Załącznik do uchwały Nr XXIII/210/2012 Rady Gminy Kobylnica z dnia 17 maja 2012 roku OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr XXIII/210/2012 Rady Gminy Kobylnica z dnia 17 maja 2012 roku OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA

2 STRADA BIURO PROJEKTOWE Słupsk, ul. Kotarbińskiego 14/39, tel , , OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Organ właściwy w sprawie dokonania oceny aktualności studium i planów miejscowych: Opracowanie: WÓJT GMINY KOBYLNICA ul. Główna 20, Kobylnica mgr inŝ. Maria-Jolanta Więcek upr. urb. nr 1621 Członek Północnej Okręgowej Izby Urbanistów nr wpisu G-071/2002 z dnia 26 stycznia 2002 r. mgr inŝ. arch. Rafał Więcek Koordynacja ze strony Urzędu Gminy Kobylnica: mgr Iwona Mieczkowska Kobylnica 2012

3 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA SPIS TREŚCI I. CZĘŚĆ OPISOWA Podstawa prawna Cel opracowania, materiały wyjściowe PołoŜenie, ogólna charakterystyka Sytuacja planistyczna Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Analiza wydanych decyzji o warunkach zabudowy i ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Analiza przeznaczenia terenów w obowiązujących planach miejscowych i studium Analiza planów miejscowych i zmian studium w trakcie opracowania Analiza zagospodarowania gminy w zakresie energii odnawialnej Analiza wniosków w sprawie sporządzenia planów miejscowych i zmiany obowiązujących planów miejscowych oraz studium Przewidywane kierunki zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Analiza zgodności obowiązujących dokumentów planistycznych pod kątem obowiązujących przepisów prawnych Analiza aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Analiza aktualności obowiązujących planów miejscowych Ocena postępów w opracowywaniu planów miejscowych Wieloletni program sporządzania planów miejscowych Wnioski z przeprowadzonych analiz gminy II. CZĘŚĆ TABELARYCZNA ) Tabela nr 1 Bilans wydanych decyzji o warunkach zabudowy i ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ) Tabela nr 2 Wykaz obowiązujących planów miejscowych ) Tabela nr 3 Analiza obowiązujące miejscowe plany ) Tabela nr 4 Analiza studium uwarunkowań i kierunków ) Tabela nr 5 Wykaz uchwał w sprawie przystąpienia do sporządzenia planów miejscowych i zmiany studium ) Tabela nr 6 Wykaz obowiązujących planów miejscowych pod realizację elektrowni wiatrowych ) Tabela nr 7 Zestawienie rodzajów źródeł energii odnawialnej ) Tabela nr 8 Wykaz wniosków złoŝonych w sprawie sporządzenia planów miejscowych ) Tabela nr 9 Wykaz wniosków złoŝonych w sprawie zmiany obowiązujących planów miejscowych ) Tabela nr 10 Wykaz wniosków złoŝonych w sprawie zmiany obowiązującego studium ) Tabela nr 11 Spełnienie ustawowych wymogów w obowiązujących planów miejscowych ) Tabela nr 12 Wykaz obszarów proponowanych do sporządzenia planów miejscowych.. 61 III. CZĘŚĆ RYSUNKOWA ) Obowiązujące plany miejscowe 1: rys. 1 2) Przystąpienia do sporządzenia planów miejscowych i zmiany studium 1: rys. 2 3) Wnioski o sporządzenie planów miejscowych i zmian planów 1: rys. 3 4) Obszary proponowane do sporządzenia planów miejscowych 1: rys. 4 Kobylnica

4 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA I. CZĘŚĆ OPISOWA Kobylnica

5 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA 1. Podstawa prawna Do oceny aktualności studium i planów miejscowych gminy Kobylnica przystąpiono na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), w myśl którego w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych Wójt dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzaniu w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3, tj. w rejestrze wydanych decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim, powiatowym i gminnym oraz na terenach zamkniętych, wydanych odpowiednio przez Marszałka, Wójta i Wojewodę, a takŝe w art. 67, tj. w rejestrze wydanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. W związku z powyŝszym Wójt zgodnie z art. 32 ust. 2, co najmniej raz w czasie kadencji rady przekazuje Radzie Gminy wyniki analiz, po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, w celu podjęcia przez Radę Gminy uchwały w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części podejmuje działania zmierzające do ich zmiany. W poprzedniej kadencji Rady Gminy taka uchwała została podjęta w dniu 19 lutego 2008 roku uchwała Nr XVIII/230/2008 w sprawie aktualności studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica oraz planów miejscowych. Załącznikiem do uchwały była Analiza stanu gminy Kobylnica opracowana przez Biuro Projektów ARS w Słupsku i obejmowała okres do 31 grudnia 2007 r. Niniejsze opracowanie zawiera zbiorczą informację na temat zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Kobylnica w okresie ostatnich 4 lat od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2011 r. wraz z wnioskami i programem sporządzania planów miejscowych do roku Cel opracowania, materiały wyjściowe Celem opracowania jest ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica oraz miejscowych planów. Ocenę dokonano w oparciu o analizę zmian w zagospodarowaniu gminy, analizę wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany miejscowego planu, a takŝe biorąc pod uwagę przebieg dotychczasowych prac planistycznych. Opracowanie ma na celu ocenę potrzeb zmian w planach miejscowych, zoptymalizowanie działań w zakresie planowania przestrzennego w gminie oraz zidentyfikowanie potrzeb zmiany studium, a następnie określenia wieloletniego planu sporządzania miejscowych planów lub ich zmian. Zachodzące w zagospodarowaniu przestrzennym gminy procesy przeanalizowano wykorzystując poniŝsze materiały: 1) mapa ewidencyjna gminy Kobylnica w skali 1:25000 wykonana przez Starostwo Powiatowe w Słupsku w sierpniu 2011 r., 2) Studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica, uchwalone uchwałą Nr III/25/2002 Rady Gminy Kobylnica z dnia 30 grudnia 2002 r., zmienione uchwałą Nr XL/527/2010 Rady Gminy Kobylnica z dnia 16 lutego 2010 r., 3) uchwalone plany miejscowe 53, Kobylnica

