Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

Transkrypt

1 Protokół nr 26/2009 posiedzenia Komisji Budżetowo-Gospodarczej, które odbyło się w dniu 22 maja 2009 r. w godzinach od do w sali nr 41 Urzędu Miejskiego w Krotoszynie Na 13-stu członków Komisji Budżetowo Gospodarczej w posiedzeniu uczestniczyło 12 osób zgodnie z załączoną listą obecności (załącznik nr 1 do protokołu ). Nieobecna usprawiedliwiona pani Zofia Jamka. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Pan Ryszard Czuszke -z-ca Burmistrza 2. Pan Bogdan Pacholczyk -pracownik Wydziału Gospodarki Przestrzennej 3. Pani Ewa Obal -z-ca nacz. Wydziału Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa 4. Pan Andrzej Rolle -Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny 5. Przedstawiciele prasy lokalnej. Pan Krzysztof Kierzek, przewodniczący Komisji Budżetowo Gospodarczej otworzył posiedzenie, powitał wszystkich zebranych. Na wstępie zapytał, czy ktoś z radnych wnosi uwagi do protokołu z posiedzenia komisji z dnia 17 kwietnia 2009 r. Żaden z radnych nie zgłosił uwag do powyższego, w związku z tym, przewodniczący uznał protokół za przyjęty. Przewodniczący przypomniał, że członkowie komisji otrzymali porządek na piśmie (załącznik nr 2 do protokołu) wraz z materiałami do dyskusji. Wprowadzono dodatkowy punkt wobec tego porządek obrad przyjęto jednogłośnie 10 głosami za na 10 obecnych w następującym brzmieniu: 1. Informacja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krotoszynie dotycząca stanu sanitarnego i sytuacji epidemiologicznej Miasta i Gminy Krotoszyn w roku Podsumowanie działalności jednostek pomocniczych (sołectw i rad osiedli) funkcjonujących na terenie Miasta i Gminy Krotoszyn w 2007 i 2008 roku. 3. Analiza stanu mienia komunalnego w latach Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: a) uchwalenia regulaminu określającego zasady korzystania z targowiska miejskiego, b) zawarcia porozumienia międzygminnego w zakresie lokalnego transportu zbiorowego, c) wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2010 roku, d) zmian w budżecie na 2009 rok, e) zmieniająca uchwałę nr XXXVI/272/2009 Rady Miejskiej w Krotoszynie z dnia 30 kwietnia 2009 roku w sprawie zatwierdzenia realizacji projektu pn. Edukacja przedszkolna na dobry początek współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. 5. Zapytania do informacji o pracy Burmistrza Krotoszyna w okresie międzysesyjnym. 6. Wolne głosy. Przystąpiono do omawiania poszczególnych tematów.

