UCHWAŁA NR VI/38/2011 RADY GMINY RĘCZNO. z dnia 27 czerwca 2011 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR VI/38/2011 RADY GMINY RĘCZNO z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji "Planu gospodarki odpadami dla Gminy Ręczno" Na podstawie art. 18, ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.) w związku z art. 14 ust. 12b pkt 4 i ust.13 pkt. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.) Rada Gminy Ręczno uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się sprawozdanie z realizacji Planu gospodarki odpadami dla Gminy Ręczno w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Mirosław Zawada Id: TLVPF CUPCZ URGQC UKEEX HJZLP. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr VI/38/2011 Rady Gminy Ręczno z dnia 27 czerwca 2011 r. Sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami dla Gminy Ręczno za okres od dnia 1 stycznia 2009 do 31 grudnia 2010 roku 1. Podstawa i cel opracowania. Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Ręczno zostało sporządzone zgodnie z art. 14 ust.13 ustawy o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 158, poz. 1243). Pomimo faktu, że Plan Gospodarki Odpadami opracowany został w oparciu o pierwszą wersję rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. i obejmuje on postępowanie z wszystkimi rodzajami odpadów to sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami obejmuje wyłącznie opis zmian w systemie gospodarki odpadami komunalnymi, zgodnie z obowiązującymi na dzień dzisiejszy przepisami oraz zmianą w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie sporządzenia planów gospodarki odpadami. Zgodnie z powyższymi przepisami sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami, obejmuje okres dwóch lat kalendarzowych według stanu na dzień 31 grudnia roku kończącego okres sprawozdawczy. Organ wykonawczy gminy przedkłada sprawozdanie radzie gminy i zarządowi powiatu. Pierwszy Plan Gospodarki Odpadami dla gminy Ręczno został uchwalony przez Radę Gminy 24 listopada 2004 roku (Uchwała Nr XV/103/04). Celem sprawozdania jest przeprowadzenie analizy stanu obecnego gospodarki odpadami w gminie oraz określenie zmian ilościowych wytworzonych odpadów i ich struktury na poszczególnych etapach gospodarowania odpadami na danym terenie. Ponadto określenie stopnia realizacji założonych przedsięwzięć zmierzających do zapobiegania powstawaniu odpadów, ograniczenia ich ilości i prawidłowego postępowania z odpadami. 2. Podstawy merytoryczne z wykonania sprawozdania z PGO. Podczas przygotowania niniejszego opracowania korzystano z następujących materiałów źródłowych: Krajowy Plan Gospodarki Odpadami, Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami, Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ręczno, Dane z Urzędu Gminy i firm zajmujących się gospodarką odpadami, Strategia rozwoju Gminy Ręczno, Raporty o stanie środowiska w województwie łódzkim, ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. 3. Informacje ogólne o gminie. Gmina Ręczno położona jest w województwie łódzkim, w południowej części powiatu piotrkowskiego. Graniczy: od południa z Gminą Masłowice, od zachodu z Gminą Łęki Szlacheckie i Gminą Rozprza, od wschodu z Gminą Aleksandrów i Gminą Przedbórz (granice stanowi rzeka Pilica) i od północy z Gminą Sulejów. Powierzchnia ogólna gminy Ręczno wynosi 89 km 2 i podzielona jest na 14 sołectw. Gminę zamieszkuje 3846 mieszkańców (stan na r. wg Urzędu Gminy Ręczno). Gmina ma charakter rolniczy w strukturze użytkowania dominują użytki rolne zajmujące powierzchnię 4860 ha, stanowiące blisko 55% powierzchni ogólnej. Udział lasów i gruntów leśnych z powierzchnią 3269 ha stanowi 36,6%. 4. Opis istniejącego systemu gospodarki odpadami na terenie gminy. a) Odpady komunalne. Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, definicja odpadów komunalnych jest następująca: Odpady komunalne to odpady powstające w gospodarstwach, a także odpady nie zawierające odpadów niebezpiecznych pochodzących od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Tak więc odpady komunalne powstają w: gospodarstwach domowych, obiektach infrastruktury takich jak: handel, usługi, szkolnictwo, obiekty turystyczne, obiekty działalności gospodarczej i wytwórczej. Z uwagi na fakt, że w Polsce nie jest prowadzona ewidencja wytwarzanych odpadów komunalnych (poza sprawozdawczością firm zajmujących się wywozem odpadów) dla potrzeb niniejszego sprawozdania ustalono bilans odpadów powstających w sektorze komunalnym w oparciu o dane wskaźnikowe oraz dane pochodzące od głównego odbiorcy odpadów na terenie Gminy Ręczno EKO REGION sp. z.o.o. Do odpadów komunalnych nie zalicza się odpadów przemysłowych oraz odpadów z laboratoriów i innych źródeł, które ze względu na masowość lub szkodliwość wymagają odrębnego postępowania. Odpady komunalne są mieszaniną wielu materiałów zużytych w wyniku konsumpcji. Id: TLVPF CUPCZ URGQC UKEEX HJZLP. Podpisany Strona 1

3 Wśród odpadów komunalnych można wyróżnić cztery podstawowe grupy składników: odpady stanowiące potencjalne surowce wtórne. Stanowią łącznie ok. 30% masy odpadów i pochodzą przede wszystkim z opakowań, są to: papier i tektura, tworzywa sztuczne, szkło, materiały tekstylne, metale; odpady biologiczne i kuchenne pochodzenia zwierzęcego, mogą stanowić ok. 50 % masy odpadów. Mogą być surowcem do kompostowania lub fermentacji beztlenowej; odpady z ogrzewania i remontu mieszkań: popiół, żużel, gruz, itp. Jako odpady mineralne mogą być bezpośrednio składowane lub wykorzystane jako materiał budowlany. Mogą stanowić od 5 do 30% masy odpadów; inne odpady występujące sporadycznie i związane z różnymi formami działalności człowieka, do ok. 10% masy odpadów. Są to np. odpady wielkogabarytowe, odpady niebezpieczne itp. Zarówno ilość wytwarzanych odpadów komunalnych, wskaźnik nagromadzenia odpadów, jak i struktura, skład wytwarzanych odpadów są różne w zależności od poziomu rozwoju gospodarczego, zamożności społeczeństwa jak i systemu bytowo gospodarczego na określonym terenie, stosowanej technologii produkcji, gospodarki zasobami i konsumpcji dóbr materialnych, a nawet bardzo subiektywnych cech charakterologicznych mieszkańców. W niniejszym dokumencie dane na temat ilości i jakości wytworzonych odpadów komunalnych z terenu Gminy Ręczno obliczane są na podstawie wskaźników zawartych w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami. Podstawowym elementem analizy odpadów komunalnych jest oszacowanie ilości powstających odpadów na podstawie liczby mieszkańców na terenie gminy. Odpady komunalne pochodzące z gospodarstw domowych. Analiza ilości powstających w gospodarstwach domowych odpadów komunalnych ogółem oraz w poszczególnych frakcjach wg. składu morfologicznego oszacowana została metodą wskaźnikową. Zastosowano wskaźniki nagromadzenia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz procentowe udziały poszczególnych frakcji odpadów w ich ogólnej masie zgodnie z przyjętymi dla Polski założeniami wg. Krajowego Planu Gospodarki Odpadami dla terenów wiejskich. Wskaźniki nagromadzenia odpadów komunalnych w gospodarstwach domowych na terenie Gminy Ręczno (wg KPGO i PPGO). Wskaźnik nagromadzenia kg/m/rok 116. Skład morfologiczny odpadów komunalnych z gospodarstw domowych na terenie Gminy Ręczno, (wg KPGO). Frakcja odpadów udział %: organiczne 16, papier i tektura 13, tworzywa sztuczne 13, szkło 8, metale 4, tekstylia 3, mineralne i frakcja drobna 43. b) Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych. Odpady niebezpieczne są to odpady, które