URZĄD GMINY CZERWONAK

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr 227/XXXIII/2008 Rady Gminy Czerwonak Z dnia 18 grudnia 2008 r. URZĄD GMINY CZERWONAK WSPÓŁPRACA SAMORZĄDU GMINNEGO Z POLICJĄ Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców gminy to jeden z fundamentalnych obowiązków władzy samorządowej. W celu przeciwdziałania pogarszaniu się stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy Rada Gminy Czerwonak Uchwałą Nr 227/XXXIII/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. zatwierdza i wdraŝa do realizacji GMINNY PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA CZERWONAK, 2008

2 SPIS TREŚĆI str. I. Istota i załoŝenia programu 3 II. Cele programu 5 III. Planowane przedsięwzięcia (formy i metody działań ) 6 IV. Zakładane rezultaty 9 V. Zasady działania - sposób realizacji programu 10 VI. Koszt realizacji programu. 12 VII. Harmonogram realizacji przedsięwzięć 15 2

3 I. Istota i załoŝenia programu. GMINNY PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA jest kontynuacją działań realizowanych na terenie gminy w zakresie poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego w latach W minionym okresie był on realizowany jako alternatywa dla powołani StraŜy Gminnej. W związku powołaniem StraŜy Gminnej (luty 2008r) zakończył się okres, jego realizacji w tej formie. StraŜ Gminna ( jako jednostka samorządowa) podejmie realizację wspólnych samorządowo - policyjnych działań prewencyjnych oraz działań w kierunku poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy stając się tym samym kolejnym współrealizatorem programu. Główne załoŝenia programu. NaleŜy kontynuować realizację tych przedsięwzięć, które w dotychczasowym okresie realizacji programu: a/ przyczyniły się w najistotniejszy sposób do poprawy bezpieczeństwa i mają największy wpływ na jego stan w róŝnych częściach naszej gminy. NaleŜą do nich: - działania prewencyjne samorządowo policyjne realizowane przez StraŜ gminną i funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Czerwonaku ; - piesze patrole prewencyjne płatne realizowane przez KMP w Poznaniu zwiększające ilość policjantów działających na terenie gminy ; - działania inwestycyjne i prewencyjne przyczyniające się do poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy w drodze do i ze szkoły oraz bezpiecznego spędzania czasu wolnego); b/ zostały rozpoczęte a nie zostały zakończone z uwagi na etapowość ich realizacji np: - gminny monitoring wizyjny; - gminny monitoring elektroniczny; - ochrona fizyczna instytucji gminnych; - przedsięwzięcia inwestycyjne ( budowa zatok autobusowych, chodników, oświetlenia, dróg itd. c/ przyczyniają się do podnoszenia wiedzy i umiejętności praktycznych w zakresie bezpieczeństwa oraz pozwalają uniknąć niebezpiecznych zagroŝeń: - szkolenia przedmedyczne obejmujące 100% uczniów klas IV, V i VI szkół podstawowych oraz klas I i III w gimnazjów a takŝe pracowników instytucji gminnych; d/ szkolenia z zakresu ewakuacji szkół na wypadek zdarzeń kryzysowych; Ponadto naleŝy dąŝyć do uzyskania większej aktywności gminnych jednostek organizacyjnych, pozyskiwać do współpracy nowych współrealizatorów programu 3

