WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Egzemplarz nr 1. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa. Bogdan Wankiewicz Starosta Wałecki

Transkrypt

1 WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Egzemplarz nr 1 Koszalin, dnia 5 maja 2014 r. K-GN-IV PK.MK.AG Zakres kontroli Nazwa i adres organu kontrolującego Nazwa i adres jednostki kontrolowanej Osoba pełniąca funkcje kierowniczą w okresie prowadzenia kontroli Osoba pełniąca funkcje kierowniczą w okresie objętym kontrolą Okres objęty kontrolą Osoby udzielające wyjaśnień w trakcie kontroli Kontrolujący/ Nr upoważnienia WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa Wojewoda Zachodniopomorski, ul. Wały Chrobrego 4, Szczecin Starosta Wałecki, ul. Dąbrowskiego 17, Wałcz Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami oraz Wydział Finansowy Bogdan Wankiewicz Starosta Wałecki od lipca 2012 r. do dnia kontroli Pan Paweł Gwozdecki Skarbnik Powiatu, Pani Małgorzata Górzyńska Naczelnik Wydziału Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami. Patrycja Kurowska starszy inspektor upoważnienie nr K-GN-IV PK z dnia r. Magdalena Kalcowska starszy inspektor upoważnienie nr K-GN-IV MK z dnia r. Agnieszka Gorzeń inspektor upoważnienie nr K-GN-IV AG z dnia r. Podstawa prawna do przeprowadzenia kontroli Termin kontroli lutego 2014 r. Wpis do książki kontroli 2/2014 art. 6 ust. 4 pkt 3 w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) 1

2 USTALENIA KONTROLI Obszar kontroli: Ewidencja nieruchomości wchodzących w skład Zasobu Nieruchomości Skarbu Państwa. Podstawa prawna Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), zwana dalej ugn Zasób Nieruchomości Skarbu Państwa na dzień r. obejmuje 578 działek o łącznej powierzchni 364,1650 ha. Zgodnie z ewidencją nieruchomości Skarbu Państwa prowadzoną w programie Mienie Skarbu Państwa Starosta Wałecki gospodaruje nieruchomościami obejmującymi 2520 działek geodezyjnych (użytkowanie wieczyste, trwały zarząd oraz nieruchomości nierozdysponowane z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa). Wśród nieruchomości tych 541 działek to nieruchomości Skarbu Państwa przeznaczone do komunalizacji drogi. Liczba zagospodarowanych nieruchomości obejmuje: użytkowanie wieczyste 4011,7435 ha 957 działek, trwały zarząd 4353,75 ha 444 działki, dzierżawa 50,69 ha 6 działek. Liczba nieruchomości niezagospodarowanych obejmuje: nieruchomości z zasobu (w większości rowy melioracyjne i wody powierzchniowe stojące) 572 działki geodezyjne, nieruchomości (drogi) podlegające komunalizacji 541 działek. W roku 2012 dokonano aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego działek stanowiących własność Skarbu Państwa. Oszacowanie wartości nieruchomości zostało dokonane na podstawie umowy zawartej w dniu r. z rzeczoznawcą majątkowym- Panem za kwotę ,00 zł netto tj ,10 zł brutto. W roku 2013 dokonano aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego 50 działek, stanowiących własność Skarbu Państwa. Oszacowanie wartości nieruchomości zostało dokonane na podstawie umowy zawartej w dniu r. z rzeczoznawcą majątkowym- Panią za kwotę 6.850,00 zł netto tj ,50 zł brutto (zał. 20). W okresie objętym kontrolą dokonano jednej aktualizacji opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu działka nr o pow. ha, obręb, decyzja nr /2012 z dnia r. (zał. 2) Z wyjaśnień udzielonych w dniu r. nieruchomości Skarbu Państwa, których wartość powinna być zaktualizowana w roku 2014, ze względu na upływ czasu, obejmują około 244 działki geodezyjne. Wyliczenia tego dokonano odejmując zaktualizowane działki gruntu w latach 2011, 2012 i 2013 od ogólnej liczy działek będących w użytkowaniu wieczystym, w stosunku do których pobierane są opłaty z tego tytułu (zał. 1) 2

