Informacja nt. działalności WIJHARS z/s w Zielonej Górze w 2014 r.

Transkrypt

1 Informacja nt. działalności WIJHARS z/s w Zielonej Górze w 2014 r.

2 Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych działa na mocy ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 669 z późn. zm.)

3 Zadania Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych nadzór nad jakością handlową art. rolno-spożywczych, w tym: - kontrola jakości handlowej art. rolno-spożywczych w produkcji i obrocie, w tym wywożonych za granicę, - kontrola jakości handlowej art. rolno-spożywczych przywożonych spoza państw członkowskich UE oraz spoza państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu a także kontrola graniczna tych artykułów, - dokonywanie oceny i wydawanie świadectw w zakresie jakości handlowej art. rolnospożywczych, - powiadamianie podpunktu krajowego punktu kontaktowego w ramach RASFF o podjętych decyzjach dot. niebezpiecznych art. rolno-spożywczych, - kontrola artykułów rolno-spożywczych posiadających zarejestrowane na podstawie przepisów o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych: chronione nazwy pochodzenia, chronione oznaczenia geograficzne albo będącymi gwarantowanymi tradycyjnymi specjalnościami, - kontrola wyrobów winiarskich posiadających zarejestrowane na podstawie przepisów o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina chronione nazwy pochodzenia albo chronione oznaczenia geograficzne oraz współpraca z jednostkami sprawującymi kontrolę w innych państwach; kontrola warunków składowania i transportu artykułów rolno-spożywczych, współpraca z właściwymi organami administracji rządowej w województwie, organami innych inspekcji, urzędami celnymi, Policją, jednostkami samorządu terytorialnego oraz państwowymi jednostkami organizacyjnymi realizującymi politykę rolną państwa, współpraca z jednostkami pełniącymi funkcję agencji płatniczych w zakresie realizacji Wspólnej Polityki Rolnej, nadzór nad jednostkami certyfikującymi w rolnictwie ekologicznym,

4 Zadania Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych c.d. współpraca z organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się jakością handlową artykułów rolno-spożywczych oraz ich obrotem międzynarodowym lub uczestnictwo w pracach tych organizacji, udzielanie informacji i szkolenie w zakresie przepisów i wymagań dotyczących jakości handlowej lub ustalania klas jakości handlowej oraz metod i badań artykułów rolno-spożywczych, współpraca z urzędowymi jednostkami kontrolnymi w innych państwach w zakresie kontroli jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, w tym wymienianie informacji lub próbek artykułów rolno-spożywczych, wykonywanie innych zadań określonych w przepisach odrębnych, m.in. nadzór nad jednostkami certyfikującymi w rolnictwie ekologicznym,

5 Organizacja WIJHARS Struktura organizacyjna i zatrudnienie wg. stanu na dzień r. Lp. Nazwa komórki organizacyjnej Liczba osób zatrudnionych w komórce organizacyjnej 1. Wojewódzki Inspektor 1 2. Z-ca Wojewódzkiego Inspektora 1 3. Wydział Kontroli Zamiejscowy Wydział Kontroli w Rzepinie 6 5. Wydział Nadzoru 6 6. Wydział Administracji 5 7. Samodzielne stanowiska Radca prawny 1 Razem 30

6 Budżet WIJHARS w 2014 r. Lp. Budżet WIJHARS Plan (zł) Realizacja (zł) Wykonanie w stosunku do planu (%) 1. Wydatki budżetowe, w tym: - Wydatki osobowe (brutto) ,84 99, ,46 99,9 - Wydatki rzeczowe ,38 95,9 - Wydatki na inwestycje Dochody budżetowe, m.in. Wpływy z grzywien i kar pieniężnych ,12 257,2

7 Działalność WIJHARS Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z/s w Zielonej Górze, realizując w sposób profesjonalny i bezstronny ustawowe zadania, chroni interesy ekonomiczne konsumentów poprzez: wykrywanie zafałszowań artykułów rolno-spożywczych, zapobieganie nieuczciwej konkurencji, promocję żywności wysokiej jakości.

