Bezpieczeństwo masowych imprez sportowych

Transkrypt

1 Bezpieczeństwo masowych imprez sportowych

2 Imprezy masowe w województwie lubuskim Rok 2011: 212 imprez masowych 133 masowe imprezy sportowe 11 masowych imprez sportowych podwyższonego ryzyka 8 zawody żużlowe 3 mecze piłki nożnej

3 Imprezy masowe w województwie lubuskim Rok 2011: 147 przypadków naruszenia prawa 105 zakwalifikowanych jako przestępstwo 42 jako wykroczenie 80 przypadków naruszenia prawa - w trakcie imprez masowych. 67 bezpośrednio po ich zakończeniu.

4 Imprezy masowe w województwie lubuskim Piłka nożna Ekstraklasa piłki nożnej brak. I liga piłki nożnej brak. II liga piłki nożnej brak. III liga piłki nożnej 7 klubów piłkarskich. IV liga piłki nożnej 15 klubów piłkarskich. Klasa okręgowa 32 kluby piłki nożnej. Speedway Ekstraliga żużla 2 kluby (masowe imprezy sportowe)

5 Imprezy masowe w województwie lubuskim Piłka Koszykowa Tauron Basket Liga 1 klub (masowe imprezy sportowe). Polska Liga Koszykówki Kobiet 1 klub (masowe imprezy sportowe). Piłka siatkowa II liga mężczyzn 5 klubów. II liga kobiet 1 klub. Piłka ręczna I liga 1 klub.

6 Podstawy prawne Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprez masowych. (Dziennik Ustaw nr 62 z dnia 21 kwietnia 2009 roku, pozycja 504) Ustawa określa: zasady postępowania konieczne do zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych, warunki bezpieczeństwa imprez masowych, zasady i tryb wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych, zasady gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych, zasady odpowiedzialności organizatorów za szkody wyrządzone w związku ze zorganizowaniem imprez masowych.

7 Podstawy prawne Zmiany w ustawie: 1. Ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz ustawy - Kodeks karny (Dz. U. Nr 152, poz. 1021). 2. Ustawa z dnia 31 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1280).

8 Podstawy prawne Rozporządzenia wykonawcze: Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2009r. w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej oraz trybu występowania o wypłatę odszkodowań (Dz. U. Nr 121, poz. 1006), Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji z dnia 3 sierpnia 2009r. w sprawie sposobu wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego komendanta Policji w czasie trwania imprezy masowej (Dz. U. Nr 125, poz. 1039), Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 sierpnia 2009r. w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej (Dz. U. Nr 135, poz. 1113), Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów imprez masowych (Dz. U. Nr 54, poz. 323), Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2010r. w sprawie przekazywania informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych (Dz. U. Nr 54, poz. 329),

9 Podstawy prawne Rozporządzenia wykonawcze: Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 czerwca 2010r. w sprawie warunków bezpieczeństwa, jakie powinny spełniać stadiony, na których mogą odbywać się mecze piłki nożnej (Dz. U. Nr 121, poz. 820), Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2011r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087), Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 lutego 2012r. w sprawie minimalnych wymagań dotyczących zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej (Dz. U. 2012, Nr 0, poz.181).

10 Definicja imprezy masowej impreza masowa artystyczno rozrywkowa, masowa impreza sportowa, mecz piłki nożnej.

11 Masowa impreza sportowa Masową imprezą sportową jest impreza masowa mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, organizowana na: stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc, dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej nie mniej niż 300, terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynosi nie mniej niż 1000.

12 Mecz piłki nożnej Meczem piłki nożnej jest masowa impreza sportowa mająca na celu współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowana na stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.

13 Impreza masowa podwyższonego ryzyka Impreza masowa, w czasie której, zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji.

14 Impreza masowa podwyższonego ryzyka W przypadku organizacji imprezy masowej zakwalifikowanej jako impreza masowa podwyższonego ryzyka liczby udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynoszą nie mniej niż: 300 dla stadionu, innego obiektu niebędącego budynkiem lub terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej, 200 dla hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej, 200 dla meczu piłki nożnej.