3 Wyjaśnienia, Obszar kontroli: Oddawanie i wygaszanie prawa trwałego zarządu w stosunku do nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa. Podstawa prawna art. 45, 46 i 47 ugn Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Podczas kontroli analizie poddano następujące sprawy: I. oddania w trwały zarząd nieruchomości Skarbu Państwa. Wybrano do analizy 2 sprawy (zał. 2): 1. sprawa nr GN (zał. 3); decyzją Nr /2013 z dnia r., znak:gn Starosta Wałecki oddał w trwały zarząd w, na czas nieoznaczony niezabudowaną nieruchomość stanowiącą własność Skarbu Państwa, oznaczoną jako działka nr o pow. ha i nr o pow. ha, położoną w obrębie, KW nr z przeznaczeniem na cele obronności i bezpieczeństwa państwa oraz ustalił opłatę roczną z tytułu trwałego zarządu; dnia r. wpłynął wniosek z w, znak: /13 z dnia r. o ustanowienie na czas nieoznaczony na rzecz w trwałego zarządu do przedmiotowej nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa; pismem z dnia r., znak: GN Starosta Wałecki zawiadomił o wszczęciu postepowania administracyjnego dot. ustanowienia trwałego zarządu oraz poinformował o możliwości zapoznania się w ciągu 7 dnia od dnia doręczenia pisma, z zebranymi dowodami w przedmiotowej sprawie; pismem z dnia r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę, iż przedmiotowe postępowanie zostało zakończone, poinformował także, że strona przed wydaniem decyzji może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma; dnia r. podpisany został protokół zdawczo-odbiorczy przekazania nieruchomości Skarbu Państwa, którego podstawą sporządzenia jest decyzja nr /2013 Starosty Wałeckiego z dnia r. 2. sprawa nr GN (zał. 4); decyzją Nr /2013 z dnia r., znak:gn Starosta Wałecki oddał nieodpłatnie w trwały zarząd na rzecz w, na czas nieoznaczony nieruchomość stanowiącą własność Skarbu Państwa, oznaczoną jako działka nr o pow. ha, położoną w obrębie, gmina, KW nr na cele statutowe związane z działalnością w ; dnia r. wpłynął wniosek z, znak: /2013 z dnia r. o wydanie decyzji ustanawiającej nieodpłatny trwały zarząd na rzecz w na przedmiotowej nieruchomości; pismem z dnia r., znak: GN Starosta Wałecki zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego dot. ustanowienia trwałego zarządu oraz poinformował o możliwości zapoznania się z zebranymi dowodami w przedmiotowej sprawie; pismem z dnia r. 3

