NOWOŚCI. Aktualizacja 111 Maj 2014

Transkrypt

1 Aktualizacja 111 Maj 2014 Skorzystaj z telefonicznego dyżuru eksperta! w maju: wtorki godz Archiwum artykułów na stronie UMOWA PRZEWOZOWA UWAŻAJMY NA ZAPISY W KLAUZULACH WSZYSTKICH OBOWIĄZUJĄ JUŻ TAKIE SAME REGULACJE CZASU JAZDY ZARZĄDZAJĄCY TRANSPORTEM CZY JEST POTRZEBNY PODCZAS KONTROLI W FIRMIE ZBYT CZĘSTE CHOROWANIE UZASADNIA ZWOLNIENIE PRACOWNIKA PYTANIA I ODPOWIEDZI M.IN.: Przerwy w prowadzeniu pojazdów mogą być dłuższe niż wymagane minimum Inspektor z innego kraju może się pomylić ITD nie może kontrolować za karę PORADY M.IN.: Przewóz zużytych opon nie wymaga zezwolenia na transport odpadów Załoga nie może używać tachografu przeznaczonego dla jednego kierowcy Kierowca dostanie wezwanie do zapłaty za przeładowany pojazd NOWOŚCI Dane o samochodach h już niedługo będą dostępne dla każdego Pracownicy zyskali dwa dodatkowe dni wolne w tym roku Przewidziano lepszą ochronę dla pracowników w delegacji Zostaną określone informacje, które przewoźnik musi przekazywać do organu licencyjnego Wzory zezwoleń na międzynarodowy przewóz rzeczy oraz kabotaż będą takie same Przyszłych kierowców czekają korzystne zmiany w zdobywaniu prawa jazdy Utrata prawa jazdy będzie możliwa nawet na zawsze Od 1 września 2014 r. system viatoll znów się powiększy Za spanie w kabinie pojazdu na terenie Francji może grozić nawet więzienie Rejestracja zagranicznego samochodu będzie łatwiejsza Zatrudnienie bezrobotnego będzie opłacalne dla pracodawców Zaświadczenia na przewozy na potrzeby własne będą miały nowy wzór Nie można zaskarżyć wniosku o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne Opłacenie przejazdu następuje z chwilą przyjęcia polecenia przelewu przez bank

2 Spis treści Nowości najświeższe zmiany Dane o samochodach już niedługo będą dostępne dla każdego... str. 1 Wzory zezwoleń na międzynarodowy przewóz rzeczy oraz kabotaż będą takie same... str. 3 Pracownicy zyskali dwa dodatkowe dni wolne w tym roku... str. 4 Przewidziano lepszą ochronę dla pracowników w delegacji... str. 6 Nowości zapowiedzi zmian Zostaną określone informacje, które przewoźnik musi przekazywać do organu licencyjnego... str. 7 Przyszłych kierowców czekają korzystne zmiany w zdobywaniu prawa jazdy... str. 9 Utrata prawa jazdy będzie możliwa nawet na zawsze... str. 11 Od 1 września 2014 r. system viatoll znów się powiększy... str. 12 Za spanie w kabinie pojazdu na terenie Francji może grozić nawet więzienie... str. 13 Rejestracja zagranicznego samochodu będzie łatwiejsza... str. 15 Zatrudnienie bezrobotnego będzie opłacalne dla pracodawców... str. 17 Zaświadczenia na przewozy na potrzeby własne będą miały nowy wzór. str. 18 Nowości najnowsze wyroki sądów Nie można zaskarżyć wniosku o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne... str. 20 Opłacenie przejazdu następuje z chwilą przyjęcia polecenia przelewu przez bank... str. 22 Pytania i odpowiedzi Przerwy w prowadzeniu pojazdów mogą być dłuższe niż wymagane minimum... str. 25 Inspektor z innego kraju może się pomylić... str. 26 ITD nie może kontrolować za karę... str. 28 Rozporządzenie nr 561/2006 nie obowiązuje przy przewozach regularnych specjalnych... str. 29 Porady Jeśli kierowca był na urlopie bezpłatnym, w zaświadczeniu o działalności nie można zaznaczyć zwykłego urlopu... str. 31 Przewóz zużytych opon nie wymaga zezwolenia na transport odpadów... str. 32 Załoga nie może używać tachografu przeznaczonego dla jednego kierowcy... str. 33 Przerwy w prowadzeniu pojazdów są niepłatne... str. 34 Przewożący odpady muszą mieć bazę magazynowo-transportową... str. 36 Kierowca dostanie wezwanie do zapłaty za przeładowany pojazd... str. 37 Raporty U 30 Umowa przewozowa uważajmy na zapisy w klauzulach... str. 39 W 25 Wszystkich obowiązują już takie same regulacje czasu jazdy... str. 53 Z 45 Zarządzający transportem czy jest potrzebny podczas kontroli w firmie... str. 63 Z 46 Zbyt częste chorowanie uzasadnia zwolnienie pracownika... str. 75

3 Szanowni Państwo! Umowa AETR obowiązująca w Polsce wreszcie została dostosowana do rozporządzenia nr 561/2006. Z tej okazji przygotowaliśmy dla Państwa artykuł pt.: Wszystkich obowiązują już takie same regulacje czasu jazdy. Porównujemy w nim poprzedni stan prawny z obecnym oraz wskazujemy, co dokładnie się zmieniło. Została poruszona także kwestia tego, czy zarządzający transportem jest potrzebny podczas kontroli w przedsiębiorstwie. Ponadto odpowiadamy na pytanie, co można zrobić, gdy pracownik ciągle jest na zwolnieniach lekarskich. Uwadze także polecam artykuł dotyczący zawierania umowy przewozowej, a przede wszystkim zapisów znajdujących się w klauzulach umowy. Życzę miłej lektury Izabela Kunowska redaktor poradnika Firma transportowa Specjalnie dla Czytelników poradnika Firma transportowa dyżur telefoniczny eksperta W maju na Państwa pytania odpowiada Ewa Matejczyk, prawnik specjalizujący się w przepisach transportowych. Dyżur majowy odbywa się we wtorki w godzinach , temat: problemy z przestrzeganiem rozporządzenia nr 561/2006, PIN: Wystarczy wybrać numer , podać PIN i już można porozmawiać z naszym ekspertem. Oferta dostępna tylko dla stałych Czytelników poradnika Firma transportowa!

