KOMISJA REWIZYJNA RADY POWIATU CHOJNICKIEGO

Transkrypt

1 BR /09 KOMISJA REWIZYJNA RADY POWIATU CHOJNICKIEGO PROTOKÓŁ z KONTROLI w zakresie zawarcia i rozliczenia umowy na wykonanie dokumentacji technicznej na budowę sali gimnastycznej wraz z zapleczem przy Zespole Szkół w Chojnicach ul. Nowe Miasto PAŹDZIERNIK 2009 r.

2 Zespół kontrolny Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Chojnickiego w składzie: 1. Mieczysław Pruski przewodniczący 2. Arkadiusz Ryczek zastępca przewodniczącego 3. Mariusz Paluch członek dokonał kontroli w zakresie zawarcia i rozliczenia umowy na wykonanie dokumentacji technicznej na budowę sali gimnastycznej wraz z zapleczem przy Zespole Szkół w Chojnicach. Kontrola odbyła się w dniu 21 października 2009 r. w obecności Zastępcy Dyrektora Wydz. Edukacji, Kultury, Sportu i Zdrowia pana Jana Gierszewskiego w siedzibie Starostwa Powiatowego w Chojnicach. W trakcie rozpoczęcia przedstawiono członków komisji i omówiono zakres przeprowadzanej kontroli. Kontrola ww. została zlecona przez Radę Powiatu Chojnickiego na XXIX sesji w dniu 1 października 2009 r.. Pan Przewodniczący poinformował, Ŝe kontrola obejmie zawarcie umowy na wykonanie dokumentacji technicznej na budowę sali gimnastycznej przy Zespole Szkół w Chojnicach oraz zasadności kwoty kosztorysowej tej budowy. Z dokumentacji i wyjaśnień przedstawionych przez pana Jana Gierszewskiego zespół kontrolny ustalił, co następuje: Przeprowadzono postępowanie w sprawie zamówienia publicznego nieobjętego przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych na wykonanie dokumentacji projektowej dla budowy sali gimnastycznej wraz z zapleczem przy Zespole Szkół w Chojnicach ul. Nowe Miasto obejmujące wykonanie projektu budowlanego i wykonanie kosztorysów inwestorskich, przedmiotów robót oraz specyfikacji technicznych, wykonania i odbioru robót dla przedmiotowej inwestycji. Wartość szacunkowa na podstawie przeprowadzonego rozeznania cen rynkowych wyniosła ,- zł. Do rozmów negocjacyjnych zaproszono następujące podmioty: 1. Pracownia Projektowa Andrzej Ciemiński, ul. Moniuszki 8 Chojnice 2

3 2. Pracownia Usług Projektowych Nadzorowanie, Wykonawstwo Mariusz Kłosowski ul. Gdańska 54 Chojnice ZłoŜone oferty przez powyŝsze podmioty opiewały na kwotę: 1/ ,36 zł 2/ ,30 zł W związku z powyŝszym zawarto w dniu 10 listopada 2008 r. umowę na wykonanie prac projektowych (umowa zarejestrowana pod nr OR.143/W/OKZ/08) pomiędzy Powiatem Chojnickim a Pracownią Projektową Andrzej Ciemiński, ul. Moniuszki 8 Chojnice na kwotę netto ,36 + VAT = ,- zł zgodnie z protokołem negocjacji z dnia 6 listopada 2008 r. Zespół kontrolny ustalił, iŝ kwota ,- zł brutto była to kwota poniŝej EURO, stąd z mocy prawa nie było obowiązku przeprowadzenia przetargu nieograniczonego. W wyniku zawartej umowy ustalono, Ŝe do dnia 30 czerwca 2009 r. nastąpi przekazanie dokumentacji projektowej. Po stronie zamawiającego czyli Powiatu Chojnickiego naleŝało wykonanie podkładu geodezyjnego i technicznych badań podłoŝa gruntu. To jest kluczowa rzecz, która później będzie istotna w procesie projektowym. Wskazanie miejsca wykonania odwiertów i głębokości zostały określone przez projektantów czyli standardowe 6 7 metrów. Takie zostały wykonane nie we wszystkich wskazanych miejscach, gdyŝ natrafiło to na przeszkody w gruncie w postaci kamieni. Badania, które zostały wykonane łącznie z podkładem wraz z uzyskaną decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji (Decyzja Burmistrza Chojnic Nr GP /2008 z dnia 18 lutego 2009 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na budowę sali gimnastycznej wraz z zapleczem dla ZS na działach nr 1389/1, 1389/4 i 1387/1 przy ul. Nowe Miasto) zostały projektantowi przekazane w terminie. Na koniec czerwca protokół z dnia 22 czerwca 2009 r. został złoŝony komplet projektów, w tym teŝ konstrukcja fundamentowania. Z przedstawionych informacji przez pana J. Gierszewskiego wynika, Ŝe zamawiający nie ma obowiązku sprawdzania dokumentacji, gdyŝ odpowiedzialność za projekt bierze w pierwszej zasadniczej kolejności autor projektu, jak równieŝ tak jak za kaŝdy projekt. Taki teŝ był wymóg umowny, Ŝe projekty mają być sprawdzone przez 3