4 Starosta Wałecki zawiadomił stronę, iż przedmiotowe postępowanie zostało zakończone, poinformował także, że strona w przed wydaniem decyzji może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma; dnia r. podpisany został protokół zdawczo-odbiorczy przekazania nieruchomości Skarbu Państwa, którego podstawą sporządzenia jest decyzja nr /2013 Starosty Wałeckiego z dnia r. II. dotyczące wygaszenia trwałego zarządu. Wybrano do analizy 2 sprawy (zał. 2): 1. GN (zał. 5), decyzją nr /2013 z dnia r., znak: GN Starosta Wałecki wygasił trwały zarząd przysługujący w do nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w obrębie, oznaczonej jako działka nr o pow. ha, (KW nr ), ponieważ stała się zbędna do realizacji statutowych celów wnioskodawcy; wnioskiem z dnia r., Nr /12 w zwrócił się do Starosty Wałeckiego o wygaśnięcie trwałego zarządu sprawowanego przez w w stosunku do nieruchomości oznaczonej jako działka nr o pow. ha, obręb, do wniosku załączono kopię zgody organu nadzorującego. Pismem z dnia r., znak: GN Starosta zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie, jednocześnie poinformował, że zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, organ wydaje decyzję o wygaśnięciu trwałego zarządu, na wniosek jednostki organizacyjnej, po uzyskaniu możliwości zagospodarowania nieruchomości, w ciągu 18 miesięcy; dnia r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę, iż przedmiotowe postępowanie zostało zakończone, poinformował także, że strona może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma; dnia r. został spisany protokół zdawczo-odbiorczy w sprawie przekazania przedmiotowej nieruchomości Skarbu Państwa, zbędnej dla, którego podstawą jest Decyzja Starosty Wałeckiego nr /2013 z dnia r. 2. GN (zał. 6), decyzją Nr /2013 z dnia r., znak: GN Starosta Wałecki wygasił trwały zarząd przysługujący do nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w obrębie, oznaczonej działką nr o pow. ha i nr o pow. ha, (KW nr ); wnioskiem z dnia r., znak: /2013 zwrócił się do Starosty Wałeckiego o wydanie decyzji stwierdzającej wygaśnięcie trwałego zarządu w stosunku do działek nr i nr. Pismem z dnia r. znak: GN Starosta zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie; dnia r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę, iż przedmiotowe postępowanie zostało zakończone, poinformował także, że strona może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma. 4

5 Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych Wyjaśnienia, Pismem z dnia 28 lutego 2014 r., znak: K-GN-IV PK.MK.AG (zał.7) zwrócono się do Starosty Wałeckiego o złożenie wyjaśnień w sprawach dotyczących wygaszenia trwałego zarządu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa: na jakiej podstawie w decyzji Starosty Wałeckiego nr /2013 z dnia r., znak: GN w sentencji decyzji w pkt 1 wygaszono trwały zarząd z dniem r., na jakiej podstawie w decyzji Starosty Wałeckiego nr /2013 z dnia r., znak: GN w sentencji decyzji w pkt 1, wygaszono trwały zarząd w z dniem r. W odpowiedzi z dnia marca 2014 r., znak: GN (zał. 8) wyjaśniono: 1. Decyzja dotycząca wygaszenia trwałego zarządu do nieruchomości oznaczonej numerem działki stanowiącej własność Skarbu Państwa, położonej w obrębie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr o powierzchni ha, dla której w Sądzie Rejonowym w urządzona jest księga wieczysta została wydana w dniu marca 2013 r. Wnioskodawca złożyła wniosek w tej sprawie już w dniu grudnia 2012 r. zasadnym było więc wygaszenie trwałego zarządu z dniem 1 stycznia 2013 r., gdyż przedmiotowa nieruchomość, zgodnie z wyjaśnieniami wnioskodawcy, usytuowana była poza ogrodzeniem trwałym kompleksu wojskowego, w obrębie pasa drogowego drogi krajowej nr i nie była użytkowana przez resort obrony narodowej, co oznaczało iż stała się dla wnioskodawcy zbędna jeszcze przed złożeniem wniosku. Pismem nr /2013 z dnia lutego 2013 r. wyraziła wolę przejęcia tej nieruchomości w trwały zarząd, a tym samym tutejszy organ uzyskał możliwość zagospodarowania tej nieruchomości zgodnie z art. 47 ust. 2 w/w ustawy. Trwały zarządca nie wnosił odwołania od przedmiotowej decyzji. Nieruchomość ta została oddana w późniejszym czasie w trwały zarząd. 2. W decyzji Starosty Wałeckiego /2013 z dnia marca 2013 r. dotyczącej wygaszenia trwałego zarządu do nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, położonej w obrębie, oznaczonej numerem działki o powierzchni ha i nr o powierzchni ha znalazł się zapis w pkt 1 decyzji, że Starosta Wałecki orzeka wygasić z dniem kwietnia 2013 r. trwały zarząd do tej nieruchomości. Przedmiotowa nieruchomość po wygaszeniu trwałego zarządu zgodnie z argumentacją wnioskodawcy przeznaczona była do przekazania jako nieruchomość zamienna w ramach odszkodowania za nieruchomości, które stały się własnością Skarbu Państwa pod inwestycję drogową w rejonie ulic i w. Ze względu na fakt, że wnioskodawcy zależało na pilnym sfinalizowaniu sprawy zamiany nieruchomości z, przedstawiciel wnioskodawcy informował tutejszy organ, że decyzja zostanie odebrana przez wnioskodawcę w dniu wydania decyzji. Po upływie czternastu dni zastrzeżonych na ewentualne odwołanie od decyzji, stała się ona ostateczna w dniu kwietnia 2013 r. Oznacza to, że trwały zarząd wygasł z dniem, gdy 5

