URZĄD MIASTA OLSZTYN

Transkrypt

1 URZĄD MIASTA OLSZTYN WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I OCHRONY LUDNOŚCI ABC ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 2 INFORMATOR DLA ORGANIZATORA IMPREZ I ZGROMADZEŃ 2004

2 I. WSTĘP Informator został opracowany dla organizatora imprez i zgromadzeń. Informuje o czynnościach, jakie powinien wypełnić on w trakcie organizowania imprezy i zgromadzenia. Dzięki informacjom służb i instytucji wydającym opinie i decyzje na zorganizowanie imprezy, potencjalny organizator będzie znał ich oczekiwania pod względem zabezpieczenia imprezy. Wszystkie informacje pochodzą z ustaw: - o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U.106 z dnia 22 sierpnia 1997 r. poz. 680 z późn. zm.) - prawo o zgromadzeniach (Dz.U.51 poz. 279 z dnia 5 lipca 1990 r.) - o organizacji i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U z późn. zm.) Zebrany materiał został przedstawiony w skomasowanej, czytelnej formie. Mamy nadzieję, że informator ten będzie służył pomocą w sprawnej organizacji imprez na terenie miasta. II. IMPREZY I ZGROMADZENIA 1. Imprezy podstawowe pojęcia. a) Impreza masowa to impreza sportowa, artystyczna lub rozrywkowa, na której liczba miejsc dla osób na stadionie, w innym obiekcie nie będącym budynkiem lub na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej wynosi nie mniej niż 1000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy nie mniej niż 300. b) Masowa impreza sportowa impreza masowa mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej. c) Impreza masowa o podwyższonym ryzyku to impreza masowa, w czasie której jak wynika z posiadanych informacji i dotychczasowych doświadczeń zachowania osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji; w przypadku organizacji takiej imprezy wymienione w punkcie a) liczby miejsc dla osób wynoszą odpowiednio 300 i 200. d) Impreza niemasowa imprezy odbywające się w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki, a także imprezy organizowane wyłącznie dla sportowców niepełnosprawnych, imprezy organizowane w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży oraz imprezy rekreacyjne. e) Czas trwania imprezy masowej rozumie się przez to okres od chwili udostępnienia obiektu lub terenu uczestnikom imprezy masowej do chwili opuszczenia przez nich tego obiektu lub terenu. 2. Imprezy niemasowe, artystyczne i rozrywkowe. Organizację imprez niemasowych, artystycznych i rozrywkowych organizowanych przez podmioty prowadzące działalność kulturalną poza stałą siedzibą reguluje ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U z późn. zmianami).

3 3. Zgromadzenia a) Zgromadzeniem jest zgrupowanie co najmniej 15 osób zwołane w celu obrad lub w celu wspólnego wyrażenia stanowiska. Postawa prawna: Ustawa z dnia 5 lica 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297 z późn. zm.). Zgromadzenia organizowane na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonej imiennie liczby osób zwane dalej zgromadzeniami publicznymi, wymagają uprzedniego zawiadomienia organu gminy właściwego ze względu na miejsce zgromadzenia. Przepisy ustawy nie dotyczą zgromadzeń: - organizowanych przez organy państwa lub organy samorządu terytorialnego, - odbywanych w ramach działalności Kościoła Katolickiego, innych kościołów oraz związków wyznaniowych, - związanych z wyborami władz państwowych i samorządowych, - imprezy promocyjno handlowe, targi, imprezy rekreacyjne organizowane przez placówki oświatowe, imprezy przeznaczone dla osób niepełnosprawnych, związanych ze współzawodnictwem dzieci i młodzieży oraz imprezy patriotyczne. UWAGA: Ze względu na konieczność koordynacji działań zapewniających bezpieczeństwo uczestników zgromadzeń nie podlegających obowiązkowi zawiadomienia (art. 4 ustawy prawo o zgromadzeniach) Wydział Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Olsztyn zaleca organizatorom zgromadzeń wymienionych powyżej o powiadomienie. Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności UM o planowanym przedsięwzięciu. Informacje przyjmowane będą pod numerem: - telefon: , fax: Centrum Zarządzania Kryzysowego tel , CAŁODOBOWO lub osobiście w każdą środę o godz. 9:00 w sali odpraw Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Olsztyn Plac Jana Pawła II 1, podczas posiedzenia Zespołu ds. Koordynacji Bezpieczeństwa Imprez, Zgromadzeń i Zbiórek Publicznych III. OPINIE SŁUŻB I INSTYTUCJI 1. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urząd Miasta Olsztyn Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych z dnia 22 sierpnia 1997 r. (Dz.U z późn. zm.)określa warunki bezpieczeństwa imprez masowych, tryb wydawania zezwoleń na ich prowadzenie oraz zasady odpowiedzialności organizatorów tych imprez za szkody wyrządzone w miejscu i w czasie trwania imprezy masowej, a także zasady odpowiedzialności organizatorów imprez masowych i ich uczestników w przypadku naruszenia przez nich przepisów ustawy.

