Protokół. W trakcie kontroli dokonano wpisu do rejestru kontroli prowadzonego przez Orodek Adopcyjno-Opiekuczy.

Transkrypt

1 Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Publicznym Orodku Adopcyjno-Opiekuczym (OA-O) w Nowym Sczu, Plac Kolegiacki 2, Nowy Scz przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie: p. Monik Sach inspektora oraz p. Ann Jdrzejczyk starszego operatora urzdze przygotowania danych, na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) oraz rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upowanienia do kontroli z dnia 25 lipca 2008 r. (znak: PS.IV ) wydanego z up. Wojewody Małopolskiego przez Zastpc Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Kontrol przeprowadzono w dniach 5 i 6 sierpnia 2008 r. Kontrol objto okres od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. Kontrola została przeprowadzona w oparciu o zastan dokumentacj oraz wyjanienia Pana Henryka Leniary Dyrektora Publicznego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego w Nowym Sczu. W trakcie kontroli dokonano wpisu do rejestru kontroli prowadzonego przez Orodek Adopcyjno-Opiekuczy. Do protokołu załcza si: 1. Kserokopi Zawiadczenia Kwalifikacyjnego nr 136/54/I/2008 oraz prob kuratora sdowego o przeszkolenie rodziny zastpczej, 2. Kserokopi porozumienia nr 1/OAO/2005 wraz z aneksami, 3. Kserokopi planu pracy Publicznego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego na rok 2008, 4. Kserokopi owiadczenia o niekaralnoci, 5. Kserokopi zawiadczenia o zgłoszeniu rodziców adopcyjnych (zastpczych) do Wojewódzkiego Banku Danych, 6. Kserokopi rejestru zawiadcze kandydatów na rodziny zastpcze, 7. Kserokopi dokumentu pn. Procedura diagnozy i kwalifikacji kandydatów do przysposobienia dziecka lub do pełnienia funkcji rodziny zastpczej, 8. Kserokopi pisma PCPR do OA-O kierujcego do diagnozy i przygotowania na osoby przysposabiajce, 9. Kserokopi rejestru kandydatów na rodziny zastpcze, 10. Kserokopi rejestru dzieci zgłoszonych do adopcji, 11. Kserokopi rejestru wydanych zawiadcze kwalifikacyjnych dla rodzin zastpczych, 12. Kserokopi dokumentu dot. rejestru kandydatów na rodzin adopcyjn, 13. Kserokopi terminarza pracy z rodzin oraz dziennika pracy z rodzin, 14. Kserokopi karty zgłoszenia dziecka do WBD, 15. Ankiet wypełnion i podpisan przez p. Henryka Leniar Dyrektora Publicznego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego.

2 Zakres kontroli obejmował: Ocen realizacji zada okrelonych w rozporzdzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 30 wrzenia 2005 r. w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz z pón. zm.). Ustalenia kontroli: Orodek Adopcyjno-Opiekuczy jest publiczn jednostk organizacyjn pomocy społecznej prowadzon przez Miasto Nowy Scz. Orodek został utworzony na mocy Postanowienia Nr 11/94 Kuratora Owiaty w Nowym Sczu z dnia 3 stycznia 1994 r. w sprawie utworzenia Orodka Adopcyjno-Opiekuczego. Orodek został wpisany do Rejestru Orodków Adopcyjno-Opiekuczych prowadzonego przez Wojewod Małopolskiego pod nr Funkcj Dyrektora jednostki pełni od 1 stycznia 2005 r. Pan Henryk Leniara. 29 padziernika 2004 r. Pan Henryk Leniara został odwołany ze stanowiska Dyrektora i od 30 padziernika 2004 r. pełnił funkcj pedagoga w OAO w Nowym Sczu. Z dniem 1 marca 2007 r. został ponownie powołany na stanowisko Dyrektora. Pan Dyrektor ukoczył studia magisterskie na kierunku nauczanie pocztkowe. Ponadto, w roku 2004 ukoczył studia podyplomowe w zakresie zarzdzania w organizacji pomocy społecznej, o których mowa w 2 rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 6 padziernika 2004 r. w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych orodków adopcyjno-opiekuczych oraz stau pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych orodkach adopcyjno-opiekuczych, a take warunków lokalowych, jakimi powinny dysponowa te orodki (Dz. U. z 2004 r. Nr 226, poz. 2293). Pan Henryk Leniara posiada równie wymagany przepisami ww. rozporzdzenia 3-letni sta pracy z dziemi w instytucjach, których zakres działania obejmuje opiek nad dzieckiem lub prac z rodzin. Orodek działa w oparciu o Regulamin Organizacyjny Publicznego Orodka Adopcyjno-Opiekuczego w Nowym Sczu z dnia 2 lipca 2007 r., który jest dokumentem nieaktualnym, bowiem rozporzdzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 30 wrzenia 2005 r. w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz zostało zmienione przez rozporzdzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej 19 padziernika 2007 roku (Dz. U. z 2007 r. Nr 201, poz. 1457), wic ww. Regulamin wymaga aktualizacji zgodnie z wyej podanymi przepisami prawnymi. Regulamin Organizacyjny składa si z nastpujcych rozdziałów: I. Postanowienia ogólne, II. Siedziba i obszar działania, III. Organizacja wewntrzna Orodka, IV. Kierowanie Orodkiem, V. Dokumentacja Orodka, VI. Zasady podpisywania pism, VII. Przepisy porzdkowe. 2

