Uchwała Nr XV/86/07 Rady Gminy Dobromierz. z dnia 26 listopada 2007 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XV/86/07 Rady Gminy Dobromierz z dnia 26 listopada 2007 roku w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U r. Nr 142, poz ze zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U r. Nr 96 poz. 873 ze zm.). Rada Gminy Dobromierz uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Program Współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008, w brzmieniu określonym w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Program, o którym mowa w 1. finansowany jest ze środków przeznaczonych w budżecie Gminy Dobromierz na 2008 rok. 3. Traci moc uchwała Rady Gminy Dobromierz Nr LIII/318/06 z dnia 25 października 2006 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dobromierz. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 roku. Przewodniczący Rady (-) Marek Jaworski 1

2 Uzasadnienie do Uchwały Nr XV/86/07 Rady Gminy Dobromierz z dnia 26 listopada 2006 roku Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96 poz. 873 ze zm.), nakłada na organy samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi, w tym również osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, oraz ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego. Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi stwarza mieszkańcom Gminy Dobromierz warunki, do korzystania z zasobów Gminy w sposób demokratyczny i otwarty. Wypracowanie płaszczyzny wspólnych działań umożliwi mieszkańcom bezpośrednie włączenie się w kreowanie polityki społeczno-gospodarczej Gminy, a tym samym zapewni zaspakajanie potrzeb społeczności lokalnej zgodnie z jej wolą. Aktywny współudział społeczności lokalnej w kierowaniu Gminą, prowadzi jednocześnie do umacniania odpowiedzialności za swoje otoczenie i przyszłość Gminy. Realizacja zadań publicznych przy współudziale organizacji pozarządowych, jest jednym z elementów efektywnego zarządzania Gminą. Przepływ Informacji i współpraca władz gminnych z przedstawicielami sektora pozarządowego stwarza warunki obustronnej edukacji a w konsekwencji poszerza obszary współpracy. Jawny, czytelny system przyznawania dotacji na zlecenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych w formie konkursu ofert pozwala, z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji, jasno zobrazować wydatkowanie środków budżetowych. Niniejszy program stanowi przykład rzetelnego i kompleksowego współdziałania władz samorządowych Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi. Dominantą, wyznaczającą kierunek długofalowej, wzajemnej współpracy jest dalsze jej poszerzanie, o kolejne obszary współdziałania, co w konsekwencji warunkuje budowę zrębów stabilnego społeczeństwa obywatelskiego. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację tych zadań zostanie określona w uchwale budżetowej. Przedłożony projekt uchwały stanowi zatem wypełnienie ustawowego obowiązku Rady Gminy wynikającego z wyżej wymienionej ustawy. Przedmiotowa uchwała oznacza również realizację zasad partnerstwa i jawności w zakresie wykonywania zadań publicznych oraz stanowi dla władz Gminy podstawę do dysponowania środkami publicznymi. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione. Wójt Gminy (-) Czesław Drąg 2

3 Załącznik do Uchwały Nr XV/86/07 Rady Gminy Dobromierz z dnia 26 listopada 2007 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY DOBROMIERZ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK

4 I. Wstęp Do zakresu zadań gminy należą wszystkie sprawy publiczne o zasięgu lokalnym a w szczególności zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Priorytetem Gminy Dobromierz jest jak najlepsze zaspokajanie tych potrzeb. Do realizacji zadań Gminy potrzebne jest włączenie się, na zasadzie równoprawnego partnerstwa, organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie Gminy Dobromierz. Istotną cechę społeczeństwa demokratycznego stanowi system form samoorganizacji obywatelskiej. Organizacje pozarządowe poprzez swoją działalność stwarzają warunki do udziału obywateli w życiu swej społeczności lokalnej, integrują ją i aktywizują. Konstytucyjna zasada pomocniczości oraz wynikające z innych ustaw kompetencje jednostek samorządu terytorialnego stanowią podstawę rozwoju wzajemnych relacji między administracją publiczną z organizacjami pozarządowymi. Celem Programu Współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez samorząd działań tych organizacji w sferze pożytku publicznego. Niniejszy Program jest zatem wyrazem dążenia Gminy do współpracy z w/w podmiotami działającymi na rzecz społeczności lokalnej w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy. Władze Gminy Dobromierz dołożą wszelkich starań, aby współpraca z podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego była oparta na zasadach: jawności, uczciwej konkurencji, efektywności, partnerstwa przy jednoczesnym poszanowaniu suwerenności stron. II. Postanowienia ogólne Program stanowi element polityki społeczno - ekonomicznej gminy Dobromierz oraz określa zasady, zakres i formy współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na terenie Gminy. l. Ilekroć w Programie jest mowa o: 1. Ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r., Nr 96 poz. 873 ze zm.); 2. Uchwale rozumie się przez to uchwałę, do której załącznikiem jest niniejszy Program; 3. Gminie rozumie się przez to Gminę Dobromierz; 4. Podmiotach rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 Ustawy; 5. Dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. D, art