8 Działalność WIJHARS W 2014 r. Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Rolno-Spożywczych z/s w Zielonej Górze przeprowadził łącznie 592 kontrole

9 Działalność WIJHARS kontrole na rynku krajowym i zagranicznym rok 2014 rok kontrole na rynku krajowym kontrole na rynku zagranicznym kontrole na wniosek przedsiębiorcy kontrole "ex-post"

10 Działalność WIJHARS kontrole z podziałem na tryb kontroli rok 2014 rok kontrole planowe kontrole doraźne Wojewódzki ego Inspektora JHARS kontrole doraźne Głównego Inspektora JHARS kontrole zagraniczne kontrole expost

11 Działalność WIJHARS kontrole na rynku zagranicznym z podziałem na temat kontroli WIJHARS z/s w Zielonej Górze w 2014 r. przeprowadził kontrole zagraniczne w zakresie: kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych przywożonych z krajów trzecich 48 kontrola jakości świeżych owoców i warzyw wywożonych do Federacji Rosyjskiej 30 kontrola zgodności z normami handlowymi UE dla świeżych owoców i warzyw przeznaczonych na eksport do krajów trzecich 16

12 Działalność WIJHARS kontrole na rynku zagranicznym , , ,5 45 towary eksportowane towary importowane

13 Działalność WIJHARS próbki do badań pobrane podczas kontroli zagranicznych Podczas kontroli zagranicznych pobrano łącznie 54 próbek do oceny znakowania

14 Działalność WIJHARS kontrole na rynku krajowym (w tym czynności na wniosek przedsiębiorcy) z podziałem na temat kontroli WIJHARS z/s w Zielonej Górze w 2014 r. przeprowadził kontrole w zakresie: kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych na rynku krajowym 155, kontrola jakości handlowej świeżych owoców i warzyw na rynku krajowym 223, klasyfikacja EUROP mięsa wieprzowego 8, nadzór nad wprowadzeniem do obrotu nawozów 5, kontrola warunków chowu i tuczu gęsi owsianej 10, certyfikacja wina 13, kontrola procesu usuwania produktów ubocznych powstałych w wyniku wyrobu wina 4, ocena jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w obrocie krajowym 1, ocena jakości handlowej związana z kredytem NT 5, ocena jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych wywożonych z Polski, dokonywana na wniosek przedsiębiorcy 13, kontrola świeżych owoców i warzyw wycofanych z rynku w ramach embarga - 22, ekologiczna uprawa roślin i utrzymanie zwierząt kontrola zgodności i kontrola sprawdzająca w ramach nadzoru nad jednostką certyfikującą 14, ex-post - 11,

15 Działalność WIJHARS próbki do badań Podczas kontroli krajowych (planowych i doraźnych) oraz czynności na wniosek przedsiębiorcy pobrano łącznie 177 próbek do badań laboratoryjnych oraz 445 próbek do kontroli znakowania

16 Działalność WIJHARS próbki do badań W wyniku oceny pobranych próbek nieprawidłowości stwierdzono ogółem w 57 próbkach, co stanowi 11% wszystkich pobranych próbek, w tym: 10 próbek pobranych do badań laboratoryjnych, co stanowi 17,7% wszystkich próbek pobranych do badań laboratoryjnych, 47 próbek pobranych do kontroli znakowania, co stanowi 9,5% wszystkich próbek pobranych do kontroli znakowania.

17 Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości 1. Zafałszowania i nieprawidłowa jakość handlowa artykułów rolno-spożywczych, m.in.: Zafałszowania: - zafałszowanie ze względu na nieprawidłowe oznakowanie opakowań jednostkowych (przetwory mleczne), - zafałszowanie ze względu na nazwożoną zawartość wody (przetwory mięsne), - zafałszowanie ze względu na obecność nie zadeklarowanego surowca wołowego, drobiowego (przetwory mięsne), - zafałszowanie ze względu na skład surowcowy niezgodny z rzeczywistym (przetwory mięsne), - zafałszowanie ze względu na zaniżoną zawartość białka (przetwory mięsne), - zafałszowanie ze względu na zawyżoną zawartość wody wchłoniętej (mięso drobiowe). Niewłaściwa jakość: - Niewłaściwa jakość ze względu na znakowanie (wyroby czekoladowe, pieczywo).