3 Plan Pracy Orodka Publiczny Orodek Adopcyjno-Opiekuczy pracuje w oparciu o Plan Pracy na 2008 rok. Obowizujcy Plan uwzgldnia ustawowe zadania orodków adopcyjno-opiekuczych w zakresie udzielania pomocy i wsparcia rodzinom adopcyjnym i zastpczym oraz rodzinom prowadzcym placówki rodzinne. Plan pracy jest rozpisany w formie tabelarycznej z uwzgldnieniem planowanych działa oraz terminów ich realizacji. W ww. dokumencie okrelono zagadnienia, sposoby i formy realizacji, osoby odpowiedzialne, terminy realizacji, uwagi. Plan pracy został podpisany przez pracowników OA-O, co daje pewno, e został z ww. osobami uzgodniony i przez nie zaakceptowany. Zatrudnienie Orodek w chwili obecnej zatrudnia 7 pracowników merytorycznych na 7 etatach, w tym: dyrektor 1 etat, 4 psychologów 3 ½ etatu, 1 pedagog 1 etat oraz 1 pracownik socjalny 1 etat. W Orodku zatrudnione s nastpujce osoby: 1. Pani Jolanta P.-M. zatrudniona na stanowisku psychologa w wymiarze 1 etatu, posiada wykształcenie wysze magisterskie w zakresie psychologii, 2. Pani Agnieszka S.-G. zatrudniona na stanowisku psychologa w wymiarze 1 etatu, posiada wykształcenie wysze magisterskie z zakresu psychologii, 3. Pani Leokadia W. zatrudniona na stanowisku psychologa w wymiarze 1 etatu, ukoczyła studia wysze magisterskie na kierunku psychologia, 4. Pani Anna S.-B. zatrudniona na stanowisku psychologa, w wymiarze ½ etatu, posiada wykształcenie wysze magisterskie w zakresie psychologii. 5. Pani Katarzyna K.-R. zatrudniona na stanowisku pedagoga w wymiarze 1 etatu, posiada wykształcenie wysze magisterskie w zakresie pedagogiki społecznoopiekuczej o specjalizacji wychowanie prorodzinne, 6. Pani Renata G. zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego, w wymiarze 1 etatu, posiada wykształcenie wysze magisterskie w zakresie pedagogiki pracy socjalnej i opiekuczo-wychowawczej. Ponadto, w Orodku porad prawnych udziela radca prawny, we wtorki od godz do Wszyscy ww. pracownicy posiadaj odpowiednie kwalifikacje do pracy na swoich stanowiskach zgodne z 3 rozporzdzenia w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych orodków adopcyjno-opiekuczych oraz stau pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych orodkach adopcyjno-opiekuczych, a take warunków lokalowych, jakimi powinny dysponowa te orodki. 3

4 Realizacja przepisów art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz 4 rozporzdzenia MPS z dnia 30 wrzenia 2005 r. w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz z pón. zm.): Art. 82 ust. 5 (...) działalno diagnostyczno-konsultacyjna, której celem jest pozyskiwanie, szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszajcych gotowo przysposobienia dziecka, pełnienia funkcji rodzin zastpczych i prowadzenia placówek rodzinnych, 4 pkt 9 działalno edukacyjna i upowszechniajca tworzenie rodzin przysposabiajcych, zastpczych oraz placówek rodzinnych. Orodek Adopcyjno-Opiekuczy w Nowym Sczu chcc pozyska kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastpczej lub adopcyjnej, popularyzuje sw działalno m.in. przy pomocy rodków masowego przekazu: np. poprzez udział w konferencjach, zamieszczanie ogłosze w prasie lokalnej i ogólnokrajowej (m.in. Dziennik Polski Społeczne akcje w miecie-propagowanie rodzin zastpczych r., Dziennik Polski Dar rodziny r., Dziennik Nowosdecki r.), rozprowadzanie plakatów oraz ulotek w orodkach zdrowia, głównie w gabinetach ginekologicznych. Ich celem jest propagowanie idei rodzinnych form opieki zastpczej i zachcanie rodzin do zaopiekowania si dziemi. OA-O posiada take własn stron internetow ( na której osoba zainteresowana moe znale wszystkie niezbdne informacje dot. procedury adopcji, rodzin zastpczych, rodzin zaprzyjanionych oraz Rodzinnych Domów Dziecka. Dyrektor OA-O w Nowym Sczu pisze w ankiecie przysłanej do tut. Wydziału, e cyt.: W padzierniku 2007 ruszył projekt Dar rodziny w ramach grantów ministerialnych, którego celem było pozyskanie nowych kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastpczej. W ramach projektu został zorganizowany 3 dniowy wyjazd szkoleniowy dla nowych kandydatów jak i istniejcych rodzin zawodowych łcznie z dziemi umieszczonych w tyche formach opieki. Dziki temu projektowi pozyskalimy 2 nowe rodziny zawodowe i 1 rodzin zastpcz niespokrewnion. Projekt ma charakter dynamiczny. Sukcesywnie dokonujemy akcj plakatowania miasta plakatami Dar rodziny. Ulotki o rodzicielstwie zastpczym oraz adopcji s umieszczane w orodkach zdrowia, parafiach, poradniach rodzinnych, gabinetach lekarskich. Okresowo udzielane s wywiady w lokalnych mediach: telewizja kablowa, prasa: Dziennik Polski (Patron medialny), Gazeta Krakowska, Gazeta parafialna Bethania, Radio RDN, strona internetowa. Efektem szeroko pojtej pracy medialnej s nowe rodziny zgłaszajce si do OAO. Strona internetowa jest powanym punktem informacyjnym, której efektem s telefony zapytania dot. spraw adopcyjnych, rodzicielstwa zastpczego z terenu całego kraju i zza granicy. Drog mailow prowadzimy korespondencj z wieloma ludmi zainteresowanymi sprawami adopcji i rodzicielstwa zastpczego. W ramach wspierania rodzin zastpczych prowadzone s comiesiczne grupy wsparcia dla rodziców zastpczych jak i dzieci umieszczonych teje formie opieki. We współpracy z MOPS co roku organizowany jest Dzie rodzicielstwa zastpczego. Kadego roku organizowana jest zabawa karnawałowa dla dzieci z rodzin zastpczych, Mikołajki, ogniska integracyjne. Na kade spotkania zapraszane s lokalne media, dziki którym promowane jest rodzicielstwo zastpcze. 4