5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 249 poz ze zm.); 6. Konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 Ustawy. III. Cel główny Podstawowym celem, któremu ma służyć Program jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi. Służyć temu może wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych. IV. Cele szczegółowe Szczegółowe cele Programu współpracy Gminy Dobromierz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008: 1. Umacnianie w świadomości lokalnej społeczności poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje. 2. Wspieranie lokalnych działań, stworzenie warunków dla powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności Gminy. 3. Integracja organizacji pozarządowych obejmujących swym zakresem sferę działań publicznych Gminy. 4. Otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez Gminę. 5. Uzupełnieniu działań Gminy w zakresie nieobejmowanym przez struktury samorządowe. 6. Zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów oraz wpływu na kreowanie polityki społecznej w Gminie. V. Zakres podmiotowy Zgodnie z art. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z jednej strony podmiotami Programu współpracy są organy Gminy Dobromierz oraz organizacje pozarządowe działające na terenie Gminy lub inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, należą do nich w szczególności: 1. osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i 5

6 wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego; 2. stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego prowadzące odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów Gminy, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów, zwanych dalej organizacjami pozarządowymi. VI. Zakres przedmiotowy - obszary współpracy Obszar współpracy Gminy z Podmiotami obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. VII. Realizatorzy Programu Za realizację Programu, ze strony gminy odpowiedzialni są: 1. Wójt gminy Dobromierz w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Gminy, podejmowania decyzji o dysponowaniu środkami finansowymi na ten cel, ogłaszania i rozstrzygania otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych gminy, ustalanie składu Komisji Konkursowej; 2. Rada Gminy Dobromierz i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy; 3. Komisje Konkursowe w zakresie przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizacje zadań zleconych organizacjom pozarządowym; 4. Osoba wskazana przez Wójta Gminy Dobromierz, jako koordynator ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi; Funkcja koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz zakres jego obowiązków zostanie powierzona pracownikowi Urzędu Gminy odrębnym zrządzeniem; 5. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobromierzu w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi; 6. Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Dobromierzu w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi. VIII. Formy współpracy Gmina Dobromierz współpracuje z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w sferze pożytku publicznego, o której mowa w ustawie w następujących formach: 1. zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, poprzez: 6

7 powierzania wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji; wspieranie realizacji zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich wykonanie; 2. udzielania pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, 3. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków; 4. konsultowania z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 5. udzielania pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja gminy; 6. tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym, inicjatywnym i konsultacyjnym; 7. organizowania przez Gminę lub współdziałania w przeprowadzeniu szkoleń, konferencji i konsultacji; 8. udostępniania lokalu na spotkania podmiotów Programu; 9. organizowania, co najmniej raz w roku, spotkania organizacji pozarządowych i innych podmiotów działających na rzecz pożytku publicznego z Wójtem Gminy, w celu ułatwienia i umocnienia wspólnej współpracy. Spotkania mogą mieć charakter: informacyjny, promocyjny, integracyjny konsultacyjny, o terminach spotkań informowane będą organizacje, ujęte w bazie danych organizacji pozarządowych prowadzonej przez koordynatora ds. współpracy. Przed spotkaniem organizacje mają prawo zgłaszania koordynatorowi ds. współpracy propozycji własnych zagadnień do programu spotkania; IX. Zasady zlecania zadań 1. Środki finansowe na realizację zadań publicznych będą przyznawane w drodze otwartych konkursów ofert, ogłaszanych przez Wójta Gminy, który również zatwierdza wyniki konkursów przeprowadzonych przez powołanie przez Niego do tego celu komisje konkursowe. 2. Dotacje będą przyznawane organizacjom pozarządowym, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania. 3. Dotacje nie mogą być wykorzystane na: a) remonty budynków, b) zadania inwestycyjne, c) zakupy gruntów, 7