6 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA 4) przystąpienia do sporządzenia planów miejscowych 12, 5) przystąpienia do sporządzenia zmiany studium 2, 6) ZałoŜenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Gminy Kobylnica uchwała Nr XLVI/579/2010 Rady Gminy Kobylnica z dnia 14 września 2010 r., 7) dokumentacja formalno-prawna i stan zaawansowania aktualnie sporządzanych planów miejscowych, 8) wnioski dotyczące zmian zagospodarowania terenu i decyzje o warunkach zabudowy oraz ustaleniu lokalizacji inwestycji. Wyniki analiz przyczynią się do uzyskania aktualnej wiedzy na temat stanu przestrzeni i umoŝliwią w miarę pełne spojrzenie na zmiany, jakie zaszły w przestrzeni gminy w czasie ostatnich 4 lat oraz na aktualność zapisów obowiązujących aktów planistycznych studium uwarunkowań i kierunków gminy, jak i planów miejscowych. 3. PołoŜenie, ogólna charakterystyka Gmina Kobylnica połoŝona jest w północno-zachodniej części województwa pomorskiego, w powiecie słupskim. Od zachodu graniczy z dwoma gminami woj. zachodniopomorskiego: Postomino i Sławno. Od północy graniczy z miastem oraz gminą Słupsk, od wschodu z gminą Dębnica Kaszubska, a od południa z gminami Trzebielino i Kępice. Odległość do brzegu Morza Bałtyckiego liczona po prostej, z najdalej na północ wysuniętego punktu gminy wynosi ok. 15 km. Powierzchnia gminy wynosi ha, co stanowi 1,3% powierzchni woj. pomorskiego. Według stanu na dzień 31 grudnia 2011 r. w gminie Kobylnica mieszka osób, co stanowi 1,4% ludności wiejskiej województwa pomorskiego i 4,7% ludności wiejskiej podregionu słupskiego. 4. Sytuacja planistyczna Podstawowymi dokumentami planistycznymi w zakresie są studium uwarunkowań i kierunków oraz miejscowe plany. Gmina Kobylnica do 16 lutego 2010 roku posiadała Studium uwarunkowań i kierunków sporządzone na mocy wcześniej obowiązującej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994 roku (wraz z późniejszymi zmianami) i przyjęte uchwałą Nr III/25/2002 Rady Gminy Kobylnica z dnia 30 grudnia 2002 r. W dniu 16 lutego 2010 roku Rada Gminy uchwaliła zmianę studium dla całego obszaru gminy, przyjętą uchwałą Nr XL/527/2010, która obecnie obowiązuje. W studium określona jest polityka przestrzenna gminy, w tym lokalne zasady. Studium nie jest aktem prawa miejscowego, ale ustalenia zmiany studium są wiąŝące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. Według stanu na dzień 31 grudnia 2011 r. na obszarze gminy obowiązuje 49 miejscowych planów, zawierających ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz określenie sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, stanowiących akty prawa miejscowego. Ponadto, w przypadkach zmiany zagospodarowania terenów tam, gdzie nie ma obowiązujących planów miejscowych, Wójt wydał szereg decyzji administracyjnych o warunkach zabudowy i o ustaleniu lokalizacji celu publicznego. Kobylnica

7 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA 5. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Zmiany w zagospdarowaniu przestrzennym dotyczą procesów zaistniałych w wyniku wydanych decyzji dla inwestycji ponadlokalnych i lokalnych, realizacji uchwalonych planów miejscowych oraz przewidywanych kierunków zmian w zagospodarowaniu przestrzennym wynikających z wniosków dotyczących zagospodarowania i podjętych uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy pozwala na zidentyfikowanie obszarów o największym ruchu inwestycyjnym wymagających szczególnego monitorowania i aktualizowania obowiązujących planów miejscowych, wskazanie obszarów do objęcia planami miejscowymi dla aktywizacji poszczególnych wsi, prawidłowego i harmonijnego rozwoju prowadzącego do poprawy warunków Ŝycia mieszkańców ze szczególnym uwzględnieniem działalności inwestycyjnej (miejsca pracy, mieszkania), ładu przestrzennego oraz ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego, a takŝe racjonalnego wykorzystania indywidualnych walorów lokalnych dla oŝywienia i przyspieszenia korzystnych zmian gospodarczych Analiza wydanych decyzji o warunkach zabudowy i ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Do analizy przyjęto decyzje wydane od 1 stycznia 2008 roku do 31 grudnia 2011 r. Przeanalizowano zamieszczone w rejestrach decyzje o warunkach zabudowy (załącznik nr 1) i decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (załącznik nr 2). Rejestry uzupełniono o dane ze Starostwa Powiatowego w Słupsku dotyczące decyzji o pozwoleniach na budowę, co pozwoli obserwację procesu inwestycyjnego. Bilans decyzji wydanych w okresie dla obszaru gminy Kobylnica, z uwzględnieniem obrębów przedstawiono na poniŝszych diagramach nr 1 i nr 2 oraz w tabeli nr 1 (str. 22). W przypadku decyzji wydanych dla kilku obrębów łącznie, dla celów analizy, przyjęto je odrębnie. Diagram nr 1 Podział wydanych decyzji pod względem przeznaczenia terenu i rodzaju inwestycji Kobylnica

8 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Ilość wydanych decyzji w poszczególnych obrębach Diagram nr 2 Z przeprowadzonej analizy wynika, Ŝe dla 309 wydanych decyzji 73% stanowią decyzje o warunkach zabudowy, a 27% decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Najwięcej wszystkich decyzji wydano dla obrębów Zębowo, Sycewice, Kuleszewo i Reblino. W analizowanym okresie, wśród wydanych decyzji o warunkach zabudowy najwięcej wydano dla zabudowy mieszkaniowej 59%, kolejno dla zabudowy zagrodowej 18% i usługowej 13%. Obok decyzji wydano 839 wypisów i wyrysów z obowiązujących planów miejscowych oraz studium uwarunkowań i kierunków zagospdarowania przestrzennego gminy Analiza przeznaczenia terenów w obowiązujących planach miejscowych i studium Znaczna część obszaru gminy pokryta jest 49 obowiązujacymi planami miejscowymi, co ilustruje rysunek nr 1 i wykaz zawarty w tabeli nr 2 (str ). Obok obowiązujących planów miejscowych w tabeli ujęto plan zmieniony w całości /poz. 31/ oraz 3 uchwalone plany, które w dniu 31 grudnia 2011 r. nie były uprawomocnione. Przeznaczenie terenów w obowiązujących planach miejscowych przedstawia tabela nr 3 ( str. 30) i poniŝszy diagram nr 3. Przestrzenny rozwój miejscowości połoŝonych najbliŝej Słupska: Kobylnicy, Łosina, Bolesławic i Widzina jest regulowany obowiązującym prawem miejscowym /plany miejscowe uchwalone w latach , obejmujące obręby geodezyjne, z wyłączeniem niewielkich fragmentów/. Obszar wsi Kobylnica objęty jest planami Kobylnica-Północ i Kobylnica- Południe, a ponadto planami obejmującymi mniejsze obszary, decydującymi o przeznaczeniu Kobylnica