5 4 pkt 1 gromadzenie informacji o dzieciach, które mog by przysposobione lub umieszczone w rodzinie zastpczej. W Orodku Adopcyjno-Opiekuczym prowadzi si rejestr dzieci zgłoszonych do OA - O w celu poszukiwania zastpczego rodowiska rodzinnego. Rejestr ten jest prowadzony w formie tabelarycznej, zawiera: - imi i nazwisko dziecka, - dat urodzenia dziecka, - dat zgłoszenia do OA-O, - gdzie dziecko przebywa w momencie zgłoszenia, - rodzice biologiczni, - stan zdrowia, - sytuacja prawna w momencie zgłoszenia do OA-O, regulacja sytuacji prawnej, - dobór rodziny do dziecka, - gdzie zostanie umieszczone tymczasowo, - data zgłoszenia do WBD, - jak została ostatecznie zakoczona sprawa. Jak wynika z informacji udzielonych przez Dyrektora Orodka Pana Henryka Leniar informacje o dzieciach, dla których nie znaleziono w cigu miesica rodziny adopcyjnej s zgłaszane na bieco do Wojewódzkiego Banku Danych o Dzieciach (WBD) w Krakowie na ul. Piłsudskiego 29. Orodki Adopcyjno-Opiekucze działajce na terenie województwa małopolskiego s zobowizane do przekazania Wojewódzkiemu Bankowi Danych informacji o dzieciach zakwalifikowanych do przysposobienia, dla których w terminie 1 miesica od zakwalifikowania nie znaleziono rodziny. Orodki Adopcyjno- Opiekucze maj 7 dni na przekazanie do WBD informacji o dzieciach zakwalifikowanych do przysposobienia. Z ustale poczynionych podczas czynnoci kontrolnych wynika, i informacje do WBD przesyłane s niekiedy dwukrotnie pierwszym razem, gdy dziecko zostaje zakwalifikowane przez Komisj, a drugim razem, gdy Orodek uzyska pełn dokumentacj dotyczc dziecka. Według danych zawartych w ankiecie, od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. zgłoszono do WBD 17 dzieci, dla których nie znaleziono rodziny adopcyjnej. W czterech przypadkach (P.S., D.K., W.J., P.N.) przekroczony został termin dotyczcy przekazania informacji o dzieciach zakwalifikowanych do przysposobienia, okrelony w 10 ust. 1 i 2 rozporzdzenia w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych. Z wyjanie udzielonych przez Pana Dyrektora wynika, i zgłoszenia o dzieciach, które mog by przysposobione lub umieszczone w zastpczym rodowisku rodzinnym pochodz z placówek opiekuczo-wychowawczych, Miejskiego Orodka Pomocy Społecznej, szpitali, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie, a take w sporadycznych przypadkach od samych matek biologicznych dzieci. W okresie od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. zgodnie z danymi zawartymi w ankiecie zgłoszono do Orodka Adopcyjno Opiekuczego 92 dzieci, celem poszukiwania im rodowiska rodzinnego, w tym 11 dzieci w wieku 0-1 roku, 19 dzieci w wieku 1-3 lat, 25 w wieku 3-6 lat, 21 dzieci w wieku 6-10 lat oraz 16 dzieci w wieku powyej 10 lat. Wg stanu na dzie 5 sierpnia 2008 r., 4 dzieci oczekiwało na umieszczenie w rodzinach przysposabiajcych, w tym: 1 dziecko w wieku od 1 do 3 lat, 2 dzieci w wieku 3 do 6 lat, 1 dziecko w wieku od 6 do 10 lat. Ponadto, 36 dzieci zostało zaadoptowanych. 5

