UCHWAŁA Nr. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia..

Transkrypt

1 (Projekt Zarządu Województwa Małopolskiego) UCHWAŁA Nr. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia.. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Piwniczna-Zdrój. Na podstawie art. 18 pkt 20 oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 596 z późn. zm.), art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 469), Sejmik Województwa Małopolskiego uchwala, co następuje: Wyznacza się aglomerację Piwniczna-Zdrój (powiat nowosądecki) o równoważnej liczbie mieszkańców z oczyszczalniami ścieków zlokalizowanymi w miejscowościach: Piwniczna-Zdrój oraz Wierchomla Wielka. 2. Aglomeracja obejmuje następujące miejscowości na terenie gminy Piwniczna-Zdrój: Piwniczna-Zdrój-część, Łomnica-Zdrój-część, Kokuszka, Głębokie, Wierchomla Wielkaczęść. 2. Obszar i granice aglomeracji, o której mowa w 1, są oznaczone na mapie w skali 1 : , z wyłączeniem cieków i zbiorników wodnych, stanowiącej załącznik do uchwały. 3. Traci moc rozporządzenie Nr 98/06 Wojewody Małopolskiego z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Piwniczna-Zdrój (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r., Nr 23, poz. 138) i rozporządzenie Nr 18/07 Wojewody Małopolskiego z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Piwniczna-Zdrój- Wierchomla (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r., Nr 902, poz. 6075) 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Małopolskiego. 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Strona 1 z 5

2 Uzasadnienie Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 469) w art. 43 ust. 2a nałożyła na sejmik województwa obowiązek wyznaczenia aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2000, które winny być wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych. Sejmik województwa wyznacza granice i obszar aglomeracji w drodze uchwały, po uzgodnieniu przez marszałka województwa z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej, a w zakresie obszarów objętych przynajmniej jedną formą ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty znajdujących się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu przez marszałka województwa opinii zainteresowanych gmin. Aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych albo do końcowego punktu zrzutu tych ścieków. W celu realizacji zadań Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie wyposażenia aglomeracji w system kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, wynikających z Traktatu Akcesyjnego Polski do Unii Europejskiej, w części dotyczącej dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych, został sporządzony przez Ministra Środowiska, zgodnie z ustawą Prawo wodne, Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych, dotyczący planów inwestycyjnych w dziedzinie gospodarki wodno-ściekowej. Program ten został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2003 r. i zawiera wykaz aglomeracji oraz niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy i/lub modernizacji zbiorczych sieci kanalizacyjnych. Natomiast zaktualizowany Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 1 lutego 2011 r. Zasady i sposób wyznaczenia aglomeracji zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 995). Wojewoda Małopolski rozporządzeniem Nr 98/06 z dnia 28 grudnia 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r., Nr 23, poz. 138) wyznaczył aglomerację Piwniczna- Zdrój o równoważnej liczbie mieszkańców z oczyszczalnią ścieków w miejscowości Piwniczna-Zdrój. Ponadto rozporządzeniem Nr 18/07 z dnia 28 listopada 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r., Nr 902, poz. 6075) wyznaczył aglomerację Piwniczna-Zdrój-Wierchomla o równoważnej liczbie mieszkańców 4200 z oczyszczalnią ścieków w miejscowości Wierchomla Wielka. Burmistrz Miasta i Gminy Piwniczna-Zdrój wystąpił pismem z dnia 14 stycznia 2015 r., znak: OGL , uzupełnionym pismem z dnia 20 maja 2015 r., znak: OGL , uzupełnionym pismem z dnia 17 czerwca 2015 r., znak: OGL o zmianę obszaru i granic aglomeracji Piwniczna-Zdrój oraz aglomeracji Piwniczna- Zdrój-Wierchomla. Mając na uwadze realizację postanowień Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych oraz osiągnięcie wskaźnika koncentracji na minimalnym poziomie 120 osób nowo podłączonych na 1 km sieci kanalizacyjnej, dokonano weryfikacji przyjętych Strona 2 z 5