4 osoby posiadające stosowne uprawnienia projektowe. TakŜe kaŝda branŝa oprócz podpisu projektanta jest sprawdzona przez osobę sprawdzającą. Niewątpliwie interesowało zamawiającego, bo było wiadomo w jakiej lokalizacji obiekt ma powstać w jakich trudnościach technicznych co do sposobu fundamentowania i posadowienia. Podczas przeglądania projektów zamawiający stwierdził, Ŝe zaproponowane posadowienie tego budynku od strony istniejącego budynku szkolnego i dziedzińca między szkołą a kościołem i aulą, jest za pomocą metody ścianka szczelinowa (konstrukcja monolityczna wylewana fragmentami w nawierconych otworach). W związku z powyŝszym poddano pod wątpliwość, Ŝe to rozwiązanie moŝe być nieskuteczne. PoniewaŜ ściany szczelinowe mogą być stosowane na wolnych przestrzeniach, ale nie przy istniejącym budynku. Z początkiem sierpnia 2009 r. odbyło się spotkanie z autorem projektu panem A. Ciemińskim, na którym poddano wątpliwość przedstawione rozwiązanie. Te wątpliwości przez projektanta zostały przyjęte i w celu zaproponowania zamiennego rozwiązania powiat zobowiązał się do nowych badań geotechnicznych bardziej głębokich, a Pracownia do konsultacji w zakresie rozwiązań fundamentowania ze specjalistycznym przedsiębiorstwem. W kontekście tego pojawiło się inne rozwiązanie fundamentowania, w którym wszystko jest oparte na palach z tym Ŝe ściana przylegająca do budynku, jak równieŝ teren, na którym mają powstać sanitariaty w miejsce tych, które ulegną rozbiórce, jest to palisada. Palisada jest to pal przy palu spełniający rolę fundamentów i zarazem ściany konstrukcyjnej natomiast cała reszta oczepów czyli rusztów fundamentowych jest oparta na palach rozstawionych w odpowiednich odległościach. Wszystkich pali jest ponad 280 (na głębokość do 9 metrów). Na takich głębokościach zgodnie z nowymi badaniami geotechnicznymi są grunty o nośności zapewniającej przyniesienie stosownych obciąŝeń. Zawarte ustalenia były przez wykonawcę dochowywane. Wykonawca przedstawił nowe rozwiązanie czyli był to kosztorys na ponad ,- zł. Palowanie jest robotą specjalistyczną. Jest niewiele firm, które się tym zajmują profesjonalnie (metoda wiercona). Po analizie tych kosztorysów autorzy projektu dokonali konsultacji z firmą, 4

5 która wcześniej dokonywała wycena na podstawie cennika i katalogu norm rzeczowych tzw. KNR, w którym znacznie zawyŝono koszty fundamentowania. Kosztorys został ponownie przeliczony i zestawienie zbiorcze kosztów budowy sali gimnastycznej wraz z zapleczem przy Zespole Szkół w Chojnicach wyniosło ,94 zł (wartość ta uwzględnia podatek VAT), a przedstawia się następująco: 1. Roboty budowlane - rozbiórka sanitariatów ,59 zł - budowa sali gimnastycznej ,70 zł - budowa sanitariatów ,41 zł 2. Roboty sanitarne - budowa sali gimnastycznej ,04 zł - budowa sanitariatów ,05 zł 3. Roboty elektryczne - budowa sali gimnastycznej ,15 zł - budowa sanitariatów ,38 zł 4. Roboty telekomunikacyjne ,62 zł (instalacja telefoniczna, informatyczna, monitoring oraz nagłośnienie) Cena przedstawiona jest to koszt robót na podstawie kosztorysu inwestorskiego przetarg na roboty budowlane zweryfikuje tą cenę. Jest koszt robót budowlano montaŝowych czyli budynek z całą infrastrukturą wewnętrzną i wszelkimi przyłączeniami. Na zaprojektowane rozwiązanie jest pozytywna decyzja Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 25 maja 2009 r., który pozwolił na prowadzenie prac w zespole d. Gimnazjum Jezuickie ob. LO w Chojnicach wpisanym do rejestru zabytków pod nr I.E /29 decyzją Wojewody Pomorskiego z dnia r. (nowy nr decyzji 7) w zakresie budowy sali gimnastycznej: termin rozpoczęcia prac: r.; termin zakończenia prac: r.. Zatem nie ma Ŝadnych przeciwwskazań na to, Ŝeby to rozwiązanie projektowe było realizowane. 5