4 Redaktor grupy czasopism Aldona Kapica Redaktor prowadzący Izabela Kunowska Menedżer produktu Patrycja Wądołowska Koordynator Mariusz Jezierski Projekt graficzny Monika Gajewska Korekta Bożena Hałuszczyńska Anna Marecka Marzena Obszyńska Anna Pieckowska Monika Rychalska Anna Skowrońska Anna Wasilewska Agnieszka Włodkowska ISBN Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2014 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a, tel.: , faks: , transport@wip.pl Centrum Obsługi Klienta: tel ; faks Skład: Triograf, Dariusz Kołacz Druk: Miller Druk sp. z o.o. Poradnik Firma transportowa zo stał opra co wa ny we współ pra cy z Wy daw nic twem VNR Verlag für die Deutsche Wirtschaft AG z Nie miec. Poradnik Firma transportowa chroniony jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w nim bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Niniejszy poradnik został przygotowany z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w poradniku Firma transportowa wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w poradniku Firma transportowa wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków. Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamieszczenia reklamy, jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakterem pisma oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka. In for mu je my, że Pań stwa da ne oso bo we bę d ą prze twa rza ne przez Wy daw nic two Wie dza i Prak ty ka sp. z o.o. z sie dzi bą w Warszawie, ul. Łotewska 9a, w celu realizacji niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych przesyłania materiałów promocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Ma ją Państwo pra wo do wglą du oraz po pra wia nia swo ich da nych, a tak że do wy ra że nia sprze ci wu wo bec ich przetwarzania do celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapew nia my, że Państwa dane nie bę dą przekazywane bez Pań stwa wie dzy i zgo dy in nym podmio tom.

5 Nowości najświeższe zmiany DANE O SAMOCHODACH JUŻ NIEDŁUGO BĘDĄ DOSTĘPNE DLA KAŻDEGO Każdy zainteresowany skorzysta ze zgromadzonych informacji o pojazdach za darmo. Na razie do użytku zostaną oddane dwie internetowe usługi. najświeższe zmiany Zmiany w Prawie o ruchu drogowym wejdą w życie 9 maja 2014 r. Można spodziewać się, że z udogodnień w nich przewidzianych skorzystamy jeszcze w czerwcu tego roku. Bezpłatne dane Nowe przepisy przewidują zupełnie darmowy dostęp do danych o pojeździe zgromadzonych w Centralnej Ewidencji Pojazdów (CEP). Będą dostępne online bez konieczności składania wniosku i oczekiwania na jego rozpatrzenie. Nie trzeba będzie także logować się na stronie internetowej i w jakikolwiek sposób potwierdzać swojej tożsamości. Udostępnione zostaną tylko informacje na temat pojazdu, natomiast dane o właścicielu lub posiadaczu nadal nie będą ujawniane. Ponadto w jednym zapytaniu będzie można uzyskać dane jednego konkretnie oznaczonego pojazdu, a nie zbioru pojazdów, np. z danego rocznika. Zainteresowani będą mogli skorzystać z dwóch e-usług: Historia pojazdu oraz Bezpieczny autokar. Używane auta Pierwsza e-usługa Historia pojazdu jest skierowana przede wszystkim do osób zainteresowanych kupnem używanego samochodu, zarejestrowanego w Polsce. Będzie można z niej skorzystać po podaniu: numeru VIN, daty pierwszej rejestracji i numeru rejestracyjnego. Dzięki temu zainteresowany uzyska informacje o: pojeździe (m.in. marka, typ, model, wariant, wersja, rodzaj, rok produkcji, data pierwszej rejestracji w kraju, termin badania techniczne- Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 1

6 Nowości najświeższe zmiany go, a po uzupełnieniu bazy CEP również aktualny stan licznika na dzień ostatniego badania technicznego), dowodzie rejestracyjnym i karcie pojazdu (data wydania, czy jest to oryginał, czy wtórnik), miejscu zarejestrowania pojazdu (województwo), wyrejestrowaniu i jego przyczynie, czasowym wycofaniu z ruchu i jego ponownym dopuszczeniu do ruchu, liczbie właścicieli pojazdu, kradzieży pojazdu, umowie OC (aktualność polisy, nazwa ubezpieczyciela). Dostępne będą również dane techniczne pojazdu wymagane do dopuszczenia go do ruchu, takie jak: przeznaczenie, dmc, dopuszczalny nacisk osi, pojemność i moc silnika, średnie zużycie paliwa, emisja dwutlenku węgla itp. Podróż autokarami Druga e-usługa Bezpieczny autokar jest adresowana do podróżujących autobusami, a szczególnie do rodziców wysyłających dzieci na wycieczki szkolne. Dostęp do danych będzie jeszcze prostszy. Wystarczy tylko podać numer rejestracyjny autobusu, a uzyskamy dostęp do podstawowych informacji technicznych (m.in. marka, typ, rodzaj, numer VIN, rok produkcji, data pierwszej rejestracji, liczba miejsc, dmc). Ponadto zainteresowany dowie się, czy autobus nie był kradziony, czy nie został wyrejestrowany lub wycofany z ruchu oraz czy ma ważne badania techniczne i umowę OC. Parę niewiadomych Żadna z opisanych e-usług jeszcze nie działa. Nie wiadomo, jak będzie wyglądać w praktyce korzystanie z nich oraz pod jakim adresem internetowym będzie można uzyskać te informacje. Nie określają tego ani przepisy zmieniające prawo drogowe,,ani projekt rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych, które zostanie wydany na ich podstawie. 2 Maj

7 Nowości najświeższe zmiany Nie wiadomo również, czy historię pojazdu będzie można sprawdzić wyłącznie od momentu jego pierwszej rejestracji w Polsce, czy MSW uda się uzyskać dane pojazdów zarejestrowanych wcześniej za granicą, a następnie sprowadzonych do kraju. Jak dotąd jedynie Włochy i Szwecja zgodziły się na przekazywanie takich danych. Problem w tym, że z tych krajów sprowadzanych jest zaledwie jedynie 2,5% aut kupowanych w Polsce. Ministerstwo nie uzyskało natomiast takiej zgody od władz Niemiec, skąd sprowadzanych jest do Polski blisko połowa używanych samochodów. Podstawa prawna: ustawa z 4 kwietnia2014 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. poz. 529). Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego WZORY ZEZWOLEŃ NA MIĘDZYNARODOWY PRZEWÓZ RZECZY ORAZ KABOTAŻ BĘDĄ TAKIE SAME Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju przygotowało rozporządzenie w sprawie zezwoleń na międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy oraz przewóz kabotażowy, które wkrótce zastąpi aktualnie obowiązujące przepisy. Obecne rozporządzenie w sprawie wzorów zezwoleń, wydane do znowelizowanej 16 sierpnia 2013 r. ustawy o transporcie drogowym, zachowuje moc do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia, ale nie dłużej niż przez rok od wejścia w życie ustawy. Ten termin mija 16 sierpnia 2014 r., więc ministerstwo chce zdążyć do tego czasu. W przeciwnym razie nie będzie obowiązujących wzorów zezwoleń. Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 3