2 Punkt 1 Informacja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krotoszynie dotycząca stanu sanitarnego i sytuacji epidemiologicznej Miasta i Gminy Krotoszyn w roku Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 3 do protokołu. Omówienia tematu dokonał pan Andrzej Rolle. W swojej wypowiedzi zwrócił przede wszystkim uwagę na problem bezpańskich psów oraz zanieczyszczanie przez nich piaskownic. Radna Urszula Olejnik pytała o wymóg ogradzania placów zabaw. Pan Andrzej Rolle wyjaśnił, że nie ma jednoznacznych przepisów na ten temat, natomiast powinny być przykrywane piaskownice na czas niekorzystania przez dzieci. Radny Dariusz Rozum wyraził zadowolenie z faktu kontroli placów zabaw. Ubolewał jednak nad pracą Straży Miejskiej. Podkreślił, że jest to kolejny organ policyjny a nie pilnujący porządku w mieście. Apelował o przesunięcie jednego patrolu w obszar pilnowania porządku publicznego. Prosił o przygotowanie do sesji informacji na temat ilości nałożonych mandatów za nieprzestrzeganie porządku publicznego. Radny Sławomir Augustyniak stwierdził, że gdyby strażnicy częściej karali właścicieli psów to sytuacja uległa by poprawie. Radny Dariusz Rozum podkreślił, że trzeba powrócić do pomysłu czipowania psów. Radny Krzysztof Kierzek stwierdził, że gdyby w prasie pojawiała się informacja o nakładanych karach to może przyniosło by to pozytywny skutek. Radny Dariusz Rozum pytał, ile pies musi przebywać w schronisku by móc poddać go sterylizacji. Radny Paweł Sikora prosił by do informacji, o którą prosił radny Rozum dołączyć ilość mandatów dla właścicieli psów za nieposiadanie kagańca. Radny Marek Płócienniczak pochwalił działania straży w zakresie kontroli prędkości. Radny Bronisław Kaczmarek zwrócił uwagę, że problem psi dotyka również wsie. Radny Andrzej Pospiech poruszył sprawę wodociągu na odcinku Chwaliszew - Biadki. Pan Andrzej Rolle zasugerował, by wprowadzić monitoring fotograficzny w celu poprawy sytuacji z psami. Pan Ryszard Czuszke podkreślił, iż bardzo dużo zawdzięczamy działaniom sanepidu, co roku na naradzie dyrektorów obecny jest pracownik stacji. Jeśli chodzi o działanie straży miejskiej, poinformował, że przeprowadzają oni kontrole w zakresie posiadania umów na odbiór śmieci, przeprowadzają dzieci przez jezdnię do szkół. Odnośnie aparatów fotograficznych zobowiązał się, iż dopilnuje by strażnicy zostali w nie wyposażeni. 2

3 Komisja Budżetowo-Gospodarcza 11 głosami za na 11 obecnych przyjęła do wiadomości informację Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krotoszynie dotyczącą stanu sanitarnego i sytuacji epidemiologicznej Miasta i Gminy Krotoszyn w roku Punkt 2 Podsumowanie działalności jednostek pomocniczych (sołectw i rad osiedli) funkcjonujących na terenie Miasta i Gminy w 2007 i 2008 roku. Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 4 do protokołu. Radny Zygmunt Kozupa przypomniał wniosek, jaki został przyjęty na marcowym posiedzeniu odnośnie informacji o sposobie wykorzystania świetlic wiejskich za 2008 rok z podaniem organizatorów poszczególnych imprez. Przewodniczący komisji, pan Krzysztof Kierzek poinformował, że otrzymał odpowiedź na powyższy wniosek i polecił rozdać ją wszystkim członkom komisji. Radny Zygmunt Kozupa wspomniał, iż podczas omawiania sprawozdania z wykonania budżetu za 2008 r. mówiono, że sołtys rozlicza się bardzo szczegółowo, natomiast w przedstawionych sprawozdaniach nie ma takich informacji. Radny Paweł Sikora