4 ( w tym głównie sołectwa, zarządy osiedli mieszkaniowych, TBS, spółdzielnię mieszkaniową, zakłady pracy, stowarzyszenia, instytucje poŝytku publicznego i inne) w celu podejmowania dodatkowych, wspólnych, skoordynowanych działań mających na celu poprawę stanu bezpieczeństwa mieszkańców i porządku publicznego w Gminie. Zwiększoną aktywność naleŝy rozumieć działania polegające na: - wspieraniu finansowym i organizacyjnym działań Komisariatu Policji i StraŜy Gminnej; - realizacji wspólnych działań ze StraŜą Gminną podstawie zawartego porozumienia (zgodnie z ustawą o straŝach gminnych) oraz opracowanych harmonogramów; - realizacji oraz inicjowania działań inwestycyjnych i bez inwestycyjnych na terenie gminy słuŝących poprawie bezpieczeństwa i porządku publicznego w miarę posiadanych moŝliwości prawnych i środków finansowych przez instytucje gminne i poza gminne; - podejmowaniu dalszych działań w kierunku poprawy fizycznego bezpieczeństwa szkół i przedszkoli; - kontynuowaniu organizacji i finansowaniu ochrony elektronicznej obiektów instytucji gminnych ; - kontynuowanie organizacji i finansowaniu ochrony fizycznej wyznaczonych obiektów instytucji gminnych; - kontynuowaniu rozbudowy systemu monitoringu wizyjnego oraz zapewnieniu jego prawidłowej eksploatacji; - prowadzeniu działań adresowanych do dzieci i młodzieŝy patologicznej lub ze strefy podwyŝszonego ryzyka w ramach programu przeciwdziałania przestępczości młodzieŝy; - organizacji i zabezpieczenia czasu wolnego jak najszerszej grupie dzieci i młodzieŝy; - tworzeniu na terenie gminy miejsc rekreacyjnych umoŝliwiających indywidualny lub zorganizowanego wypoczynek rodzin; - eliminowaniu przemocy ze szkół; - podejmowaniu działań zapobiegających przemocy w rodzinie oraz zjawiskom patologii społecznej; - współrealizowanie gminnych programów profilaktycznych: poprawy stanu zdrowotnego społeczeństwa ; przeciwdziałania narkomanii; przeciwdziałania alkoholizmowi; - zapewnienie społecznego poparcia i udział w programie oraz nietolerancja, piętnowanie i reagowanie w swoim środowisku na najmniejsze przejawy nagannego 4

5 zachowania, drobnych występków, wykroczeń i przestępstw o tzw. najmniejszym cięŝarze gatunkowym; - organizowanie wzajemnej pomocy sąsiedzkiej ( tzw. sąsiedzkiego czuwania)w celu poprawy własnego bezpieczeństwa; - informowanie o zauwaŝonych zagroŝeniach i nieprawidłowościach Zarządów Osiedlowych, Sołtysów, StraŜy Gminnej i Policji w imię dobrze pojętego interesu mieszkańców;. - Stałe dąŝenie do zacieśniania współpracy z Dzielnicowym oraz przedstawicielami StraŜy Gminnej ( obecność na zebraniach mieszkańców) w celu poprawy przepływu informacji a tym samym skuteczności działania ww. słuŝb na terenie gminy; - wspieraniu finansowym przedsięwzięć, słuŝących poprawie bezpieczeństwa na terenie gminy; - wspieranie gminnych działań OSP; - finansowanie potrzeb sprzętowych komisariatu policji w Czerwonaku; - pokrywanie kosztów organizacji w szkołach zajęć dodatkowych w ramach zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieŝy. Przedsięwzięcia poprzedzające program: Podjęcie decyzji o kontynuacji Gminnego Programu Poprawy Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na terenie Gminy Czerwonak w latach poprzedziły takie przedsięwzięcia jak: 1. Wykonanie analizy i oceny efektów realizacji programu bezpieczeństwa w latach Sesja Rady Gminy w dniu r. nt. Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w Gminie Czerwonak". II. Cele programu: Główne: 1. POPRAWA STANU BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA TERENIE GMINY. 2. OSIĄGNIĘCIE WZROSTU ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ MIESZKAŃCÓW W ZAKRESIE KONIECZNOŚCI WSPÓLNEGO DZIAŁANIA DLA POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA I WYKRYWALNOŚCI PRZESTĘPSTW. 3. WZROST POSZANOWANIA PRAWA NA TERENIE GMINY I KREOWANIE W TYM ZAKRESIE WŁAŚCIWYCH POSTAW OBYWATELSKICH. 5