6 decyzja ta stała się ostateczna. Decyzja ta w całości uwzględniała żądanie strony. Obszar kontroli: Sprzedaż, dzierżawa, najem, użyczenie, oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa. Podstawa prawna Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny art. 23 ust. 1 pkt 7 i 7a ugn Podczas kontroli analizie poddano następujące sprawy: I. Dotyczące sprzedaży, wybrano do analizy 3 (zał. 9): 1. Akt notarialny Rep. A Nr na rok 2014 z dnia r. (zał.10) umowa sprzedaży prawa własności działki nr o pow. ha, położonej w obrębie (KW nr ) na rzecz i. Państwo i, jako użytkownicy wieczyści przedmiotowej nieruchomości, dnia r. wystąpili z wnioskiem do Starosty Wałeckiego o sprzedaż na własność nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. We wniosku znajduje się informacja, iż powyższa nieruchomość została nabyta od na podstawie aktu notarialnego z dnia r. Dnia r. Wojewoda Zachodniopomorski w Zarządzeniu nr /2013 wyraził zgodę na sprzedaż nieruchomości gruntowej użytkownikom wieczystym; 2. Akt notarialny Rep. A Nr na rok 2013 z dnia r. (zał.11) umowa sprzedaży prawa własności działki nr o pow. ha, położonej w obrębie (KW nr ) na rzecz. w piśmie z dnia r. wystąpił do Starosty Wałeckiego o sprzedaż prawa własności nieruchomości dotychczasowemu użytkownikowi wieczystemu w trybie bezprzetargowym. Dnia r. Wojewoda Zachodniopomorski w Zarządzeniu nr /2012 wyraził zgodę na zbycie nieruchomości użytkownikowi wieczystemu; 3. Akt notarialny Rep. A Nr na rok 2013 z dnia r. (zał.12) umowa sprzedaży prawa własności działki gruntu nr /12 o pow. ha, położonej w przy ul. (KW nr ) na rzecz i. i w piśmie z dnia r. wystąpili do Starosty Wałeckiego o sprzedaż na własność nieruchomości Skarbu Państwa dotychczasowym użytkownikom wieczystym na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami. We wniosku znajduje się informacja, iż przedmiotowa nieruchomość w dniu r. stanowiła przedmiot użytkowania wieczystego. Dnia r. Wojewoda Zachodniopomorski w Zarządzeniu nr /2013 wyraził zgodę na sprzedaż nieruchomości gruntowej użytkownikowi wieczystemu; II. Dotyczące dzierżawy: wybrano do analizy 2 (zał. 13): 1. Aneks Nr z dnia r. do umowy dzierżawy nieruchomości rolnej jeziora Nr /2000 z dnia r., zawartej pomiędzy wydzierżawiającym, a dzierżawcą, dotyczący m.in. zmiany podmiotu wydzierżawiającego, którym obecnie jest Skarb Państwa, w imieniu i na rzecz którego działa Starosta Wałecki (zał.14) 2. Aneks Nr /2013 do umowy dzierżawy nieruchomości rolnej - jezioro Nr /2000 z dnia r., zawartej pomiędzy wydzierżawiającym, a Panem i Panem, dotyczący m.in. zmiany podmiotu wydzierżawiającego którym obecnie jest Skarb Państwa, w imieniu i na rzecz którego działa Starosta Wałecki (zał.15) 6