15 Wyłączenia z zakresu pojęcia imprezy masowej Imprezy: organizowane w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach, organizowane w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających tymi szkołami i placówkami, organizowane w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży, sportowe organizowane dla sportowców niepełnosprawnych, sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępne i nieodpłatne, organizowane na terenie otwartym, zamknięte, organizowane pracowników przez pracodawców, dla ich jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.

16 Bezpieczeństwo imprezy masowej Za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania odpowiada jej organizator, którym może być osoba prawna, osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej.

17 Bezpieczeństwo imprezy masowej Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na organizatorze, a w zakresie określonym w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych oraz innych przepisach także na: wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta, wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych jednostkach organizacyjnych ochrony przeciwpożarowej, służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych, służbie zdrowia. W razie potrzeby obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa także innych właściwych służbach i organach.

18 Bezpieczeństwo imprezy masowej Zabezpieczeniem imprezy masowej jest ogół skoordynowanych przedsięwzięć podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z imprezą masową. Działania w ramach zabezpieczenia imprezy masowej są podejmowane przed imprezą, w czasie jej trwania, a także po jej zakończeniu, a ich celem jest zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z tą imprezą.

19 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych ma na celu zapobieganie przestępstwom i wykroczeniom związanym z tymi imprezami oraz ich zwalczanie. Przetwarzanie tych informacji odbywa się zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych bez obowiązku informowania osób, których one dotyczą. Organem administracji rządowej właściwym w sprawach gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, jest Komendant Główny Policji.

20 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, a także zawodów żużlowych i hokeja na lodzie, obejmuje dane: o osobach, przeciwko którym toczy się postępowanie karne lub przeciwko którym skierowano wniosek o ukaranie, za czyn popełniony w związku z masową imprezą sportową, w tym meczem piłki nożnej, o osobach, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne orzeczenie o ukaraniu za przestępstwo albo wykroczenie, popełnione w związku z masową imprezą sportową, w tym meczem piłki nożnej, o klubach, organizacjach, stowarzyszeniach skupiających kibiców, o zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi zbiorowych naruszeniach porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz chuligańskich zachowaniach,

21 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, a także zawodów żużlowych i hokeja na lodzie, obejmuje dane: o związkach i klubach sportowych, o terminarzu rozgrywek meczów piłki nożnej lub terminarzu innych masowych imprez sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników, o obiektach, na terenie których organizowane są masowe imprezy sportowe, w tym mecze piłki nożnej, przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych,. w tym meczach piłki nożnej i ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez oraz informacje o środkach transportu z jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach przejazdów oraz o liczebności grup uczestników, o organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, o zakazach zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych do współpracy.

22 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych odbywa się zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych bez obowiązku informowania osób, których one dotyczą.

23 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Podmiotami zobowiązanymi do przekazywania Komendantowi Głównemu Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są: służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo na obszarach kolejowych, zarządcy infrastruktury kolejowej, przewoźnicy publiczni, oraz krajowi przewoźnicy realizujący publiczny transport zbiorowy.

24 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych USTAWA z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym publiczny transport zbiorowy - powszechnie dostępny regularny przewóz osób wykonywany w określonych odstępach czasu i po określonej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej; operator publicznego transportu zbiorowego - samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie; przewoźnik - przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu;

25 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprezy masowej przekazuje się za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo przez bezpośrednie doręczenie do najbliższego komisariatu lub komendy powiatowej (rejonowej, miejskiej) Policji. Informacje przekazywane są na kartach rejestracyjnych. Zapytania kierowane przez podmioty uprawnione kierowane są na karatach zapytania. Informacje udzielane są na kartach odpowiedzi. W przypadku osobistego doręczenia informacji za pośrednictwem komisariatu lub komendy miejskiej (powiatowej) Policji, informacje przekazuje się w formie pisemnej, w zaklejonej kopercie uniemożliwiającej dostęp osób nieuprawnionych. Informacje w imieniu podmiotu zobowiązanego przekazuje osoba upoważniona do ich przekazywania.