9 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA terenów pod usługi /w tym zrealizowane hipermarkety/ i zlokalizowaniu zakładów usługowych i produkcyjnych /istniejące obiekty/. Uchwalone zostały równieŝ plany miejscowe dla urbanizujących się w znacznym stopniu wsi Kwakowo, Kończewo i Sierakowo. Na obszarze gminy rozległe powierzchnie gruntów rolnych niezabudowanych objęte są miejscowymi planami sporządzonymi w celu lokalizacji siłowni wiatrowych. Dotyczy to rejonu i otoczenia wsi: Widzino, Łosino, Kobylnica, Zajączkowo, Słonowice, Runowo Sławieńskie, Kończewo, Sierakowo oraz Luleminko, Lulemino, Maszkowo, Kuleszewo, Kwakowo i Płaszewo. Został równieŝ uchwalony plan miejscowy gazociągu wysokiego ciśnienia DN 700. Diagram nr 3 Przeznaczenie terenów w obowiązujących planach miejscowych z podziałem na lata Z przeprowadzonej analizy obowiązujących planów miejscowych wynika, Ŝe na dzień 31 grudnia 2008 r. planami miejscowymi objęto 4691,0 ha, w ciagu 2009 r. uchwalono zmiany planów nie skutkujące zwiększeniem ogólnej powierzchni, a jedynie zmianami w strukturze przeznaczenia terenów. W latach 2010 i 2011 uchwalono plany miejscowe i zmiany planów zwiększając ich ogólną powierzchnię odpowiednio do 5568,4 ha i 6790,0 ha oraz zmieniając strukturę przeznaczenia terenów. Gmina posiada obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego uchwalone w 2002 r. i zmienione w 2010 r. Tabela nr 4 (str. 31) i poniŝszy diagram nr 4 przedstawiają strukturę przeznaczenia terenów pod poszczególne funkcje. W latach 2008 i 2009 ze względu na stopień uogólnienia studium nie moŝna było określić struktury przeznaczenia terenów. Natomiast w zmienionym studium wskazano obszary do sporządzenia miejscowych planów i na tej podstawie określono prognostycznie strukturę przeznaczenia terenów pod poszczególne funkcje. Kobylnica

10 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Przeznaczenie terenów w obowiązującym studium Diagram nr Analiza planów miejscowych i zmian studium w trakcie opracowania Realizacja polityki planistycznej, polegająca na sporządzeniu i uchwaleniu kolejnych planów zapewni obowiązywanie standardów urbanistycznych słuŝących zachowaniu ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury oraz zrównowaŝonego rozwoju na obszarze gminy. W związku z tym sporządzane są plany miejscowe, największe obszarowo obejmują rejon obwodnicy i niŝej wymienionych wsi. Wykaz uchwał w sprawie przystąpienia do sporządzenia planów miejscowych zawarty jest w tabeli nr 5 (str ) i przedstawiony na rysunku nr 2. Sporządzany plan miejscowy w rejonie zrealizowanej obwodnicy miasta Słupska, ustalający odpowiednie zasady, w tym dotyczące lokalizacji i szczegółowych zasad dotyczących terenów w sąsiedztwie i w pobliŝu obwodnicy, przeznaczanych pod zabudowę, w tym usługową i produkcyjną oraz mieszkaniową pozwoli na uaktywnienie terenów przylegających do trasy drogi krajowej nr 6, planowanej jako ekspresowa S6. Planowana jest przebudowa pozostałego odcinka drogi krajowej nr 6 do parametrów drogi ekspresowej na terenie gminy. GDDKiA opracowała koncepcję dla odcinka od obwodnicy miasta Słupska do Goleniowa, dla której wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Przebudowa została uwzględniona i uzgodniona z GDDKiA w sporządzonym projekcie planu miejscowego części obrębu Reblino i zostanie równieŝ uwzględniona w opracowywanym projekcie planu miejscowego wsi Sycewice. Ze względu na wzrost zainteresowania budownictwem mieszkaniowym i usługowym w zakresie turystyki, w tym agroturystyki, plan miejscowy sporządza się dla wsi Lubuń. Dla uzyskania nowych lokalizacji elektrowni wiatrowych i zmiany parametrów elektrowni wiatrowych ujętych w obowiązujących planach Gmina podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium na obszarach wskazanych w tabeli nr 5 (str. 33, 34) i przedstawionych na rysunku nr 2. Kobylnica