zwrócił uwagę, że ciągle mówi się o książce rozchodów i przychodów ale żaden z sołtysów dotąd jej nie pokazał. Radna Maria Wygralak zapewniała, że przedstawione sprawozdania są zrobione na podstawie tych ksiąg. Radny Marek Płócienniczak poinformował, że jest możliwość wglądu do wszystkich rozliczeń u skarbnika. Pan Ryszard Czuszke przypomniał, iż temat pracy komisji mówi o podsumowaniu działalności jednostek pomocniczych. Radny Jan Zych wyraził zadowolenie z tego, iż wszyscy radni tak żywotnie interesują się problemami miasta i gminy. Podkreślił, że sprawa sprawozdania i rozliczania się to dwie różne kwestie. Wyjaśnił, że sołtysi rozliczają się u skarbnika, wszystko jest wyfakturowane i wszystko można sprawdzić. Pan Ryszard Czuszke wyjaśnił, iż kwestie finansowe będą omawiane w późniejszym punkcie. W związku z tym prosił, by omawiać bieżący temat. Radna Maria Wygralak podkreśliła, że do swojego sprawozdania dołączyła rozliczenie środków, ponadto są dodatkowe protokoły rozliczeń ze świetlicy. Wszystkie te informację można uzyskać w księgowości. Radny Sławomir Augustyniak zwrócił uwagę na różnorodność poszczególnych sprawozdań. Nawiązał do sołectwa Unisław i remontu figury. Radny Zygmunt Kozupa zwrócił się z pytaniem do radnej Wygralak, na czyim stanie majątkowym znajdują się rzeczy zakupione ze środków sołeckich, które są poźniej przekazane KGW. 3

4 Radna Maria Wygralak wyjaśniła, że są one na wyposażeniu świetlicy. KGW pobiera środki za ich wynajem ale dokłada się do wszystkich remontów sali. Radny Zygmunt Kozupa pytał o formę organizacyjną jaką posiada KGW. Radna Maria Wygralak wyjaśniła, iż KGW jest stowarzyszeniem a pełna księgowość prowadzona jest przez Kółka Rolnicze. Pan Ryszard Czuszke nawiązał do działalności rad osiedli oraz sołectw. Radny Paweł Sikora przytoczył słowa burmistrza tyle samorządności ile środków. Pan Ryszard Czuszke zwrócił uwagę, że środki finansowe nie są najważniejsze, potrzebne są jeszcze chęci. Radny Paweł Sikora pytał, dlaczego na zebraniu rady osiedla w Gimnazjum nr 5 nie było żadnego przedstawiciela z urzędu. Radny Sławomir Augustyniak podkreślił, że posiadając większe środki łatwiej coś zdziałać. Wspomniał, iż jego rada osiedla wystosowała pismo o zwiększenie środków na przyszły rok. Radny Zygmunt Kozupa stwierdził, że środki na rady osiedlowe są ograniczone a co za tym idzie, możliwości. Radny Sławomir Augustyniak dodał, że większe środki oznaczają większą inicjatywę. Radny Paweł Sikora zwrócił uwagę, że problemy z aktywizacją rad wynikają z ograniczonej komunikacji międzyludzkiej dlatego, iż ludzie długo pracują, rzadziej się spotykają. Poinformował, że RO nr 2 wnioskowała o postawienie tablic informacyjnych, ale bez odzewu. Wnioskowała również o zwiększenie środków, bo planuje zrobić plac zabaw dla dzieci. Radny Dariusz Rozum zaproponował, by zająć się aktywizacją przewodniczących rad osiedli. Niech przygotują jeden porządny wniosek, który zostanie przedłożony radzie przez radnego w celu zabezpieczenia wyższych środków w budżecie na przyszły rok. Komisja Budżetowo-Gospodarcza 12 głosami za na 12 obecnych przyjęła do wiadomości informację na temat podsumowania działalności jednostek pomocniczych (sołectw i rad osiedli) funkcjonujących na terenie Miasta i Gminy w 2007 i 2008 roku. Punkt 3 Analiza stanu mienia komunalnego w latach Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 5 do protokołu. Radny Zygmunt Kozupa pytał o cenę za ogrody działkowe (część tabelaryczna, poz. 6). Pan Bogdan Pacholczyk wyjaśnił, że jest to kwota podana w tysiącach złotych. Podkreślił, że ogrody działkowe są wartościowo traktowane jak grunty rolne. 4