26 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Krajowi przewoźnicy realizujący publiczny transport zbiorowy przekazują informacje o: 1. Zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi zbiorowych naruszeniach porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz chuligańskich zachowaniach, obejmujące: - datę i miejsce zdarzenia, - informacje o rodzaju imprezy, w związku z którą doszło do zdarzenia, - skutki zdarzenia, - informacje o działaniach i podjętych środkach zaradczych.

27 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Krajowi przewoźnicy realizujący publiczny transport zbiorowy przekazują informacje o: 2. Przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez oraz informacje o środkach transportu, z jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach przejazdów oraz o liczebności grup uczestników. 3. Organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, obejmujące: - nazwę lub imię i nazwisko organizatora wraz z jego siedzibą oraz adresem, - określenie masowej imprezy sportowej, w tym meczu piłki nożnej w związku z którą organizowany jest przejazd.

28 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Karta rejestracyjna o przemieszczaniu się osób zawiera informacje (załącznik nr 8): 1. Nazwa grupy. 2. Rodzaj, miejsce i termin imprezy, na którą planowany jest wyjazd. 3. Planowane miejsca spotkań i zbiórek przed wyjazdem. 4. Elementy charakterystyczne wyróżniające grupę, np. oznakowanie, ubiór. 5. Liczba uczestników, którzy planują wyjazd na imprezę. 6. Przewidywana liczba uczestników wyjazdu zorganizowanego, nazwa i adres przewoźnika, rodzaj środka transportu (marka pojazdu, numer rejestracyjny). 7. Szczegółowy harmonogram przejazdów. 8. Przewidywana liczba uczestników, którzy będą podróżować indywidualnie, rodzaj środka transportu. 9. Miejsca i czas uczestników przyjezdnych (np. hotele, kwatery prywatne). 10. Inne informacje.

29 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Karta rejestracyjna o zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi zbiorowych naruszeniach porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz chuligańskich zachowaniach zawiera informacje (załącznik nr 4): 1. Data i dokładny czas zdarzenia. 2. Miejsce zdarzenia. 3. Informacje o rodzaju imprezy w związku z którą doszło do zdarzenia. 4. Skutki zdarzenia, jego opis, w tym liczba osób biorących udział w zdarzeniu. 5. Podjęte działania i środki zaradcze, w tym wobec sprawców zdarzeń.

30 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Podmioty zobowiązane przekazują informacje dotyczące masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, niezwłocznie po ich otrzymaniu, nie później jednak niż w ciągu 24 godzin od chwili ich otrzymania.

31 Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Podmiotami uprawionymi do otrzymywania od Komendanta Głównego Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są: służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo na obszarach kolejowych, zarządcy infrastruktury kolejowej, przewoźnicy publiczni, Komendant może przekazać informację dotyczącą bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, podmiotowi zobowiązanemu, niebędącemu podmiotem uprawnionym, na jego pisemne zapytanie, jeżeli dotyczy ono ustawowych obowiązków tego podmiotu.

32 Przepisy karne

33 Odpowiedzialność karna Art. 57. ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Kto, będąc do tego zobowiązany, nie przekazuje informacji dotyczącej bezpieczeństwa imprezy masowej albo przekazuje informację nieprawdziwą w tym zakresie, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny nie niższej niż zł.

34 Odpowiedzialność karna Art. 57. ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Wykroczenie nieprzekazania informacji albo przekazania informacji nieprawdziwej jest wykroczeniem indywidualnym, co oznacza że jego sprawcą może być jedynie osoba, która była zobowiązana do przekazania informacji. Użycie liczby pojedynczej w odniesieniu do informacji każe przyjąć, że nieprzekazanie nawet pojedynczej informacji albo przekazanie nieprawdziwej pojedynczej informacji powoduje odpowiedzialność za wykroczenie.

35

36 Dziękuję za uwagę.