18 Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości 2. Nieprawidłowości w oznakowaniu, m.in.: całkowity brak oznakowania produktu świeżych owoców i warzyw, brak informacji o kraju pochodzenia, odmianie i klasie jakości świeżych owoców i warzyw, w oznakowaniu świeżych owoców i warzyw nieprawidłowo podano nazwę odmiany, kraj pochodzenia i klasę jakości, brak adresu wprowadzającego do obrotu makaronu oraz zastosowanie znaku towarowego niezgodnego ze stanem faktycznym, w oznakowaniu pieczywa brak skrobi stwierdzonej w badaniach laboratoryjnych oraz podanie niepełnych danych producenta,

19 Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości 3. Inne nieprawidłowości, m.in.: nieprawidłowości w zakresie sporządzania dokumentów w obrocie świeżymi owocami i warzywami, nie dopełnienie obowiązku przekazania informacji wojewódzkiemu inspektorowi określonych w art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi uprawianych na włókno o rozpoczęciu prowadzenia działalności w zakresie obrotu owocami i warzywami objętymi normami handlowymi UE, niewykonanie zaleceń pokontrolnych.

20 Zastosowane sankcje W związku z nieprawidłowościami WIJHARS z/s w Zielonej Górze zastosował następujące sankcje: wydano 99 grzywien w drodze mandatu na łączną kwotę zł, wydano 24 decyzje administracyjne na łączną kwotę kar ,00 zł, 114 przedsiębiorców obciążono kosztami kontroli na łączną kwotę ,33 zł, na podstawie art. 39 ustawy ust. 1 o ustawy o jakości handlowej art. rolno-spożywczych za kontrole przeprowadzone na rynku krajowym.

21 Decyzje administracyjne 1) Sankcje w postaci decyzji administracyjnych: 7 decyzji na łączną kwotę 5.400,00 zł o karze pieniężnej za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno-spożywczych nie odpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach lub deklarowanej przez producenta, na podstawie ustawy o jakości handlowej art. rolno-spożywczych (art.40a.1.3), 17 decyzji na łączną kwotę ,00 zł o karze pieniężnej za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno-spożywczych zafałszowanych, na podstawie ustawy o jakości handlowej art. rolnospożywczych (art.40a.1.4),

22 Decyzje administracyjne Liczba kar pieniężnych nałożonych w drodze decyzji administracyjnych 7 17 art. 40a 1.3 art. 40a 1.4

23 Decyzje administracyjne w podziale na grupy asortymentowe (za okres od do ZSI) Decyzje z art. 40a ust.1 pkt 3 Decyzje z art. 40a ust.1 pkt 4 wyroby czekoladowe 1 wyroby czekoladowe wyroby piekarnicze 5 wyroby piekarnicze 6 wyroby garmażeryjne przetwory mięsne 5 przetwory mięsne 1 przetwory mleczne 1 mąka jaja miód mąka piwo przetwory drobiowe 3 przetwory drobiowe Makarony Przetwory owocowowarzywne koncentraty spożywcze Wyroby garmażeryjne Makarony 2 Razem 7 Razem 17

24 Decyzje administracyjne 2) Decyzje administracyjne wydane przez Wojewódzkiego Inspektora JHARS w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym: 36 decyzji w sprawie nadania numeru identyfikacyjnego partii wina podlegającego certyfikacji (ww 46.1), 8 decyzji umarzających postępowanie administracyjne (art KPA), 136 decyzji - nakazujących poddanie artykułu niespełniającego wymagań jakości handlowej określonym zabiegom (JH ), 5 decyzji zakazujących wprowadzania do obrotu art. rolnospożywczych nie spełniającego wymagań jakości handlowej (JH ). 3) Decyzje administracyjne na wniosek przedsiębiorcy: 9 decyzji dot. zwolnienia podmiotów z obowiązku znakowania jaj przeznaczonych bezpośrednio do produkcji, na podstawie ustawy o jakości handlowej art. rolno-spożywczych (art.17d.2), 15 decyzji dot. wydania/ odmowy wydania pozwolenia na zastosowanie odstępstwa od zasad produkcji ekologicznej, na podstawie rozp. Komisji WE Nr 889/2008.