8 d) działalność gospodarczą, e) pokrycie kosztów utrzymania podmiotów nie wynikające z realizowanego zadania, f) działalność polityczną. 4. Otwarte konkursy będą ogłaszane przez Wójta Gminy Dobromierz. 5. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert następuje co najmniej 30 dni przed jego rozstrzygnięciem i jest publikowane w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym, w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Dobromierz oraz tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Dobromierz. 6. Organizacje pozarządowe ubiegające się o środki z budżetu Gminy zobowiązane są do złożenia oferty opracowanej zgodnie z art. 14 pkt 1-6 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U r. Nr 96, poz. 873 ze zm.), oraz zawarcia w niej informacji o udziale środków własnych i środków zewnętrznych. 7. Komisja konkursowa powołana przez Wójta Gminy Dobromierz dokona oceny ofert w ramach przyjętych kryteriów określonych w regulaminie konkursu. 8. Konkursy ogłoszone na rok 2008 dotyczą zadań, których realizacja rozpoczyna się w terminie od dnia 1 stycznia i kończy z dniem 31 grudnia. 9. Lista zadań priorytetowych została określona w niniejszym Programie współpracy. 10. Informacja o rozstrzygnięciu konkursu zawierająca wykaz podmiotów ubiegających się o dotacje i wielkość przyznanych dotacji, zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Gminy oraz podana do publicznej wiadomości w serwisie Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Dobromierz. 11. Organizacje pozarządowe z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób i na które konkurs nie został ogłoszony. W zakresie rozpatrzenia takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U r. Nr 96 poz. 873 ze. zm.). 12. Stwierdzenie niezgodności z umową wykorzystania przez organizacje pozarządowe środków publicznych stanowi podstawę jej wykluczenia z postępowania konkursowego na okres trzech lat. 13. W przypadku całkowitego lub częściowego niewykonania umowy przekazane kwoty dofinansowania podlegają zwrotowi w całości. 14. Do otwartego konkursu ofert mogą przystąpić także jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. 8

9 X. Lista zadań priorytetowych Ustanawia się listę zadań priorytetowych do realizacji w roku 2008: 1. W zakresie promocji zdrowia i pomocy społecznej: aktywizacja osób bezrobotnych; pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej; pomoc osobom niepełnosprawnym w integracji ze środowiskiem lokalnym; przeprowadzania akcji promujących zdrowie; przeciwdziałanie patologiom społecznym; realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2. W zakresie edukacji: wymiana zagraniczna młodzieży; promocja osiągnięć naukowych, oświatowych i wychowawczych prezentacja najciekawszych projektów i programów edukacyjnych, wymiana doświadczeń zawodowych środowiska oświatowego; opracowanie i wdrażania programów ekologicznych w szkołach Gminnych; prowadzenie działań informacyjno-edukacyjno-promocyjnych związanych z integracją z Unią Europejską dla mieszkańców Gminy. 3. W zakresie kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego: wzbogacanie oferty kulturalnej Gminy; wspieranie lokalnych tradycji kulturalnych; dbałość o zachowanie i wzbogacanie działań artystycznych amatorów. 4. W zakresie turystyki i promocji Gminy: wydawanie publikacji w postaci drukowanej lub innych technik zapisu obrazu i dźwięku służących promocji Gminy w kraju i za granicą; 5. W zakresie kultury fizycznej, sportu i rekreacji: upowszechnianie kultury fizycznej i sportu dzieci i młodzieży: organizacja przedsięwzięć sportowych o zasięgu gminnym dla dzieci, młodzieży i dorosłych mieszkańców Gminy; organizowanie kolonii, obozów i innych form wypoczynku dla dzieci i młodzieży. 6. W zakresie bezpieczeństwa i ładu społecznego: przeprowadzanie konkursów i organizacja imprez dotyczących bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej; 7. W zakresie ochrony środowiska i rolnictwa: edukacja ekologiczna; kształtowanie prośrodowiskowych postaw mieszkańców Gminy. 9

10 XI. Zadania Programu Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi dotyczy realizacji zadań publicznych, określonych w art. 4 Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy. Współpraca ta może być realizowana na zasadach określonych w ustawie przez: - Powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji, - Wspieranie wykonywania zadań wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. XII. Ustalenia końcowe Program współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008 jest wyrazem aktywnej i otwartej polityki Gminy wobec tych organizacji. Określa partnerów, którzy będą zaangażowani we współpracę. Wyznacza podstawowe kierunki działania w dziedzinach bardzo ważnych dziedzinach takich jak: szerzenie oświaty, promocja Gminy, ochrona zdrowia, działalność kulturalna i społeczna, sport czy edukacja ekologiczna. Program ma charakter otwarty i zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które zostały już określone. W sprawach nieuregulowanych w Programie stosuje się ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 10