URZĄD GMINY CZERWONAK

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr.. Rady Gminy Czerwonak Z dnia URZĄD GMINY CZERWONAK WSPÓŁPRACA SAMORZĄDU GMINNEGO Z POLICJĄ Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców gminy to jeden z fundamentalnych obowiązków władzy samorządowej. W celu przeciwdziałania pogarszaniu się stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy Rada Gminy Czerwonak Uchwałą Nr /2012 z dnia 2012 r. zatwierdza i wdraża do realizacji GMINNY PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA CZERWONAK, 2012

2 SPIS TREŚĆI str. I. Istota i założenia programu 3 II. Cele programu 5 III. Planowane przedsięwzięcia (formy i metody działań ) 6 IV. Zakładane rezultaty 8 V. Zasady działania - sposób realizacji programu 10 VI. Wykaz planowanych lub inicjowanych przedsięwzięć wymagających nakładów finansowych. 12 VII. Harmonogram realizacji przedsięwzięć 15 Podjęcie decyzji o kontynuacji Gminnego Programu Poprawy Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na terenie Gminy Czerwonak w latach poprzedziły takie przedsięwzięcia jak: 1. Wykonanie analizy i oceny efektów realizacji programu bezpieczeństwa w latach Sesja Rady Gminy w dniu r. nt. Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w Gminie Czerwonak". 3. Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa Polityki Społecznej i Zdrowia na temat zasadności dalszej realizacji programu. 2

3 I. Istota i założenia programu. GMINNY PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA jest kontynuacją działań realizowanych na terenie gminy w zakresie poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego w latach W latach był on realizowany jako alternatywa dla powołania Straży Gminnej. Wraz z powołaniem Straży Gminnej (luty 2008r) zakończył się okres, jego realizacji w tej formie. Straż Gminna ( jako jednostka samorządowa) przystąpiła do realizacji zadań jej powierzonych oraz wspólnych samorządowo - policyjnych działań prewencyjnych w kierunku poprawy bezpieczeństwa w gminie w tym bezpieczeństwa dzieci i młodzieży stając się tym samym kolejnym współrealizatorem programu poprawy bezpieczeństwa. Główne założenia programu. 1.Kontynuować realizację tych przedsięwzięć, które w dotychczasowym okresie realizacji programu: a/ przyczyniły się w najistotniejszy sposób do poprawy bezpieczeństwa i mają największy wpływ na jego stan w różnych częściach naszej gminy. Należą do nich: - działania prewencyjne samorządowo policyjne realizowane przez Straż gminną i funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Czerwonaku ; - działania inwestycyjne i prewencyjne przyczyniające się do poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w drodze do i ze szkoły oraz bezpiecznego spędzania czasu wolnego); b/ zostały rozpoczęte a nie zostały zakończone z uwagi na etapowość ich realizacji np. : - gminny monitoring wizyjny obecnie realizowany w II etapie jako monitoring wykorzystujący kamery IP oraz Internet do monitorowania przestrzeni publicznych, - gminny monitoring elektroniczny; - ochrona fizyczna instytucji gminnych; c/ przyczyniają się do podnoszenia wiedzy i umiejętności praktycznych w zakresie bezpieczeństwa oraz pozwalają uniknąć niebezpiecznych zagrożeń: - szkolenia przedmedyczne obejmujące 100% uczniów klas IV, V i VI Szkół Podstawowych oraz klas I i III w Gimnazjów a także Pracowników instytucji gminnych; d/ szkolenia z zakresu ewakuacji szkół i przedszkoli na wypadek zdarzeń kryzysowych; 3

