EWALUACJA DZIAŁALNOŚCI LOKALNEJ GRUPY RYBACKIEJ PRADOLINA ŁEBY W LATACH

Transkrypt

1 EWALUACJA DZIAŁALNOŚCI LOKALNEJ GRUPY RYBACKIEJ PRADOLINA ŁEBY W LATACH

2 1. Wprowadzenie 2. Kryteria ewaluacji zapisane w LSROR 3. Ewaluacja funkcjonowania Lokalnej Grupy Rybackiej Pradolina Łeby 4. Ewaluacja wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich 5. Wnioski i porównania

3 Wprowadzenie

4 Celem głównym badania ewaluacyjnego jest monitoring realizacji funkcjonowania Lokalnej Grupy Rybackiej i wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich. Ewaluacja obejmuje okres od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2012 r.

5 W omawianym okresie głównymi zadaniami LGR było: rozpowszechnienie informacji o możliwościach dofinansowania projektów; organizacja naborów wniosków; organizacja spotkań i szkoleń; ocena złożonych aplikacji i współpraca z Beneficjentami na różnych etapach wdrażania realizowanych przez nich projektów.

6 Kryteria ewaluacji zapisane w LSROR

7 1. Kryteria odnoszące się do przeprowadzenia ewaluacji i oceny funkcjonowania LGR: ilość członków LGR uczestnicząca w Walnych Zebraniach Członków ilość osób uczestniczących w organizowanych przez LGR spotkaniach i szkoleniach, w tym ilość osób - przedstawicieli sektora rybactwa i rybołówstwa

8 ilość osób korzystających z doradztwa (indywidualnych konsultacji), w tym ilość osób - przedstawicieli sektora rybactwa i rybołówstwa.

9 2. Kryteria odnoszące się do przeprowadzenia ewaluacji i oceny realizacji LSROR: 1. Rekonwersja obszarów dotkniętych zmianami w sektorze i poprawa jakości życia społeczności rybackich 2. Utrzymanie sektora rybackiego na obszarze LGR Wskaźnik migracji saldo migracji na 1000 mieszkańców Wskaźnik przedsiębiorczości ilość podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców Ilość jednostek rybackich Ilość obiektów hodowli śródlądowej ryb

10 3. Utrzymanie dobrego stanu środowiska Cele szczegółowe 1.1. Rozwój turystyki, szczególnie związanej ze zbiornikami wodnymi, turystyki aktywnej i ekoturystyki 1.2. Rozwój przedsiębiorczości, szczególnie wśród osób związanych z sektorem rybackim oraz osób młodych i kobiet Klasa czystości wybranych rzek i jezior Odsetek obszarów prawnie chronionych do całości obszaru Ilość nowych zagospodarowanych miejsc, wybudowanych lub zmodernizowanych obiektów związanych z ruchem turystycznym Ilość nowych mikroprzedsiębiorstw lub inwestycji w przedsiębiorstwach istniejących

11 2.1. Zachowanie tradycji sektora rybackiego na obszarze LGR 2.2 Rozwój rynku zbytu ryb 2.3. Poprawa skuteczności prawa oraz rozwój aktywności środowisk rybackich i ich współpracy z partnerami z innych środowisk Ilość nowoutworzonych lub zmodernizowanych miejsc lub imprez związanych z dziedzictwem rybołówstwa i rybactwa Ilość nowych punktów lub systemów sprzedaży bezpośredniej Ilość imprez - spotkań, konferencji, szkoleń dla środowisk rybackich i współpracy z innymi partnerami

12 3.1. Poprawa stanu wód Ilość zmodernizowanych obiektów wodnych 3.2. Zachowanie szczególnie cennych walorów przyrodniczych Ilość nowych lub zmodernizowanych form ochrony cennych walorów przyrodniczych

13 Rodzaj operacji Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej, lub dywersyfikacja zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem Ilość tego rodzaju operacji Ilość tego rodzaju operacji

14 Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywracanie potencjału produkcyjnego sektora rybactwa w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej Ilość tego rodzaju operacji Ilość tego rodzaju operacji

15 Ewaluacja funkcjonowania Lokalnej Grupy Rybackiej Pradolina Łeby

16 Walne Zebrania Członków - w okresie ewaluacyjnym zorganizowano sześć Walnych Zebrań Członków w tym cztery w 2011 r. i dwa w 2012 r. Spotkania informacyjne i promocyjne - obejmowały działalność tzw. punktów aktywizująco-informacyjnych (wyjazdowoterenowych) oraz działania mające na celu promocję funkcjonowania LGR w ramach dystrybucji środków finansowych z Osi 4 PO RYBY.