3 pierwotnie rozwiązań zarówno w kontekście przedmiotowego rozporządzenia, jak i obowiązujących wytycznych umożliwiających finansowanie zadań w ramach KPOŚK i opracowano nowy projekt aglomeracji Piwniczna-Zdrój przy wykorzystaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy oraz Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Piwniczna-Zdrój na lata Burmistrz Miasta i Gminy Piwniczna-Zdrój przeprowadził analizy, które w zasadniczy sposób zweryfikowały opłacalność ekonomiczną pierwotnie założonej budowy sieci kanalizacyjnej na terenie gminy. Zaszła więc konieczność zmiany planu aglomeracji Piwniczna-Zdrój oraz aglomeracji Piwniczna-Zdrój-Wierchomla, poprzez dostosowanie ich do danych rzeczywistych i połączenie ww. aglomeracji w jedną aglomerację Piwniczna-Zdrój. Połączenie obu aglomeracji podyktowane jest ich położeniem na terenie jednej gminy, a także kwestią zarządzania całością sieci kanalizacyjnej zarządza jeden, wspólny podmiot - Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Piwnicznej-Zdroju. W związku z powyższym połączenie aglomeracji w przyszłości ułatwi proces planowania, a także realizacji zadań związanych z rozbudową sieci kanalizacyjnej. Zmiana granic istniejących aglomeracji dotyczy połączenia aglomeracji Piwniczna-Zdrój oraz aglomeracji Piwniczna-Zdrój-Wierchomla w jedną, nową aglomerację, a także rezygnacji z budowy systemów kanalizacyjnych w miejscowościach: Piwniczna-Zdrójczęść, Łomnica-Zdrój-część, Wierchomla Wielka-część oraz Wierchomla Mała. Dla skanalizowania miejscowości Piwniczna-Zdrój-część konieczne byłoby wybudowanie 11,2 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 821 mieszkańców aglomeracji oraz 108 osób przebywających tymczasowo na terenie aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 83 osoby na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Łomnica-Zdrój-część konieczne byłoby wybudowanie 8,0 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 621 mieszkańców aglomeracji oraz 52 osób przebywających czasowo na terenie aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 84 osoby na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Wierchomla Wielka-część konieczne byłoby wybudowanie 3,3 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 251 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 76 osoby na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Wierchomla Mała konieczne byłoby 1,5 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 99 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 66 osoby na 1 km sieci planowanej do budowy. Reasumując dla skanalizowania wyłączonych obszarów konieczne byłoby wybudowanie 24 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1792 mieszkańców aglomeracji oraz 160 osób przebywających czasowo na terenie aglomeracji. Wskaźnik długości sieci dla całego obszaru wyłączonego z aglomeracji wynosi 81 osoby na 1 km sieci planowanej do budowy. Jak wynika z powyższych danych nie ma zachowanego wymaganego wskaźnika długości sieci, który nie może być mniejszy od 90 osób na 1 km sieci planowanej do budowy z uwagi na występowanie obszarów chronionych na terenach ww. miejscowości. Tereny wyłączone z aglomeracji będą obsługiwane przez szczelne zbiorniki wybieralne oraz przydomowe oczyszczalnie ścieków. Na wyłączonym obszarze istnieją przydomowe oczyszczalnie ścieków z których korzysta 25 mieszkańców gminy. Strona 3 z 5