ze względu na swoje pochodzenie, skład chemiczny, biologiczny i inne właściwości stanowią zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska. Odpady te powstają zarówno w sektorze gospodarczym, jak i komunalnym. Głównymi źródłami powstawania odpadów niebezpiecznych są: przemysł, działalność usługowa, medyczna i weterynaryjna. Odpady te powstają również w gospodarstwach domowych i szkolnictwie. Na terenie gminy Ręczno nie ma składowiska odpadów przemysłowych i niebezpiecznych. Odpady niebezpieczne powstające w gospodarstwach domowych trafiają ze strumieniem odpadów komunalnych na składowisko w Dylowie koło Pajęczna. Zakłady prowadzące działalność gospodarczą i usługową składają odpady na własnym terenie, następnie organizują we własnym zakresie ich wywóz. Istnieje możliwość bezpośredniego zawarcia umowy na odbiór odpadów przemysłowych przez podmioty gospodarcze z EKO REGION Sp. z o.o. lub innymi odbiorcami, którzy mają stosowne decyzje na zbieranie, transport lub unieszkodliwianie odpadów. c) Odpady medyczne i weterynaryjne. Odpady medyczne z Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej AM MED w Ręcznie w ilości ok. 40 kg rocznie oraz odpady weterynaryjne z Zakładu Usług Weterynaryjnych w ilości ok. 31 kg rocznie są odbierane i spalane przez Zakład Termicznej Utylizacji Odpadów Medycznych ECO ABC w Bełchatowie. Odpady medyczne z gabinetu dentystycznego znajdującego się w Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej AM MED w Ręcznie w ilości ok. 30 kg rocznie, odbierane są i unieszkodliwiane są przez firmę REMONDIS Spółka z o.o. Zakład w Radomsku. Id: TLVPF CUPCZ URGQC UKEEX HJZLP. Podpisany Strona 2

4 d) Odpady komunalne wytwarzane w sektorze handlowym i publicznym. Jednym ze źródeł powstawania odpadów komunalnych są obiekty infrastruktury takie jak handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne. Strumień odpadów z tego rodzaju działalności może sięgać nawet do 70% ilości odpadów komunalnych z gospodarstw domowych. Według Krajowego Planu Gospodarki Odpadami wskaźniki nagromadzenia odpadów komunalnych z obiektów infrastruktury na terenach wiejskich kg/m/rok 45 Porównując podany wskaźnik do wskaźnika nagromadzenia odpadów komunalnych na jednego mieszkańca wynika, że narzut na działalność gospodarczą wynosi 39% dla terenów wiejskich czyli dla Gminy Ręczno. Dla potrzeb niniejszego opracowania zakłada się, że narzut ten będzie wynosił: narzut odpadów komunalnych z działalności gospodarczej w stosunku do odpadów od osób prywatnych wynosi 20%. Przyjęty narzut wynika z niskiego stopnia uprzemysłowienia gminy. e) Odpady wielkogabarytowe w strumieniu odpadów komunalnych. Odpady wielkogabarytowe obejmują odpady o dużych wymiarach takie jak np. zużyty sprzęt gospodarstwa domowego (lodówki, pralki), sprzęt elektryczny (telewizory, radia, komputery osobiste), meble, pojazdy mechaniczne (wraki samochodowe, motocykle, rowery), skrzynie, opakowania itp. Wymienione odpady nie stanowią w zasadzie zagrożenia za wyjątkiem agregatów chłodniczych (lodówki), w których może się znajdować freon lub wraków samochodowych, w których znajdują się płyny hamulcowe. Ilość odpadów wielkogabarytowych wytworzonych średnio w ciągu roku na terenie Gminy Ręczno 59,7[Mg]. 