11 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA 5.4. Analiza zagospodarowania gminy w zakresie energii odnawialnej Planowanie zadań inwestycyjnych z zakresu odnawialnych źródeł energii (OZE) jest odpowiedzią na jedne z najbardziej zasadniczych kierunków wspólnotowej polityki Unii Europejskiej. Nawiązuje do deklaracji politycznej Rady Europejskiej znanej jako tzw. Pakiet energetyczno-klimatyczny 3 x 20", który zakłada m. in. w roku 2020 udział OZE w zuŝyciu zasobów energetycznych w UE na poziomie średnio 20%. Realizowane na terenie gminy przedsięwzięcia odnoszą się do Regionalnej strategii energetyki ze szczególnym uwzględnieniem źródeł odnawialnych, w której ustalono, Ŝe głównym celem polityki energetycznej województwa pomorskiego jest znaczące obniŝenie energochłonności i zuŝycia energii we wszystkich sektorach gospodarki oraz zwiększenie udziału energii pozyskiwanej z odnawialnych źródeł w ogólnym bilansie energetycznym województwa pomorskiego, co pozwoli na zwiększenie konkurencyjności i atrakcyjności regionu, a takŝe przyczyni się do poprawy środowiska naturalnego poprzez: wspieranie i wdraŝanie działań termoizolacyjnych i prooszczędnościowym w budownictwie mieszkaniowym i obiektach uŝyteczności publicznej, a takŝe wspieranie i wprowadzanie, w maksymalnie moŝliwym stopniu, na terenie województwa pomorskiego odnawialnych źródeł energii, w celu wykorzystania istniejących i potencjalnych zasobów regionu oraz zminimalizowania negatywnego wpływu sektora energetycznego na środowisko naturalne. Źródłami energii odnawialnej są m. in. energia wiatru, słoneczna, geotermalna i pochodząca z biopaliw. Korzystne warunki wiatrowe sprzyjają rozwojowi energetyki wiatrowej na obszarze gminy. Obok farm juŝ istniejących i obecnie realizowanych w rejonie Kobylnicy, Łosina, Widzina, Zajączkowa, Kończewa, Sierakowa, Kuleszewa, Płaszewa i Lulemina wskazuje się na moŝliwość, zgodnie z miejscowym planem, lokalizacji kolejnych w rejonie Runowa i Słonowic. Elektrownie wiatrowe lokalizuje się na rozłogach gleb przewaŝnie wyŝszych klas /grunty orne klas IV, III/, w oddaleniu od istniejącej zabudowy. Tabela nr 6 (str. 35) zawiera wykaz obowiązujących planów miejscowych pod realizację elektrowni wiatrowych. Planuje się lokalizację kolejnych elektrowni wiatrowych, w tym dodatkowo w rejonie Kczewa, Bzowa, Komorczyna, Dobrzęcina, Wrzącej, Kończewa, Kuleszewa, Zbyszewa i Zagórek, w związku z tym realizowana jest częściowa zmiana studium i sporządzenie planów miejscowych uwzględniających nowe lokalizacje. PołoŜenie obszaru gminy jest korzystne i stwarza potencjalnie wysokie moŝliwości wykorzystania energii słonecznej, równieŝ energia geotermalna i biopaliwa są wykorzystywane jako źródła energii. W studium i planach miejscowych zakłada się moŝliwość wykorzystania odnawialnych źródeł energii zgodnie z tabelą nr 7 (str. 36) Analiza wniosków w sprawie sporządzenia planów miejscowych i zmiany obowiązujących planów miejscowych oraz studium W okresie od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2011 r. wpłynęło 70 wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych, z czego 29 wniosków dotyczyło sporządzenia planu miejscowego przedstawionych na rysunku nr 3. Tabele nr 8 (str. 37) i nr 9 (str. 43) zawierają zarejestrowane wnioski w tych sprawach, w tym 4 wnioski złoŝone dwukrotnie. Kobylnica

12 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Diagramy nr 5 i nr 6 ilustrują odpowiednio ilość złoŝonych wniosków i sposób ich rozpatrzenia w sprawie sporządzenia planu miejscowego, a diagramy nr 7 i nr 8 w sprawie zmiany planu miejscowego. Diagram nr 5 Ilość złoŝonych wniosków w sprawie sporządzenia planu miejscowego Diagram nr 6 Sposób rozpatrzenia wniosków w sprawie sporządzenia planu miejscowego Ilość złoŝonych wniosków w sprawie zmiany planu miejscowego Diagram nr 7 Diagram nr 8 Sposób rozpatrzenia wniosków w sprawie zmiany planu miejscowego Kobylnica

13 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Z przeprowadzonej analizy wynika, Ŝe znaczna część wniosków została juŝ zrealizowana zostały uchwalone plany miejscowe lub zmiany planów, część wskazana została do ewentualnego uwzględnienia w pracach planistycznych, a pozostałe nie zostały uwzględnione. Wpływające wnioski są na bieŝąco analizowane przez Wójta Gminy Kobylnica. 15 wniosków odpowiednio uwzględniono poprzez podjęcie uchwał o uchwaleniu miejscowych planów lub zmian planów, w przypadku 22 wniosków podjęto stosowne uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych lub zmian planów. Część wniosków nie została uwzględniona w sporządzanych w tym okresie i juŝ obowiązujących planach, a takŝe na etapie analiz została odrzucona ze względu na zbieŝność z zasadami kształtowania polityki przestrzennej gminy zawartej w studium uwarunkowań i kierunków gminy. Do uwzględnienia pozostało 14 wniosków, które będą mogły być uwzględnione po podjęciu uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych (wsi Kruszyna, Wrząca, Lulemino, Płaszewo), bądź zmian planów miejscowych (wsi Widzino, Kobylnica, Kwakowo, Bolesławice). Ponadto, w analizowanym okresie wpłynęło 8 wniosków w sprawie zmiany studium, 6 wniosków, które wpłynęły do uchwalonej w dniu 16 lutego 2010 r. zmiany studium zostały uwzględnione, natomiast 2 wnioski są w trakcie uwzględniania została podjęta uchwała o przystąpieniu do zmiany studium. Tabela nr 10 (str. 51) zawiera zarejestrowane wnioski w sprawie zmiany studium Przewidywane kierunki zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Na podstawie analizowanych wniosków o sporządzenie planów miejscowych dotyczących zmiany przeznaczenia gruntów rolnych oraz wniosków o zmianę planów miejscowych, a takŝe o zmianę studium, uwzględniając uchwaloną w połowie analizowanego okresu, tj. w dniu 16 lutego 2010 r. zmianę studium na kształtowanie przestrzeni gminy Kobylnica największy wpływ wywierają następujące sfery działalności: rolnictwo i leśnictwo, pozarolnicza sfera aktywności gospodarczej przemysł, produkcja, usługi, mieszkalnictwo, turystyka i rekreacja. Mając na uwadze określone w studium kierunki zmian w przeznaczaniu terenów odnoszące się do powyŝej wymienionych stref działalności podkreślić naleŝy, Ŝe na terenie gminy jako wiodące przewiduje się zagospodarowanie rolniczej przestrzeni produkcyjnej i przeznaczenie terenów pod funkcje rolnicze. Równocześnie na terenach rolniczych zakłada się róŝnorodne funkcje komplementarne wspomagające wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich. Na powierzchniach gruntów rolnych przewiduje się moŝliwość lokalizacji kolejnych farm wiatrowych, obok farm juŝ istniejących i realizowanych. Na części terenów stanowiących dawniej ośrodki produkcji rolniczej i obsługi rolnictwa przewiduje się zmiany w zakresie ich przeznaczenia i zagospodarowania, w tym zwiększenie udziału gospodarczych funkcji pozarolniczych. Przewiduje się dalsze przeznaczanie gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne w wyznaczonych w studium obszarach urbanizacji, a takŝe w pasmach rozwoju. Poza pasmami rozwoju, zmiana przeznaczenia będzie następowała w związku z realizacją inwestycji celu publicznego, istotnych z punktu widzenia interesu państwa, regionu lub mieszkańców gminy. Kobylnica

