Analiza ze sposobu przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przez Kuratorium Oświaty w Gdańsku w 2013 roku

Transkrypt

1 Analiza ze sposobu przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przez Kuratorium Oświaty w Gdańsku w 2013 roku 1. Informacje ogólne i organizacja przyjmowania skarg i wniosków Informacja dotyczy skarg i wniosków przyjmowanych i rozpatrywanych w trybie działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. Nr 5, poz. 46). Informacja została opracowana na podstawie danych przekazanych do Wydziału Organizacji i Informacji Oświatowej przez wydziały i delegatury Kuratorium Oświaty w Gdańsku. Oceny dokonano w celu zidentyfikowania przyczyn skarg oraz ustalenia czynności zmierzających do ich wyeliminowania. Zgodnie z art Kodeksu postępowania administracyjnego w Kuratorium Oświaty w Gdańsku ustalone są stałe dni i godziny przyjmowania interesantów w sprawach skarg i wniosków, w tym również po godzinach pracy. W Kuratorium Oświaty w Gdańsku prowadzony jest centralny rejestr skarg i wniosków w wersji elektronicznej, który umożliwia kontrolę przebiegu załatwiania skarg lub wniosków, jak również ich terminowość. W 2013 roku do Kuratorium Oświaty w Gdańsku wpłynęły łącznie 62 skargi i wnioski, z których 44 załatwiono bezpośrednio, 16 przekazano, zgodnie z art. 231 Kpa, właściwym organom, 2 pozostawiono bez rozpoznania. 10 skarg i wniosków nie zawierało imienia i nazwiska wnoszącego skargę, co stanowi ok 16 % ogólnej liczby skarg i wniosków. 2 sprawy anonimowe pozostały bez odpowiedzi, zgodnie z 8 rozporządzenia w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, pozostała część została rozpatrzona, bądź przekazana według właściwości. W 2013 roku do Kuratorium Oświaty w Gdańsku nie wpłynęła żadna skarga od posła czy senatora.

2 Podział skarg i wniosków z podziałem na wydziały/delegatury kuratorium przedstawia poniższy wykres Delegatura Tczew Delegatura Kościerzyna Wydział Rozwoju Edukacji Delegatura Słupsk Wydział Strategii Nadzoru Pedagogicznego Skargi i wnioski rozpatrzone w 2013 roku w Kuratorium Oświaty poddano analizie według następujących kryteriów: tematyka rozpatrywanych spraw, przyczyny składania skarg i wniosków, terminowość załatwiania spraw. 2. Tematyka rozpatrywanych skarg i wniosków Skargi i wnioski wpływające w 2013 roku do Kuratorium Oświaty w Gdańsku obejmowały szeroki zakres spraw dotyczących różnorodnych aspektów funkcjonowania szkół oraz metod i spraw wychowawczych. Skargi dotyczyły następujących zagadnień: 1) Przyjęcia do szkół i innych placówek oświatowych - 2 skargi, tj. 3,20% 2) Spraw wychowawczych uczniów metod wychowawczych nauczycieli -4 skargi, tj. 6,50% 3) Stosunków pracy (zatrudnienia, zwolnień, ocen pracy, konkursów) - 1 skarg, tj. 1,60% 4) Stosunki międzyludzkie, atmosfera pracy - 2 skargi, tj. 3,20%

3 5) Postawy etycznej nauczycieli - 6 skarg, tj. 9,70% 6) BHP i odszkodowania - 1 skarga, tj. 1,60% 7) Oceniania, klasyfikowania, ocen zachowania - 6 skarg, tj. 9,70% 8) Skarg na dyr. i pracowników pedagogicznych - 20 skarg, tj. 32,30% 9) Przemocy w szkole - 4 skargi, tj. 6,50% 10) Pomocy psychologiczno-pedagogicznej - 3 skarga, tj. 4,80% 11) Skreślenia z listy uczniów, przenoszenia - 1 skarga, tj. 1,60% 12) Realizacji obowiązku szkolnego - 1 skargi, tj. 1,60% 13) Konfliktów między uczniami - 1 skarga, tj. 1,60% 14) Spraw różnych - 10 skarg, tj. 16,10% Do powyższych grup problemowych zakwalifikowano następujące skargi i wnioski, które dotyczyły m.in: 1) Przyjęcia do szkół i innych placówek oświatowych: odmowy przyjęcia nieletniej do ośrodka. 2) Spraw wychowawczych uczniów - metod wychowawczych nauczycieli: niewłaściwego zachowania nauczyciela w stosunku do ucznia, pobicia ucznia na terenie szkoły przez rówieśnika. 3) Stosunków pracy (zatrudnienia, zwolnień, ocen pracy, konkursów): nieterminowego dokonania oceny pracy nauczyciela. 4) Stosunków międzyludzkich, atmosfery pracy: organizacji spotkań nauczycieli w szkole. 5) Postawy etycznej nauczycieli: niestosownego zachowania nauczycielki wobec rodzica i dziecka, nieudzielenia pierwszej pomocy przez nauczyciela na terenie szkoły. 6) BHP: złamania przez szkołę przepisów Rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach. 7) Oceniania, klasyfikowania, ocen zachowania: niewłaściwego oceniania uczniów przez nauczycielkę, nieprawidłowości w postępowaniu klasyfikacyjnym ucznia,