4 Zgodnie z wyżej cytowaną ustawą, organizator imprezy masowej składając wniosek o wydanie zezwolenia na jej organizację musi spełnić warunki określone w art. 5 ust 2 i 3 oraz w art. 6 i 7, a w szczególności: 1) złożyć wniosek z kompletem opinii i dokumentów (we wzorze wniosku na wydanie zezwolenia na zorganizowanie imprezy masowej na terenie miasta Olsztyn) nie później niż 14 dni przed planowanym terminem imprezy, 2) uiścić opłatę skarbową w znakach skarbowych w wysokości 5 zł na złożony wniosek i 0,50 zł za każdy załącznik do wniosku Wniosek organizator składa w Wydziale Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Olsztyn Plac Jana Pawła II 1 pok Druk wniosku można otrzymać w sekretariacie WZKiOL UM lub pobrać na stronie internetowej 3) UWAGA: - załatwienie sprawy wniesionej przez organizatora imprezy następuje poprzez wydanie decyzji administracyjnej. - organizator przy pobieraniu decyzji uiszcza opłatę w znakach skarbowych w wysokości 76 zł. - w przypadku niespełnienia przez organizatora wymogów określonych w art. 5, 6 i 7 ustawy, tj. złożenie wniosku w terminie krótszym niż 14 dni lub też nie dołączenie do niego wymaganych opinii i dokumentów a także niespełnienie wymogów określonych w przepisach prawa a w szczególności w przepisach prawa budowlanego, sanitarnego i ochrony przeciwpożarowej wydawana jest decyzja odmawiająca organizacji imprezy masowej 4) Wyżej wymienionej ustawy nie stosuje się do imprez masowych nieodpłatnych organizowanych na terenach zamkniętych będących w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez: Ministra Obrony Narodowej, Ministra Sprawiedliwości oraz ministrów właściwych do spraw wewnętrznych, do spraw oświaty i wychowania, do spraw szkolnictwa wyższego oraz do spraw kultury i sportu, jeżeli jednostki te są organizatorami imprezy masowej w rozumieniu niniejszej ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej z dnia 25 października 1991 r. (Dz.U z późn. zm.)

5 ... Olsztyn,... (Organizator) Prezydent Miasta Olsztyn WNIOSEK O wydanie zezwolenia na zorganizowanie imprezy masowej na terenie miasta Olsztyn Proszę o wydanie zezwolenia na zorganizowanie imprezy masowej na terenie miasta Olsztyn pod nazwą:... Impreza odbędzie się w dniu... w godz.... w... (miejsce imprezy) Na wykorzystanie wyżej wymienionego miejsca posiadam stosowną zgodę właściciela/ Obiekt, teren stanowi moją własność)*. Obiekt/ teren)* posiada... miejsc. Przewiduję, że w imprezie, która będzie/ nie będzie imprezą o podwyższonym ryzyku)*, weźmie udział maksymalnie... osób. W związku z powyższym służby porządkowe będą liczyć... osób, natomiast służby informacyjne... osób. Osobą reprezentującą organizatora w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa osób uczestniczących w imprezie, będzie Pan(i):... kierownik ds. bezpieczeństwa.... (miejsce pracy, nr telefonu kontaktowego kierownika ds. bezpieczeństwa) Do wniosku dołączam: 1) opinię Komendanta Miejskiego Policji w Olsztynie, 2) opinię Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Olsztynie, 3) opinię Dyrektora Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Olsztynie, 4) opinię Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Olsztynie, 5) graficzny plan obiektu (terenu), na którym zostanie przeprowadzona impreza zawierający: a) oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się publiczności, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów służb ratowniczych, b) oznaczenie punktów pomocy medycznej, czerpania wody do picia i do celów przeciwpożarowych, punktów informacyjnych oraz rozmieszczenie punktów gastronomicznych i sanitariatów, c) oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpożarowych, zaworów, przyłączy gazu i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na bezpieczeństwo użytkowników, d) informacje o rozmieszczeniu służb porządkowych oraz o rozmieszczeniu osób na imprezie, 6) regulamin obiektu z informacją o sposobie udostępnienia go uczestnikom imprezy, 7) program imprezy/ terminarz imprez masowych)* wraz z regulaminem imprezy, 8) pisemną instrukcję określającą zadania służby porządkowej oraz warunki łączności pomiędzy podmiotami zabezpieczającymi imprezę, jej organizacji, oznakowaniu i wyposażeniu, 9) zasady postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego zagrożenia, 10) polisę ubezpieczeniową ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone uczestnikom imprezy (w przypadku, gdy wstęp jest odpłatny), 11) informacje o zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk. )* niepotrzebne skreślić Status prawny wnioskodawcy:... Potwierdzony dokumentem:... (nazwa dokumentu, data wydania)