14 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Na obszarze gminy zakłada się zwiększeniu udziału terenów przeznaczonych pod planowaną zabudowę mieszkaniową, produkcyjną, usługową, infrastrukturę komunikacyjną i techniczną. Sprzyjają temu podmiejski charakter gminy oraz wysokie walory przyrodniczokrajobrazowe zwiększające jej atrakcyjność jako miejsca zamieszkania, inwestowania, pracy i wypoczynku. Istotne przekształcenia w przeznaczeniu i uŝytkowaniu przewiduje się na terenach połoŝonych na obszarach o wysokich walorach turystyczno-rekreacyjnych, gdzie przewiduje się rozwój terenochłonnych usług związanych z rozwojem turystyki i rekreacji. Z uwagi na wnioski dotyczące zagospodarowania złoŝone w drugiej połowie analizowanego okresu, dotyczące głównie zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele lokalizacji zabudowy mieszkaniowej, usługowej, produkcyjnej oraz elektrowni wiatrowych kierunki przyjęte w studium nie ulegną zmianie, zwiększy się jedynie rejon moŝliwych lokalizacji elektrowni wiatrowych. W przypadku wniosków dotyczących zmiany obowiązujących planów miejscowych odnoszą się one w większości do zmiany przeznaczenia terenów, w tym parametrów i warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, a takŝe obsługi komunikacyjnej. PrzewaŜnie są to, w stosunku do całego obszaru objętego planem miejscowym, drobne korekty. 6. Analiza zgodności obowiązujących dokumentów planistycznych pod kątem obowiązujących przepisów prawnych W analizowanym okresie weszło w Ŝycie szereg ustaw lub zmian ustaw odnoszących się do. Kilkakrotnie zmieniana była ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zmiany polegały głównie na modyfikacjach trybu sporządzania, opiniowania i uzgadniania projektów studium oraz planów miejscowych i nie miały wpływu na aktualność bądź funkcjonowanie uchwalonego studium lub uchwalonych planów. Istotną zmianę wprowadziła ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.) nakładająca obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny, w ramach której konieczne było wykonanie prognozy oddziaływania na środowisko do projektu studium. Do czasu uchwalenia ustawy prognozy oddziaływania na środowisko były sporządzane do projektów planów miejscowych. Zmiany, dotyczące takŝe uchwalonych juŝ dokumentów, wprowadziła ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu i rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675). Zgodnie z przepisami tej ustawy przyjmowane w planie miejscowym rozwiązania nie mogą uniemoŝliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej. Analizę zgodności obowiązujących planów miejscowych na terenie gminy Kobylnica z wymaganiami ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko zawiera tabela nr 11 (str. 53). Obok ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, szczególnie waŝnych z punktu widzenia interesu państwa, moŝe następować w trybie szczególnym, z wyłączeniem stosowania przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Kobylnica

15 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Na obszarze gminy obowiązuje decyzja Wojewody Pomorskiego wydana na podstawie art. 12 i 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Dz. U. Nr 80, poz. 700 z późn. zm.) o ustaleniu lokalizacji dla inwestycji polegającej na budowie gazociągu wysokiego ciśnienia DN700, relacji Szczecin - Gdańsk wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi na terenie województwa pomorskiego w powiecie słupskim etap III (znak: WI-I JW.WW z dnia 18 kwietnia 2011 r. i znak: WI-I JW.WW z dnia 3 czerwca 2011 r.), etap IV (znak: WI-I JW.WW z dnia 18 kwietnia 2011 r.), gmina Kobylnica (znak: WI- I JW.WW, z dnia 4 lipca 2011 r.). Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu wiąŝe właściwe organy przy sporządzaniu studium uwarunkowań i kierunków oraz miejscowych planów, wydawania decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej oraz decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. W obowiązującym studium uwzględniony jest przebieg planowanego gazociągu. Ponadto, Gmina uchwaliła plan miejscowy gazociągu wysokiego ciśnienia DN Analiza aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica zostało uchwalone uchwałą Nr III/25/2002 Rady Gminy Kobylnica z dnia 30 grudnia 2002 r., zmienione uchwałą Nr XL/527/2010 Rady Gminy Kobylnica z dnia 16 lutego 2010 r. zmiana studium sporządzona była na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z ustawą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania. Przedmiotem polityki przestrzennej jest obszar całej gminy w jej granicach administracyjnych z istniejąca siecią osadniczą, potencjałem ludzkim, infrastrukturą techniczną i społeczną, aktualnym stanem rozwoju gospodarczego oraz walorami środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego. Studium powinno uwzględniać w swej treści zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu województwa oraz strategii rozwoju gminy. Ma to zasadnicze znaczenie dla dalszego rozwoju gminy w ścisłej koordynacji z obszarem gmin sąsiednich, pomimo, Ŝe studium nie jest aktem prawa miejscowego, jego ustalenia są wiąŝące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. Jednocześnie studium powinno stwarzać podstawę do wydawania decyzji administracyjnych dotyczących infrastruktury technicznej w gminie. NajwaŜniejsze z tych dokumentów, odnoszące się bezpośrednio lub w sposób pośredni do obszaru gminy Kobylnica, aktualnie obowiązujące, to: Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2010 (KPZK 2030) przyjęta uchwałą Rady Ministrów w dniu 13 grudnia 2011 r., Plan województwa pomorskiego (uchwała Nr 639/XLVI/02 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 30 września 2002 r. zmieniona uchwałą Nr 1004/XXXIX/09 z dnia 26 października 2009 r.), Strategia rozwoju województwa pomorskiego (uchwała Nr 587/XXXV/05 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 18 lipca 2005 r.), Kobylnica

