z której uzyskane środki miały stanowić jedno ze źródeł finasowania projektu, doszła do skutku? Nie doszła. 24. Czy Gminy wchodzące w skład Związku poręczą zobowiązanie z tytuły zaciąganego wykupu wierzytelności? Nie poręczą. 25. Czy Związek posiada zobowiązania z tytułu wykupu wierzytelności forfaiting, e-financing i na czyja rzecz? Nie posiada. Strona 4 z 6

5 26. W załączonej do SIWZ WPF z dnia r. wnioskowana kwota zobowiązania nie jest wykazana w pozycji przychody. Prosimy o wyjaśnienia lub udostępnienie aktualnej WPF, W aktualnej WPF wykazano limity zobowiązań wg stanu na r. 27. W załączniku nr 40 do SIWZ w pozycji Akceptacja płatności dokonana prcez lp za 13 kwartałów realizacji projektu" załączona jest WPF. Prosimy o załączenie właściwego załącznika, Załączono właściwy załącznik. 28. Prosimy o podanie wysokości zadłużenia z tytułu zaciągniętych kredytów w innych bankach/instytucjach finansowych, z podaniem nazwy banku/instytucji finansowe], wysokości zadłużenia i terminu spłaty, Wg stanu na r. kredyt krótkoterminowy na występujący w ciągu roku deficyt w kwocie ,05 zł. 29. Czy ww kredyty są obsługiwane terminowo? Tak 30. Czy Zamawiający udzielił poręczenia innym podmiotom? Nie 31. Czy Zamawiający posiada akcje oraz udziały w innych podmiotach? Nie posiada 32. Prosimy o informację, czy na rachunkach Zamawiającego w innych bankach ciążą zajęcia egzekucyjne?. Jeżeli tak, to prosimy o podanie kwoty zajęć egzekucyjnych, Nie ciążą. 33 Prosimy o informację, czy Zamawiający posiada i udostępni zaświadczenia potwierdzające brak zaległości zobowiązań wobec ZUS lub US. Zamawiający nie posiada ww. zaświadczeń, na prośbę banku może je uzyskać w stosownych terminach. 34. W ślad za ogłoszonym postępowaniem na wykup wierzytelności uprzejmie prosimy o przesunięcie terminu składania ofert. Obecny krótki termin nie pozwoli na przygotowanie wniosku kredytowego i przedstawienie Państwu wiążącej oferty. Uprzejmie prosimy o przesunięcie terminu co najmniej do 12 sierpnia. Nie zamawiających nie wyraża zgody na wydłużenie terminu. 35. Prosimy o zniesienie ograniczenia w zakresie podmiotów uprawnionych do realizacji zamówienia i dopuszczenie do udziału w postępowaniu innych instytucji finansowych nie będących bankami. W naszej ocenie Zamawiający w sposób nieuprawniony zawęził krąg wykonawców wyłącznie do banków, podczas gdy przedmiot zamówienia czyli nabycie wierzytelności przez spłatę zobowiązań Zamawiającego nie należy do katalogu czynności Strona 5 z 6

6 zastrzeżonych dla podmiotów będących bankami. Zabieg taki jest sprzeczny z przepisem art. 22 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp, który wymaga posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności tylko jeśli obowiązek taki wynika z przepisów prawa. Należy tu podkreślić, że wspomniana działalność lub czynność odnosi się do przedmiotu zamówienia. Warunek określony w art. 22 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp ma charakter obiektywny i nie może być poddawany żadnym modyfikacjom przez Zamawiającego. Jeśli zatem przepisy prawa nie wymagają posiadania uprawnień (koncesji, zezwoleń) do wykonania usługi przejęcia zobowiązań, to Zamawiający również nie może ich wprowadzać. Jest to pogląd ugruntowany, znajdujący odzwierciedlenie w orzecznictwie. Dla przykładu wystarczy powołać wyrok Zespołu Arbitrów przy UZP z dnia 27 stycznia 2005 r. UZP/ZO/0-107/05, którego teza brzmi Zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych o udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień. W celu potwierdzenia, że wykonawca posiada te uprawnienia oraz nie podlega wykluczeniu zamawiający może żądać między innymi koncesji, zezwolenia lub licencji, jeżeli ustawy nakładają obowiązek ich posiadania na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie objętym zamówieniem publicznym. czy też uchwałę Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lutego 2011 r. KIO/KD 7/11: W zakresie uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), za wystarczające do uznania spełniania warunku udziału w postępowaniu, należy uznać, gdy wymagane uprawnienia posiadał będzie co najmniej jeden z konsorcjantów, który w ramach przyjętego wewnętrznie podziału zadań, wyznaczony zostanie do realizowania tej części zamówienia, z którym wiąże się obowiązek posiadania uprawnień. Pozostawienie SIWZ w obecnym kształcie uniemożliwia udział w postępowaniu innym instytucjom finansowym, zdolnym równie profesjonalnie i niejednokrotnie taniej wykonać zamówienie, przez co będziemy mieć do czynienia z dyskryminacją całej kategorii podmiotów zainteresowanych wykonaniem zamówienia oraz rażącym naruszeniem zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów SIWZ. Wskazanie w SIWZ banków związane jest z zaufaniem publicznym, potencjałem kapitałowym banków, wykazującymi m.inn. z surowych wymogów prawnych co do ich zakładania i prowadzenia, gwarancji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, w szczególności na wypadek upadłości. Niedokonanie płatności przez podmiot wyłoniony w niniejszym postepowaniu skutkować może zerwaniem kontraktu, koniecznością zapłaty przez Zamawiającego kar umownych, zwrotu dofinansowania otrzymanego ze Szwajcarsko- Polskiego programu pomocy i w konsekwencji niedojściem do skutku inwestycji. Z tych względów dla zamawiającego kluczowe są pewność i bezpieczeństwo transakcji, które gwarantują w przypadku banku szczególne wymogi np. co do ich kapitału. 35. Z uwagi na znaczny stopień skomplikowania zamówienia oraz dużą ilość dokumentów, w tym finansowych, wymagających przeanalizowania prosimy o przesunięcie terminu składania ofert do 12 sierpnia 2016 r. Nie zamawiających nie wyraża zgody na wydłużenie terminu, ponieważ zamawiający nie dysponuje takim czasem ze względu na terminy płatności faktur. Proszę o uwzględnienie ww. wyjaśnień i zmian treści siwz w składanych ofertach. Termin składania i otwarcia ofert nie ulega zmianie. Radosław Szumiec (-) Przewodniczący Zarządu ZKGZL Strona 6 z 6