6 4 pkt 2 przeprowadzanie bada pedagogicznych i psychologicznych oraz rodzinnych wywiadów rodowiskowych, dotyczcych osób zgłaszajcych gotowo przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastpczej albo kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej. Zgodnie z rozporzdzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 padziernika 2007 r. w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych 2 pkt 8, rodziny zaprzyjanione powinny posiada pozytywn opini orodka adopcyjno opiekuczego. Orodek Adopcyjno-Opiekuczy w Nowym Sczu opracował procedur diagnozy i kwalifikacji kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zaprzyjanionej. Na wstpie przeprowadzana jest wstpna rozmowa z kandydatami, któr prowadzi pracownik pedagogiczny. Podczas rozmowy udzielane s informacje dotyczce procedury kwalifikacji kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zaprzyjanionej oraz przedstawiana jest lista wymaganych dokumentów, jakie maj złoy kandydaci, tj: - wniosek do Orodka Adopcyjno-Opiekuczego o pomoc w zakwalifikowaniu do pełnienia funkcji rodziny zaprzyjanionej, - yciorysy, - zawiadczenie lekarskie o ogólnym stanie zdrowia z adnotacj, e wymienione osoby mog opiekowa si dzieckiem w ramach rodziny zaprzyjanionej, - fotografia małonków, - owiadczenie o niekaralnoci oraz owiadczenie, i kandydaci nie byli ograniczeni, zawieszeni ani pozbawieni władzy rodzicielskiej (w przypadku posiadania własnych dzieci) wypełnione przez kandydatów w OA-O, - owiadczenie dot. wyraenia zgody na przetwarzanie danych osobowych- wypełniane przez kandydatów w OA-O. Po złoeniu przez kandydatów w sekretariacie OA-O wymaganych dokumentów i podpisaniu niezbdnych owiadcze, wniosek rodziny jest rejestrowany. Nastpnie Dyrektor OA-O przydziela kandydatom dwóch pracowników pedagogicznych, którzy dokonuj diagnozy rodziny i sporzdzaj opini. Diagnoza kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zaprzyjanionej obejmuje minimum 2 spotkania na terenie OA-O. Pracownicy prowadz i dokumentuj spotkania diagnostyczne w oparciu o wytyczne zawarte w arkuszach diagnostycznych. Przeprowadzany jest wywiad rodowiskowy w miejscu zamieszkania kandydatów przez jednego z pracowników pedagogicznych prowadzcych diagnoz rodziny oraz pracownika socjalnego OA-O. W oparciu o uzyskane informacje z wywiadu rodowiskowego sporzdzana jest notatka słubowa. Notatka słubowa z wywiadu rodowiskowego oraz opinia o kandydatach przedstawiana jest na Zespole Kwalifikacyjnym celem podjcia decyzji dotyczcej kwalifikacji. Kandydaci zakwalifikowani do pełnienia funkcji rodziny zaprzyjanionej otrzymuj zawiadczenia kwalifikacyjne i oczekuj na dziecko. Opinia sporzdzana jest przez pracowników pedagogicznych na okres 2-óch lat od daty wystawienia. Po upływie tego terminu wymaga aktualizacji przez zespół pracowników. Kontrolowany Orodek od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. nie wydał jeszcze opinii psychologicznych rodzinom zaprzyjanionym z dziemi oraz kandydatom zainteresowanym pełnieniem takiej roli. Procedura pozyskiwania, diagnozowania, przygotowania i kwalifikowania kandydatów na rodziny zastpcze i adopcyjne składa si z kilku etapów. Procedura rozpoczyna si od rozmowy wstpnej osób zgłaszajcych si do OA-O z pracownikiem pedagogicznym, podczas której udzielane s informacje dotyczce warunków, jakie powinni spełni kandydaci do przysposobienia dziecka lub utworzenia 6