16 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Strategia rozwoju społeczno-gospodarczej gminy Kobylnica uchwalona na lata przez Radę Gminy Kobylnica (uchwała Nr XV/177/2007 z dnia 21 listopada 2007 r.), Strategia rozwoju turystyki województwa pomorskiego na lata (uchwała Nr 327/XXIII/04 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 17 maja 2004 r.), Regionalna strategia energetyki ze szczególnym uwzględnieniem źródeł odnawialnych (uchwała Nr 1098/LII/06 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 23 października 2006 r.), Program rozwoju elektroenergetyki z uwzględnieniem źródeł odnawialnych w województwie pomorskim do roku 2025 (uchwała Nr 1155/350/10 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 31 sierpnia 2010 r.), Program opieki nad zabytkami województwa pomorskiego na lata (uchwała Nr 91/V/11 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 lutego 2011 r.), Regionalna strategia rozwoju transportu w województwie pomorskim na lata (uchwała Nr 604/XXVI/08 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29 września 2008 r.), Regionalny program operacyjny województwa pomorskiego na lata (przyjęty przez Zarząd Województwa Pomorskiego w dniu 2 października 2007 r.), Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla terenu województwa pomorskiego (uchwała Nr 1283/172/08 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 23 grudnia 2008 r.), Program rozwoju produktów turystycznych województwa pomorskiego na lata (uchwała Nr 65/179/09 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 27 stycznia 2019 r.), Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, połoŝonych wzdłuŝ odcinków dróg krajowych i ekspresowych, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie aktustyczne, określone wskaźnikami hałasu LDWN i LN (uchwała Nr 1183/XLVIII/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 31 maja 2010 r.), Uchwała Nr 146/VII/11 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 lutego 2011 r. w sprawie Parku Krajobrazowego Dolina Słupi. Obowiązujące studium nie koliduje z powyŝszymi dokumentami, w tym nowoprzyjętymi. Z uwagi na czas sporządzania studium, część z tych dokumentów była brana pod uwagę podczas ich tworzenia. KaŜdorazowo dokumenty te są analizowane przy opracowywaniu projektów planów miejscowych. W momencie zmiany studium dla umoŝliwienia lokalizacji inwestycji nieuwzględnionej w studium, zostanie przeprowadzona aktualizacja studium, równieŝ w zakresie zgodności z powyŝszym rodzajem dokumentów. Ustalenia studium są zgodne z ZałoŜeniami do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Gminy Kobylnica przyjętymi uchwałą Nr XLVI/579/2010 Rady Gminy Kobylnica z dnia 14 września 2010 r. W wyniku dokonanej analizy stwierdzono, Ŝe obowiązujące studium zachowuje aktualność i spełnia wymogi określone w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Konieczność uzupełnienia ustaleń studium wystąpi jedynie w zakresie dotyczącym obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, w związku z podjęciem przez Radę Gminy Kobylnica uchwał Nr IX/106/2011 i Nr IX/108/2011 Rady Gminy Kobylnica z dnia 16 czerwca 2011 r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica w zakresie niezbędnym do realizacji Kobylnica

17 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA zespołu elektrowni wiatrowych dla obszarów, które nie były wskazane w studium, celem zwiększenia rejonów lokalizacji elektrowni wiatrowych. Ponadto, niezbędne jest uzupełnienie studium o graficzne przedstawienie przebiegu, wskazanej w Planie województwa pomorskiego i uwzględnionej w studium, linii elektroenergetycznej 400 kv relacji śydowo - Słupsk. Zgodnie z Planem rozwoju krajowej elektroenergetycznej sieci przesyłowej na lata na terenie gminy Kobylnica przewiduje się budowę dwutorowej elektroenergetycznej linii napowietrznej 2x400 kv. 8. Analiza aktualności obowiązujących planów miejscowych Uchwalanie miejscowych planu naleŝy do wyłącznej właściwości Rady Gminy zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 8 marca1990 r. o samorządzie gminnym. Miejscowe plany są aktami prawa miejscowego, procedurę ich uchwalenia określa art. 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. Ustalenia planów miejscowych pozwalają na właściwe kształtowanie struktury funkcjonalno-przestrzennej tych części obszaru gminy, z uwzględnieniem przestrzeni publicznej, infrastruktury technicznej i komunikacji, zasad ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz krajobrazu a takŝe z zachowaniem zasad zrównowaŝonego rozwoju. Uchwalenie planów miejscowych umoŝliwia rozwój poszczególnych wsi wpływając na wzrost gospodarczy gminy. Posiadanie planów miejscowego znacznie skraca czas trwania procedur podczas działań inwestycyjnych, poniewaŝ plany, jako akta prawa miejscowego, są ustawową podstawą prawną do sporządzania projektów budowlanych wszelkich inwestycji przeznaczonych do realizacji w granicach objętych planami miejscowymi. Obowiązujące na terenie gminy Kobylnica plany miejscowe uchwalone zostały w latach Tabela nr 2 (str ) zawiera wykaz uchwalonych, w tym obowiązujących planów miejscowych. Rada Gminy Kobylnica w latach uchwaliła 18 planów miejscowych (tabela nr 2, poz. 1 18), obejmujących powierzchnię ha, opracowanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Plany te zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zachowały swoją moc, stanowiąc bezpośrednią podstawę do wydawania pozwoleń na budowę. Wszystkie uchwalone plany miejscowe obowiązują w całości w części, Natomiast w latach Rada Gminy Kobylnica uchwaliła 35 planów miejscowych oraz zmian planów miejscowych (tabela nr 2, poz. poz ), obejmujących powierzchnię 5308 ha, opracowanych na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W dniu 1 stycznia 2012 r. obowiązywało w całości lub w części 31 planów miejscowych, 3 zmiany planów były uchwalone, ale jeszcze nie obowiązywały, a jeden plan w całości został zmieniony. Utrata waŝności planów miejscowych uchwalonych przed 1995 r., która nastąpiła z końcem 2003 r. spowodowała, Ŝe tylko ha, stanowiące około 7% powierzchni gminy, objęte było obowiązującymi planami miejscowymi. Do 31 grudnia 2011 r. pokrycie gminy uchwalonymi planami miejscowymi wyniosło ha, co stanowi w przybliŝeniu 28% powierzchni gminy. Plany związane z lokalizacją elektrowni wiatrowych wraz ze zmianami obejmują obszar ha, co stanowi około 28 % wszystkich obszarów objętych planami miejscowymi. Kobylnica