25 Liczba decyzji uchylonych przez WI 0, Liczba decyzji uchylonych przez GI 2, Liczba wniosków skierowanych do Sądów Rejonowych - 1

26 Współpraca z administracją zespoloną i niezespoloną WIJHARS z/s w Zielonej Górze, realizując zadania ustawowe w 2014 r. współpracował z licznymi instytucjami w ramach porozumień lub umów, tj.: Lubuskim Urzędem Wojewódzkim, Urzędem Marszałkowskim województwa lubuskiego, Wojewódzką Komendą Policji w Gorzowie Wielkopolskim Lubuskim Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego w Kalsku, Inspekcją Handlową, Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencją Rynku Rolnego, Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną, Inspekcją Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Urzędem Celnym, Obwodowym Urzędem Miar

27 Najważniejsze wydarzenia pozakontrolne dotyczące jednostki Udział Wojewódzkiego Inspektora w spotkaniu z przedstawicielami NIK i kierownictwem lubuskich instytucji publicznych celem omówienia aktualnych i przyszłych problemów związanych z realizacją zadań publicznych, a także zasad współpracy służącej usprawnianiu państwa, Udział Wojewódzkiego Inspektora i Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora w konferencjach z cyklu: Perspektywa finansowa : - IV Konferencja nt. Instrumenty polityki spójności jako narzędzia wsparcia dla regionu, - V Konferencja nt. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, - VI Konferencja nt. Dobrze zainwestować europejskie pieniądze, Udział pracowników Wojewódzkiego Inspektoratu w konferencji Nowe wymagania Unii Europejskiej dotyczące znakowania mięsa i produktów mięsnych oraz najwyższych dopuszczalnych poziomów niektórych zanieczyszczeń w żywności oraz alternatywne metody wędzenia, Udział Wojewódzkiego Inspektora w posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Sejmiku Województwa Lubuskiego prezentacja nt. Działalność WIJHARS w Zielonej Górze w 2013 r., Udział Wojewódzkiego Inspektora w posiedzeniu Walnego Zgromadzenia Lubuskiej Izby Rolniczej w Zielonej Górze, Udział Wojewódzkiego Inspektora w I Lubuskim Kongresie Młodych Rolników,

28 Najważniejsze wydarzenia pozakontrolne dotyczące jednostki (c.d.) Udział Wojewódzkiego Inspektora w konferencji XX-lecie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz X-lecia Wspólnej Polityki Rolnej, Udział Wojewódzkiego Inspektora w konferencji nt. Światowego Dnia Ochrony Środowiska, Udział Wojewódzkiego Inspektora w Forum Grup Producentów Rolnych, Udział pracowników Wojewódzkiego Inspektoratu w konferencji Klient w centrum uwagi Służba Celna wobec winiarstwa w Polsce, Udział Wojewódzkiego Inspektora w kapitule konkursu Nasze Dobre Lubuskie, Udział Wojewódzkiego Inspektora w Wojewódzkich Obchodach Dnia Edukacji Narodowej, Udział Wojewódzkiego Inspektora w spotkaniu nt. podsumowania kadencji jednostek samorządu terytorialnego w latach

29 Planowane działania WIJHARS w 2015 r. Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z/s w Zielonej Górze na 2015 rok planuje: kontynuować działania mające na celu zapobieganie wprowadzania konsumentów w błąd co do tożsamości artykułu, jego rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, pochodzenia oraz sposobu produkcji poprzez eliminowanie produktów z rynku niespełniających jakości handlowej, zwiększyć liczbę i rozszerzyć zakres kontroli doraźnych Wojewódzkiego Inspektora, w szczególności kontroli realizacji zaleceń pokontrolnych, nadzór nad producentami ekologicznymi, szerszą i wnikliwą analizę skarg konsumenckich i natychmiastowe reagowanie na nie, współpracę z innymi instytucjami w zakresie jakości handlowej artykułów rolnospożywczych, bieżącą kontrolę w obrocie z zagranicą, organizację darmowych szkoleń dla producentów artykułów rolno-spożywczych.

30 Dziękuję za uwagę