6 4. KONTYNUOWANIE SPRAWDZONYCH,SKUTECZNYCH DZIAŁAŃ O CHARAKTERZE PREWENCYJNYM WPŁYWAJĄCYCH NA OGRANICZENIE BĄDŹ ELIMINACJĘ UCIĄśLIWYCH ZDARZEŃ, NIEPRAWIDŁOWOŚCI I ZAGROśEŃ WYSTĘPUJĄCYCH NA TERENIE GMINY CZERWONAK. 5. KONTYNUOWANIE DZIAŁAŃ W KIERUNKU DALSZEJ POPRAWY STANU BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEśY ORAZ BEZPIECZEŃSTWA FIZYCZNEGO SZKÓŁ I PRZEDSZKOLI; Dodatkowe: - zmniejszenie strachu przed staniem się ofiarą przestępstwa; - zmniejszenie ilości przypadków agresywnych zachowań oraz poczucia bezkarności w śród wandali i młodzieŝy łamiącej zasady współŝycia społecznego; - poprawa stanu czystości i porządku na terenie gminy; - przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej występującej na terenie gminy; - ograniczenie ilości występowania miejsc niebezpiecznych na terenie gminy ; - podniesienie na wyŝszy poziom współpracy Dzielnicowego z StraŜą Gminną, mieszkańcami i jednostkami organizacyjnymi gminy; - poprawa efektywności działań policji. III. Planowane przedsięwzięcia ( formy i metody działań ) : 1. Przeprowadzanie systematycznych wspólnych policyjno - samorządowych kontroli stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Gminy w miejscach ustalonych jako niebezpieczne, w których występuje największa ilość negatywnych zdarzeń oraz prawdopodobieństwo wystąpienia poniŝszych zagroŝeń: - chuligaństwa ( napadów, rozbojów i pobić); - agresywnych zachowań ze strony młodzieŝy; - kradzieŝy i włamań; - dewastacji mienia społecznego(osiedlowych i przedszkolnych placów zabaw dla dzieci ),wyposaŝenia boisk przyszkolnych, przystanków autobusowych itd.; - zakłócania porządku i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych; - naruszania zasad i warunków sprzedaŝy alkoholu, miejsc spoŝywania alkoholu; - naruszania zasad przepisów przeciwpoŝarowych; 6

7 - naruszania zasad prawa o ruchu drogowym ( złe parkowanie pojazdów, nie stosowanie się do ob. znaków drogowych oraz nieprzestrzeganie nakazanych prędkości jazdy); - naruszania zasad utrzymania czystości i porządku określonych w Regulaminie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Czerwonak zał.nr 1 do Uchwały Nr 92/XIII/03 Rady Gminy Czerwonak z dnia 21 sierpnia 2003r. - miejsc występowania patologii społecznej ( melin pijackich, przemocy w rodzinie); - miejsc związanych z dystrybucją narkotyków oraz nielegalnym handlem alkoholem; - naruszania przepisów i zasad bezpieczeństwa w czasie korzystania z kąpieli w okresie letnim w miejscach niedozwolonych. 2. Zacieśnianie współpracy (zwiększenie częstotliwości kontaktów) między dzielnicowymi, StraŜą Gminna a : - Zarządami Osiedli Mieszkaniowych ( obowiązkowy udział dzielnicowych i przedstawicieli StraŜy Gminnej w zebraniach zarządów i mieszkańców osiedli mieszkaniowych); - Radami Sołeckimi (udział dzielnicowych i przedstawicieli StraŜy Gminnej w posiedzeniach rad sołeckich i zebraniach mieszkańców wsi); - Dyrektorami Szkół uzgadnianie harmonogramów realizacji przedsięwzięć edukacyjnych z tematyki bezpieczeństwa na dany rok szkolny a takŝe terminów spotkań z nauczycielami, uczniami i rodzicami uczniów, na tematy bezpieczeństwa. 3. Realizowanie przedsięwzięć w zakresie poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy: - opracowywanie corocznych Harmonogramów zajęć edukacyjnych i innych przedsięwzięć o tematyce bezpieczeństwa realizowanych w szkołach - podejmowanie działań w celu eliminowania ze szkół przemocy oraz innych negatywnych zjawisk( palenia papierosów, spoŝywania alkoholu,dystrybucji narkotyków itp.); - prowadzenie działalności edukacyjnej w szkołach przez policję w ramach policyjnego programu edukacyjnego Z bezpieczeństwem za pan brat : bezpieczeństwo w drodze do i ze szkoły (w tym zasady zachowania i obrona przed atakującym psem); "znajomość przepisów ruchu drogowego oraz udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej"; bezpieczeństwo w czasie weekendów, ferii i wakacji szkolnych. sposoby unikania patologii i zagroŝeń( spoŝywania narkotyków, sekty religijne). - poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy w drodze do i ze szkoły: 7