8 Nowości najświeższe zmiany Nowe przepisy nie wprowadzają w zasadzie żadnych rewolucyjnych zmian zarówno we wzorach zezwoleń, jak i w sposobie ich wypełniania. Są tylko bardzo spóźnione w stosunku do pierwotnych planów ministerstwa. Przewidywano, że nowe rozporządzenie będzie obowiązywać od 1 stycznia 2014 r., tymczasem nie udało się zdążyć nawet do końca I kwartału tego roku. Wzory załączone do projektu nowego rozporządzenia są identyczne jak wzory zawarte w poprzednim akcie z grudnia 2011 roku. Tak samo zawierają na rewersie pouczenie w trzech językach polskim, angielskimi i rosyjskim. Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zezwoleń na międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy oraz przewóz kabotażowy (Dz.U. poz. 537), art. 6 ustawy z 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U. z 2013 r. poz. 567), art. 29b ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz ze zm.). Katarzyna Laskowska-Woś doradca firm transportowych, ekspert z zakresu prawa transportowego PRACOWNICY ZYSKALI DWA DODATKOWE DNI WOLNE W TYM ROKU W 2014 roku osoby zatrudnione na umowę o pracę moga skorzystać dwa razy z prawa do odebrania dnia wolnego za przypadające w sobotę święto. Taka możliwość to efekt wyroku Trybunału Konstytucyjnego z października 2012 roku. W ubiegłym roku żaden dzień świąteczny nie wypadł w sobotę. 4 Maj

9 Nowości najświeższe zmiany Ten rok będzie pierwszym okresem rozliczeniowym, w którym pracodawcy będą musieli rozliczać się z dni wolnych przypadających w sobotę. Są to dwa dni 3 maja i 1 listopada. W związku z tym o dwa dni zwiększa się pula dni urlopowych dla tych, dla których sobota zwyczajowo jest dniem wolnym od pracy. Urlop lub wypłata Czas ich wykorzystania należy uzgodnić z pracodawcą. Jednak musi on udzielić ich do końca okresu rozliczeniowego. Jeżeli nie ma takiej możliwości, to w ostateczności pracodawca może wypłacić dodatkowe wynagrodzenia za te dni. Ten przywilej nie przysługuje pracownikom przebywającym w danym momencie na zwolnieniu lekarskim lub urlopie macierzyńskim. Oni otrzymują świadczenie za każdy dzień zwolnienia. Nie wszyscy skorzystają Jeżeli natomiast liczba dni pracy pracownika w tygodniu jest ograniczona (np. 4 dni w tygodniu), nie ma potrzeby zapewniania takiej osobie innego dnia wolnego w zamian za święto przypadające w dzień wolny od pracy wynikający z jego rozkładu czasu pracy. Taka sytuacja może wystąpić np. w przypadku pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy oraz w systemie równoważnego czasu pracy, których dobowy wymiar czasu pracy jest w niektórych dniach przedłużony do 12 godzin, a inne dni pracownik ma wolne. W przypadku takich osób, gdy liczba dni pracy w tygodniu jest mniejsza niż 5, zachowana zostanie zasada przeciętnie 5-dniowego tygodnia pracy, nawet gdy w dniu wolnym wypadnie święto. Podstawa prawna: art. 130 ustawy z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz.U. z 1998 r. nr 21, poz. 94 ze zm.). Grzegorz Jasiński specjalista z zakresu prawa pracy Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 5

10 Nowości najświeższe zmiany PRZEWIDZIANO LEPSZĄ OCHRONĘ DLA PRACOWNIKÓW W DELEGACJI Parlament Europejski przyjął projekt dyrektywy wdrożeniowej o pracownikach delegowanych w ramach świadczenia usług. Dla pracodawców oraz pracowników oznacza to większą pewność prawną. Jest to kluczowy dokument dla Polski, która jest unijnym liderem w delegowaniu pracowników. Dzięki dyrektywie ich prawa będą lepiej chronione, ale jednocześnie nie odbędzie się to kosztem dodatkowych ograniczeń i obciążeń biurokratycznych dla zatrudniających ich przedsiębiorstw. Kraje członkowskie mają teraz dwa lata na wdrożenie dyrektywy i dostosowanie do niej swoich przepisów. Dyrektywa wprowadza znacznie jaśniejsze niż do tej pory środki kontroli dla firm delegujących. Unijne państwa będą mogły wprowadzić dodatkowe wymogi, ale tylko w uzasadnionych przypadkach, co będzie sprawdzać Komisja Europejska. Każde państwo będzie musiało stworzyć stronę internetową, na której poda wszystkie warunki legalnego delegowania na jego terytorium dla przedsiębiorców z innych krajów UE. Z kolei pracownik będzie mógł tam sprawdzić, czy firma wypełniła minimalne wymogi, oraz dowiedzieć się, w jaki sposób może domagać się zwrotu niewypłaconych mu należności. Etap legislacyjny: projekt dyrektywy wdrożeniowej o pracownikach delegowanych w ramach świadczenia usług, przyjęty 16 kwietnia 2014 r. przez Parlament Europejski. Emilia Wawrzyszczuk specjalista w zakresie prawa pracy, ubezpieczeń społecznych 6 Maj

11 Nowości zapowiedzi zmian ZOSTANĄ OKREŚLONE INFORMACJE, KTÓRE PRZEWOŹNIK MUSI PRZEKAZYWAĆ DO ORGANU LICENCYJNEGO Projekt rozporządzenia Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju dostosuje do aktualnych przepisów zakres danych, których organ udzielający uprawnień transportowych może żądać od przewoźnika. zapowiedzi zmian Na podstawie nowych przepisów organ, który udzielił zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji, będzie mógł żądać od przewoźnika przedstawienia informacji dotyczącej: daty rozpoczęcia lub zaprzestania wykonywania przewozu objętego zezwoleniem na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencją, nazwiska i imienia oraz stanowiska osoby zarządzającej transportem, która legitymuje się certyfikatem kompetencji zawodowych, rodzaju wykonywanych przewozów, rodzaju i liczby pojazdów, którymi wykonuje przewóz, liczby zatrudnionych kierowców lub innych osób niezatrudnionych przez przedsiębiorcę, lecz wykonujących osobiście przewóz na jego rzecz. Wymienione informacje, tak jak obecnie, będą obejmować okres 3 miesięcy wstecz, a przewoźnik będzie musiał je dostarczyć do organu w ciągu 2 tygodni od dnia doręczenia wezwania. Poza tym organ będzie mógł zażądać od przewoźnika przedstawienia wszystkich lub niektórych dokumentów (albo ich kserokopii) dołączanych do wniosku o: wydanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, udzielenie licencji wspólnotowej albo licencji na wykonywanie krajowego transpor- Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 7

