Uchwała Nr IV/14/06 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 29 grudnia 2006

Transkrypt

1 Uchwała Nr IV/14/06 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 29 grudnia 2006 w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz kościelnymi osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi w ramach działalności poŝytku publicznego na rok Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 w związku z art. 7 ust. 1, pkt 19 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001, Nr 142, poz z późn. zm.), oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), Rada Miasta uchwala, co następuje: 1 Zatwierdza się program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz kościelnymi osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi w ramach działalności poŝytku publicznego na rok 2007, stanowiący załącznik do uchwały. 2 Traci moc uchwała XI/101/05 Rady Miasta z dnia 29 grudnia 2005r.w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz kościelnymi osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi w ramach działalności poŝytku publicznego na rok Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Biała Podlaska. 3 4 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2007r. Przewodniczący Rady Miasta Bogusław Broniewicz Strona 1 z 7

2 Załącznik do Uchwały Nr IV/14/06 Rady Miasta Biała Podlaska dnia 29 grudnia 2006r. PROGRAM współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz kościelnymi osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi w ramach działalności poŝytku publicznego Gminy Miejskiej Biała Podlaska na rok I. WSTĘP Program jest dokumentem strategicznym, wyznacza politykę samorządu miasta Biała Podlaska wobec organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego. Program określa szczegółowo rodzaje zadań w poszczególnych obszarach, które w 2007 roku samorząd Miasta zdecydował się przekazać do realizacji przez organizacje pozarządowe bądź, których realizacje przez te organizacje będzie wspierał. II. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Ilekroć w treści Programu jest mowa o: 1) ustawie, rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Z 2003r. Nr 96, poz.873z późn. zm.); 2) organizacjach pozarządowych, naleŝy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i inne uprawnione podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, o których mowa w art.3 ustawy. 2. Współpraca Miasta Biała Podlaska z organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu o następujące zasady: 1) pomocniczości, samorząd powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy. 2) partnerstwa, organizacje pozarządowe uczestniczą w rozpoznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców Miasta, wyznaczaniu zakresu współpracy, wypracowaniu standardów usług świadczonych przez organizacje, opiniowaniu, przyjmowanych corocznie programów współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi. 3) jawności realizowana jest poprzez udostępnienie organizacjom informacji o celach, kosztach i zasadach współpracy. Organizacje zobowiązane są udostępnić Miastu dane dotyczące struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, prowadzonej działalności statutowej oraz sytuacji finansowej. 4) efektywności i uczciwej konkurencji polega na wspólnym dąŝeniu Miasta i organizacji pozarządowych do osiągnięcia moŝliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych. Powierzone zadania powinny być realizowane w wyznaczonych terminach, a przeznaczone na ten cel środki wydawane w sposób legalny, celowy i gospodarny. 3. Wszelkie informacje dotyczące współpracy samorządu miasta podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego (uchwały, zarządzenia, ogłoszenia dotyczące konkursów, wzory ofert, sprawozdań) dostępne są na stronie internetowej Urzędu Miasta : Strona 2 z 7

3 III. CEL PROGRAMU Celem wprowadzenia Programu współpracy Gminy Miejskiej Biała Podlaska z podmiotami prowadzącymi działalność w sferze zadań publicznych na mocy art. 4 ust. l ustawy, jest: 1) określenie zakresu i form współdziałania Gminy Miejskiej Biała Podlaska z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, słuŝącemu pełnemu zaspokojeniu lokalnych potrzeb społecznych w zakresie zadań poŝytku publicznego realizowanych w mieście Biała Podlaska. 2) zapewnienie udziału organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań, 3) wykorzystanie potencjału i moŝliwości organizacji pozarządowych, 4) zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich standardu. 5) pobudzenie nowych inicjatyw i aktywności społecznej w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców, 6) wzmocnienie więzi społecznych, poczucia współodpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie i wspólnotę lokalną, 7) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej, 8) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, 9) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 10) realizacja zapisów Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych miasta Biała Podlaska na lata IV. PODMIOTY REALIZUJĄCE PROGRAM l. Rada Miasta Biała Podlaska w zakresie wytyczania kierunków współdziałania i określania wielkości środków publicznych przeznaczonych na ten cel. 2. Prezydent Miasta Biała Podlaska w zakresie realizacji współpracy z organizacjami pozarządowymi i zlecania konkretnych zadań do realizacji. 3. Wydziały Urzędu Miasta: Spraw Społecznych, Spraw Obywatelskich oraz Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Białej Podlaskiej w zakresie bieŝącej współpracy z organizacjami pozarządowymi. 4. Organizacje pozarządowe niebędące jednostkami sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej, w tym fundacje i stowarzyszenia oraz kościelne lub wyznaniowe osoby prawne. V. PRZEDMIOT WSPÓŁPRACY Przedmiotem współpracy Gminy Miejskiej Biała Podlaska z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego jest: 1) realizacja zadań publicznych gminy określonych w ustawie, 2) podwyŝszanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców miasta, 3) tworzenie systemowych rozwiązań waŝnych problemów społecznych, 4) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania. 5) konsultowanie aktów prawa lokalnego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych. Strona 3 z 7