5. Aktualny sposób unieszkodliwiania odpadów komunalnych oraz ilości odpadów powstałych w okresie sprawozdawczym. Podstawową metodą unieszkodliwiania odpadów komunalnych od 2002 roku jest ich składowanie na wysypisku w Dylowie (gmina Pajęczno). Organizacją i wykonaniem usług odbioru odpadów na terenie całej gminy Ręczno zajmuje się firma EKO REGION Sp. z o.o. z siedzibą w Bełchatowie (ul. Bawełniana 18) w ramach umów indywidualnych z mieszkańcami, zakładami użyteczności publicznej oraz zakładami prowadzącymi działalność gospodarczą. Firma ta prowadzi działalność w zakresie odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów. Od 2002 roku w Ręcznie została wprowadzona selektywna zbiórka odpadów opakowaniowych typu szkło bezbarwne, kolorowe, tworzywa sztuczne. Zbiórkę szkła i tworzyw sztucznych prowadzi firma EKO REGION Sp. z o.o.. Odpady te odbierane są z pojemników przeznaczonych do gromadzenia poszczególnych rodzajów odpadów i wywożone do Oddziału Eksploatacji w Bełchatowie. W oddziale tym odpady poddawane są segregacji ręcznej (butelki PET belowanie) i przekazywane dalej firmom (posiadającym odpowiednie zezwolenia, z którymi spółka EKO REGION ma podpisane umowy) do recyklingu. Od 2010 roku gmina zrezygnowała z 22 szt. pojemników na szkło (o pojemności 1,5 m 3 ) z powodu wyposażenia mieszkańców gminy przez firmę EKO REGION w indywidualne pojemniki na odpady szklane i baterie oraz bezpłatne odbieranie tych odpadów. Na terenie gminy Ręczno rozstawionych jest 13 szt. pojemników na odpady typu PET, poj. 2,5 m 3 o łącznej pojemności 30 m 3. Zbiorniki te opróżniane są raz w miesiącu, a od maja do września włącznie pojemniki te opróżniane są dwa razy w miesiącu. Ilość odpadów zebranych z terenu Gminy Ręczno w latach (wg danych firmy wywożącej). Rodzaj odpadu (kod)/zebrana masa odpadów. Stan w 2009 r./ Stan w 2010 r. Tworzywa PET 6,40 [Mg/rok] / 7,80 [Mg/rok] ( ), szkło 22,30 [Mg/rok] / 35,20 [Mg/rok] ( ), wielkogabarytowe 14,30 [Mg/rok] ( ), odpady zmieszane 191,90 [Mg/rok] / 238,90 [Mg/rok]. 6. Przedsięwzięcia zrealizowane w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Ręczno w latach Intensyfikacja akcji podnoszenia świadomości społecznej w dziedzinie gospodarki odpadami. Realizacja programu edukacyjnego w zakresie gospodarki odpadami. Edukacja ekologiczna polega na wspólnych działaniach wraz ze szkołami z terenu gminy. Działania te polegają na współorganizowaniu akcji Sprzątanie Świata, prowadzeniu przez pracowników Urzędu Gminy zajęć eko edukacyjnych, wycieczek na oczyszczalnię ścieków itp. Gmina Ręczno w 2010roku przeprowadziła na swoim terenie zbiórkę zużytych opon, udało się ich zebrać blisko 27 ton. Zbiórka ta była bezkosztowa, ponieważ pracowali przy niej skazani wykonujący prace społecznie użyteczne, a zebrane opony odebrane zostały bezpłatnie przez firmę zajmująca się recyklingiem opon. Starania o objęcie w 100% mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych. Na dzień r. zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych jest na terenie gminy Ręczno ok. 74,9% mieszkańców. Nadal podejmowane są działania w kierunku zmierzającym do 100% objęcia mieszkańców organizowanym odbiorem. Na dzień r. było zawartych 754 umów na odbiór odpadów komunalnych. Na dzień r. nie został na terenie gminy wdrożony system selektywnego zbierania odpadów ulegających biodegradacji. Związane jest to z faktem, iż gmina Ręczno jest wiejską typowo rolniczą gminą i odpady biodegradowalne są w znacznej mierze zagospodarowywane przez mieszkańców na przydomowych kompostownikach. Budowa gminnej kompostowni nie jest możliwa w chwili obecnej ze względów ekonomicznych Id: TLVPF CUPCZ URGQC UKEEX HJZLP. Podpisany Strona 3

5 7. Podsumowanie. Analizując stopień realizacji założeń gminnego planu gospodarki odpadami stwierdzić można, iż realizacja przedsięwzięć w latach przebiegała w sposób umiarkowany. Główną barierą i ograniczeniem realizacji założeń były względy finansowe. W przypadku założeń nie wymagających dużych nakładów finansowych stopień ich realizacji był zadowalający. Natomiast nie w pełnym stopniu zostały zrealizowane założenia wymagające dużych nakładów finansowych, co związane jest również z dużymi trudnościami w pozyskiwaniu funduszy zewnętrznych. Id: TLVPF CUPCZ URGQC UKEEX HJZLP. Podpisany Strona 4