12 Nowości zapowiedzi zmian tu drogowego osób pojazdem przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu od 8 do 9 osób łącznie z kierowcą. Na dostarczenie tych dokumentów przewoźnik będzie miał nie mniej niż 3 tygodnie. Wskazane terminy zostaną przedłużone na wniosek przewoźnika, jeśli uzasadni to ważnymi powodami. W przypadku zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych, regularnych specjalnych, wahadłowych i okazjonalnych organ, który go udzielił, będzie mógł żądać od przewoźnika przedstawienia informacji w zakresie: daty rozpoczęcia lub zaprzestania wykonywania przewozu objętego zezwoleniem, rodzaju wykonywanych przewozów, rodzaju i liczby pojazdów, którymi wykonuje przewóz osób. Organ będzie mógł również zażądać przedstawienia dokumentów dołączanych do wniosku o wydanie wymienionych zezwoleń. Wszystkie terminy na dostarczenie tych informacji i dokumentów są takie same jak w przypadku zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i licencji. Dotychczasowe przepisy regulujące te kwestie zostały wydane wtedy, gdy w ustawie o transporcie drogowym wyróżniano jedynie licencje i zezwolenia, a nie było jeszcze mowy o zezwoleniu na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz licencji wspólnotowej. Etap legislacyjny: projekt rozporządzenia ministra infrastruktury i rozwoju w sprawie danych i informacji, które przewoźnik drogowy jest obowiązany przekazywać do organu w związku z prowadzoną działalnością w zakresie przewozu drogowego. Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego 8 Maj

13 Nowości zapowiedzi zmian PRZYSZŁYCH KIEROWCÓW CZEKAJĄ KORZYSTNE ZMIANY W ZDOBYWANIU PRAWA JAZDY Kandydaci na kierowców będą mieli dostęp do bazy egzaminacyjnych pytań na prawo jazdy, a także będą mogli dowiedzieć się, na które z nich źle odpowiedzieli. Projekt ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami trafił pod obrady Sejmu po poprawkach naniesionych przez Komisję Infrastruktury. Nowa teoria Zgodnie z projektem pytania używane na egzaminie teoretycznym na prawo jazdy będą opracowywane na zlecenie ministra infrastruktury i rozwoju, a następnie weryfikowane przez specjalną komisję. Nie zostaną ustalone raz na zawsze, będą aktualizowane co najmniej raz na kwartał. Ponadto pytania będą udostępnione na stronie internetowej ministerstwa (obecnie nie są ujawniane). Dzięki zmianom osoba, która nie zdała egzaminu, będzie mogła sprawdzić w ośrodku egzaminacyjnym, na jakie pytania udzieliła błędnych odpowiedzi oraz jak powinna brzmieć poprawna odpowiedź. Teraz pytania egzaminacyjne bywają dość absurdalne. Egzaminowany jest pytany np. o wymiary tablicy rejestracyjnej albo o to, co zrobić, gdy kierowcę nagle rozboli żołądek. Taka treść pytań oraz ustawiony wysoko próg punktowy, który trzeba osiągnąć, żeby zdać egzamin (68 pkt na 74 możliwe do uzyskania), skutkują niską zdawalnością. Szybszy obieg Wszystkie WORD-y mają być wyposażone w identyczny system informatyczny. Obecnie przeprowadzają egzaminy na bazie dwóch różnych systemów przygotowanych przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych (PWPW) i Instytut Transportu Samochodowego oraz dwie odrębne bazy pytań. Niestety tylko system PWPW jest kompatybilny z systemem teleinformatycznym starostw i pozwala na elektroniczny Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 9

14 Nowości zapowiedzi zmian obieg dokumentów zdającego między WORD a starostwem. Ośrodki egzaminacyjne wyposażone w system oferowany przez ITS muszą korzystać z obiegu dokumentów w formie papierowej, co pochłania więcej czasu i kosztów. Da się bez kursu Kandydat będzie mógł, tak jak obecnie, przygotować się do egzaminu teoretycznego w ośrodku szkolenia kierowców albo samodzielnie, co jest nowością. Pozytywny wynik egzaminu teoretycznego ma być ważny bezterminowo, a nie tak jak teraz jedynie przez sześć miesięcy. Bez zdania teorii nie będzie można rozpocząć nauki jazdy oraz szkolenia z umiejętności udzielania pierwszej pomocy, które będzie konieczne do uzyskania prawa jazdy. Projekt przewiduje również, że osoby, które ukończyły kurs na wyższe kategorie prawa jazdy, będą mogły przystąpić do egzaminu na niższe kategorie. A zatem ci, którzy mają prawo jazdy kategorii: A1 będą mogli zdawać egzamin na kategorię AM, A2 będą mogli zdawać egzamin na kategorię A1 lub AM, B, B+E, C, C+E, D lub D+E będą mogli odpowiednio zdawać egzamin na kategorie B1, C1, C1+E, D1, D1+E oraz AM. Ekojazda Na egzaminie praktycznym egzaminator będzie sprawdzał nie tylko, czy zdający umie poruszać się po drodze zgodnie z przepisami. Dodatkowo ma też weryfikować umiejętność energooszczędnej jazdy. Na czym dokładnie taka jazda ma polegać? W projekcie zmian w ustawie nie ma o tym mowy. Sprecyzowanie tego wymogu ma się znaleźć w nowym rozporządzeniu ministra infrastruktury i rozwoju. Etap legislacyjny: projekt ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami, po drugim czytaniu w Sejmie. Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego 10 Maj

15 Nowości zapowiedzi zmian UTRATA PRAWA JAZDY BĘDZIE MOŻLIWA NAWET NA ZAWSZE To jedna z najsurowszych sankcji proponowanych za jazdę po pijanemu. Ponadto kierowca będzie musiał zapłacić wysoką karę oraz zamontować w aucie alkolock na 3 lata. Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowało projekt zmian w Kodeksie karnym, które mają na celu zmniejszyć liczbę wypadków spowodowanych przez nietrzeźwych kierowców. Zakaz prowadzenia pojazdów Propozycje zmian zakładają, że sprawca wypadku, który: był w stanie nietrzeźwości, był pod wpływem środka odurzającego lub zbiegł z miejsca zdarzenia, zostanie ukarany zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów albo określonego ich rodzaju na okres od 3 do 15 lat. Jeśli kierowca, pomimo tego zakazu, ponownie wsiądzie pijany za kierownicę dożywotnio straci prawo jazdy. Odstąpienie od tego środka karnego będzie mogło nastąpić jedynie w wyjątkowych sytuacjach. Projekt zakłada również możliwość podawania wyroku do publicznej wiadomości, np. na stronie internetowej sądu. Wysokie środki karne Projekt przewiduje także kary pieniężne. Jeśli ktoś pierwszy raz zostanie skazany za prowadzenie auta w stanie nietrzeźwości, będzie musiał zapłacić świadczenie pieniężne w wysokości co najmniej zł. Natomiast osoby po raz kolejny łamiące w ten sposób prawo zł. Ponadto pijani sprawcy wypadków zapłacą minimum zł nawiązki. Nawiązka powinna zostać orzeczona na rzecz Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 11