4 2. Dążyć do uzyskania większej aktywności gminnych jednostek organizacyjnych, oraz pozyskiwać nowych współrealizatorów programu w celu podejmowania dodatkowych, wspólnych, skoordynowanych działań mających na celu poprawę stanu bezpieczeństwa mieszkańców i porządku publicznego w Gminie ( w tym głównie sołectwa, zarządy osiedli mieszkaniowych, TBS, spółdzielnię mieszkaniową, zakłady pracy, stowarzyszenia, instytucje pożytku publicznego - LOP i inne). Przez zwiększoną aktywność należy rozumieć działania polegające na: - wspieraniu finansowym i organizacyjnym działań Komisariatu Policji i Straży Gminnej; - realizacji wspólnych działań Straży Gminnej z funkcjonariuszami Komisariatu Policji w Czerwonaku na podstawie zawartego porozumienia Wójta Gminy z Komendantem Wojewódzkim Policji w Poznaniu ; - inicjowaniu działań inwestycyjnych i bez inwestycyjnych na terenie gminy służących poprawie bezpieczeństwa i porządku publicznego w miarę posiadanych możliwości prawnych i środków finansowych przez instytucje gminne i poza gminne; - podejmowaniu dalszych działań w kierunku poprawy fizycznego bezpieczeństwa szkół i przedszkoli; - kontynuowaniu organizacji i finansowaniu ochrony elektronicznej obiektów instytucji gminnych ; - kontynuowaniu organizacji i finansowaniu ochrony fizycznej wyznaczonych obiektów instytucji gminnych; - kontynuowaniu rozbudowy systemu monitoringu wizyjnego( II etap IP) oraz zapewnieniu jego prawidłowej eksploatacji; - prowadzeniu działań prewencyjno - edukacyjnych adresowanych do dzieci i młodzieży ; - zabezpieczaniu gminnych imprez integracyjnych i kulturalnych ; - Współrealizowaniu innych gminnych programów profilaktycznych: poprawy stanu zdrowotnego społeczeństwa ; przeciwdziałania narkomanii; przeciwdziałania alkoholizmowi; - zapewnieniu społecznego poparcia dla działań wynikających z programu szczególnie w zakresie nietolerancji, piętnowania 4

5 i reagowania w swoim środowisku na najmniejsze przejawy nagannego zachowania, drobne występki, wykroczenia i przestępstwa o tzw. najmniejszym ciężarze gatunkowym; - organizowaniu wzajemnej pomocy sąsiedzkiej ( tzw. sąsiedzkiego czuwania)w celu poprawy własnego bezpieczeństwa; - informowaniu o zauważonych zagrożeniach i nieprawidłowościach Zarządów Osiedlowych, Sołtysów, Straży Gminnej i Policji w imię dobrze pojętego interesu mieszkańców;. - Stałym dążeniu do zacieśniania współpracy z Dzielnicowym oraz przedstawicielami Straży Gminnej ( obecność na zebraniach mieszkańców) w celu poprawy przepływu informacji a tym samym skuteczności działania ww. służb na terenie gminy; - wspieraniu finansowym przedsięwzięć, służących poprawie bezpieczeństwa na terenie gminy; - wspieraniu gminnych działań OSP; - finansowaniu potrzeb sprzętowych komisariatu policji w Czerwonaku; - pokrywaniu kosztów organizacji w szkołach zajęć dodatkowych w ramach zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieży. II. Cele programu: Główne: 1. DALSZA POPRAWA STANU BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA TERENIE GMINY. 2. OSIĄGNIĘCIE WZROSTU ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ MIESZKAŃCÓW W ZAKRESIE KONIECZNOŚCI WSPÓLNEGO DZIAŁANIA DLA POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA I WYKRYWALNOŚCI PRZESTĘPSTW. 3. WZROST POSZANOWANIA PRAWA NA TERENIE GMINY I KREOWANIE W TYM ZAKRESIE WŁAŚCIWYCH POSTAW OBYWATELSKICH. 4. KONTYNUOWANIE SPRAWDZONYCH,SKUTECZNYCH DZIAŁAŃ O CHARAKTERZE PREWENCYJNYM WPŁYWAJĄCYCH NA OGRANICZENIE BĄDŹ ELIMINACJĘ UCIĄŻLIWYCH ZDARZEŃ, NIEPRAWIDŁOWOŚCI I ZAGROŻEŃ WYSTĘPUJĄCYCH NA TERENIE GMINY CZERWONAK. 5. KONTYNUOWANIE DZIAŁAŃ W KIERUNKU DALSZEJ POPRAWY STANU BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEŻY ORAZ BEZPIECZEŃSTWA FIZYCZNEGO SZKÓŁ I PRZEDSZKOLI; 5