4 Mieszkańcy terenów niewchodzących w skład aglomeracji posiadający zbiorniki wybieralne podlegają kontrolom przeprowadzanym przez Dyrektora Miejskiego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Piwnicznej-Zdroju. Kontrole prowadzone są na zgłoszenie, polegają one na weryfikacji częstotliwości opróżniania zbiorników. Obecnie na obszarze planowanej aglomeracji Piwniczna-Zdrój znajdują się dwie mechaniczno-biologiczne oczyszczalnie ścieków: w miejscowości Piwniczna-Zdrój o przepustowości 710 m 3 /dobę oraz w miejscowości Wierchomla Wielka o przepustowości 250 m 3 /dobę. Ponadto na terenie ww. aglomeracji istnieje 47,6 km sieci kanalizacyjnej z której korzysta 6482 mieszkańców oraz 2273 osób tymczasowo przebywających na terenie aglomeracji. Na realizację zadań z gospodarki ściekowej w latach poniesiono koszty w wysokości ok. 19 mln zł. Środki te pochodziły z dofinansowania w ramach programów przedakcesyjnych, programu SAPARD, programu współpracy transgranicznej oraz środków własnych. Dla prawidłowego funkcjonowania gospodarki ściekowej w obszarze planowanej aglomeracji Piwniczna-Zdrój, Burmistrz Miasta i Gminy Piwniczna-Zdrój planuje budowę 12,32 km zbiorczej sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1125 mieszkańców aglomeracji oraz 240 osób tymczasowo przebywających na terenie miejscowości: Piwniczna-Zdrójczęść, Łomnica-Zdrój-część. Ponadto planowana jest modernizacja oczyszczalni ścieków w miejscowości Piwniczna-Zdrój, w zakresie zwiększenia przepustowości do 1288 m 3 /dobę. Z powyższych danych wynika, że aglomeracja Piwniczna-Zdrój dla miejscowości Łomnica-Zdrój-część będzie spełniać warunek wskaźnika długości sieci (minimum 120 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej), obliczonego jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji (760 mieszkańców i 200 osób przebywających tymczasowo) oraz niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej, łącznie z kolektorami doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni (7,9 km). W przypadku ww. miejscowości aglomeracji Piwniczna-Zdrój jest on równy 122 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej przewidywanej do wybudowania. Natomiast aglomeracja Piwniczna-Zdrój dla miejscowości Piwniczna-Zdrój-część nie będzie spełniać warunku wskaźnika długości sieci (minimum 120 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej), obliczonego jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji (365 mieszkańców i 40 osób przebywających tymczasowo) oraz niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej, łącznie z kolektorami doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni (4,42 km). W przypadku ww. miejscowości jest on równy 92 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej przewidywanej do wybudowania. Dla tej miejscowości uwzględniono zapis 3 ust. 5, pkt. 4 i ust. 6 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 995), ponieważ znajduje się na obszarach objętych formami ochrony przyrody. Na terenie aglomeracji Piwniczna-Zdrój znajdują się: strefy ochrony bezpośredniej ujęć wód leczniczych, obszar Natura 2000: PLH Ostoja Popradzka, Popradzki Park Krajobrazowy oraz Południowomałopolski Obszar Chronionego Krajobrazu. Równoważna liczba mieszkańców nowotworzonej aglomeracji Piwniczna-Zdrój ustalona została w oparciu o liczbę osób korzystających z istniejącego systemu kanalizacji (6482 stałych mieszkańców aglomeracji i 2273 osób tymczasowo przebywających na terenie aglomeracji), liczby osób przewidzianych do włączenia do sieci kanalizacyjnej Strona 4 z 5

5 planowanej do budowy (1125 mieszkańców aglomeracji i 240 osób przebywających tymczasowo), łącznie wyniesie RLM. Wobec powyższego należy uznać za uzasadnione uchylenie rozporządzenia Wojewody Małopolskiego Nr 98/06 z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Piwniczna-Zdrój (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r., Nr 23, poz. 138) oraz rozporządzenie Wojewody Małopolskiego Nr 18/07 z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Piwniczna-Zdrój-Wierchomla (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r., Nr 902, poz. 6075). Uwzględniając wymogi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 995) wyznaczono aglomerację Piwniczna-Zdrój. Strona 5 z 5