16 Nowości zapowiedzi zmian Postpenitencjarnej lub, w przypadku spowodowania wypadku w stanie nietrzeźwości, na rzecz pokrzywdzonego lub osoby najbliższej. Alkolocki Kierowcy będą mogli odzyskać uprawnienia po upływie zakazu prowadzenia pojazdu, ale tylko do kierowania pojazdem z blokadą alkoholową. Tak zwany alkolock uniemożliwi uruchomienie silnika, gdy poziom alkoholu w wydychanym przez kierowcę powietrzu przekroczy 0,1 mg alkoholu w 1 dm³. Starosta, przywracając uprawnienia, umieści w dokumencie adnotację o ich ograniczeniu do prowadzenia przez 3 lata tylko pojazdów z alkolockami. Podczas kontroli drogowej kierowca będzie musiał przedstawić zaświadczenie diagnosty, że urządzenie jest sprawne. Za jazdę bez blokady będzie groziło odebranie prawa jazdy na 12 miesięcy, po których przez kolejne 3 lata kierowca będzie zobowiązany do korzystania z blokady. Etap legislacyjny projekt Ministerstwa Sprawiedliwości o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw z 15 kwietnia 2014 r. w konsultacjach społecznych. Izabela Kunowska specjalista z zakresu transportu drogowego OD 1 WRZEŚNIA 2014 R. SYSTEM VIATOLL ZNÓW SIĘ POWIĘKSZY Kolejne poszerzenie zasięgu e-myta obejmie 165 km autostrad, 87 km dróg ekspresowych oraz 12 km dróg krajowych innych klas i odbędzie się w dwóch etapach. Pierwszy etap powiększenia płatnego systemu dróg viatoll zostanie wdrożony 1 września 2014 r. i obejmie: 12 Maj

17 Nowości zapowiedzi zmian autostradę A1 na odcinku: węzeł Czerniewice węzeł Włocławek Zachód oraz węzeł Świerklany Gorzyczki granica państwowa, autostradę A4 na odcinku: węzeł Jarosław Zachód węzeł Korczowa, drogę ekspresową S8 na odcinku: węzeł Syców Wschód węzeł Wieluń oraz węzeł Łask węzeł Rzgów, drogę ekspresową S14 na odcinku: węzeł Pabianice Północ węzeł Róża, drogę ekspresową S19 na docinku: węzeł Rzeszów Zachód węzeł Wilcza, drogę krajową nr 90 na odcinku: Jeleń (skrzyżowanie z drogą krajową nr 90) Baldram (skrzyżowanie z drogą krajową nr 55). Drugi etap roszerzenia zostanie wdrożony 1 października 2014 r. i obejmie: autostradę A1 na odcinku: węzeł Włocławek Zachód węzeł Kowal, autostradę A4 na odcinku: węzeł Dębica Wschód węzeł Rzeszów Północ. Etap legislacyjny: projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie dróg krajowych lub ich odcinków, na których pobiera się opłatę elektroniczną, oraz wysokości stawek opłaty elektronicznej. Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego ZA SPANIE W KABINIE POJAZDU NA TERENIE FRANCJI MOŻE GROZIĆ NAWET WIĘZIENIE Jeśli kierowca zechce odebrać regularny tygodniowy odpoczynek w aucie, będzie musiał liczyć się z poważnymi konsekwencjami. Francja zamierza zaostrzyć sankcje. Do francuskiego kodeksu transportowego mają zostać wprowadzone drakońskie kary za naruszenie zakazu nocowania Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 13

18 Nowości zapowiedzi zmian w ciężarówkach i autobusach podczas regularnych tygodniowych okresów odpoczynku (trwających co najmniej 45 godzin). Łamiącym zakaz będzie groziła grzywna w wysokości 30 tys. euro, a nawet kara pozbawienia wolności. Poszkodowani cudzoziemcy Te sankcje najbardziej będą godziły w zagranicznych kierowców oraz przedsiębiorców wykonujących przewóz do Francji lub przez jej terytorium. Oczywiście Francuzom grożą takie same kary, jednak oni częściej odbierają regularny tygodniowy odpoczynek we własnym miejscu zamieszkania, a cudzoziemiec nie ma takiej możliwości. Przepisy rozporządzenia nr 561/2006 zezwalają kierowcy na nocowanie w kabinie pojazdu, jeśli jest wyposażona w odpowiednie miejsce do spania. Jednak ta możliwość dotyczy tylko dziennego lub skróconego tygodniowego odpoczynku (trwającego co najmniej 24 godziny). Nie można odbierać w pojeździe regularnego odpoczynku tygodniowego. Zakres kontroli Pojawia się wątpliwość, czy podczas kontroli na parkingu funkcjonariusze będą mogli sprawdzać kierowcę odpoczywającego w pojeździe. Zgodnie z przepisami rozporządzenia nr 561/2006 w trakcie tygodniowego odpoczynku kierowca może swobodnie dysponować swoim czasem. Nie jest to więc czas pracy, w ciągu którego mógłby zostać skontrolowany. Przedstawiciele polskich organizacji zrzeszających przewoźników mają zwrócić się do ministra infrastruktury i rozwoju z prośbą o uzyskanie od strony francuskiej uzasadnienia podwyższenia kar. Mają się też dowiedzieć, w jaki sposób zagraniczni kierowcy oraz przewoźnicy będą kontrolowani w tym zakresie. Uzależnienie wynagrodzenia Taka sama kara, czyli więzienie lub grzywna w kwocie 30 tys. euro, będzie groziła również za uzależnianie pensji kierowców 14 Maj

19 Nowości zapowiedzi zmian od przebytej odległości lub ilości przewożonych towarów. To może zachęcać do naruszenia przepisów rozporządzenia nr 561/2006 i zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. Z tych samych przyczyn taki sposób wynagradzania kierowców jest karany w Polsce. Zgodnie z ustawą o transporcie drogowym przewoźnikowi grozi za to zł. Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego REJESTRACJA ZAGRANICZNEGO SAMOCHODU BĘDZIE ŁATWIEJSZA Obowiązujące procedury rejestracji zagranicznych pojazdów zostaną zmienione. Nie będzie trzeba wykonywać dodatkowych badań technicznych w kraju oraz tłumaczyć dokumentów. UE zamierza wprowadzić uproszczenia w rejestracji samochodów sprowadzanych z innych państw członkowskich. Dane wszędzie ważne Dane takiego pojazdu mają być automatycznie uznawane przez organy drugiego państwa podczas rejestracji. Do zarejestrowania auta w polskim urzędzie wystarczy więc dowód rejestracyjny i umowa kupna-sprzedaży. Z drugiej strony automatyczne uznawanie ważności dokumentów i badań technicznych z innego kraju spowoduje, że auto, które nie przeszło przeglądu technicznego i nie zostało dopuszczone do ruchu np. we Francji, nie będzie ponownie zarejestrowane w Polsce. Zakaz ten może sprawić, że zza zachodniej granicy przestaną przyjeżdżać lawety z pojazdami po wypadkach, które po naprawie są kierowane do komisów, na giełdy i portale ogłoszeniowe. Gorsza jakość badań Minusem nowego rozwiązania może być obniżenie Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 15