6 1.1 Wydział Kultury i Sportu UM Na podstawie art. 34 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, podmioty prowadzące działalność kulturalną organizując imprezy artystyczne lub rozrywkowe poza swoją stałą siedzibą albo w sposób objazdowy są zobowiązane nie później niż 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia imprezy zawiadomić o tym organ gminy właściwy ze względu na miejsce imprezy. Zawiadomienie winno zawierać dane o imprezie, a w szczególności: a) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu organizującego imprezę artystyczną lub rozrywkową, siedzibę, telefon i adres do korespondencji, b) rodzaj i charakter imprezy, c) miejsce i datę, godzinę rozpoczęcia i planowany czas trwania, d) przewidywaną liczbę uczestników, e) określenie planowanych przez organizatora środków służących zapewnieniu bezpieczeństwa uczestników, f) uzgodnienia ze służbami i instytucjami odpowiedzialnymi za porządek i bezpieczeństwo w mieście (m.in. policja, straż pożarna, straż miejska, pogotowie ratunkowe). Zawiadomienie organizator składa w Wydziale Kultury i Sportu Urzędu Miasta przy ul. Knosały 3/5 - budynek A, pok. 12 lub w sekretariacie Prezydenta Miasta. UWAGA: W przypadku, gdy zgłaszana impreza zagraża życiu, zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, bądź pomieszczenia, obiekty lub miejsca, w których jest ona organizowania, a także urządzenia techniczne używane przy jej organizacji nie spełniają wymogów określonych w przepisach prawa, wydawana jest decyzja odmawiająca organizacji imprezy. Zarówno przy organizacji imprezy masowej, jak i innej imprezy ważna jest zgoda właściciela obiektu (terenu), gdzie dana impreza ma się odbyć, a ponadto: - zezwolenie Prezydenta Miasta na organizację pokazu sztucznych ogni oraz zezwolenie Wydziału Spraw Obywatelskich UM na sprzedaż i podawanie alkoholi, - zezwolenie Miejskiego Zarządu Dróg Mostów i Zieleni na wykorzystanie dróg w sposób szczególny (np. przemarsz ulicami, chodnikami itp.)

7 ... (pieczątka organizatora) Wydział Kultury i Sportu Urząd Miasta Olsztyn ZAWIADOMIENIE Na podstawie art. 34 ustawy z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2001 roku nr 13 poz. 123 z późn. zmianami) zawiadamiam, że jestem podmiotem działającym w zakresie kultury i zamierzam zorganizować poza stałą swoją siedzibą imprezę pod nazwą: Lp. Dane o imprezie Wyszczególnienie UWAGI Imię i nazwisko lub nazwa podmiotu organizującego imprezę artystyczną lub rozrywkową, siedziba, adres do korespondencji, telefon Osoba odpowiedzialna za organizację imprezy imię, nazwisko, seria i numer dowodu osobistego 3. Status prawny podmiotu organizującego imprezę (np.: instytucja kultury, stowarzyszenie, podmiot gospodarczy, inne) potwierdzony dokumentem (nazwa dokumentu, data wydania) 4. Rodzaj, charakter i szczegółowy program imprezy

8 5. Miejsce, data, godzina rozpoczęcia, czas trwania imprezy 6. Przewidywana liczba uczestniczących w imprezie 7. Dokument potwierdzający zgodę właściciela obiektu lub terenu na zorganizowanie imprezy 8. Inne posiadane zezwolenia związane z organizacja imprezy np.: - prowadzenie podczas imprezy działalności gastronomicznej, - użycie materiałów pirotechnicznych, - przemarsz (przejazd) ulicami. 9. Określenie planowanych przez organizatora środków służących zapewnieniu bezpieczeństwu uczestników (służba porządkowa, opieka medyczna, zabezpieczenie przeciwpożarowe) Jednocześnie oświadczam, że pomieszczenia, w których zamierzam zorganizować imprezę spełniają wymogi przewidziane w przepisach prawa.