17 Imprezy - stanowiły uzupełnienie działań promocyjnych poprzez wykorzystanie różnych kanałów informacyjno-promocyjnych i edukacyjnych dla podniesienia świadomości społecznej na temat funkcjonowania LGR i możliwości uzyskania wsparcia finansowego ze środków Osi 4 PO RYBY.

18 Szkolenia i warsztaty - objęły szereg szkoleń z zakresu przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów wspartych ze środków Osi 4 PO RYBY a także zasad ich prawidłowego rozliczania. W szkoleniach i warsztatach uczestniczyło ponad 380 osób zamieszkujących obszary zależne od rybactwa, w tym ponad 20 osób reprezentujących sektor rybactwa.

19 LGR prowadziła również w okresie objętym ewaluacją dwa stacjonarne Punkty Informacyjne - w Łebie i Lęborku celem umożliwienia bezpośredniego doradztwa (indywidualnych konsultacji) dla potencjalnych Beneficjentów środków Osi 4 PO RYBY. W okresie ewaluacyjnym z indywidualnych konsultacji skorzystało ponad 900 osób, w tym reprezentanci sektora rybactwa (ponad 30 osób).

20 Ewaluacja wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich

21 W zakresie ewaluacji analizie poddano pięć naborów wniosków zorganizowanych przez LGR w latach , w tym dwa nabory z 2011 r. i trzy nabory z 2012 r. Nabory przeprowadzono w ramach następujących środków:

22 Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa (sektor publiczny oraz gospodarczy i społeczny) Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej lub dywersyfikacja zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem

23 Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenia potencjału produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej (sektor publiczny oraz społeczny i gospodarczy).

24 Lp Data Rok Alokacja Wartość dofinansowania Wartość wybranych operacji Ilość wybranych wniosków Ilość wnioskó w ogółem 1 30.V-26.VIII , , , XI-5.XII , , , II-30.III , , , VII-13.VIII , , , X-14.XI , , , RAZEM: , , , w tym sektor publiczny: w tym sektor społ. i gosp.: , ,11

25 W ramach przeprowadzonych pięciu naborów wniosków za niezgodne z LSROR uznano 25 operacji co daje średnią 3,08 operacji niezgodnych z LSROR na jeden nabór. W 2011 r. przekazano do dalszej oceny do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego (UMWP) 49 wniosków, a w 2012 r. 28 wniosków.

26 Średnia wartość dofinansowania we wszystkich naborach (ogółem) wyniosła ,33 PLN, przy czym dla sektora społecznego i gospodarczego kształtowała się ona na poziomie: ,19 PLN a dla sektora publicznego: ,61 PLN.

27

28

29 Lp. Etap projektu Liczba 1 Umowa nie została podpisana, w tym: 16 a) odmowa UM 7 b) niekwalifikowalność wydatków 2 c) rezygnacja beneficjenta 6 2 Złożenie wyjaśnień / usunięcie braków 8 3 Podpisanie umowy od dofinansowanie 15 4 Rozliczanie / realizacja projektu 20 5 Projekt na etapie procedowania w UM 14 6 Brak kontaktu ze strony UM 3 7 Projekt zakończony 2 Razem: 77

30 Wnioski i porównania

31 dystrybucja środków w kontekście ilości operacji wybranych do finansowania kształtowała się w latach dosyć równomiernie między trzema środkami (I, II, III). Mniejszym zainteresowaniem wśród Beneficjentów cieszył się Środek IV, przy czym w początkowym okresie dominujące zainteresowanie Beneficjentów budził Środek I, a po zmianie Rozporządzenia Środek III.

32 względnie duża dysproporcja występowała pod względem lokalizacji inwestycji (operacji). Dużym powodzeniem wśród Beneficjentów cieszy się Łeba, jako gmina o dużym potencjale i atrakcyjności turystycznej.

33 w latach r. widoczne były działania szkoleniowe LGR, co przełożyło się niewątpliwie na dosyć duży odsetek Beneficjentów, którzy w ankietach ewaluacyjnych nie wskazali na jakiekolwiek problemy wynikające z procedowania dokumentacji konkursowej, czy realizacji operacji. Jednakże widoczny jest niski poziom (odsetek) przyznanych środków do wnioskowanej kwoty w ramach Środka III.

34 można zaobserwować również niewystarczający poziom wybranych operacji planowanych do realizacji przez osoby młode. Skutkować może to niewypełnieniem wskaźnika realizacji tych operacji zapisanym po stronie LSROR; w okresie ewaluacyjnym można zaobserwować niską aktywność w zakresie składania aplikacji przez sektor publiczny;

35 wskazany jest ciągły monitoring LSROR pod kątem wybranych rodzajów operacji celem pełnego wypełnienia wskaźników w niej zapisanych.