20 Nowości zapowiedzi zmian jakości badań technicznych. W poszczególnych krajach unijnych nie ma jednolitych wymagań dla rejestrowanych pojazdów. Różny jest też zakres przeglądów. Może zatem dojść do sytuacji, w której polskie organy będą musiały zarejestrować pojazd z państwa, w którym te wymogi są mniej wygórowane. Takim przypadkom ma zapobiegać regulacja pozwalająca na odmowę rejestracji samochodu zniszczonego, poważnie uszkodzonego lub kradzionego. Nie ma jednak pewności, że mechanizm ten będzie szczelny. Stop nieuczciwości Przepisy rozporządzenia mają ponadto wyeliminować praktykę rejestrowania pojazdów w innych krajach UE ze względu na niższe podatki lub mniej restrykcyjne kryteria przeprowadzania przeglądów technicznych. Decydujące w tym zakresie ma być miejsce zamieszkania lub siedziby przedsiębiorcy. Ma zostać rozwiązany także problem fałszowania drogomierzy, czyli cofania liczników, co źle wpływa na bezpieczeństwo drogowe. Do wprowadzenia automatycznej wymiany danych w zakresie rejestracji samochodów ma być wykorzystany system Eucaris. Obecnie służy do wymiany danych dotyczących pojazdów, praw jazdy oraz polis ubezpieczeniowych. Głosowanie nad projektem miało odbyć się 15 kwietnia 2014 r., jednak toczyła się tylko debata w tej sprawie. Gdy projekt rozporządzenia zostanie przegłosowany przez Parlament Europejski i zatwierdzi go Rada, nowe reguły zaczną obowiązywać w ciągu 3 lat od dnia wejścia rozporządzenia w życie. Etap legislacyjny: projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uproszczenia przenoszenia w ramach jednolitego rynku pojazdów silnikowych zarejestrowanych w innym państwie członkowskim. Michał Petranik prawnik, starszy asystent WSA w Warszawie, specjalista w zakresie transportu drogowego 16 Maj

21 Nowości zapowiedzi zmian ZATRUDNIENIE BEZROBOTNEGO BĘDZIE OPŁACALNE DLA PRACODAWCÓW Firmy będą dostawały dotacje, jeśli zdecydują się szukać pracowników w urzędach pracy. Dofinansowanie będzie przysługiwać za zatrudnienie wracających do pracy rodziców oraz osób starszych. Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ma zachęcać pracodawców do zatrudniania bezrobotnych. Ponadto ma na celu reformę urzędów pracy. Praca zdalna Przedsiębiorstwa będą mogły otrzymać wsparcie z Funduszu Pracy w wysokości maksymalnie 6-krotności płacy minimalnej na utworzenie stanowiska pracy w formie telepracy dla skierowanego do pracodawcy przez urząd pracy bezrobotnego: rodzica powracającego na rynek pracy, mającego co najmniej jedno dziecko w wieku do 6 lat lub sprawującego opiekę nad osobą zależną, który na 3 lata przed rejestracją w urzędzie pracy jako bezrobotny zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z uwagi na konieczność wychowywania dziecka lub sprawowania opieki nad osobą zależną. Osoba zależna to osoba wymagająca ze względu na stan zdrowia lub wiek stałej opieki, połączona więzami rodzinnymi lub powinowactwem z opiekunem albo mieszkająca z nim. Aby otrzymać grant, będzie trzeba zatrudnić bezrobotnego w ramach pełnego etatu przez 12 miesięcy lub przez 18 miesięcy na pół etatu. Środki będą przyznawane na podstawie umowy zawieranej przez starostę z przedsiębiorcą. Szczegóły zostaną określone w rozporządzeniu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Obecnie pensja minimalna dla osoby zatrudnionej na podstawie umowy o pracę wynosi zł. Telepraca to praca zdalna, polegająca na świadczeniu pracy poza siedzibą firmy za po- Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 17

22 Nowości zapowiedzi zmian mocą środków komunikacji elektronicznej (komputer, telefon). Inne udogodnienia Pracodawca, który zdecyduje się zatrudnić rodziców lub opiekunów osób zależnych, dostanie ponadto świadczenie aktywizacyjne. Ma to być miesięczna dotacja w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia (przez 12 miesięcy) lub 1/3 płacy minimalnej przez 18 miesięcy. Warunkiem będzie utrzymanie zatrudnienia bezrobotnego przez odpowiednio 6 lub 9 miesięcy po zakończeniu pobierania świadczenia. Firma będzie mogła także uzyskać m.in. dofinansowanie do wynagrodzeń zatrudnianych bezrobotnych w wieku 50+: maksymalnie do wysokości 50% minimalnego wynagrodzenia miesięcznie przez 12 miesięcy w razie zatrudnienia bezrobotnego po 50. a przed 60. rokiem życia lub przez 24 miesiące w przypadku zatrudnienia bezrobotnego 60+. Ponadto pracodawca otrzyma refundację kosztów składek na ubezpieczenia społeczne pracowników do 30. roku życia. Taka osoba musi być bezrobotna skierowana z urzędu pracy i podejmować swoją pierwszą pracę w życiu. Etap legalizacyjny: ustawa z 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przyjęta przez Senat. Emilia Wawrzyszczuk specjalista w zakresie prawa pracy i ubezpieczeń społecznych ZAŚWIADCZENIA NA PRZEWOZY NA POTRZEBY WŁASNE BĘDĄ MIAŁY NOWY WZÓR Minister infrastruktury i rozwoju przygotował nowy wzór zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne. Jednak zaświadczenia i wypisy wydane na podstawie obecnych przepisów nie utracą ważności. 18 Maj

23 Nowości najnowsze wyroki sądów Nowy wzór zaświadczenia będzie obowiązywał dla krajowych oraz międzynarodowych przewozów na potrzeby własne wykonywanych poza terytorium Unii Europejskiej. W zaświadczeniu znajdzie się, tak jak dotychczas: oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedziba (miejsce zamieszkania) i adres, numer w KRS albo NIP, rodzaj i zakres wykonywania przewozów drogowych na potrzeby własne oraz rodzaj i liczba pojazdów. Zgodnie z projektem przedsiębiorca będący osobą fizyczną nie otrzyma numeru przy wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Z tego względu w zaświadczeniu na przewozy na potrzeby własne wpisywany będzie numer w rejestrze przedsiębiorców w KRS albo NIP przedsiębiorcy. Wzór zaświadczenia na międzynarodowe przewozy drogowe osób na potrzeby własne na terytorium UE, Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich EFTA dopiero zostanie określony przez Komisję Europejską na podstawie rozporządzenia nr 1073/2009. Do tego czasu nadal będzie stosowany wzór zezwolenia określony w rozporządzeniu Komisji nr 2121/98/ WE. Zaświadczenia oraz wypisy z tych zaświadczeń wydane na podstawie dotychczasowych przepisów mają być ważne przez okres, na który zostały wydane. Obecnie obowiązujące formularze będą nadal stosowane, najpóźniej do 30 czerwca 2015 r. Etap legislacyjny: projekt rozporządzenia ministra infrastruktury i rozwoju w sprawie wzoru zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne oraz wypisu z tego zaświadczenia (według stanu na 22 kwietnia 2014 r.). Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 19