7 Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych Wyjaśnienia, --- Obszar kontroli: Przekształcenie prawa użytkowania nieruchomości. Podstawa prawna wieczystego w prawo własności art. 1, 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 83) Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Podczas kontroli poddano analizie sprawy dotyczące przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności - wybrano do analizy 3 sprawy (zał. 16): 1. GN (zał. 17) decyzja Nr /2014 z dnia r. dotycząca przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w, oznaczonej działką nr o pow. ha, KW nr na rzecz. Pismem z dnia r. wniósł o wydanie decyzji o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. Starosta Wałecki pismem z dnia r. zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz poinformował o możliwości zapoznania się z zebranymi dowodami w przedmiotowej sprawie, postanowieniem z dnia r. organ zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. W dniu r. Starosta Wałecki podjął z urzędu ww. postępowanie administracyjne. W dniu r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę, iż przedmiotowe postępowanie zostało zakończone, poinformował także, że strona przed wydaniem decyzji może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma 2. GN (zał. 18) decyzja Nr /2013 z dnia r. dotycząca przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w, przy ul., oznaczonej jako działka nr o pow. ha, KW nr na rzecz. Pismem z dnia r. w wniósł o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. Postanowieniem z dnia r. organ zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. W dniu r. Starosta Wałecki podjął z urzędu ww. postępowanie administracyjne. W dniu r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę, iż przedmiotowe postępowanie zostało zakończone, 7

8 poinformował także, że strona przed wydaniem decyzji może zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma; 3. GN (zał. 19) decyzja Nr /2012 z dnia r. dotycząca przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w obrębie przy ul., oznaczonej działką nr o pow. ha, KW nr na rzecz... w. Pismem z dnia r. znak: /11 w wniósł o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości oraz o udzielenie bonifikaty. Starosta Wałecki pismem z dnia r. zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym; pismem z dnia r., znak: GN Starosta Wałecki poinformował strony, iż został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy nieruchomości niezbędny dla celów ustalenia wysokości opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i można zapoznać się z zebranym materiałem w przedmiotowej sprawie, w tym z operatem szacunkowym w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Postanowieniem z dnia r. organ zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. Pismem z dnia r. w wycofało zawartą we wniosku z dnia r. prośbę o udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. W dniu r. Starosta Wałecki podjął z urzędu ww. postępowanie administracyjne. Pismem z dnia r. Starosta Wałecki poinformował stronę, iż postępowanie dowodowe w przedmiotowej sprawie zostało zakończone i strona ma prawo do zapoznania się z materiałem dowodowym w ciągu 7 dni od doręczenia pisma. Starosta Wałecki Decyzją nr /2012, znak: GN z dnia r. przekształcił prawo użytkowania wieczystego w prawo własności oraz ustalił opłatę z tytułu przekształcenia ww. nieruchomości; Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych Wyjaśnienia, --- Obszar kontroli: Aktualizacja opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. Podstawa prawna art. 72, 77, 78, 81 ugn 8