4 VI. FORMY WSPÓŁPRACY Współdziałanie z podmiotami realizującymi Program obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym. 1. W zakresie finansowym: 1) udzielenie podmiotowi Programu dotacji na realizację zleconego zadania publicznego w formie powierzenia, 2) udzielenie podmiotowi Programu dotacji na wsparcie realizowanego zadania publicznego, 3) uŝyczanie i wynajmowanie organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego lokali na działalność statutową na podstawie odrębnych umów, 4) zakup usług na zasadach i w trybie określonych w przepisach o zamówienia publicznych. 2. W zakresie pozafinansowym: 1) udostępnienie podmiotom Programu lokalu na spotkania ogólnodostępne związane z realizacją zadań zleconych w ramach Programu, 2) bieŝące poradnictwo i pomoc w organizowaniu szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, 3) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjującym, 4) konsultowanie z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, 5) publikowanie na stronie internetowej Miasta waŝnych informacji dla organizacji pozarządowych, 6) umoŝliwienie umieszczania informacji podmiotom Programu o swojej działalności na stronie internetowej Miasta, 7) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez publikowanie informacji na stronie internetowej Miasta, 8) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych, 9) promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, 10) udzielenie rekomendacji i opinii organizacjom, 11) prowadzenie szkoleń z zakresu procedur konkursowych, 12) promowanie przekazywania 1 % podatku na rzecz organizacji poŝytku publicznego, 13) organizacji spotkań konsultacyjnych i innych. 14) Współdziałanie w pozyskiwaniu środków z innych źródeł w szczególności z funduszy Unii Europejskiej. VII. TRYB ZLECANIA REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH Zlecanie realizacji zadań publicznych poprzez ich powierzanie, bądź wspieranie oraz kontrola i ocena wykonania zadań następuje w trybie poniŝszej procedury konkursowej lub zakupu usługi na zasadach i w trybie określonych w przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych. 1. Procedura konkursowa 1) Prezydent Miasta ogłasza otwarty konkurs ofert. Ogłoszenie zawiera informacje o sposobie i trybie oraz proponowanych działaniach w zakresie zlecania realizacji zadań publicznych. 2) ogłoszenie o konkursie opublikowane zostanie w lokalnej prasie Strona 4 z 7

5 i zamieszczone będzie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i stronach miejskiego portalu internetowego. 3) oferty naleŝy składać na formularzach zgodnych z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005r w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2005r. nr 264, poz. 2207). 4) oceny ofert dokonywać będą Komisje powołane przez Prezydenta Miasta. 5) przy ocenie ofert członkowie Komisji posługują się Kartą oceny oferty. 6) oceny formalnej ofert dokonują wyznaczeni pracownicy merytoryczni Wydziałów. Oferty niespełniające wymagań formalnych nie będą rozpatrywane. 7) ocena merytoryczna dokonywana jest przez wydział merytoryczny i komisje konkursowe. 8) oferenci obowiązani są zaznaczyć w ofercie moŝliwość negocjacji w zakresie budŝetu i realizacji zadania. Ewentualne negocjacje prowadzić będzie upowaŝniony przez komisję konkursową Naczelnik Wydziału. 9) wykaz podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, zleconych zadań, na które przyznano dotacje i przyznanych kwot zostanie opublikowany na stronach miejskiego portalu internetowego oraz wywieszony na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta. 2. Zawarcie umowy o realizację zadania publicznego. Podstawą przekazania dotacji jest podpisanie umowy pomiędzy Gminą Miejską Biała Podlaska i podmiotem realizującym zadanie. 3. Kontrola realizacji 1) Prezydent Miasta zastrzega sobie prawo do przeprowadzenia kontroli na kaŝdym etapie realizacji zadania oraz po jego zakończeniu. 2) kontrola obejmie w szczególności: a) zgodność stanu realizacji zadania z przedstawionym harmonogramem i kosztorysem, b) zgodność wykorzystania przyznanych środków z zakresem określonym w umowie, c) prowadzenie dokumentacji wynikającej z przepisów prawa i postanowień umowy. 3) z przeprowadzonych kontroli sporządzony będzie kaŝdorazowo pisemny protokół. 4) kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego sprawują odpowiednie wydziały Urzędu Miasta. 5) zakończenie realizacji zadania zakończy się przyjęciem sprawozdania z realizacji zadania przez merytoryczny wydział. Sprawozdanie powinno być złoŝone na formularzu zgodnym z załącznikiem nr 3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005r w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2005r. nr 264, poz. 2207). 4. Promocja Podmiot realizujący zadanie publiczne, będące przedmiotem Programu w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązany do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych Strona 5 z 7