7 rodziny zastpczej, omawiana jest take procedura kwalifikacji kandydatów na rodziców adopcyjnych lub zastpczych oraz przedstawiana jest lista wymaganych dokumentów. Po złoeniu przez kandydatów wymaganych dokumentów i podpisaniu niezbdnych owiadcze, a take po dostarczeniu skierowania wydanego przez właciwe Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wniosek rodziny jest rejestrowany. Dyrektor OA-O przydziela kandydatom dwóch pracowników pedagogicznych, którzy dokonuj diagnozy rodziny, sporzdzaj opini oraz współuczestnicz w kwalifikowaniu dziecka do rodziny, nadzorowaniu kontaktów, wydawaniu opinii o kontaktach oraz przygotowuj dokumentacj do Sdu. Diagnoza kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastpczych obejmuje minimum 5 spotka na terenie OA-O, które odbywaj si, rednio co 2 tygodnie. Pracownicy prowadz i dokumentuj spotkania diagnostyczne w oparciu o wytyczne zawarte w arkuszach diagnostycznych. Przeprowadzany jest wywiad rodowiskowy w miejscu zamieszkania kandydatów, który przeprowadzany jest przez jednego z pracowników pedagogicznych prowadzcych diagnoz rodziny oraz pracownika socjalnego OA-O. W oparciu o uzyskane z wywiadu rodowiskowego informacje sporzdzana jest notatka słubowa. Po zakoczeniu diagnozy, jeeli nie ma przeciwwskaza, kandydaci uczestnicz w szkoleniu dla kandydatów na rodziców adopcyjnych lub zastpczych. Notatka słubowa z wywiadu rodowiskowego oraz opinia o kandydatach, którzy pozytywnie ukoczyli szkolenie przedstawiana jest na Zespole Kwalifikacyjnym celem podjcia decyzji dotyczcej kwalifikacji. Kandydaci, którzy zostali zakwalifikowani do adopcji lub pełnienia rodziny zastpczej otrzymuj zawiadczenie kwalifikacyjne i oczekuj na dziecko. W przypadku rodzin zastpczych, dziecko przedstawia OA-O we współpracy z Miejskim Orodkiem Pomocy Społecznej lub Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Opinia, która sporzdzana jest przez pracowników pedagogicznych oraz zawiadczenie kwalifikacyjne dla kandydatów do przysposobienia dziecka wydawane jest na okres dwóch lat, po tym okresie wymagane jest uzupełnienie diagnozy. Kandydaci do przysposobienia w trakcie oczekiwania na dziecko zapraszani s minimum dwa razy w roku (co około 6 miesicy) na spotkania w OA-O, które maj na celu aktualizacj danych o sytuacji rodziny, oczekiwaniach wobec dziecka itd. Jeli wszystko przebiega pomylnie, zostaje złoony wniosek do Sdu o ustanowienie rodziny adopcyjnej bd zastpczej. Dziecko zostaje umieszczone w preadopcji. Pracownicy Orodka wiadcz rodzinom pomoc prawn oraz uczestnicz w rozprawie sdowej. Podczas analizy teczek rodzin zastpczych i adopcyjnych nie stwierdzono naruszenia opisanych powyej procedur kwalifikowania kandydatów na rodziców zastpczych i adopcyjnych. 7

8 Art. 82 ust. 5 (...) szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszajcych gotowo przysposobienia dziecka, pełnienia funkcji rodzin zastpczych i prowadzenia placówek rodzinnych, pkt 4) szkolenie i kwalifikowanie osób i kandydatów, o których mowa w pkt. 1 oraz przygotowywania członków ich rodzin do przyjcia dziecka, 4 pkt 3) wydawanie zawiadcze kwalifikacyjnych stwierdzajcych ukoczenie szkolenia dla rodzin zastpczych według wzoru okrelonego w załczniku do rozporzdzenia, 4 pkt 4) wydawanie kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastpczej opinii o spełnianiu przez nich warunków, a kandydatom do prowadzenia placówki rodzinnej opinii o posiadaniu odpowiedniego przygotowania. Orodek Adopcyjno - Opiekuczy prowadzi rejestr kandydatów na rodziny adopcyjne, który opracowywany jest w formie tabelarycznej i zawiera nastpujce informacje: lp., nazwisko imi kandydata, data zgłoszenia do OA-O, adres zamieszkania, data komisji kwalifikacyjnej (nr protokołu), data zgłoszenia do WBD. Jak wynika z danych zawartych w ankiecie, przesłanej do tut. Urzdu w dniu 18 sierpnia 2008 r., w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. zgłosiły si 61 rodziny kandydaci do sprawowania funkcji rodzinnych form opieki zastpczej (kandydaci, którzy złoyli wymagane dokumenty), natomiast zakwalifikowano 43 rodziny (31 rodzin kandydujcych do bycia rodzin adopcyjn, 7 rodzin chccych by rodzin zastpcz niespokrewnion, 2 rodziny chcce pełni funkcj rodzinnych domów dziecka, 3 rodziny chcce pełni funkcj zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny). Orodek opiniuje, szkoli i kwalifikuje kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastpczych, zarówno z terenu samego Miasta Nowego Scza, jak i z innych terenów (dotyczy to trzech powiatów, z którym OA-O zawarło porozumienie tj. powiatu gorlickiego, nowotarskiego, tatrzaskiego). Szkolenia dla kandydatów na rodziny zastpcze i adopcyjne oraz dla kandydatów do prowadzenia rodzinnych domów dziecka, prowadzone s metod warsztatow, wg programu Rodzina, opracowanego i rozpowszechnionego przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastpczych Pro Familia oraz zatwierdzonego przez Ministra Polityki Społecznej decyzj Nr DPS-VI WB/04 z dnia 21 padziernika 2004 (dotyczy kandydatów na rodziny zastpcze i rodziny pełnice zadania pogotowia rodzinnego) oraz decyzj Nr DPS-VI WB/05 z dnia 12 kwietnia 2005 r. (dotyczy szkole kandydatów na zawodowe niespokrewnione z dzieckiem specjalistyczne rodziny zastpcze dla dzieci: niedostosowanych społecznie, z rónymi dysfunkcjami, problemami zdrowotnymi wymagajcymi szczególnej opieki i pielgnacji). Uprawnienia do prowadzenia szkole wg ww. programu posiada jeden pracownik Orodka. Przeszkoleni kandydaci otrzymuj zawiadczenia stwierdzajce ukoczenie szkolenia. Wydawane zawiadczenia kwalifikacyjne (zał. nr 1) s nie w pełni zgodne z wzorem okrelonym w załczniku do rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych z 30 wrzenia 2005 r. (Dz. U. Nr 205, poz.1701 z pón. zm.), bowiem nie zawieraj: - nazwy i autora programu, nr. decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej o zatwierdzeniu programu, - informacji o tym, i szkolenie zostało przeprowadzone na zlecenie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i na podstawie jakiej umowy, - miejsca i daty ukoczenia szkolenia oraz podpisu osoby upowanionej na pierwszej stronie zawiadczenia kwalifikacyjnego, 8