5 Radny Zygmunt Kozupa pytał się dalej, czy pojawiają się wnioski rolników w wykup gruntów z zasobów gminnych. Pan Bogdan Pacholczyk wyjaśnił, że nie sprzedajemy naszych gruntów. Czasami jest konieczność odkupienia jakiegoś gruntu, wówczas proponujemy zamianę. Radny Dariusz Rozum pytał, czy przewidziana jest lokalizacja dla budynków wielorodzinnych, socjalnych. Pan Bogdan Pacholczyk poinformował, że brana jest pod uwagę ul. Gorzupska. Radny Dariusz Rozum prosił, by takie plany lokalizacyjne były zrobione. Radny Krzysztof Kierzek pytał, czy nie ma możliwości znalezienia innego terenu pod cmentarz, by uniknąć wykupywania gruntów. Pan Bogdan Pacholczyk wyjaśnił, że przy ul. Raszkowskiej nie ma szans na przesunięcie granic. Dodał, że nowa lokalizacja wydaje się być bardzo dobrą. Radny Zygmunt Kozupa pytał, czy 4,6 hektara które wykupiliśmy wystarczy. Pan Bogdan Pacholczyk zapewnił, że jest to wystarczająca wielkość. Komisja Budżetowo-Gospodarcza 12 głosami za na12 obecnych przyjęła do wiadomości informację na temat analizy mienia komunalnego. Punkt 4 Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: a) uchwalenia regulaminu określającego zasady korzystania z targowiska miejskiego Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 6 do protokołu. Projekt uchwały przedstawiła pani Ewa Obal. Radny Zygmunt Kozupa nawiązał do umowy o której mowa w 1 ust.1 Pani Ewa Obal wyjaśniła, że umowa ta została zawarta 3 lata temu. Radny Zygmunt Kozupa pytał dalej, w którym w budżecie jest ujęta opłata za administrowanie targowiskiem. Ponadto zwrócił uwagę na godziny, w których targowisko jest czynne. Jego zdaniem nie powinno się ograniczać godziny zakończenia targu i w tym temacie zgłosił wniosek. Następnie poruszył kwestię handlu obwoźnego. Wyjaśnił, że osoba sprzedająca np. jajka nie otworzy stosika, ponieważ nie prowadzi działalności gospodarczej. Kolejną uwagą, którą zgłosił to zapis w 4 ust. 2 odnośnie zakończenia czynności wyładunkowych do godziny Zasugerował, by ograniczyć zapis, by rozładunek został zakończony przed upływam 15 minut od przyjazdu pod swoje stanowisko sprzedaży. Radna Urszula Olejnik poruszyła temat obcokrajowców sprzedających na targowisku. Pani Ewa Obal zapewniła, że jest to legalna sprzedaż. 5

6 Radny Dariusz Rozum pytał, czy jest możliwość ograniczenia korzystania z targowiska tylko przez polskich obywateli. Radny Zygmunt Kozupa wyjaśnił, że nie ma takiej możliwości. Radny Marek Płócienniczak zaproponował, by targowisko było czynne jak w uchwale z dopisaniem, iż na wniosek handlujących administrator targowiska może wydłużyć czas nie dłużej niż do godziny Radny Zygmunt Kozupa zwrócił uwagę, że administrator nie ma swojego biura na terenie targowiska. Zgłosił wniosek, by było czynne od godz bez ograniczania do której. Radny Dariusz Rozum zauważył, że jeśli ograniczenie jest w jedną stronę to powinno być też w drugą. Radny Krzysztof Kierzek zaproponował wprowadzenie zakazu handlu w godz Radny Zygmunt Kozupa podtrzymał swój wniosek. Radny Dariusz Rozum zaproponował godziny Radny Krzysztof Kierzek dodał, by wykreślić słowa o skracaniu i wydłużaniu czasu funkcjonowania targowiska. Komisja Budżetowo-Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały 12 głosami za na 12 obecnych wraz z