24 Nowości najnowsze wyroki sądów NIE MOŻNA ZASKARŻYĆ WNIOSKU O SKIEROWANIE KIEROWCY NA BADANIA PSYCHOLOGICZNE Wniosek komendanta wojewódzkiego policji o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne nie podlega skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Tak wynika z wyroku WSA w Opolu. najnowsze wyroki sądów Wniosek o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne nie jest decyzją administracyjną, więc nie można złożyć na niego skargi do sądu. Należy odwołać się od decyzji starosty w sprawie skierowania na badania do samorządowego kolegium odwoławczego. Redukcja punktów karnych Komendant wojewódzki policji zwrócił się do starosty o skierowanie kierowcy na badanie psychologiczne. Swój wniosek uzasadnił tym, że kierowca od 17 lipca do 20 grudnia 2013 r. wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego, przez co przekroczył dopuszczalny limit 24 punktów karnych. Kierowca zakwestionował wniosek komendanta i wezwał go do jego uchylenia. Stwierdził, że 23 grudnia 2013 r. odbył szkolenie redukujące liczbę punktów. Na jego koncie powinno być mniej o 6 punktów karnych, co sprawia, że wniosek komendanta jest nieaktualny. Jednak komendant nie uchylił wniosku, więc kierowca wniósł skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. WSA uznał, że kierowca nie może zaskarżyć wniosku komendanta, i odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Wniosku nie da się zaskarżyć Sąd wyjaśnił, że organem właściwym do wydania decyzji administracyjnej o skierowaniu kierowcy na badania psychologiczne jest 20 Maj

25 Nowości najnowsze wyroki sądów starosta. Decyzja ta jest wydawana, jeżeli kierowca przekroczył liczbę 24 punktów karnych, na wniosek organu kontroli ruchu drogowego, czyli komendanta wojewódzkiego policji. Jeśli kierowca przekroczył limit punktów karnych, jest zobowiązany poddać się badaniu psychologicznemu. W takiej sytuacji komendant wojewódzki policji, który prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy, nie ma innego wyjścia, jak tylko wystąpić z wnioskiem do starosty o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne. Wniosek ten nie jest ani decyzją administracyjną, ani postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym, które można zaskarżyć do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Odwołanie od decyzji starosty Skierowanie na badania psychologiczne następuje w drodze decyzji wydanej przez starostę. Zatem dopiero po złożeniu odwołania od tej decyzji do samorządowego kolegium odwoławczego skierowanie na badania może zostać zaskarżone do sądu administracyjnego. Dopiero w skardze na decyzję wydaną przez SKO kierowca może zawrzeć zarzuty dotyczące nieprawidłowości wniosku komendanta wojewódzkiego policji. Może tam np. wskazać, że w rzeczywistości nie przekroczył dopuszczalnego limitu punktów i wniosek komendanta był przedwczesny. Sam wniosek, jak również odpowiedź komendanta odmawiająca jego uchylenia nie mogą stanowić przedmiotu skargi. Źródło: postanowienie WSA w Opolu z 21 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Op 123/14. Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 21

26 Nowości najnowsze wyroki sądów OPŁACENIE PRZEJAZDU NASTĘPUJE Z CHWILĄ PRZYJĘCIA POLECENIA PRZELEWU PRZEZ BANK Kierowca nie może zostać ukarany za brak uiszczenia elektronicznej opłaty drogowej, dlatego że pieniądze później zostały zaksięgowane przez operatora systemu viatoll. Tak wynika z wyroku warszawskiego sądu. Nie zawsze moment wpływu opłaty za przejazd na rachunek GDDKiA jest równoznaczny z zaksięgowaniem jej na rachunku w systemie via- TOLL. To opóźnienie nie może skutkować karą dla kierowcy za nieopłacenie e-myta. Podwójna kara Inspektorzy ITD zatrzymali do kontroli zespół pojazdów o dmc powyżej 3,5 tony jadący drogą ekspresową S7. W trakcie czynności kontrolnych inspektor sprawdził także urządzenie viabox, które wykazało brak środków. Okazało się, że kierowca wykonał dwa przejazdy bez wymaganej opłaty 21 sierpnia 2012 r. o godzinie i 20 sierpnia o godzinie Kierowca tłumaczył, że przed wyjazdem w trasę zgłosił pracodawcy niski stan środków na koncie. Ten doładował konto, wpłacając 20 sierpnia 2012 r. na rachunek Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad 900 zł wystarczające na opłacenie kontrolowanych przejazdów. Ponadto nie słyszał dźwięków wydawanych przez viabox świadczących o pustym koncie z uwagi na hałas w kabinie samochodu. Wyjaśnienia kierowcy nie przekonały GITD, który nałożył na niego dwie kary po zł za przejazd bez opłacenia e-myta. Zaksięgowanie wpłaty Ukarany skierował wnioski o ponowne rozpatrzenie spraw. Podkreślił w nich, że 20 sierpnia 2012 r. o godzinie na konto GDDKiA przelano 900 zł i dołączył wydruk 22 Maj

27 Nowości najnowsze wyroki sądów potwierdzenia wykonania tego przelewu. Niestety kary zostały utrzymane w mocy. Organ, powołując się na wyjaśnienia pracownika firmy Kapsch obsługującej system viatoll, stwierdził, że kwota rzeczywiście została przelana w tym czasie. Jednak została zaksięgowana na koncie użytkownika o godzinie następnego dnia, czyli już po wykonaniu przejazdów. Termin księgowania przelewu wynosi do 3 dni roboczych, o czym wiedział przewoźnik zatrudniający kierowcę. W konsekwencji należało uznać, że w chwili wykonywania przejazdów konto nie zostało jeszcze doładowane. Ponadto zdaniem GITD kierowca powinien zorientować się dzięki urządzeniu viabox, że opłaty nie są pobierane ze względu na brak środków, a hałas w kabinie nie jest żadnym usprawiedliwieniem. Jeśli nie miał pewności, czy na koncie są odpowiednie środki, nie powinien jechać płatnymi drogami. Kierowca wniósł skargi na decyzje GITD do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Po ich rozpoznaniu sąd uchylił nałożone kary. WSA uznał, że na podstawie zgromadzonych przez GITD informacji nie można było jednoznacznie ustalić, czy w chwili wykonywania przejazdów opłata została wniesiona, czy nie. Dwa różne momenty Przez wniesienie opłaty należy rozumieć wpływ środków na rachunek bankowy. Sąd zaznaczył jednak, że nie zawsze moment wpływu kwoty na rachunek GDDKiA jest równoznaczny z zaksięgowaniem jej na rachunku w systemie viatoll. Natomiast GITD uznał błędnie te dwa momenty za równorzędne. Sąd podkreślił, że to GDD- KiA pobiera elektroniczne opłaty za przejazd, a firma Kapsch dba jedynie o prawidłowość działania systemu. Dlatego o pobraniu opłaty elektronicznej decyduje moment wpływu środków Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 23