4 niepromowania ucznia do następnej klasy. 8) Skarg na dyr. i pracowników pedagogicznych: niewłaściwego sposobu sprawowania opieki nad dziećmi, pobicia ucznia przez nauczyciela (sprawa przekazana do Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Wojewodzie Pomorskim), stosowania przemocy psychicznej i fizycznej wobec dzieci (sprawa przekazana do Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Wojewodzie Pomorskim), braku odpowiedzi na pismo ze strony dyrektora szkoły 9) Przemocy w szkole: przemocy fizycznej w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym, pobicia wśród uczniów. 10) Realizacji obowiązku szkolnego: warunków realizacji obowiązku szkolnego przez ucznia szkoły podstawowej. 11) Spraw różnych: parkowania samochodów przez nauczycieli przy budynkach mieszkalnych, zarzutów na wybory do Rady Rodziców, zachowania rodziców i nauczycieli z przedszkola, wykorzystywania wychowanków do ciężkich prac. 3. Przyczyny składania skarg i wniosków oraz sposoby ich załatwiania Spośród 46 skarg i wniosków rozpatrzonych w 2013 roku załatwionych we własnym zakresie przez Kuratorium Oświaty w Gdańsku 30,40% uznano za zasadne, 50% za bezzasadne, a 19,60% załatwiono w inny sposób m.in. - przekazano do Ministerstwa Edukacji Narodowej, - sprawy rozpatrywane przez Komisję Dyscyplinarną dla Nauczycieli przy Wojewodzie Pomorskim, - pozostawiono bez rozpoznania.

5 Za główne przyczyny składania skarg w 2013 roku uznano: błędne stosowanie w praktyce, niewłaściwa interpretacja oraz nieznajomość przepisów prawa oświatowego ustawy o systemie oświaty, ustawy Karta Nauczyciela przez osoby składające skargi, brak należytej komunikacji pomiędzy rodzicem a szkołą (placówką) niezadowolenie skarżących i wnioskodawców z organizacji pracy szkoły nienależyte wykonywanie zadań wobec uczniów i ich rodziców przez nauczycieli i dyrektorów szkół. W każdym przypadku informowano skarżącego/wnioskodawcę o sposobie załatwienia skargi/wniosku. Anonimy pozostawiano bez odpowiedzi, jednakże w niektórych przypadkach informowano dyrektorów szkół i placówek o przedmiocie opisanej sprawy prosząc o wyjaśnienia na piśmie. W ramach przeprowadzonych kontroli doraźnych wydano dyrektorom szkół i placówek stosowne zalecenia w celu usunięcia nieprawidłowości, a także zobowiązano do poinformowania organu nadzorującego o sposobie ich realizacji. W niektórych przypadkach przeprowadzano rekontrole. 4. Terminowość udzielania odpowiedzi i wnioski W 2013 roku w Kuratorium Oświaty w Gdańsku załatwiono po upływie przewidzianego terminu 1 skargę i 1 wniosek, co stanowi ok 3,2 % w stosunku do ogólnej liczby skarg i wniosków. W obu przypadkach nastąpiła zwłoka, która wynikła z błędnie ustalonego ostatecznego terminu udzielenia odpowiedzi (skarga 1 dzień, wniosek 2 dni). W pozostałych przypadkach skargi i wnioski były załatwiane z zachowaniem terminów określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Ogólna liczba skarg i wniosków, które wpłynęły do Kuratorium Oświaty w Gdańsku w 2013 roku zmalała o 44 w stosunku do 2012 roku.