6 i sprawozdaniach zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania ze środków Gminy Miejskiej Biała Podlaska. VIII. ZAKRES ZADAŃ O CHARAKTERZE PUBLICZNYM PLANOWANYCH DO PRZEKAZANIA W CELU REALIZACJI PRZEZ ORGANIZACJE POZARZĄDOWE W ROKU 2007: 1. Ochrona i promocja zdrowia, a w szczególności: a) w zakresie wspomagania działań podejmowanych na rzecz ogółu mieszkańców: b) współorganizowanie akcji prozdrowotnych typu: festyny, konferencje, imprezy promujące zdrowie, akcje profilaktyczne, kampanie informacyjno-edukacyjne, c) wspieranie działań podejmowanych w celu zwiększenia zbiorowej i indywidualnej odpowiedzialności za zdrowie, d) wspieranie realizacji programów promujących zdrowy styl Ŝycia, a takŝe programów profilaktycznych w zakresie chorób stanowiących zagroŝenie zdrowotne, e) wspomaganie organizacyjne i techniczne funkcjonowania PCK w Białej Podlaskiej /propagowanie honorowego krwiodawstwa, akcje promujące zdrowy styl Ŝycia, pomoc najbiedniejszym/ f) w zakresie wspomagania działań podejmowanych na rzecz osób niepełnosprawnych: a) wspieranie działań w zakresie promocji zdrowia psychicznego i zapobiegania zaburzeniom psychicznym, b) wspomaganie działań na rzecz integracji osób niepełnosprawnych z lokalną społecznością, c) wspieranie inicjatyw w zakresie organizacji świadczeń medycznych /nie finansowanych przez NFZ/ i innych działań podejmowanych w celu ułatwienia funkcjonowania osobie niepełnosprawnej. 2. Przeciwdziałanie patologiom społecznym - realizacja zadań wynikających z gminnego programu rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnego programu przeciwdziałania narkomanii, a w sposób szczególny: 1) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 2) prowadzenie zajęć terapeutycznych i opiekuńczo-wychowawczych w świetlicach socjoterapeutycznych, 3) organizacja zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieŝy ze środowisk zagroŝonych wykluczeniem społecznym, w tym wypoczynku letniego, 4) prowadzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej dla ofiar przemocy, dla osób bezdomnych i uzaleŝnionych od alkoholu, 5) realizacja programów terapeutycznych, psychokorekcyjnych udzielanie pomocy psychologicznej i prawnej dla osób dotkniętych przemocą domową, a takŝe realizacja programów interwencji i ochrony ofiar przemocy. 6) realizacja programów psychokorekcyjnych dla sprawców przemocy domowej. 7) pomoc terapeutyczna dla osób uzaleŝnionych i ich rodzin, 8) prowadzenie Punktów Konsultacyjno-Interwencyjnych, 9) wspieranie środowisk alternatywnych, realizujących programy rehabilitacyjne i motywacyjne, 10) realizacja programów terapeutycznych i wspierających dla osób eksperymentujących ze środkami odurzającymi i ich rodzin 11) realizacja programów w zakresie leczenia i rehabilitacji osób współuzaleŝnionych i dzieci z rodzin alkoholowych, dotkniętych narkomanią i przemocą w rodzinie. Strona 6 z 7

7 3. Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji, w zakresie: 1) promocja i wspieranie twórczości artystycznej; 2) dokumentacja i promocja Ŝycia kulturalnego i artystycznego. 4. Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, w zakresie: 1) szkolenie i współzawodnictwo dzieci i młodzieŝy uzdolnionej sportowo; 2) udziału i organizacji imprez sportowych regionalnych, wojewódzkich, ogólnopolskich i międzynarodowych; 3) dofinansowania sportu kwalifikowanego w tym seniorowskiego; ligi, turnieje, mecze; 4) utrzymania obiektów sportowych przy ul. Piłsudskiego 38 i boisk przy, Al lecia, ulicach Sidorskiej, Witosa, Wyzwolenia. 5. Pomoc społeczna w tym pomoc rodzinom w trudnej sytuacji Ŝyciowej poprzez: 1) udzielanie pomocy w formie rzeczowej w postaci niezbędnego ubrania tj. bielizny osobistej, odzieŝy i obuwia odpowiednich do indywidualnych właściwości osoby i d pory roku oraz podstawowych artykułów Ŝywnościowych osobom i rodzinom z Białej Podlaskiej, w tym osobom bezdomnym, które własnym staraniem nie są w stanie zapewnić sobie minimum egzystencji; 2) interwencję kryzysową interdyscyplinarne działania podejmowane na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu; 6. Krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieŝy: promocję turystyki kwalifikowanej organizacja imprez turystycznych ( rajdy, spływy, zloty, imprezy na orientację, biwaki, spotkania młodzieŝy). IX. OCENA PROGRAMU Realizacja programu podlega ocenie dokonywanej przez poszczególne wydziały i jednostki realizujące program. Strona 7 z 7