Pruszcz Gdański, dnia r. GK.GN MK (za potwierdzeniem odbioru) D E C Y Z J A

Transkrypt

1 GK.GN MK (za potwierdzeniem odbioru) Pruszcz Gdański, dnia r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 124 ust. 1, 2, 3, 4, 6, 7 w związku z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015r., poz ze zm.) oraz art. 104, 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r, poz. 23), na wniosek spółki Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. reprezentowanej przez Radcę Prawnego Pana Andrzeja Fortunę z Kancelarii Radcy Prawnego FORTUNA Andrzej Fortuna w Gdańsku Starosta Gdański wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej 1. Ogranicza sposób korzystania z nieruchomości położonej w Pręgowie, gmina Kolbudy, oznaczonej jako działka nr: 175/17, obręb Pręgowo Górne, dla której Sąd Rejonowy Gdańsk Północ w Gdańsku prowadzi księgę wieczystą KW GD1G/ /3, stanowiącej współwłasność Państwa: Bożeny i Henryka Blumel, Marcina Chołkowskiego, Andrzeja Christopha, Rafała Jagody, Justyny i Tomasza Kaszkiel, Krystyny Kicielińskiej, Silvi Longino, Edyty i Przemysława Muciek, Bartłomieja Taranek i Katarzyny Mach- Taranek, Piotra i Izabeli Trela, Sebastiana Treli, Stefana Treli, Wiesława Treli oraz Grzegorza i Karoliny Zahnd, przez zezwolenie inwestorowi spółce Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. na wykonanie na w/w nieruchomości odcinka gazociągu średniego ciśnienia 63PE, w ziemi na głębokości min. 1 m, wzdłuż północnej i zachodniej granicy działki, w pasie terenu o długości ok. 208 m i szerokości 1 m będącego pasem technicznym gazociągu, oraz terenu o długości ok. 208 m i szerokości 1,5 m niezbędnego na czas budowy do montażu gazociągu. 2. Integralną część przedmiotowej decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości stanowi załącznik graficzny nr 1 rysunek trasy gazociągu przechodzącego przez działkę nr 175/17, z oznaczonym kolorem czerwonym projektowanym przebiegiem gazociągu mapa potwierdzona przez pełnomocnika inwestora Radcę Prawnego Pana Andrzeja Fortunę z Kancelarii Radcy Prawnego FORTUNA Andrzej Fortuna w Gdańsku. 3. Zobowiązuje inwestora spółkę Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po ułożeniu gazociągu, a jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania. 4. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej. UZASADNIENIE Spółka Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o., wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS: , prowadzi działalność min. w zakresie wykonawstwa sieci i instalacji gazowych oraz przesyłania i dystrybucji paliw gazowych. W ramach swoich zadań, w związku z planowaną inwestycją budowy sieci 1

2 gazowej - w miejscowości Pręgowo, Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział w Gdańsku (poprzednio Pomorska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o.) rozpoczęła rozmowy z współwłaścicielami nieruchomości oznaczonej jako działka 175/17 leżącej na planowanej trasie realizacji inwestycji w sprawie uzyskania zgody na wykonanie robót na tej nieruchomości. Projektowana inwestycja budowy gazociągu średniego ciśnienia 63PE, mającego zapewnić zaopatrywanie pobliskich nieruchomości w paliwo gazowe, niewątpliwie stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (...budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń;). Przebieg projektowanego gazociągu określono wzdłuż północnej i zachodniej granicy działki drogowej nr 175/17, w pasie terenu o długości ok. 208 m i szerokości 1 m (po 0,5 m po obu stronach gazociągu), który po wybudowaniu gazociągu stanowić będzie pas techniczny gazociągu, oraz terenu o długości ok. 208 m i szerokości 1,5 m niezbędnego na czas budowy do montażu gazociągu. Dla terenu objętego planowaną inwestycją Wójt Gminy Kolbudy decyzją z dnia r. nr BP.6733.CP KS ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie gazociągu średniego ciśnienia dn 63PE na działce 175/17 w obrębie Pręgowo Górne, dla zasilania budynków mieszkalnych. Inwestor wystąpił do Państwa: Bożeny i Henryka Blumel, Marcina Chołkowskiego, Andrzeja Christopha, Rafała Jagody, Joanny Malec (obecnie Justyna i Tomasz Kaszkiel), Krystyny Kicielińskiej, Silvi Longino, Edyty i Przemysława Muciek, Bartłomieja Taranek i Katarzyny Mach-Taranek, Piotra i Izabeli Trela, Sebastiana Treli, Stefana Treli, Wiesława Treli oraz Grzegorza i Karoliny Zahnd - współwłaścicieli nieruchomości oznaczonej jako działka nr 175/17 położonej w obrębie Pręgowo Górne, o wyrażenie zgody na udostępnienie nieruchomości celem wykonania planowanej inwestycji budowy gazociągu. W związku z brakiem zgody wszystkich współwłaścicieli nieruchomości, inwestor Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o., poprzez ustanowionego pełnomocnika Radcę Prawnego Pana Andrzeja Fortunę z Kancelarii Radcy Prawnego FORTUNA Andrzej Fortuna w Gdańsku, w dniu r. wystąpił do Starosty Gdańskiego z wnioskiem o udzielenie stosownego zezwolenia na przeprowadzenie przez przedmiotową nieruchomość planowanej inwestycji poprzez wydanie decyzji w trybie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Z załączonych do wniosku spółki kopii dokumentów wynika, że były prowadzone rozmowy pomiędzy inwestorem a współwłaścicielami działki 175/17. Korespondencja prowadzona od lipca 2011r. do kwietnia 2014r. pomiędzy inwestorem a współwłaścicielami nieruchomości nie doprowadziła do uzyskania przez inwestora zgody na udostępnienie nieruchomości od wszystkich współwłaścicieli przedmiotowej działki. W aktach sprawy znajdują się potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń większości współwłaścicieli nieruchomości, w których wyrazili zgodę Pomorskiej Spółce Gazownictwa Sp. z o.o. w Gdańsku (poprzednik prawny Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o.) na udostępnienie działki 175/17 na budowę planowanej inwestycji oraz kopie kierowanych do współwłaścicieli pism pełnomocnika inwestora Pana Andrzeja Fortuny z Kancelarii Radcy Prawnego FORTUNA Andrzej Fortuna w sprawie ustalenia warunków uregulowania sposobu korzystania przez inwestora z nieruchomości tj. zawarcia umowy ustanowienia służebności przesyłu. Jak wynika z wniosku oraz zgromadzonego materiału dowodowego, inwestor nie uzyskał jednak od wszystkich właścicieli działki 175/17 zgody na wykonanie na niej 2