28 Nowości najnowsze wyroki sądów na konto GDDKiA, a nie moment ich zaksięgowania przez Kapsch. Ponadto opłata elektroniczna ma charakter publicznoprawny, więc terminem jej dokonania jest dzień przyjęcia polecenia przelewu przez bank. Źródło: wyrok WSA w Warszawie z 6 lutego 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 1621/13. Adam Hrycak prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego Jak odwołać się od kar ITD? Odpowiedź znajdziesz w nowej książce 24 Maj

29 Pytania i odpowiedzi Przerwy w prowadzeniu pojazdów mogą być dłuższe niż wymagane minimum Kierowca wykonujący przewóz osób na liniach regularnych do 50 km prowadził autobus przez 7 godz. 55 minut. Przerwa śniadaniowa wliczana do czasu pracy trwała 15 min, pozostałe przerwy w jeździe wyniosły 90 min, a obsługa dzienna pojazdu stanowiła 20 min. W trakcie przerw pracownik nie wykonuje innych czynności związanych z pracą na stanowisku kierowcy. Pracodawca zaliczył do czasu pracy kierowcy 8,5 godziny. Czy słusznie? Harmonogram czasu pracy został poprawnie skonstruowany, gdyż poza przerwami w jeździe kierowcy udzielono przerwy śniadaniowej. Ponadto przerwy w prowadzeniu są znacznie dłuższe niż wymagane minimum. Przerwy Przykładowy harmonogram pracy kierowcy wygląda następująco: obsługa dzienna pojazdu 10 min, jazda 2,5 godziny, przerwa śniadaniowa 15 min, jazda 45 min, przerwa 15 min, jazda 45 min, przerwa 15 min, jazda 45 min, przerwa 40 min, jazda 2 godz. 10 min, przerwa 20 min, jazda 1 godz., obsługa dzienna pojazdu 10 min. Kierowca korzysta z 1 godziny i 10 minut przerwy przed upływem 6 godzin prowadzenia pojazdu, pomijając 15 minut pierwszej przerwy, która została zakwalifikowana jako śniadaniowa. To więcej niż przewidziane minimum, czyli 30 minut, jeśli czas jazdy nie przekroczył 8 godzin. Będzie to zatem prawidłowe działanie. Czas pracy Tak samo należy ocenić zaliczenie do czasu pracy kierowcy 8,5 godziny. Na ten czas składa się: 7 godzin i 55 minut prowadzenia pojazdu, Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 25

30 Pytania i odpowiedzi 15 minut przerwy śniadaniowej wliczanej do czasu pracy oraz 20 minut obsługi codziennej pojazdu doliczane do czasu pracy kierowcy. Ponieważ w trakcie przerw w prowadzeniu autobusu kierowca nie wykonuje pracy, nie ma podstaw, by zaliczać je do czasu pracy. W związku z tym pracodawca nie musi płacić kierowcy za 90 minut przerw występujących w czasie jazdy, kwalifikując je jako czas wolny od pracy. Nie dotyczy to jedynie przerwy śniadaniowej, która w tym przypadku została zaliczona do czasu pracy. Podstawa prawna: art. 6 ust. 1 i 3, art. 31b ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 1155). Łukasz Prasołek asystent sędziego w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego, specjalista z zakresu czasu pracy kierowców, były pracownik PIP Inspektor z innego kraju może się pomylić Kierowca w Hiszpanii otrzymał karę euro za wykonanie dwóch skróconych odpoczynków tygodniowych pod rząd, mimo że odebrał jeden skrócony i jeden regularny odpoczynek. Ponadto kierowca dostał karę za wydłużenie czasu jazdy z powodu braku parkingu, chociaż miał wydruk z tachografu cyfrowego wraz z opisem sytuacji i napisanym art. 12 rozporządzenia nr 561/2006. Czy hiszpański inspektor może ukarać za coś, co jest zgodne z przepisami rozporządzenia? Jak odwoływać się w tym przypadku? Sprawa była badana przez zewnętrzną polską firmę, która nie znalazła żadnych naruszeń. Przepisy dotyczące zasad odbierania odpoczynków i przerw są jednolite w całej Europie. Wszędzie obowiązuje rozporządzenie nr 561/2006, którego przepisy są identyczne we wszystkich unijnych językach. Kierowca w każdym kraju członkowskim 26 Maj

31 Pytania i odpowiedzi musi w taki sam sposób przestrzegać regulacji o czasie jazdy, obowiązkowych przerwach i odpoczynkach. Inspektorzy mogą nałożyć karę za naruszenie norm zawartych w rozporządzeniu. Własne regulacje Z drugiej strony państwa członkowskie często wprowadzają na swoim terytorium przepisy dodatkowe lub zaostrzają już istniejące normy. Egzekwują ich przestrzeganie nie tylko od swoich obywateli, ale także od kierowców przyjeżdżających z innych krajów. Jest tak np. w Niemczech, gdzie wymaga się przestrzegania norm czasu jazdy, przerw i odpoczynków od kierowców prowadzących pojazdy o dmc od 2,8 t. Wdrożenie dodatkowych regulacji nie narusza zasad obowiązujących w UE, jeśli tylko wprowadzone normy krajowe nie są bardziej liberalne. Pomyłka Niezależnie od tego, możliwe, że hiszpański kontroler pomylił się w obliczaniu czasu odpoczynku tygodniowego. To przysparza trudności wielu osobom, zwłaszcza w kwestii odebrania w każdym z kolejnych dwóch tygodni co najmniej jednego odpoczynku regularnego i jednego skróconego. Dlatego warto odwołać się od kary nałożonej przez hiszpańskie służby. Odwołanie trzeba koniecznie przetłumaczyć na język hiszpański. Pismo napisane po polsku nie będzie rozpatrzone. Warto w nim przytoczyć swoje argumenty i opinie zewnętrznej firmy oraz powołać się na przepisy wspólnotowe. Podstawa prawna: art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz.Urz. UE l.102 z 11 kwietnia 2006 r.). Roman Kozub prawnik, były pracownik instytucji kontrolnej, pełnomocnik renomowanych firm transportowych Firma transportowa. Profesjonalny serwis dla przewoźników 27