Projekt Uchwała Nr 64 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata z dnia 24 czerwca 2016 roku

Transkrypt

1 Projekt Uchwała Nr 64 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata z dnia 24 czerwca 2016 roku w sprawie zmian w działaniu Inwestycje w środki trwałe w poddziałaniu Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych w typie operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Zgodnie z art. 49 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata uchwala, co następuje: 1. Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata pozytywnie opiniuje zmiany w działaniu Inwestycje w środki trwałe w poddziałaniu Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych w typie operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , zawarte w załączniku do uchwały. 2. Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata upoważnia Instytucję Zarządzającą do dokonania stosownych zmian w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata będących bezpośrednią konsekwencją dokonania zmian określonych w Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata upoważnia Instytucję Zarządzającą do dokonania zmian Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata zawartych w załączniku do uchwały, w wyniku uzgodnień z Komisją Europejską.

2 Uchwała wchodzi w życie z dniem przyjęcia. 4. Przewodniczący Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

3 Załącznik do uchwały Nr 64 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata z dnia r. Działanie Inwestycje w środki trwałe Poddziałanie Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych Typ operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 Strona Rodzaj zmiany: Korekty techniczne w typie operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000: 1) Tabela Powiązania z innymi aktami prawnymi Tekst obowiązujący PROW : Rozporządzenie horyzontalne dla WPR, Rozporządzenie ws. płatności bezpośrednich, Rozporządzenie przejściowe, Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2013 r., poz. 627, z późn. zm.), Ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu, Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz.U. z 2008 r., Nr 133, poz. 849, z późn. zm.), Ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o środkach ochrony roślin (Dz.U. z 2013 r., poz. 455).. Tekst po zmianach PROW : ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2015 r., poz. 1651, z późn. zm.), ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U z 2015 r., poz. 625, z poźn. zm.), ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz.U. z 2016 r., poz. 17, z późn. zm.), ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o środkach ochrony roślin (Dz.U. z 2015 r., poz. 547) 2) Tabela Koszty kwalifikowalne Zakup sprzętu do produkcji i zbioru roślin na trwałych użytkach zielonych, w tym urządzeń do usuwania drzew i krzewów oraz selektywnego usuwania chwastów i roślin inwazyjnych, Wyposażanie pastwisk,

4 Budowa budynków inwentarskich i wyposażenia do produkcji zwierzęcej w celu rozwoju chowu zwierząt trawożernych, zapewniających racjonalne wykorzystanie użytków zielonych w gospodarstwie. koszt zakupu sprzętu do produkcji i zbioru roślin na trwałych użytkach zielonych, w tym urządzeń do usuwania drzew i krzewów oraz selektywnego usuwania chwastów i roślin inwazyjnych, koszt wyposażania pastwisk, koszt budowy lub modernizacji budynków, budowli, urządzeń do przechowywania nawozów naturalnych oraz zakupu wyposażenia, wykorzystywanych do produkcji zwierzęcej, w celu rozwoju chowu zwierząt trawożernych, zapewniających racjonalne wykorzystanie użytków zielonych w gospodarstwie, koszty ogólne. 3) Tabela Warunki kwalifikowalności Pomoc może być przyznana na inwestycje dotyczące gospodarstwa położonego na obszarze Natura W gospodarstwie zachowana zostanie obsada zwierząt, wynikająca z planu zadań ochronnych lub, gdy program ochrony nie określa dopuszczalnej obsady zwierząt maksymalnie 2 DJP/ha. W przypadku inwestycji związanych z rozwojem produkcji zwierzęcej pomoc dotyczy produkcji zwierząt trawożernych na bazie trwałych użytków zielonych należących do gospodarstwa. Pomoc może być przyznana na inwestycje dotyczące gospodarstwa położonego na obszarze Natura W przypadku inwestycji związanych z rozwojem produkcji zwierzęcej: - w gospodarstwie zachowana zostanie obsada zwierząt, wynikająca z planu zadań ochronnych lub planu ochrony lub, gdy te plany nie określają dopuszczalnej obsady zwierząt maksymalnie 2 DJP/ha; - pomoc dotyczy produkcji zwierząt trawożernych na bazie trwałych użytków zielonych należących do gospodarstwa. 4) Tabela Zasady dotyczące ustalania kryteriów wyboru Preferowane będą gospodarstwa posiadające dużą powierzchnię trwałych użytków zielonych położonych na obszarze Natura Preferowane będą operacje obejmujące inwestycje ściśle związane z wymogami, jakie wynikają dla gospodarstwa z planu ochrony obszaru Natura 2000.

5 Preferowane będą operacje realizowane przez młodych rolników. Preferowane będą gospodarstwa posiadające dużą powierzchnię trwałych użytków zielonych położonych na obszarze Natura Preferowane będą operacje obejmujące inwestycje ściśle związane z wymogami, jakie wynikają dla gospodarstwa z planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura Preferowane będą operacje realizowane przez młodych rolników. 5) Tabela Kwoty i stawki wsparcia (mające zastosowanie) ( ) Maksymalna wysokość pomocy udzielonej jednemu beneficjentowi i na jedno gospodarstwo rolne nie może przekroczyć: 200 tys. zł jeśli na inwestycje niezwiązane z budową lub modernizacją budynków inwentarskich 500 tys. zł jeśli operacja obejmuje budowę, modernizację budynków inwentarskich lub adaptację innych istniejących w gospodarstwie budynków na budynki inwentarskie, ( ) Maksymalna wysokość pomocy udzielonej jednemu beneficjentowi i na jedno gospodarstwo rolne nie może przekroczyć: 500 tys. zł jeśli operacja obejmuje budowę, modernizację budynków inwentarskich lub adaptację innych istniejących w gospodarstwie budynków na budynki inwentarskie, 200 tys. zł jeśli na inwestycje niezwiązane z budową, modernizacją budynków inwentarskich lub adaptacją budynków na budynki inwentarskie. Powyższe limity nie łączą się. 1.Przepis zgodnie z którym będzie dokonana zmiana: Art. 11 lit. c rozporządzenia1305/2013

6 2. Data konsultacji z Komitetem Monitorującym PROW : r. 3. Uzasadnienie proponowanej zmiany: Typ operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 został wprowadzony do poddziałania 4.1 Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" w wyniku negocjacji PROW ze służbami Komisji Europejskiej. Stanowił on odpowiedź na zgłaszaną przez KE potrzebę uwzględnienia w funduszach PROW wsparcia dla gospodarstw położonych na obszarach Natura Aby nie opóźniać przyjęcia Programu, prace nad przygotowaniem opisu typu operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 prowadzone były w bardzo szybkim tempie, co spowodowało, że opis ten nie został w wystarczającym stopniu dopracowany redakcyjnie. W związku z powyższym niezbędne jest wprowadzenie korekt, aby zapewnić wewnętrzną spójność i prawidłową redakcję opisu, a przede wszystkim zapobiec ewentualnym przyszłym wątpliwościom interpretacyjnym, wynikającym z nieprecyzyjnych zapisów. Proponowane zmiany mają charakter głównie techniczny. Poniżej podane są dodatkowe, szczegółowe uzasadnienia do proponowanych korekt. Ad 1 Ujednolicenie tej części opisu z podejściem stosowanym w pozostałych poddziałaniach inwestycyjnych i tych poddziałaniach, w których pomoc jest przyznawana w formie premii. Zgodnie z przyjętą regułą w poddziałaniach tych wskazuje się wyłącznie na akty prawne bezpośrednio i w sposób szczególny powiązane z danym działaniem/poddziałaniem/typem operacji. Pozostawienie części opisu Powiązania z innymi aktami prawnymi w obecnym kształcie sugerowałoby, że rozporządzenia: horyzontalne, ws. płatności bezpośrednich i przejściowe w szczególny sposób przekładają się na typ operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura Jednocześnie dokonano aktualizacji publikatorów wymienionych aktów prawnych. Ad 2 Koszty kwalifikowalne przewidują możliwość dofinansowania budowy budynków inwentarskich i wyposażenia do produkcji zwierzęcej. Wyposażenie może być pozyskiwane w drodze zakupu, jednakże w specyfikacji rodzajów kosztów słowo zakup zostało pominięte. W celu zapewnienia kompleksowości operacji dotyczącej produkcji zwierzęcej, w katalogu kosztów proponuje się wyszczególnić koszty związane z wyposażeniem gospodarstwa w budowle i urządzenia niezbędne do prowadzenia tego typu produkcji np. wykorzystywane do przechowywania pasz czy składowania nawozów naturalnych. Ponadto należy uzupełnić opis kosztów o brakujące słowo modernizacja - dla zapewnienia spójności z częścią opisu dotyczącą kwot i stawek wsparcia. Dodatkowo dodana została pozycja koszty ogólne. Zgodnie z art. 45 ust. 2 lit. c rozporządzenia nr 1305/2013, koszty ogólne operacji związane są ściśle z przygotowaniem inwestycji w ramach operacji, wymienione zostały w pozostałych instrumentach wsparcia,

7 w związku z tym, aby zapobiec ewentualnym przyszłym wątpliwościom interpretacyjnym kategoria tych kosztów zostanie ujęta również w opisie tego typu operacji. Ad 3 W ramach tego instrumentu, wsparcie może być przyznane na m.in. inwestycje związane z produkcją roślinną (tj. związane z rolniczym wykorzystaniem łąk i pastwisk) jak i produkcją zwierzęcą (rozwój chowu zwierząt trawożernych). Posiadanie zwierząt nie jest warunkiem niezbędnym do uzyskania dofinansowania na zakup sprzętu do produkcji i zbioru roślin na trwałych użytkach zielonych. W związku z tym, proponuje się przeformułować zapisy PROW dotyczące obsady zwierząt, aby podkreślić, iż warunek ten odnosi się wyłącznie do inwestycji związanych z produkcją zwierzęcą, co pozwoli uniknąć ewentualnego interpretowania zapisu. Ad 4 W kryteriach wyboru przewidziane zostały preferencje dla operacji zgodnych z wymogami, jakie wynikają dla gospodarstwa z planu ochrony obszaru Natura Plany ochrony sporządzane są w przypadku, gdy potrzeba sporządzenia planu ochrony zostanie określona w planie zadań ochronnych. Podstawowym, a zarazem obowiązkowym dokumentem sporządzanym dla każdego obszaru Natura 2000 (z wyjątkiem obszarów morskich i obszarów w całości pokrytych planami ochrony lub zadaniami ochronnymi dla rezerwatu lub parku narodowego) jest plan zadań ochronnych. W związku z tym, aby wyeliminować wątpliwości, proponuje się doprecyzować, iż punkty będą nadawane za zgodność operacji z wymogami zawartymi zarówno w planach zadań ochronnych jak i w planach ochrony sporządzonych dla obszarów Natura Ujednolicenia w tym zakresie dokonano także w części dotyczącej warunków kwalifikowalności. Ad 5 W celu ujednolicenia zapisów z podejściem stosowanym w operacji typu Modernizacja gospodarstw rolnych, proponuje się doprecyzować tę część opisu, uzupełniając ją jednocześnie o informację, że wskazane w Programie limity pomocy nie podlegają łączeniu. 4.Oczekiwany efekt wprowadzenia zmiany: Zapewnienie prawidłowej redakcji i wewnętrznej spójności Programu. 5. Wpływ na zmianę wskaźników: Nie dotyczy 6. Wpływ na Umowę Partnerstwa: Nie dotyczy 7. Powiązanie z Umową Partnerstwa: Nie dotyczy