9 - właciwej opinii o spełnianiu prze kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastpczej warunków, o których mowa w art. 73 ust. 1 i 3 pkt 2-6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), lub o posiadaniu odpowiedniego przygotowania przez kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej, - pieczci orodka adopcyjno-opiekuczego. Kontrolowany Orodek Adopcyjno-Opiekuczy prowadzi take dokument pn. Rejestr zawiadcze o ukoczeniu szkole dla rodzin zastpczych, który został opracowany w formie tabelarycznej i zawiera nastpujce dane: nr zawiadczenia, dat wystawienia, dla kogo (imi, nazwisko, adres). W okresie od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. przeszkolono ogółem 12 rodzin kandydatów, w tym 7 z terenu miasta Nowego Scza, 3 rodziny z powiatu nowosdeckiego, 2 rodziny z powiatu gorlickiego. OA-O prowadził rejestr wydanych zawiadcze kwalifikacyjnych zgodnie z 2 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych. Rejestr opracowany jest w formie tabelarycznej i zawiera nastpujce informacje: imi i nazwisko, adres zamieszkania, szkolenie, kwalifikacja. OA-O prowadzi równie rejestr kandydatów na rodziny zastpcze. Rejestr opracowany jest take w formie tabelarycznej i zawiera nastpujce informacje: lp., nazwisko i imiona kandydatów, status rodziny, adres zamieszkania, dat wpływu dokumentów do OA -O, termin szkolenia (data zakoczenia), dat zakwalifikowania na rodzin zastpcz, dat utworzenia rodziny zastpczej, uwagi. 4 pkt 5 dobór rodziny przysposabiajcej właciwej ze wzgldu na potrzeby dziecka. Dobór rodziny przysposabiajcej właciwej ze wzgldu na potrzeby dziecka poprzedzony jest zawsze rozmowami przeprowadzanymi z kandydatami na rodzin. Po stwierdzeniu, e rodzina moe przysposobi dziecko, przedyskutowaniu indywidualnego przypadku w Zespole Kwalifikacyjnym, doboru dokonuje Komisja Kwalifikacyjna. Uwzgldnia ona zarówno dobro dziecka, jak i oczekiwania rodziny. Komisja Kwalifikacyjna spotyka si w zalenoci od potrzeb. Wszystkie ustalenia s protokołowane w zeszycie Protokołów Komisji Kwalifikacyjnej. W 2007 r. odbyło si 29 posiedze komisji, a w 2008 r. odbyło si 16 posiedze. Ostatni protokół z posiedzenia Komisji Kwalifikacyjnej został opatrzony dat 29 lipca 2008 r. Protokół nie został podpisany przez wszystkie osoby biorce udział w Zespole. Z wyjanie, jakich udzielił Pan Dyrektor wynika, e posiedzenie Zespołu miało miejsce niedawno, wic nie wszyscy zdyli podpisa protokół. pkt 7 współpraca z sdem opiekuczym, polegajca w szczególnoci na powiadomieniu o okolicznociach uzasadniajcych wszczcie z urzdu postpowania opiekuczego i sporzdzaniu opinii w sprawach dotyczcych umieszczenia dzieci w rodzinie przysposabiajcej, rodzinie zastpczej lub placówce rodzinnej. Orodek Adopcyjno Opiekuczy współpracuje z sdami rodzinnymi i opiekuczymi zarówno z terenu Miasta Nowego Scza, jak i z innych powiatów, którymi OA-O zawarł porozumienie. Współpraca przebiega dobrze. 9