8 wykonanie przejść przez jezdnie w miejscach niebezpiecznych; montaŝ sygnalizatorów świetlnych przed przejściami dla pieszych o szczególnym zagroŝeniu( Droga nr 196/ ul. Kolejowa w Miękowie, oraz ul/wojska Polskiego w Bolechowie ; budowa progów zwalniających na drogach wewnętrznych; poprawa stanu bezpieczeństwa na przystankach autobusowych nie posiadających zatok, poprzez montaŝ dodatkowych zabezpieczeń (barier, wykonanie zatok); 4. Podejmowanie działań w celu poprawy bezpieczeństwa fizycznego szkół, przedszkoli oraz instytucji gminnych: prowadzenie okresowych treningów ewakuacji szkół i przedszkoli na wypadek poŝaru; poprawa oświetlenia terenu przed szkołami i przedszkolami; montaŝ nowoczesnych systemów zabezpieczających szkoły i przedszkola przed włamaniami, kradzieŝą oraz dewastacją mienia, a takŝe wstępem na teren szkoły osób niepowołanych ; organizacja i nadzór nad funkcjonowaniem ochrony elektronicznej oraz ochrony fizycznej obiektów gminnych realizowanej przez wyłonione w drodze przetargu firmy ochrony. 5. Poprawę oświetlenia ulic i miejsc niebezpiecznych na terenie Gminy stwierdzanych w czasie dokonywanych kontroli policyjno samorządowych lub zgłoszonych przez mieszkańców. 6. Prowadzenie działań prewencyjnych w zakresie przestrzegania przepisów p.poŝ oraz BHP w obiektach gminnych i zasobach komunalnych. 7. Prowadzenie w okresie letnim kontroli bezpieczeństwa w miejscach wypoczynku mieszkańców ( rejonu Dziewiczej Góry oraz gminnego terenu rekreacyjnego w Owińskach). 8. Realizację dodatkowych przedsięwzięć słuŝących poprawie bezpieczeństwa w ramach działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej: a/ prewencji społecznej- mającej na celu edukację, poradnictwo oraz pomoc społeczną w zakresie: - przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich, przemocy w rodzinie; - rozwiązywania problemów rodzin dysfunkcyjnych patologicznych; - udzielania pomocy socjoterapeutycznej dzieciom i młodzieŝy; - opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - udzielanie pomocy prawnej i psychologicznej dla ofiar przemocy domowej. 8

9 IV. Zakładane rezultaty : A/ ogólne: - wzrost poszanowania prawa przez mieszkańców; - zmniejszenie ilości zagroŝeń występujących na terenie gminy; - redukcja negatywnych zjawisk i przestępczości ; - zmniejszenie ilości miejsc niebezpiecznych ; - poprawa bezpieczeństwa na osiedlach mieszkaniowych oraz na terenach wsi; - ograniczenie w okresie letnim przypadków zakłócania porządku i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych; - ograniczenie dewastacji mienia społecznego; - poprawa stanu czystości i przestrzegania obowiązujących w gminie przepisów porządkowych; - poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy w szkołach, w drodze do i ze szkoły ; - poprawa stopnia zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieŝy. Stworzenie większych moŝliwości dzieciom i młodzieŝy spędzania czasu wolnego w warunkach zapewniających bezpieczeństwo i w sposób zorganizowany; - poprawa współpracy policji i straŝy gminnej z zarządami osiedli mieszkaniowych, radami sołeckimi i mieszkańcami; - poprawa wykrywalności przestępstw i skuteczności działań policji ( odbudowa autorytetu i wzrost zaufania mieszkańców do policji); - poprawa skuteczności działania w zakresie prewencji społecznej. B/ W zakresie inwestycji słuŝących poprawie bezpieczeństwa: - bieŝące monitorowanie stanu oznakowania pionowego i poziomego dróg, ulic, przejść przez jezdnię, oznakowań w rejonach szkół.; - montaŝ sygnalizatorów świetlnych na drogach w miejscach o szczególnie duŝym zagroŝeniu ( natęŝeniu ruchu); - modernizacja skrzyŝowań dróg w celu poprawy płynności ruchu i jego bezpieczeństwa; - poprawa oświetlenia ulic i miejsc niebezpiecznych; - dalsza poprawa fizycznego bezpieczeństwa szkół i przedszkoli ( zastosowanie efektywniejszego oświetlenia zewnętrznego, montaŝ systemów zabezpieczających); 9