3 planowanej inwestycji w formie oświadczenia o zgodzie na dysponowanie nieruchomości dla celów budowlanych brak zgody Pani Izabeli Trela i Pani Silvi Longino z powodu pobytu tych osób za granicą i brakiem adresu dla korespondencji w kraju, a pisma skierowane do współwłaścicieli w sprawie ustalenia warunków zawarcia umowy ustanowienia służebności przesyłu pozostały bez odpowiedzi. Tym samym inwestor nie mogąc uzyskać wymaganych zgód właścicielskich wystąpił do Starosty Gdańskiego z w/w wnioskiem. Zgodnie z art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r, poz ze zm.),...starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.. W myśl zaś art. 124 ust. 3 cyt. ustawy Udzielenie zezwolenia powinno być poprzedzone rokowaniami z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości o uzyskanie zgody na wykonywanie prac, o których mowa w ust. 1. Rokowania przeprowadza osoba lub jednostka organizacyjna zamierzająca wystąpić z wnioskiem o zezwolenie. Do wniosku należy dołączyć dokumenty z przeprowadzonych rokowań. Zawiadomieniem z dnia r. Starosta Gdański wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wniosku inwestora o udzielenie zezwolenia na przeprowadzenie przez przedmiotową nieruchomość planowanej inwestycji poprzez wydanie decyzji w trybie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Korespondencja kierowana do Pani Edyty Muciek i Pani Izabeli Trela powróciła jako nieodebrana. W związku z nabyciem przez Państwo Justynę i Tomasza Kaszkiel udziału w prawie własności działki nr 175/17, (zawiadomienie z Wydziału KW Sądu Rejonowego z dnia r), pismem z dnia r. Starosta zawiadomił nabywców o toczącym się postępowaniu w sprawie i poinformował o możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz możliwością pisemnego wypowiedzenia się w sprawie. W wyznaczonym terminie Państwo Kaszkiel nie wnieśli uwag. Kancelaria Radcy Prawnego FORTUNA mailem z dnia r. potwierdziła, że wniosek o wydanie decyzji przez Starostę Gdańskiego w tej sprawie jest aktualny, oraz że pełnomocnictwo udzielone przez Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. Panu Andrzejowi Fortunie do reprezentowania spółki nie zostało odwołane i jest aktualne. Starosta Gdański, pismem z dnia r. zawiadomił strony postępowania o zakończeniu postępowania dowodowego i wyznaczył 14-dniowy termin na wypowiedzenie się stron co do zebranego materiału. Pisma kierowane do Pani Edyty Muciek i Pani Izabeli Trela powróciły jako nieodebrane. Po analizie całości zebranego materiału dowodowego oraz ustaleń dokonanych w trakcie rozprawy administracyjnej, Starosta Gdański zważył co następuje: Podmiotami uprawnionymi do uzyskania zezwolenia, o którym mowa w art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, mogą być nie tylko jednostki samorządu terytorialnego, ale także inne osoby i jednostki organizacyjne. W związku z tym, należy 3