9 Podczas kontroli analizie poddano sprawy dotyczące aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa: wybrano do analizy 3 sprawy (zał.20): Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych 1. GN (zał. 21) Pismo z dnia r. dot. wypowiedzenia i dotychczasowej wysokości opłaty rocznej za wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, położonej w obrębie przy ulicy, oznaczonej działką nr o pow. ha, (KW nr ) oraz propozycji przyjęcia nowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego; 2. GN (zał. 22) Pismem z dnia r., w związku ze zmianą danych ewidencyjnych w zakresie użytków nieruchomości położonej w obrębie, przy ul. oznaczonej nr o pow. ha, stanowiącej własność Skarbu Państwa (KW nr ) ustalono wysokość stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w wysokości 1% oraz poinformowano o wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste; 3. GN GG (zał. 23) Pismo z dnia r. dot. wypowiedzenia i dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, położonej w obrębie, oznaczonej jako działka nr o pow. ha, działka nr o pow. ha i działka nr o pow. ha (KW nr ) oraz propozycji przyjęcia nowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego; pismem z dnia r., znak: GN i zostali poinformowani o wszczęciu na ich wniosek z dnia r. postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem w przedmiotowej sprawie; dnia r. Starosta Wałecki zawiadomił strony, że postępowanie dowodowe w przedmiotowej sprawie zostało zakończone i strony mogą zapoznać się z zebranymi dowodami, w tym ze sporządzonym operatem szacunkowym w ciągu 7 dni od daty doręczenia pisma; Decyzją nr /2012, znak: GN z dnia r. Starosta Wałecki przekształcił prawo użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz i ; Wyjaśnienia, --- Obszar kontroli: Aktualizacja opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu. Podstawa prawna Ustalenia, art. 87 ugn Podczas kontroli analizie poddano sprawy dotyczące aktualizacji opłat 9

10 stanowiące podstawę do oceny Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych rocznych z tytułu trwałego zarządu - wybrano do analizy 1 sprawę (zał. 2): 1. decyzja nr /2012, znak: GN z dnia r. (zał. 24) dot. dokonania z urzędu aktualizacji wysokości opłaty rocznej za sprawowany przez w trwały zarząd nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w obrębie przy ul., oznaczonej działką nr o pow. ha, KW nr ; pismem z dnia r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu nieruchomością stanowiącą własność Skarbu Państwa, będącą w trwałym zarządzie w, jednocześnie poinformował o możliwości zapoznania się z zebranymi dowodami w przedmiotowej sprawie; pismem z dnia r. Starosta Wałecki poinformował stronę, iż został wybrany rzeczoznawca majątkowy, który dokona oszacowania wartości nakładów poniesionych przez trwałego zarządcę na ww. nieruchomość. Jednocześnie organ poinformował, że wartość ta będzie stanowiła podstawę do określenia wartości przedmiotowej nieruchomości i wyliczenia nowej opłaty rocznej z tyt. trwałego zarządu; dnia r. Starosta Wałecki zawiadomił stronę, że postępowanie dowodowe w przedmiotowej sprawie zostało zakończone i można zapoznać się z zebranymi dowodami, w tym ze sporządzonym operatem szacunkowym nieruchomości, w ciągu 7 dni od daty doręczenia pisma; Wyjaśnienia, --- Obszar kontroli: Sporządzenie planu wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Podstawa prawna art. 23 ust. 1 pkt 3 i ust. 1d ugn W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że Starostwo Powiatowe w Wałczu dysponuje Planem wykorzystania nieruchomości z zasobu Skarbu Państwa na lata (zał. 25). Poprzedni plan wykorzystania zasobu obejmował lata Obecny plan zawiera m.in.: zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości Skarbu Państwa Ustalenia, oddanych w użytkowanie wieczyste; prognozę dotyczącą udostępnienia stanowiące nieruchomości zasobu/nabywania; prognozę poziomu wydatków związanych podstawę do oceny z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu, prognozę wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu; prognozę dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego 10