10 - zwiększenie ilości progów zwalniających na drogach osiedlowych i gminnych (wewnętrznych). V. Zasady działania sposób realizacji programu : 1. Realizacja programu bezpieczeństwa w danym roku odbywać się będzie w oparciu o opracowany i przyjęty do realizacji Wykaz przedsięwzięć na rok.... Wykazy takie naleŝy przedłoŝyć Radzie Gminy do zatwierdzenia do15 grudnia roku poprzedzającego rok realizacji. 2. KaŜdorazowo po zakończeniu działań prewencyjnych sporządzane będą protokóły pokontrolne na podstawie których moŝna będzie opracować wnioski w celu podjęcia określonych działań naprawczych.. 3. Działania prewencyjne płatne realizowane będą na terenie osiedli mieszkaniowych przez funkcjonariuszy KMP w Poznaniu na podstawie wcześniej zawartych porozumień z Komendantem Wojewódzkim i Miejskim Policji w Poznaniu i harmonogramów działań stanowiących załączniki do ww. porozumienia. Porozumienia zawierane będą na okres jednego roku. 4. Okresowe ( miesięczne i roczne) analizy i oceny realizacji programu odbywać się będą w czasie posiedzeń Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego Rady Gminy przy kaŝdorazowym współudziale Koordynatora ds. realizacji programu oraz Komendantów Policji i StraŜy Gminnej. Wnioski z analiz przekazywane będą dla Wójta Gminy Czerwonak. 5. Przedsięwzięcia związane z ochroną elektroniczną instytucji gminnych realizowane będą w połączeniu z ochroną fizyczną Urzędu Gminy.- na podstawie umowy poprzetargowej. 6. Przedsięwzięcia edukacyjne związane z tematyką bezpieczeństwa realizowane będą w Gminnych Placówkach Oświatowych na podstawie wcześniej opracowanych i uzgodnionych harmonogramów. 7. Przedsięwzięcia związane z rozbudową Gminnego systemu monitoringu wizyjnego w danym roku planowane oraz uzgadniane będą na posiedzeniach KPPiPP RG. 8. Szkolenia przedmedyczne realizowane będą w szkołach gminnych przez ratowników medycznych z OSP Czerwonak na podstawie Umowy Zlecenia. 9. Roczne sprawozdanie z realizacji programu bezpieczeństwa przedstawi Radzie Gminy Koordynator ds. realizacji programu- II Z ca Wójta Gminy w terminie do 15 grudnia kaŝdego r. 10

11 WYKAZ SKRÓTÓW KPP i PP R.G. - Komisja Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego Rady Gminy; KZ i OS R.G. - Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Gminy; GKRPA - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; KHU i P - Komisja Handlu,Usług i Prywatyzacji; GOPS - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; KMSP - Komenda Miejska StraŜy PoŜarnej; KMP - Komenda Miejska Policji; PSR - Państwowa StraŜ Rybacka; WZDW - Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich; ZDP - Zarząd Dróg Powiatowych; KP - Komisariat Policji w Czerwonaku; OSP - Ochotnicza StraŜ PoŜarna. SG- StraŜ Gminna CRKF AKWEN - Centrum Rozwoju Kultury Fizycznej AKWEN 11