9 Lp. Służby i instytucje Zastrzeżenia, uwagi 1. Komenda Miejska Policji 2. Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej 3. Straż Miejska 4. Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego 5. Olsztyn, dnia (podpis organizatora) UWAGA: Zawiadomienie należy złożyć na 30 dni przed planowaną imprezą

10 2. Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Ustawa z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297 z późn. zm.) Organizator zgromadzenia publicznego zawiadamia organ gminy w taki sposób, aby wiadomość o zgromadzeniu dotarła nie później niż na 3 dni, a najwcześniej 30 dni przed datą zgromadzenia. 1) Zawiadomienie powinno zawierać następujące dane: a) imię, nazwisko, datę urodzenia i adres organizatora oraz nazwę i adres osoby prawnej lub innej organizacji, jeżeli w jej imieniu organizuje on zgromadzenie, b) cel i program oraz język, w którym będą się porozumiewać uczestnicy zgromadzenia, c) miejsce i datę, godzinę rozpoczęcia, planowany czas trwania, przewidywaną liczbę uczestników oraz projektowaną trasę przejścia, jeżeli przewiduje się zmianę miejsca w czasie trwania zgromadzenia, d) określenie planowanych przez organizatora środków służących zapewnieniu pokojowego przebiegu zgromadzenia oraz środków o których dostarczenie zwraca się do organu gminy. 2) Organ gminy zakazuje zgromadzenia publicznego, jeżeli: a) jego cel lub odbycie sprzeciwiają się niniejszej ustawie lub naruszają przepisy ustaw karnych, b) odbycie zgromadzenia może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach. 3) Decyzje o zakazie zgromadzenia publicznego powinna być doręczona organizatorowi w terminie 3 dni od dnia zawiadomienia, nie później jednak niż na 24 godziny przed planowanym terminem rozpoczęcia zgromadzenia. 4) Odwołanie wnosi się w terminie 3 dni od daty doręczenia decyzji. 5) Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. 6) Decyzję wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania doręcza się organizatorowi w terminie 3 dni od dnia otrzymania odwołania. 7) Organ gminy może delegować na zgromadzenie swoich przedstawicieli. 8) Zgromadzenie może być rozwiązane przez przedstawiciela organu gminy, jeżeli jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mienia w znacznych rozmiarach lub gdy narusza przepisy niniejszej ustawy albo przepisy ustaw karnych, a przewodniczący, uprzedzony o konieczności rozwiązania zgromadzenia, wzbrania się to uczynić. 9) Rozwiązanie zgromadzenia na podstawie ust. 1 następuje przez wydanie decyzji ustnej, poprzedzonej trzykrotnym ostrzeżeniem uczestników zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie ogłoszonej przewodniczącemu w obecności zgromadzonych, której nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzje tę wręcza się organizatorowi na piśmie w terminie 24 godzin od jej podjęcia. 10) Organizatorowi oraz uczestnikowi zgromadzenia przysługuje prawo odwołania się od decyzji w sprawie rozwiązania zgromadzenia w terminie 3 dni od dnia rozwiązania zgromadzenia; art. 9 ust. 4 stosuje się odpowiednio.

11 ... (pieczątka organizatora) ZAWIADOMIENIE Wydział Spraw Obywatelskich Urząd Miasta Olsztyn Na podstawie art. 7 i art. 11 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297 z późn. zm.), zawiadamiam że zamierzam zorganizować zgromadzenie... Lp. Dane o zgromadzeniu Wyszczególnienie UWAGI 1. Nazwisko i imię, data urodzenia, adres organizatora 2. Cel i program zgromadzenia 3. Język, w którym porozumiewać się będą uczestnicy zgromadzenia 4. Miejsce i data rozpoczęcia oraz planowany czas trwania 5. Przewidywana liczba uczestników 6. Projektowana trasa przejścia, jeżeli przewiduje się zmianę miejsca w czasie zgromadzenia Planowane przez organizatora środki 7. zapewniające pokojowy przebieg zgromadzenia Planowane przez organizatora środki 8. służące zabezpieczeniu planowanego zgromadzenia Lp. Służby i instytucje Uzgodnienia 1. Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej 2. Komenda Miejska Policji 3. Straż Miejska 4. Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego 5. Miejski Zarząd Dróg Mostów i Zieleni 6. Olsztyn, dnia (podpis organizatora lub osoby przez niego uprawnionej) UWAGA: Zawiadomienie należy zgłosić najpóźniej na 3 dni przed planowanym zgromadzeniem

12 3. Komenda Miejska Policji Organizator, który składa do Komendanta Miejskiego Policji w Olsztynie prośbę o wydanie opinii dotyczącej bezpieczeństwa imprezy masowej winien spełnić następujące warunki: 1) Prośba o wydanie opinii powinna być złożona nie później niż na 14 dni przed wystąpieniem z wnioskiem do Prezydenta Miasta o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej. 2) