PROTOKÓŁ NR 8/2015 Z POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ w dniu 24 czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 8/2015 Z POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ w dniu 24 czerwca 2015 r. 1. Na posiedzeniu obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy obecności. 2. Porządek posiedzenia: a. Powitanie członków Komisji i stwierdzenie prawomocności posiedzenia. b. Zatwierdzenie porządku obrad. c. Kontrola merytorycznej działalności Wydziału Administracji Architektoniczno - Budowlanej. d. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. e. Wolne głosy i wnioski. 3. Zamknięcie posiedzenia. Ad. 2. a. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Marek Balcer przywitał przybyłych na 8 posiedzenie członków Komisji oraz pana Leszka Macurę Naczelnika Wydziału Administracji Architektoniczno - Budowlanej. Następnie na podstawie listy obecności stwierdził, że w posiedzeniu uczestniczy 5 członków Komisji, więc obrady są prawomocne. b. Przewodniczący Komisji przedstawił porządek posiedzenia. W związku z niezgłoszeniem uwag przystąpiono do głosowania nad przyjęciem porządku posiedzenia. Członkowie Komisji jednogłośnie, 5 głosami za, przyjęli porządek posiedzenia c. Przewodniczący Komisji Marek Balcer poinformował, że kolejnym punktem porządku obrad jest kontrola merytorycznej działalności Wydziału Administracji Architektoniczno Budowlanej. Poprosił o zabranie głosu Naczelnika Wydziału Administracji Architektoniczno Budowlanej. Pan Leszek Macura Naczelnik Wydziału Administracji Architektoniczno Budowlanej przedstawił Sprawozdanie z realizacji zadań Wydziału Administracji Architektoniczno Budowlanej za 2014 r.. Poinformował m.in., że aktualnie obowiązująca ustawa Prawo Budowlane zakłada m.in. podział organów administracji publicznej działającej w sferze budownictwa na organy administracji architektoniczno-budowlanej i organy nadzoru Budowlanego. Organami administracji architektoniczno-budowlanej są starostowie (jako organ I instancji) oraz wojewodowie (jako organ II instancji w sprawach określonych w 1

2 ustawie). Należy podkreślić fakt, że zadania z zakresu administracji architektonicznobudowlanej określone w ustawie Prawo Budowlane nie są zadaniami własnymi starosty jako organu samorządu wynikającymi z ustawy o samorządzie terytorialnym, są jednocześnie zadaniami wykonywanymi w obszarze zadań administracji zespolonej rządowej z samorządową, a zatem organem odwoławczym od decyzji starosty w tym zakresie jest wojewoda. Do zakresu działań Wydziału należą m.in: zatwierdzanie projektów budowlanych, udzielanie pozwoleń na budowę i na rozbiórkę, udzielanie bądź odmawianie zgody na odstępstwa od przepisów techniczno budowlanych, po uzyskaniu uzgodnienia Ministra Budownictwa w Warszawie, przyjmowanie zgłoszeń o zamiarze budowy oraz wykonywania robót budowlanych nie objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę, zgłaszanie sprzeciwu w sprawie budowy oraz wykonywania robót budowlanych i nakładanie obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, przyjmowanie zgłoszeń o rozbiórce nie objętej obowiązkiem uzyskania pozwolenia, nakładanie obowiązku uzyskania pozwolenia na rozbiórkę, nakładanie obowiązku usunięcia nieprawidłowości w projekcie budowlanym i zatwierdzanie projektu budowlanego, stwierdzanie wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę, prowadzenie rejestrów decyzji o pozwoleniu na budowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania, pozwoleniu na rozbiórkę, zgłoszeń budowy i robót budowlanych, dzienników budowy oraz innych dokumentów wydawanych w Wydziale, archiwizowanie i przechowywanie dokumentacji budowlanej, rejestrowanie dzienników budowy, a także formułowanie wniosków do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania. W Wydziale zatrudnionych jest 12 osób, w tym naczelnik, jego zastępca, 2 specjalistów, 4 inspektorów, główny specjalista ds. sanitarnych, inspektor ds. instalacji elektroenergetycznych i telekomunikacji, archiwista oraz osoba obsługująca sekretariat. Pan Naczelnik poinformował także, iż 28 czerwca br. wejdą w życie nowe przepisy ustawy z 7 lipca 1994r.- Prawa budowlanego. Nowelizacja powyższej ustawy upraszcza min. procedury związane ze zniesieniem obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę, przebudowę, nadbudowę lub rozbudowę wolno stojących domów jednorodzinnych, których obszar oddziaływania nie ogranicza możliwości zagospodarowania i zabudowy działek sąsiednich. Formalnie inwestor będzie jedynie zobowiązany złożyć w tut. Starostwie zgłoszenie wykonania robót budowlanych z projektem budowlanym. Po dokonaniu zgłoszenia organ będzie miała 30 dni aby wnieść sprzeciw w drodze decyzji lub zastosować tzw. milczącą zgodę, co w konsekwencji skutkować będzie pozytywnym przyjęciem wniosku, 2