10 Zgodnie z 8 ust. 4 rozporzdzenia w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych, Orodek w realizacji swoich ustawowych i regulaminowych zada współpracuje w szczególnoci z jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej (np. Miejskim Orodkiem Pomocy Społecznej, placówkami opiekuczo-wychowawczymi), szkołami, parafiami, poradniami np. Arka, Regionalnym Orodkiem Diagnostyczno-Konsultacyjnym, Sdeckim Orodkiem Interwencji Kryzysowej, kuratorami sdowymi. 4 pkt 8 udzielanie pomocy w przygotowaniu wniosków o przysposobienie lub ustanowienie rodziny zastpczej i zgromadzeniu niezbdnych dokumentów. Jak wynika z wyjanie Pana Dyrektora, po dokonaniu doboru rodziny do dziecka, OA-O udziela kandydatom wszelkiej pomocy w sporzdzeniu wniosków oraz gromadzeniu niezbdnych dokumentów. Orodek prowadzi cał spraw rodziny dalej do momentu wydania przez sd orzeczenia. W jednostce prowadzone s teczki z dokumentacj dla kadej z tych rodzin. 7 ust. 1 współpraca z rodzin naturaln, zastpcz oraz przysposabiajc w zakresie opieki nad dzieckiem i jego wychowaniem, w szczególnoci w nastpujcych dziedzinach: 1. diagnoza pedagogiczna i psychologiczna dzieci i rodzin, 2. problemy wychowawcze w rodzinie, 3. problemy zwizane z rozwojem dziecka, 4. terapia rodzinna. Orodek prowadzi Terminarz pracy z rodzin, jest on sporzdzony w formie tabelarycznej, zawiera: imiona i nazwiska pracowników OA-O oraz daty. OA-O prowadzi równie Dziennik pracy z rodzin, który take prowadzony jest w formie tabelarycznej i zawiera: - dat, - imi i nazwisko, adres zamieszkania, - spraw, - ilo godzin, - typ rodziny, - podpis osoby. 7 ust. 2 wspieranie rodzin zastpczych, przysposabiajcych oraz naturalnych w wykonywaniu przez nie funkcji opiekuczo-wychowawczych poprzez: 1) pomoc w rozwizywaniu problemów wychowawczych i opiekuczych, 2) poradnictwo i terapi, w tym terapi rodzinn, 3) pomoc pedagogiczn i psychologiczn, 4) pomoc prawn w zakresie prawa rodzinnego. Jak wynika z danych przedstawionych w ankiecie, w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 5 sierpnia 2008 r. specjalistycznym poradnictwem Orodka było objtych: - 56 rodzin naturalnych w 2007 r. (72 osoby), 32 rodziny w 2008 r. (44 osoby), - 73 rodzin adopcyjnych w 2007 r. (148 osób), 73 rodziny adopcyjne w 2008 r. (123 osoby), rodzin zastpczych w 2007 r. (370 osób), 59 rodzin zastpczych w 2008 r. (114 osób). 10

11 Orodek Adopcyjno Opiekuczy objł terapi 17 rodzin, w tym 3 rodziny naturalne (łcznie 27 spotka), 11 rodzin zastpczych (łcznie 65 spotka), 3 rodziny adopcyjne (łcznie 23 spotkania). Pomoc prawna w zakresie prawa rodzinnego udzielana jest dla wszystkich typów rodzin przez radc prawnego. Podstawowych porad udzielaj take psycholodzy i pedagodzy. 4 pkt 10 wspieranie dyrektora placówki rodzinnej w sporzdzaniu indywidualnego planu pracy z dzieckiem oraz oceny zasadnoci dalszego pobytu dziecka w placówce rodzinnej, 4 pkt 11 współpraca z dyrektorem placówki rodzinnej w sporzdzaniu okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w placówce rodzinnej, 4 pkt 6 prowadzenie pomocy psychologicznej, poradnictwa pedagogicznego i prawnego dla rodziców dzieci umieszczonych w placówkach rodzinnych. Kontrolowany Orodek współpracuje z dwoma Rodzinnymi Domami Dziecka działajcymi w Nowym Sczu, tj. RDD na ulicy Zyndrama 17, RDD na ulicy Tarnowskiej 107. Ponadto, z Zespołem Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Nowym Sczu. Współpraca OA-O polega głównie na udziale pracowników dwa razy w roku w Zespołach do spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka. OA-O prowadzi dokumentacj dzieci przebywajcych w placówkach rodzinnych, w których znajduj si m.in. protokoły z posiedze zespołów ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, notatki z rozmów z dziemi, kserokopia skierowania oraz postanowienia ze sdu, kserokopia aktu urodzenia dziecka, kserokopia ksieczki zdrowia dziecka. Pracownicy Orodka słu pomoc wychowankom placówek w rozwizywaniu rónego rodzaju problemów. Ponadto, na terenie Orodka prowadzone s spotkania dzieci przebywajcych w placówkach z ich naturalnymi rodzicami. Przepis 8 ust. 3 rozporzdzenia w sprawie orodków adopcyjno-opiekuczych: Orodek sporzdza dla dziecka zakwalifikowanego do przysposobienia diagnoz psychologiczn, pedagogiczn oraz gromadzi informacj o stanie zdrowia dziecka jest realizowany przez psychologów oraz pedagogów Orodka. W dokumentacji dziecka zamieszczone s opinie i zawiadczenia lekarskie. DOKUMENTACJA Zgodnie z 2 ust. 1 pkt 1 lit. a-e rozporzdzenia w sprawie orodków adopcyjnoopiekuczych Orodek prowadzi dokumentacj dot.: osób zgłaszajcych gotowo przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastpczej oraz kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej, dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia, w tym dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia zwizanego ze zmian dotychczasowego miejsca zamieszkania dziecka na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej na miejsce zamieszkania w innym pastwie, pomocy pedagogicznej i psychologicznej udzielonej dzieciom umieszczonym w rodzinach zastpczych lub placówkach rodzinnych, pomocy pedagogicznej i psychologicznej oraz z zakresu prawa rodzinnego udzielonej rodzinom przysposabiajcym, rodzinom zastpczym i rodzinom naturalnym, szkole osób zgłaszajcych gotowo przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastpczej oraz kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej. 11