6 Dodatkowe: - zmniejszenie strachu przed staniem się ofiarą przestępstwa; - zmniejszenie ilości przypadków agresywnych zachowań oraz poczucia bezkarności w śród wandali i młodzieży łamiącej zasady współżycia społecznego; - poprawa stanu czystości i porządku na terenie gminy; - przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej występującej na terenie gminy; - ograniczenie ilości występowania miejsc niebezpiecznych na terenie gminy ; - poprawa efektywności działań policji. III. Planowane przedsięwzięcia ( formy i metody działań ) : 1. Przeprowadzanie systematycznych wspólnych policyjno - samorządowych kontroli stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Gminy w miejscach ustalonych jako niebezpieczne, w których występuje największa ilość negatywnych zdarzeń oraz prawdopodobieństwo wystąpienia poniższych zagrożeń: - chuligaństwa ( napadów, rozbojów i pobić); - agresywnych zachowań ze strony młodzieży; - kradzieży i włamań; - dewastacji mienia społecznego(osiedlowych i przedszkolnych placów zabaw dla dzieci ),wyposażenia boisk przyszkolnych, przystanków autobusowych itd.; - zakłócania porządku i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych; - naruszania zasad i warunków sprzedaży alkoholu, miejsc spożywania alkoholu; - naruszania zasad przepisów przeciwpożarowych; - naruszania zasad prawa o ruchu drogowym ( złe parkowanie pojazdów, nie stosowanie się do ob. znaków drogowych oraz nieprzestrzeganie nakazanych prędkości jazdy); - naruszania zasad utrzymania czystości i porządku określonych w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Czerwonak zał.nr 1 do Uchwały Nr 370/LI/2010 Rady Gminy Czerwonak z dnia 15 kwietnia 2010r. 6

7 - miejsc występowania patologii społecznej ( melin pijackich, przemocy w rodzinie); - miejsc związanych z dystrybucją narkotyków oraz nielegalnym handlem alkoholem; - naruszania przepisów i zasad bezpieczeństwa w czasie korzystania z kąpieli w okresie letnim w miejscach niedozwolonych. 2. Zacieśnianie współpracy (zwiększenie częstotliwości kontaktów) między dzielnicowymi, Strażą Gminna a : - Zarządami Osiedli Mieszkaniowych ( obowiązkowy udział dzielnicowych i przedstawicieli Straży Gminnej w zebraniach zarządów i mieszkańców osiedli mieszkaniowych); - Radami Sołeckimi (udział dzielnicowych i przedstawicieli Straży Gminnej w posiedzeniach rad sołeckich i zebraniach mieszkańców wsi); - Dyrektorami Szkół uzgadnianie harmonogramów realizacji przedsięwzięć edukacyjnych z tematyki bezpieczeństwa na dany rok szkolny a także terminów spotkań z nauczycielami, uczniami i rodzicami uczniów, na tematy bezpieczeństwa. 3. Realizowanie przedsięwzięć w zakresie poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży: - podejmowanie działań w celu eliminowania ze szkół przemocy oraz innych negatywnych zjawisk( palenia papierosów, spożywania alkoholu,dystrybucji narkotyków itp.); - prowadzenie działalności edukacyjnej w szkołach przez policję w ramach policyjnego programu edukacyjnego Z bezpieczeństwem za pan brat : bezpieczeństwo w drodze do i ze szkoły (w tym zasady zachowania i obrona przed atakującym psem); "znajomość przepisów ruchu drogowego oraz udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej"; bezpieczeństwo w czasie weekendów, ferii i wakacji szkolnych. sposoby unikania patologii i zagrożeń( spożywania narkotyków, sekty religijne). - poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w drodze do i ze szkoły: wykonanie przejść przez jezdnie w miejscach niebezpiecznych; 7

8 montaż sygnalizatorów świetlnych przed przejściami dla pieszych o szczególnym zagrożeniu( skrzyżowanie dróg Północna- Południowa W. Polskiego w Promnicach) ; budowa chodników, oświetlonych przejść przez jezdnię progów zwalniających na drogach wewnętrznych; poprawa stanu bezpieczeństwa na przystankach autobusowych, montaż przy drogach (pieszo-jezdniach, ciągach pieszych) barier ochronnych 4. Podejmowanie działań w celu poprawy bezpieczeństwa fizycznego szkół, przedszkoli oraz instytucji gminnych: prowadzenie okresowych treningów ewakuacji szkół i przedszkoli na wypadek pożaru; poprawa oświetlenia terenu przed szkołami i przedszkolami; montaż nowoczesnych systemów zabezpieczających szkoły i przedszkola przed włamaniami, kradzieżą oraz dewastacją mienia, a także wstępem na teren szkoły osób niepowołanych ; organizacja i nadzór nad funkcjonowaniem ochrony elektronicznej oraz ochrony fizycznej obiektów gminnych realizowanej przez wyłonione w drodze przetargu firmy ochrony. 5. Poprawę oświetlenia ulic i miejsc niebezpiecznych na terenie Gminy stwierdzanych w czasie dokonywanych kontroli policyjno samorządowych lub zgłoszonych przez mieszkańców. 6. Prowadzenie w okresie letnim kontroli bezpieczeństwa w miejscach wypoczynku mieszkańców ( rejonu Dziewiczej Góry oraz gminnego terenu rekreacyjnego w Owińskach). IV. Zakładane rezultaty : A/ ogólne: - wzrost poszanowania prawa przez mieszkańców; - zmniejszenie ilości zagrożeń występujących na terenie gminy; - redukcja negatywnych zjawisk i przestępczości ; 8