18 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Na pozostałym obszarze gminy lokalizacja inwestycji następowała w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy. W dniu 1 stycznia 2012 r. obowiązywało 49 planów miejscowych, w tym zmian planów. Rysunek nr 1 ilustruje obszary objęte uchwalonymi, w tym obowiązującymi planami miejscowymi. Analiza ustaleń obowiązujących planów miejscowych wykazała, Ŝe wymóg nie naruszania ustaleń Studium, poprzednio zgodności ze studium jest spełniony. W większości są to plany aktualne i spełniają wymogi art. 15 i 16 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a takŝe odpowiadają potrzebom gminy. JednakŜe w toku realizacji ustaleń planów miejscowych okazuje się, Ŝe część z nich, z powodu zmiany właścicieli nieruchomości, zamierzeń inwestycyjnych i innych, powinna być uzupełniona lub skorygowana. Dotyczy to planów miejscowych, w szczególności obejmujących wsie, mpzp Kobylnica-Północ (zmieniono 9% powierzchni objętej planem), mpzp Kobylnica-Południe (zmieniono 5% powierzchni objętej planem), mpzp wsi Bolesławice (zmieniono 2% powierzchni objętej planem), mpzp wsi Widzino (zmieniono 1% powierzchni objętej planem) oraz mpzp elektrowni wiatrowych (zmieniono 25% powierzchni objętej planem). Zakres tych zmian ograniczony jest jedynie do niektórych terenów lub ich fragmentów. Gmina na bieŝąco reaguje w takich sytuacjach i dostosowuje obowiązujące plany do bieŝących potrzeb prawnych i funkcjonalnych, sytuacji gospodarczej. Z przeprowadzonej analizy wynika, Ŝe naleŝy spodziewać się dalszych zmian planów miejscowych. Niektóre z nich mogą być zmieniane w przypadku, gdy zostaną włączone do obszaru objętego przystąpieniem do sporządzenia nowego planu usytuowanego w obszarze urbanizacji wyznaczonej w studium. 9. Ocena postępów w opracowywaniu planów miejscowych W dniu 31 grudnia 2011 r. na terenie gminy obowiązywało 49 planów miejscowych. Pokrycie gminy uchwalonymi planami miejscowymi wyniosło 6790 ha, co stanowi w przybliŝeniu 28% powierzchni gminy. Wielkość prac planistycznych wyraŝona całkowitą narastającą liczbą wszystkich obowiązujących planów miejscowych, powierzchnią objętą planami miejscowymi z określeniem przeznaczenia terenów w planach miejscowych lub zmianach przedstawia tabela nr 2 (str ) i rysunek nr 1, a postęp prac w latach w odniesieniu do danego roku ilustruje poniŝsze zastawienie. Liczba uchwalonych planów miejscowych lub zmian w poszczególnych latach rok liczba planów lub zmian powierzchnia [ha] , , , ,70 Σ ,53 Rada Gminy Kobylnica uchwalała średnio 7 planów miejscowych lub zmian rocznie, powierzchnia obszaru objętego planem wynosiła średnio 750 ha. Według stanu na 31 grudnia 2011 r. Rada Gminy Kobylnica podjęła 12 uchwał o przystąpieniu do sporządzania planów miejscowych. Uchwalenie 2 planów zaleŝne jest od uchwalenia zmian studium. Na rysunku nr 2 przedstawiono obszary objęte uchwałami o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych i zmian planów. Kobylnica

19 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Wykaz podjętych uchwał i stan zaawansowania prac planistycznych zawiera tabela nr 5 (str ). Łączna powierzchnia planów miejscowych i zmian będących w trakcie opracowywaniu wynosi około ha. Po uchwaleniu planów i zmian około 37% powierzchni gminy będzie objęte planami miejscowymi. 10. Wieloletni program sporządzania planów miejscowych Gmina Kobylnica sporządza obecnie 12 planów miejscowych i zmian planów, 3 ze sporządzanych zmian zostały uchwalone w I kwartale 2012 r., pozostałe projekty planów są zaawansowane w róŝnym stopniu. Zakłada się, Ŝe uchwalenie części z nich nastąpi w 2012 r. lub w I półroczu 2013 r. Opracowywane projekty, odpowiednio zgodnie z rozpatrzeniem, uwzględniają złoŝone wnioski o sporządzenie lub zmianę planu miejscowego. Część wniosków będzie mogła być uwzględniona po podjęciu uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych, bądź zmian planów. Zakres uwzględnienia wniosków, szczegółowe przeznaczenie oraz warunki zabudowy i zagospodarowania terenów, określany będzie w trakcie sporządzania planów, po przeprowadzeniu analiz. Zmiany planów realizowane będą sukcesywnie w ilości około 2 zmian rocznie, w kolejności zaleŝnej od potrzeb inwestycyjnych wnioskujących, uzasadnionej społecznymi lub ekonomicznymi względami. Poza obszarami objętymi projektami planów miejscowych lub zmianami planów proponuje się wykonanie planów miejscowych dla wybranych obszarów gminy Kobylnica. Wyboru tych obszarów dokonano w nawiązaniu do ustaleń zawartych w Studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica, uwzględniając aktualne zamierzenia i potrzeby gminy, rozpoznane w niniejszych analizach. Na rysunku nr 4 wskazano minimalny zasięg wytypowanych obszarów do sporządzenia mpzp, dla wyznaczonych w studium obszarów urbanizacji poszczególnych miejscowości. Obszar do objęcia granicami moŝe być większy zgodnie z zasadami ustalonymi w studium odnoszącymi się do pasm rozwoju. Licząc się z pilnymi bieŝącymi potrzebami nie wyklucza się równieŝ moŝliwości wykonania planów miejscowych dla mniejszych fragmentów w obrębie obszarów urbanizacji lub /i/ obejmujących fragmenty pasm rozwojowych poza nimi. Poza planami wskazanymi do sporządzenia, będą realizowane następne dla potrzeb inwestycyjnych, jak np. linie elektroenergetycznej wysokiego napięcia, eksploatacja złóŝ, elektrownie wiatrowe. W przypadku napowietrznych linii elektroenergetycznych i farm wiatrowych wskazane jest obejmowanie granicami planu obszarów lokalizacji tych inwestycji wraz ze strefami ochronnymi. Na obszarze gminy przewiduje się sporządzenie i uchwalenie mpzp dla lokalizacji nowych farm wiatrowych w rejonach wskazanych na rysunku studium oraz ujętych w uchwałach o przystąpieniu do sporządzenia zmian studium. Wykaz obszarów proponowanych do sporządzenia planów miejscowych przestawiono w tabeli nr 12 (str. 62). 11. Wnioski z przeprowadzonych analiz gminy Z przeprowadzonych analiz studium, obowiązujących aktów prawa miejscowego (planów miejscowych i ich zmian) wynika, Ŝe Gmina konsekwentnie prowadzi politykę przestrzenną zawartą w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kobylnica. Kobylnica