12 Podczas czynnoci kontrolnych dokonano analizy dokumentacji kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastpczych. Kontrola wykazała, i dokumentacja rodzin prowadzona jest w sposób, który nie budzi wikszych zastrzee. W teczkach znajduj si nastpujce dokumenty: - wnioski rodzin do OA-O o pomoc w zakwalifikowaniu na rodzin adopcyjn, - yciorysy kandydatów, - odpis zupełny aktu małestwa, a osoby samotne odpis aktu urodzenia, - zawiadczenia o zatrudnieniu i dochodach netto (rolnicy z Urzdu Gminy), - opinie z miejsca pracy, - odpisy aktu małestwa, - kserokopie dowodów osobistych kandydatów, - zawiadczenia lekarskie o ogólnym stanie zdrowia z adnotacj, e wymienione osoby mog opiekowa si dzieckiem w ramach rodziny adopcyjnej, - zawiadczenia lekarskie stwierdzajce leczenie bezpłodnoci obojga małonków (diagnoz przyczyn bezpłodnoci), dotyczy to tylko kandydatów na rodziny adopcyjne, - zawiadczenia z Poradni Zdrowia Psychicznego o aktualnym stanie zdrowia psychicznego, - zawiadczenia z Poradni Leczenia Odwykowego, - fotografia małonków, - PESEL obojga małonków, - owiadczenia o niekaralnoci oraz owiadczenie, i kandydaci nie byli ograniczeni, zawieszeni ani pozbawieni władzy rodzicielskiej (w przypadku posiadania własnych dzieci)- wypełniane przez kandydatów w OA-O, - owiadczenia o stałych wydatkach na utrzymanie (np. czynsz, media, opłaty kredytowe itd.), - kandydaci zamieszkujcy teren powiatu nowosdeckiego, gorlickiego i tatrzaskiego powinni dostarczy skierowanie wydane przez właciwe Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, - w niektórych przypadkach rodzin zastpczych równie owiadczenie małonków o wyraeniu zgody na wprowadzenie danych do WBD, - zawiadczenia kwalifikacyjne, - zaproszenia na szkolenia, - opinie psychologiczne, - wywiady rodowiskowe, - owiadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych. Teczki znajdowały bogato dokumentowan prac z kandydatami na rodziców adopcyjnych i zastpczych (m.in. testy, kwestionariusze, arkusze bada). W teczce kandydatów na rodzin adopcyjn nr 816/A/17/07 osoba kontrolujc zauwayła brak stosownego podpisu osoby sporzdzajcej dokument dotyczcy IV spotkania rodziny generacyjne oraz w teczce nr 816-A/10/07 w niektórych dokumentach brak informacji o osobie przeprowadzajcej badania psychologiczne, jak równie dat przeprowadzenia bada. W tej samej teczce znajdował si wywiad rodzinny przeprowadzony u kandydatów z informacj, e wywiad został przeprowadzony przez psychologa oraz p. K. S., bez podania pełnionej prze Ni funkcji. W teczkach kandydatów na rodziny adopcyjne i zastpcze, którzy zostali ju zakwalifikowani, umieszczana jest dokumentacja dziecka, które zostało umieszczone w rodzinie. 12

13 Podczas czynnoci kontrolnych, osoby kontrolujce zwróciły uwag na fakt, i w teczkach kandydatów na rodziny adopcyjne/zastpcze brak potwierdzenia złoenia wraz z kompletem wymaganych dokumentów informacji z Krajowego Rejestru Karnego. Z wyjanie przedstawionych przez Dyrektora Orodka wynika, e kandydaci zobowizani s złoy jedynie owiadczenie weryfikowane przez OA-O (zał. nr 9), bowiem dopiero po uzyskaniu kwalifikacji, Orodek Adopcyjno-Opiekuczy wystpuje o stosown informacj z KRK. Wizja lokalna Orodka Orodek Adopcyjno-Opiekuczy zlokalizowany jest na drugim pitrze budynku połoonego przy Placu Kolegiackim 2 i zajmuje sze pomieszcze w tym: sekretariat, gabinet psychologów, gabinet dyrektora, pokój diagnostyczny, zaplecze kuchenne, toaleta. Warunki lokalowe orodka s zgodne z obowizujcymi przepisami prawa (tj. 4 rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 6 padziernika 2004 r. w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych orodków adopcyjnoopiekuczych oraz stau pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych orodkach adopcyjno-opiekuczych, a take warunków lokalowych, jakimi powinny dysponowa te orodki (Dz. U. z 2004 r. Nr 226, poz. 2293). Z ankiety przesłanej do tut. Wydziału wypełnionej przez pana Dyrektora wynika, e cyt. Najpilniejsz potrzeb OAO jest uzyskanie dodatkowego pokoju dla potrzeb diagnostyczno-konsultacyjnych, terapeutycznych z oprzyrzdowaniem monitoringu, weneckim lustrem. Na tym protokół zakoczono. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeenia. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w zwizku z 16 ust. 3 i 4 rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzee dotyczcych ustale zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. Zgodnie z 16 ust. ww. rozporzdzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjanie przyczyn tej odmowy. 13

14 Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na kadej stronie. Na tym protokół zakoczono: Protokół sporzdzony w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach otrzymuj: 1. Publiczny Orodek Adopcyjno-Opiekuczy w Nowym Sczu, Plac Kolegiacki 2, Nowy Scz 2. a.a. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: r. Inspektor (-) mgr Monika Sacha... Starszy Operator Urzdze Przygotowania Danych (-) Henryk Leniara (-) Anna Jdrzejczyk /podpis Dyrektora jednostki /podpisy kontrolujcych/ kontrolowanej/ 14