9 - zmniejszenie ilości miejsc niebezpiecznych ; - poprawa bezpieczeństwa na osiedlach mieszkaniowych oraz na terenach wsi; - ograniczenie w okresie letnim przypadków zakłócania porządku i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych; - ograniczenie dewastacji mienia społecznego; - poprawa stanu czystości i przestrzegania obowiązujących w gminie przepisów porządkowych; - poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkołach, w drodze do i ze szkoły ; - poprawa stopnia zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieży. Stworzenie większych możliwości dzieciom i młodzieży spędzania czasu wolnego w warunkach zapewniających bezpieczeństwo i w sposób zorganizowany; - poprawa współpracy policji i straży gminnej z zarządami osiedli mieszkaniowych, radami sołeckimi i mieszkańcami; - poprawa wykrywalności przestępstw i skuteczności działań policji ( odbudowa autorytetu i wzrost zaufania mieszkańców do policji); - poprawa skuteczności działania w zakresie prewencji społecznej. B/ W zakresie inwestycji służących poprawie bezpieczeństwa: - bieżące monitorowanie stanu oznakowania pionowego i poziomego dróg, ulic, przejść przez jezdnię, oznakowań w rejonach szkół; - montaż sygnalizatorów świetlnych na drogach w miejscach o szczególnie dużym zagrożeniu ( natężeniu ruchu); - modernizacja skrzyżowań dróg w celu poprawy płynności ruchu i jego bezpieczeństwa; - poprawa oświetlenia ulic, ścieżek pieszo-rowerowych i miejsc niebezpiecznych; - dalsza poprawa fizycznego bezpieczeństwa szkół i przedszkoli ( zastosowanie efektywniejszego oświetlenia zewnętrznego, montaż systemów zabezpieczających); - zwiększenie ilości progów zwalniających na drogach osiedlowych i gminnych (wewnętrznych). 9

10 V. Zasady działania sposób realizacji programu : 1. Realizacja programu bezpieczeństwa w danym roku odbywać się będzie w oparciu o opracowany i przyjęty do realizacji Wykaz przedsięwzięć na rok.... Wykazy takie należy przedłożyć Radzie Gminy do zatwierdzenia do15 grudnia roku poprzedzającego rok realizacji. 2. Okresowe analizy i oceny realizacji programu odbywać się będą w czasie posiedzeń Komisji Bezpieczeństwa Polityki Społecznej i Zdrowia każdorazowym współudziale Koordynatora ds. realizacji programu oraz Komendantów Policji i Straży Gminnej. Wnioski z analiz przekazywane będą dla Wójta Gminy Czerwonak. 3. Przedsięwzięcia związane z ochroną elektroniczną instytucji gminnych realizowane będą w połączeniu z ochroną fizyczną Urzędu Gminy.- na podstawie umowy poprzetargowej. 4. Przedsięwzięcia związane z rozbudową Gminnego systemu monitoringu wizyjnego w danym roku planowane oraz uzgadniane będą na posiedzeniach KBPSiZ. 5. Szkolenia przedmedyczne realizowane będą w szkołach gminnych przez ratowników medycznych z OSP Czerwonak na podstawie Umowy Zlecenia oraz wcześniejszych ustaleń z Dyrektorami Placówek Oświatowych. 6. Roczne sprawozdanie z realizacji programu bezpieczeństwa przedstawi Radzie Gminy Koordynator ds. realizacji programu- II Z ca Wójta Gminy w terminie do 15 grudnia każdego r. 10

11 WYKAZ SKRÓTÓW KBZiPS R.G. - Komisja Bezpieczeństwa, Zdrowia i Polityki Społecznej Rady Gminy; GKRPA - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; GOPS - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; KMSP - Komenda Miejska Straży Pożarnej; KMP - Komenda Miejska Policji; PSR - Państwowa Straż Rybacka; WZDW - Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich; ZDP - Zarząd Dróg Powiatowych; KP - Komisariat Policji w Czerwonaku; OSP - Ochotnicza Straż Pożarna. SG- Straż Gminna CRKF AKWEN - Centrum Rozwoju Kultury Fizycznej AKWEN 11