następującymi poprawkami: - w 1 ust. 3 wprowadzić zapis, iż targowisko czynne jest w godzinach oraz usunąć zapis, że na wniosek osób handlujących administrator targowiska może skracać oraz wydłużać czas funkcjonowania targowiska, - w 4 ust. 2 ograniczenie zapisu, że rozładunek nie powinien przekraczać 15 min licząc od godziny przyjazdu na swoje stanowisko. b) zawarcia porozumienia międzygminnego w zakresie lokalnego transportu zbiorowego Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 7 do protokołu. Projekt uchwały przedstawiła pani Ewa Obal. Radny Zygmunt Kozupa pytał się, czy mamy podpisane podobne umowy z Jarocinem, Koźminem Wlkp. i Ostrowem Wlkp. Pani Ewa Obal odpowiedziała, że umowy takie są podpisane. Radny Zygmunt Kozupa podkreślił, że prywatnemu przewoźnikowi nie dopłacamy. Radny Dariusz Rozum prosił, by skonsultować z radcą prawnym zgodność tego porozumienia z ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. 6

7 Komisja Budżetowo-Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały 7 głosami za przy 5 głosach wstrzymujących się na 12 obecnych. c) wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2010 roku Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 8 do protokołu. Projekt uchwały przedstawił pan Ryszard Czuszke. Poinformował, że fundusz sołecki gmina tworzyła od dawna nazywając go podziałem środków sołeckich. Proponowane środki w 2010 r. są na zbliżonym poziomie. Wyliczenie funduszu będzie odbywało się w oparciu o specjalny algorytm uwzględniający liczbę mieszkańców sołectwa oraz wskaźników dochodów bieżących gminy. Warunkiem przyznania sołectwu środków będzie złożenie przez sołectwo wniosku do burmistrza (zał. nr 3 do uchwały). Wniosek taki musi zawierać uzasadnienie. Może on zostać przyjęty przez burmistrza ale też odrzucony (zał. nr 4).W przypadku, gdy wniosek zostanie odrzucony, sołectwo może ponowić swój wniosek kierując go do Rady Miejskiej (zał. nr 5). Podkreślił, że uchwała ta porządkuje stan prawny, powoduje pełną transparentność rozliczenia środków, gdyż całą ewidencję przejmie urząd. Konsekwencją tego będzie zwiększenie o 2 etaty zatrudnienia - w wydziale oświaty i wydziale finansowym. Ponadto na burmistrza spadnie odpowiedzialność za mienie komunalne. Podkreślił tu, że do tej pory mieniem tym zarządzała rada sołecka. Radny Paweł Sikora pytał o różnice w dochodach pośrednich i bezpośrednich. Pan Ryszard Czuszke kontynuując podał przykład. Rada Sołecka otrzymuje np. 8 tys. plus 6 tys. z najmu. Całość tych przychodów przeznaczana jest na funkcjonowanie obiektów. W przypadku rozliczenia za energię, faktura wystawiana jest na urząd, ale płacona jest ze środków do dyspozycji sołectwa (o ta kwotę umniejsza się te środki). Jeśli chodzi o środki bezpośrednie, wyjaśnił, że w przypadku Kobierna wszystkie środki pochodzące z dzierżawy trafiają bezpośrednio do budżetu gminy. Radny Zygmunt Kozupa stwierdził, że szkoda iż nie przedstawiono im ustawy o funduszu sołeckim. Podkreślił, że środki te służą poprawie życia mieszkańców i strategii rozwoju gminy. Jego zdaniem do wyliczenia wielkości środków nie powinny być brane wszystkie dochody gminy, ponieważ wlicza się również subwencje. W związku z tym prosił o wyjaśnienie, czy subwencja może być przeznaczona na inny cel. Pan Ryszard Czuszke wyjaśnił, iż subwencje oświatową można przeznaczyć na dowolny cel, nie musi mieć przeznaczenia. Radny Zygmunt Kozupa pytał się dalej, czy przez dochody bieżące rozumie