11 Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych Wyjaśnienia, zarządu nieruchomości Skarbu Państwa; program zagospodarowania nieruchomości zasobu. --- Obszar kontroli: Realizacja budżetu w zakresie dochodów i wydatków związanych z gospodarką nieruchomościami, z uwzględnieniem rozdysponowania środków finansowych na prowadzenie gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa. Podstawa prawna art. 23 ust. 1 ugn Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny W toku kontroli poddano analizie wybraną dokumentację związaną z wydatkami poniesionymi przez Starostę Wałeckiego, wykonującego na podstawie ustawowej delegacji zawartej w art. 23 ust. 1 ugn, zadania z zakresu administracji rządowej polegające na gospodarowaniu nieruchomościami Skarbu Państwa. Sprawdzeniu poddano nw. faktury z załącznikami (zał.26): 1. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wyceną nieruchomości Skarbu Państwa dla potrzeb planowanej sprzedaży, 2. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wykonanie wycen nakładów poniesionych na nieruchomości Skarbu Państwa w trwałym zarządzie i aktualizacje opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu, 3. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na 4. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na 5. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów przekształcenia prawa 6. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla potrzeb przekształcenia prawa 7. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na 8. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów planowanej sprzedaży, 9. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na 11

12 oszacowanie wartości nieruchomości Skarbu Państwa dla celów przekształcenia prawa 10. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego, 11. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na oszacowanie wartości nieruchomości Skarbu Państwa dla potrzeb ustalenia opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, 12. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłat z tytułu przekształcenia prawa 13. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na rozgraniczenie nieruchomości Skarbu Państwa 14. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na rozgraniczenie nieruchomości Skarbu Państwa 15. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na oszacowanie wartości nieruchomości Skarbu Państwa dla celów aktualizacji i ustalenia wysokości opłaty rocznej 16. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celu przekształcenia prawa 17. Faktura VAT nr /2012 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów sprzedaży nieruchomości na własność dla użytkownika wieczystego, 18. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. - środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawa 19. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Pastwa dla celów przekształcenia prawa 20. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłat z tytułu przekształcenia prawa 21. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłat z tytułu przekształcenia prawa 22. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 23. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 24. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 25. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 26. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 12

13 wycenę nieruchomości skarbu Państwa dla celów przekształcenia prawa 27. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów sprzedaży nieruchomości na własność dla użytkowników wieczystych, 28. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 29. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawa 30. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 31. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego, 32. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę Skarbu Państwa dla celów przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, 33. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 34. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na 35. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawa 36. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów sprzedaży, 37. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na potwierdzenie aktualności operatów szacunkowych, 38. Faktura VAT nr /13 z dnia środki wydatkowano na publikację w prasie informacji Starosty Wałeckiego o wywieszeniu wykazu nieruchomości przeznaczonej do oddania w dzierżawę, 39. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na publikację w prasie ogłoszenia o przetargu na dzierżawę nieruchomości Skarbu Państwa, 40. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowane na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawa 41. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawo 42. Faktura VAT nr /2013 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłaty z tytułu przekształcenia prawa 43. Faktura VAT nr /2014 z dnia r. środki wydatkowano na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa dla celów ustalenia opłat z tytułu 13

14 przekształcenia prawa Wydatki za 2012 r. plan ,00 zł, wykorzystanie ,00 zł; Wydatki za 2013 r. plan ,00 zł, wykorzystanie ,19 zł; Środki finansowe zostały wydatkowane m.in. na wycenę nieruchomości Skarbu Państwa, na ogłoszenia prasowe. W toku kontroli pracownicy Starostwa Wałeckiego przedłożyli informacje dotyczące realizacji dochodów za rok 2012 i Dochody od początku roku do końca IV kwartału roku 2012: plan ,00 zł, dochody wykonane ogółem ,8 zł; Dochody od początku roku do końca IV kwartału roku 2013: plan ,00 zł, dochody wykonane ogółem ,91zł. Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych Wyjaśnienia, Zastrzeżenia do projektu wystąpienia pokontrolnego Ocena Dnia 8 kwietnia 2014 r. kierownik jednostki kontrolującej przekazał kierownikowi jednostki kontrolowanej projekt wystąpienia pokontrolnego wraz z pouczeniem o prawie do zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń (art. 38 ustawy). Zastrzeżenia nie zostały wniesione. Pozytywna POUCZENIE Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze (art. 48 ustawy). PODPISY KIEROWNIK JEDNOSTKI KONTROLUJĄCEJ 14