20 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA Jednocześnie jest to realizacja misji gminy, określonej w Strategii Rozwoju Gminy na lata sformułowanej jako: Gmina Kobylnica podmiejski obszar zrównowaŝonego rozwoju oparty na małej i średniej przedsiębiorczości i sprzyjający rozwojowi róŝnych form wypoczynku i rekreacji. Bezpieczny obszar zapewniający wysoki komfort Ŝycia jego mieszkańcom z dobrą ofertą kulturalną i sportową. Planami miejscowymi objęte są obszary o największych predyspozycjach rozwojowych i najbardziej atrakcyjnych ofertach inwestycyjnych. Najbardziej intensywne procesy zagospodarowania w gminie mają miejsce w miejscowościach połoŝonych obszarze podmiejskim, obejmującym tereny juŝ zurbanizowane i intensywnie urbanizujące się w pobliŝu miasta Słupska, a równocześnie w rejonie przylegającym do obwodnicy miasta Słupska i drogi krajowej nr 21, w pobliŝu jej skrzyŝowania z obwodnicą. Z realizacją inwestycji mieszkaniowych, usługowych, produkcyjnych pojawiają się inwestycje infrastrukturalne i komunikacyjne. Budowa ciągów komunikacyjnych odgrywa kluczową rolę w tworzeniu konkurencyjnych warunków rozwojowych, a takŝe w istotny sposób przyczynia się do poprawy warunków Ŝycia mieszkańców. Równolegle na obszarze gminy planowane i realizowane są inwestycje z zakresu odnawialnych źródeł energii, w szczególności wykorzystującej siłę wiatru. Na obszarze gminy zakłada się dalsze zwiększenie udziału terenów przeznaczonych pod planowaną zabudowę mieszkaniową, produkcyjną, usługową, infrastrukturę komunikacyjną i techniczną. Istotne przekształcenia w przeznaczeniu i uŝytkowaniu przewiduje się na terenach połoŝonych na obszarach o wysokich walorach turystycznorekreacyjnych, gdzie przewiduje się rozwój terenochłonnych usług związanych z rozwojem turystyki i rekreacji. Studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica podstawowy dokument kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej gminy, odzwierciedla aktualne preferencje rozwoju gminy. W wyniku dokonanych analiz stwierdzono, Ŝe obowiązujące studium zachowuje aktualność i spełnia wymogi określone w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Konieczność uzupełnienia ustaleń studium wystąpi jedynie w zakresie dotyczącym obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw. W celu zwiększenia rejonów lokalizacji elektrowni wiatrowych Rada Gminy Kobylnica w dniu 16 czerwca 2011 r. podjęła stosowne uchwały Nr IX/106/2011 i Nr IX/108/2011 Rady Gminy Kobylnica o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków gminy Kobylnica w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych dla obszarów, które nie były wskazane w studium. Studium nie jest aktem prawa miejscowego, lecz jego ustalenia są wiąŝące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. Analiza ustaleń obowiązujących planów miejscowych wykazała, Ŝe wymóg nie naruszania ustaleń Studium, poprzednio zgodności ze studium jest spełniony. W większości są to plany aktualne i spełniają wymogi art. 15 i 16 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a takŝe odpowiadają potrzebom gminy. Z analiz wynika, Ŝe moŝe zaistnieć potrzeba dalszych zmian obowiązujących planów miejscowych wynikającą z konieczności ich dostosowania do bieŝących potrzeb prawnych i funkcjonalnych, sytuacji gospodarczej. Dla umoŝliwienia zrównowaŝonego rozwoju przestrzennego i gospodarczego gminy przewiduje się uchwalanie miejscowych planów objętych projektami planów miejscowych oraz sukcesywne sporządzanie planów miejscowych, zgodnie Kobylnica

21 OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY KOBYLNICA z opracowanym wieloletnim programem nawiązującym do ustaleń studium, wdraŝanym do roku Planami miejscowymi proponuje się objąć w pierwszej kolejności wsie: Kruszyna (ze względu na połoŝenie wzdłuŝ drogi krajowej nr 21), Kuleszewo, Lulemino, Płaszewo (ze względu na sąsiedztwo planowanych elektrowni wiatrowych), Wrząca i Ścięgnica (ze względu na walory kulturowe i środowiskowe wsi), a następnie śelki i śelkówko (ze względu na połoŝenie w Parku Krajobrazowym Dolina Słupi ), Zębowo (ze względu na walory kulturowe wsi), Dobrzęcino, Komorczyn, Bzowo, Kczewo, Runowo Sławieńskie, Słonowice, Słonowiczki, Zagórki i Zbyszewo (ze względu na sąsiedztwo planowanych elektrowni wiatrowych). Kobylnica