się wszystkie dochody oraz jaka kwota przypada na jednego mieszkańca wsi. Ponadto zauważył, że są pewne nieścisłości w ustawie o funduszu, ponieważ jeśli wyjdzie nadwyżka np. z czynszu to nie trafi ona do sołectwa tylko pozostanie w budżecie. Pan Ryszard Czuszke wyjaśnił, że do wyliczenia przyjmuje się wskaźnik demograficzny. Rady Zygmunt Kozupa podkreślił, że ustawa nie gwarantuje równości, gdyż w przypadku większej miejscowości więcej przypadnie na 1 mieszkańca. Ponadto zauważył, że może dojść do sytuacji, że sołectwo nie otrzyma środków, gdyż Rada Miejska może odrzucić wniosek sołectwa. 7

8 Pan Ryszard Czuszke przyznał rację, że ta ustawa ma luki prawne. Radny Zygmunt Kozupa kontynuując mówił dalej, że sołtys może podtrzymać swój wniosek i odwołać się do Rady, natomiast Rada ma 30 dni na rozpatrzenie tego wniosku, niezależnie od uchwalenia budżetu. Zgłosił również wniosek o wykreślenie w załączniku nr 3 słów pan Julian Jokś z uwagi na to, iż wniosek jest kierowany do organu jakim jest burmistrz. Radny Jan Zych pytał się, czy sołectwa otrzymają deklarowane środki. Ponadto wyraził obawę, iż spadną inicjatywy mieszkańców. Radny Sławomir Augustyniak zwrócił uwagę na to, iż ustawodawca reguluje pewne kwestie i dziwne byłoby, gdyby spadła inicjatywa mieszkańców. Radny Marek Płócienniczak poparł fundusz sołecki. Radny Bronisław Kaczmarek stwierdził, że inicjatywa nie zmaleje, wprost przeciwnie. Dodał, że dzięki tej uchwale znikną podejrzenia, że giną pieniądze i że są niewłaściwie wydatkowane. Radny Andrzej Pospiech zapewnił, że inicjatywa nie zmaleje, będziemy robili wszystko tak samo. Pan Ryszard Czuszke podkreślił, że fundusz sołecki tworzą dwa składniki - limity ustawowe i dochody. Komisja Budżetowo-Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały 7 głosami za przy 4 głosach wstrzymujących się na 11 obecnych wraz z poprawką odnośnie wykreślenia w załączniku nr 3 słów pan Julian Jokś. d) zmian w budżecie na 2009 rok Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 9 do protokołu. Projekt uchwały przedstawił pan Ryszard Czuszke. Komisja Budżetowo-Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały 8 głosami za przy 1 głosie wstrzymującym się na 9 obecnych. e) zmieniająca uchwałę nr XXXVI/272/2009 Rady Miejskiej w Krotoszynie z dnia 30 kwietnia 2009 roku w sprawie zatwierdzenia realizacji projektu pn. Edukacja przedszkolna na dobry początek współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 10 do protokołu. Projekt uchwały przedstawił pan Ryszard Czuszke. Komisja Budżetowo-Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały 9 głosami za na 9 obecnych. 8

9 Punkt 5 Zapytania do informacji o pracy Burmistrza Krotoszyna w okresie międzysesyjnym. Materiał członkowie komisji otrzymali - załącznik nr 11 do protokołu. Komisja Budżetowo-Gospodarcza 10 głosami za na 10 obecnych przyjęła do wiadomości informację o pracy Burmistrza. Punkt 6 Wolne głosy. Radny Sławomir Augustyniak poruszył temat siedziby Komendy ZHP. Radny Krzysztof Kierzek poinformował, że jest po rozmowie z prezesem PGKiM. Przygotowują oni kompleksowe sprawdzenie budynku i zostanie opracowana strategia usunięcia problemu. Zapewnił, że osobiście będzie czuwał nad realizacją tego zadania i po wakacyjnej przerwie będzie prosił o pisemną odpowiedź w tej sprawie. Wobec wyczerpania porządku obrad przewodniczący zamknął posiedzenie. Protokolant Karolina Łąkowska Przewodniczący komisji Krzysztof Kierzek 9