6 Pan Dyrektor J. Gierszewski wyjaśnił zespołowi kontrolnemu jaka jest róŝnica między budową klasycznej sali gimnastycznej, a budową sali na terenie na jakim ma powstać sala dla Zespołu Szkół w Chojnicach. Na początku figurowała kwota ,- zł na budowę ww. sali. Teraz przedstawia się to następująco: sama budowa sali kwota ,- zł; fundamentowanie (palowanie) ok ,- zł; geotechnicy ,- zł; geodeci 1 830,-zł; uzbrojenie terenu ,- zł (przejście przez cały zieleniec kanalizacją sanitarną do ul. OkręŜnej, drenaŝ, przebudowa ciepłociągu, przebudowa kawałka kanalizacji deszczowej. Konieczność wykonania tych dodatkowych robót wystąpiła w trakcie projektowania obiektu oraz przyłączy zewnętrznych. Jest to koszt ok ,- zł więcej niŝ w standardowych warunkach, czego na samym początku nie moŝna było przewidzieć. W tym obiekcie uwzględniono roboty ujęte w poz. 4 czyli roboty telekomunikacyjne na kwotę ,62 zł (instalacja telefoniczna, informatyczna, monitoring oraz nagłośnienie matury). Do tego naleŝy dodać budowę sanitariatów, które muszą być dostosowane do liczby uczniów w szkole i spełniać wymogi sanitarne (koszt ,80 zł). Jak wynika z zestawienia na stronie 5 protokołu na budowę sali gimnastycznej wykazana jest kwota ,89 zł, co łącznie z robotami telekomunikacyjnymi (poz. 4 na stronie 5) daje kwotę ,51 zł. Kwota ta moŝe być porównywana do realizacji zwykłej sali w klasycznych warunkach posadowienia, a w tym przypadku dochodzą te wszystkie uwarunkowania. Pal jest dodatkowym elementem, na tych palach jest ruszt, tzw. oczep czyli ława fundamentowa, który w zwykłych warunkach byłby na podsypce fundamentowej. Jak doda się palowanie, roboty telekomunikacyjne, zwiększony ponadnormatywny zakres robót sanitarnych i sanitariaty jako dodatkowe obiekty (roboty elektryczne ponad ,-zł) zaczynają te kwoty zbliŝać się i być porównywalne. Jak równieŝ zaznaczyć naleŝy, Ŝe Zespół Szkół w Chojnicach jeŝeli chodzi o liczbę uczniów jest największą szkołą w Chojnicach (915 uczniów). Projektowane wyposaŝenie tej sali w sprzęt będzie się mieściło się w granicach ,- do ,- zł. W dniu 7 listopada 2008 r. wysłano pismo Starosty Chojnickiego do Wojewody z prośbą o wpisanie do Programu Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Pomorskiego inwestycji budowa sali gimnastycznej przy ZS w Chojnicach wówczas na wartość kosztorysową ,- zł. Sejmik 6

7 Województwa Pomorskiego w Uchwale Nr 811/XXXIV/09 z dnia 27 kwietnia 2009 r. ujął ww. inwestycję. MoŜna uzyskać dofinansowanie do 30%, ale nie więcej niŝ ,- zł. Podczas kontroli przedstawiono zespołowi kontrolnemu projekt na budowę sali gimnastycznej wraz z zapleczem przy Zespole Szkół w Chojnicach, ul. Nowe Miasto. Zdaniem zespołu kontrolnego przygotowując projekt obiektu jak w przypadku tej sali gimnastycznej naleŝało wykonać niezbędne badania geotechniczne tym bardziej, Ŝe obiekt jest usytuowany na terenie byłej fosy. Na tym ww. kontrolę zespół kontrolny zakończył. Podpisy zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Chojnickiego: 1. Mieczysław Pruski Arkadiusz Ryczek Mariusz Paluch -... Przyjmuję do wiadomości i potwierdzam odbiór: Starosta Chojnicki Pan Stanisław Skaja... L.Z. 7