4 stwierdzić, że spółka Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. mogła wystąpić z wnioskiem o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości. Projektowana inwestycja budowy gazociągu średniego ciśnienia 63PE, niewątpliwie stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (...budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń;). Dla terenu objętego planowaną inwestycją Wójt Gminy Kolbudy decyzją z dnia r. nr BP.6733.CP KS ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie gazociągu średniego ciśnienia dn 63PE na działce 175/17 w obrębie Pręgowo Górne, dla zasilania budynków mieszkalnych. Zamiar przeprowadzenia projektowanej inwestycji przez cudzą nieruchomość został poprzedzony rokowaniami z jej współwłaścicielami i udokumentowany korespondencją i brakiem zgody wszystkich współwłaścicieli na jej realizację. Zgody takiej inwestor nie uzyskał również w trakcie prowadzonego przez Starostę Gdańskiego przedmiotowego postępowania administracyjnego. Podkreślenia wymaga fakt, że przepis art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie określa formy prowadzenia rokowań. W doktrynie wskazuje się, że inwestor musi określić i zaproponować właścicielowi konkretne warunki uzyskania zgody na wykonanie prac, a niemożność uzyskania zgody właściciela oznacza stan, gdy nie odpowiedział on na zaproszenie do rokowań, sprzeciwił się wyrażaniu zgody albo też strony postawiły sobie wzajemnie takie warunki, że uznały je za niemożliwe do przyjęcia (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia r. sygn. II.SA/Go 579/07). Również zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia r. sygn. IV.SA/Po 381/ wystarczy, że rokowania były przeprowadzone przed rozpoczęciem postępowania i że nie doprowadziły one do porozumienia między właścicielem i inwestorem. Nie podlegającą weryfikacji w trybie art. 124 ugn jest okoliczność, czy inwestor zaproponował właścicielowi takie warunki, które są dla niego korzystne, czy takie, które są dla niego nie do przyjęcia... Także zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia r. sygn. II.SA/Ke 26/2009 Niemożność uzyskania takiej zgody oznacza stan, w którym właściciel nieruchomości na zaproszenie do rokowań nie odpowiedział lub w ogóle sprzeciwił się udzieleniu takiej zgody, albo też strona lub strony postawiły sobie warunki, które druga strona uznała za niemożliwe do przyjęcia... Reasumując, spełnione zostały przesłanki wynikające z art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami tj : inwestycja budowy gazociągu stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 2 u.g.n, dla której wydana została decyzja lokalizacji celu publicznego, prowadzone były rokowania z współwłaścicielami nieruchomości, które jednak nie doprowadziły do uzyskania zgody wszystkich współwłaścicieli na przeprowadzenie inwestycji. Zatem wniosek spółki Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. do Starosty Gdańskiego o wydanie decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na wykonania inwestycji budowy odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia 63PE na nieruchomości będącej współwłasnością Państwa: Bożeny i Henryka Blumel, Marcina Chołkowskiego, Andrzeja Christopha, Rafała Jagody, Justyny i Tomasza Kaszkiel, Krystyny Kicielińskiej, Silvi Longino, Edyty Muciek, Bartłomieja Taranek i Katarzyny Mach-Taranek, Piotra i Izabeli Trela, Sebastiana Treli, Stefana Treli, Wiesława Treli oraz Grzegorza i Karoliny Zahnd, oznaczonej jako działka nr 175/17, 4

5 położonej w Pręgowie Górnym, gmina Kolbudy, jest uzasadniony w treści art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Odszkodowanie za ewentualne szkody wyrządzone właścicielom nieruchomości zostanie określone w odrębnej decyzji po zakończeniu prac budowlanych. Pouczenie Zgodnie z art. 124 ust.6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, właściciele nieruchomości są zobowiązani udostępnić nieruchomość w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń objętych tą inwestycją. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej. Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Pomorskiego w Gdańsku, za pośrednictwem Starosty Gdańskiego, w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Niniejsza decyzja nie podlega opłacie skarbowej - art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej. W związku z brakiem możliwości skutecznego doręczenia korespondencji wszystkim stronom postępowania, treść decyzji zostaje podana do publicznej wiadomości tablica ogłoszeń UG w Kolbudach oraz strona internetowa Starostwa Powiatowego w Pruszczu Gdańskim. Otrzymują; 1. Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. przez pełnomocnika Pana Andrzeja Fortunę z Kancelarii Radcy Prawnego FORTUNA Andrzej Fortuna Gdańsk, ul. Zawiszy Czarnego 6/1 2. strony postępowania wg rozdzielnika 3. Urząd Gminy Kolbudy tablica ogłoszeń 4. a/a 5