3 bez konieczności prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych. Wśród obiektów i robót zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę znalazły się również: wolno stojące parterowe budynki gospodarcze, w tym garaże, altany oraz przydomowe ganki i oranżerie o powierzchni zabudowy do 35 m 2, wiaty o powierzchni zabudowy do 50 m 2, ogrodzenia powyższej 2,2 m bez względu na usytuowanie, a także zjazdy z dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych. Procedura zgłoszenia nie będzie jednak miała zastosowania dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych, bliźniaczych i szeregowych usytuowanych w granicy lub w odległości mniejszej niż 3 m od działki sąsiedniej, gdzie inwestor nadal tak jak dotychczas będzie się musiał starać o pozwolenie na budowę. Warto również zwrócić uwagę na to, że w przypadku obiektów, które wystarczy tylko zgłosić, przez ustawodawcę wprowadzony został fakultatywny rodzaj składanego wniosku, polegający na tym, że to inwestor będzie miał prawo wyboru, czy chce ubiegać się o pozwolenie na budowę czy dokonać zgłoszenia. w związku z tym roboty budowlane można będzie rozpocząć na podstawie opieczętowanego projektu lub po wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę nie posiadającej klauzuli ostateczności, pod warunkiem, że inwestor będzie jedyną stroną w postępowaniu. Wydłużony został również termin w jakim inwestor może rozpocząć zgłoszone roboty, z dwóch do trzech lat, a także zniesiono obowiązek załączania do projektu budowlanego oświadczeń o zapewnieniu: dostaw energii, wody, ciepła i gazu oraz o warunkach przyłączenia do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz oświadczenia zarządcy drogi o możliwości dostępu do drogi publicznej, co w znacznym stopniu ma uprościć procedury administracyjne. Ponad to warto nadmienić, że przez ustawodawcę w art.82 b wprowadzone zostały szczegółowe regulacje związane z prowadzeniem przez organy administracji architektoniczno-budowlanej rejestrów wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę, składanych wniosków oraz dodatkowego rejestru zgłoszeń. Zmiany te związane są głównie z udostępnieniem przez organy administracji architektoniczno-budowlanej na stronach Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego oraz biuletynie informacji publicznej wspomnianych rejestrów. Biorąc powyższe pod uwagę, zmiany wprowadzone w przepisach budowlanych w zamyśle ustawodawcy mają uprościć oraz usprawnić proces inwestycyjny, a także przenieść odpowiedzialność za prawidłowy przebieg robót na projektanta i świadomego inwestora. Czy faktycznie nowe zasady Prawa budowlanego ułatwią procedury administracyjne i przyspieszą realizację inwestycji okaże się po 28 czerwca 2015 r. Szczegółowe Sprawozdanie stanowi załącznik nr 1 do protokołu. 3

4 Radny Adam Putkowski zwrócił uwagę, że nowe przepisy Prawo budowlane wprowadzą sporo zamieszania. Uproszczone zostały procedury związane z procesem budowy, ale jednocześnie brak wymogu by inwestor miał zapewnione podłączenie do sieci wodnokanalizacyjnej, dostęp do prądu czy nawet drogi dojazdowej może spowodować, że zostanie wybudowany dom nie mający dostępu do mediów czy drogi dojazdowej. Pan Leszek Macura poinformował, że w związku z wejściem w życie zmian w ustawie Prawo budowlane odbyło się spotkanie z przedstawicielami gmin odnośnie wprowadzonych zmian i ustalono m.in., iż do dokumentacji projektowej powinna zostać dołączona opinia lokalizacyjna gminy. Przygotowywane są także informacje dla mieszkańców dot. najważniejszych zmian. Przewodniczący Komisji Marek Balcer zwrócił uwagę, że Powiat Mikołowski rozwija się bardzo dynamicznie jeśli chodzi o liczbę wydanych pozwoleń na budowę. Jednak w świetle nowych przepisów administracja nie będzie miała wpływu na rozwój budownictwa na terenie Powiatu. Radny Tadeusz Kopiec zwrócił uwagę, że zmiany w prawie budowlanym poprzez uproszczenie wielu procedur mogą przyczynić się do jeszcze bardziej dynamicznego rozwoju budownictwa. Radny Henryk Stencel stwierdził, że Wydział Architektury powinien uświadamiać inwestorów na co powinni zwracać uwagę po wejściu w życie nowych przepisów. d. Przewodniczący Komisji poprosił o zgłaszanie uwag do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. W związku z niezgłoszeniem uwag przystąpiono do głosowania. Za przyjęciem glosowało 5 osób, nikt nie był przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, f. Przewodniczący Komisji poinformował, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie się 26 sierpnia i zostanie poświęcone kontroli działalności merytorycznej i finansowej powiatowego Urzędu Pracy. Radny Eryk Muszer przypomniał, że komisja na początku roku, w związku z wątpliwościami dotyczącymi prawidłowego rozliczania otrzymanej przez firmę Casus dotacji z budżetu Powiatu, wystosowała do Zarządu wniosek o przeanalizowanie dokumentów dotyczących funkcjonowania szkół prowadzonych przez spółkę Casus na terenie Powiatu. W związku z tym, iż do tej pory do komisji nie wpłynęła informacja dot. wyników kontroli, zaproponował by Komisja Rewizyjna zwróciła się do Zarządu Powiatu o przekazanie 4

5 informacji dot. wyników kontroli przeprowadzonych w szkołach prowadzonych przez spółkę Casus na terenie Powiatu Członkowie Komisji jednogłośnie przyjęli ww. propozycję. Ad. 3. Przewodniczący Komisji podziękował członkom Komisji za przybycie i zamknął 8 posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Na tym protokół zakończono. Protokołowała Aleksandra Stolarz Członkowie Komisji Rewizyjnej: 1. Przewodniczący Komisji Marek Balcer Członek Komisji Przemysław Marek Członek Komisji Tadeusz Kopiec Członek Komisji Eryk Muszer Członek Komisji Adam Putkowski Członek Komisji Henryk Stencel.. 5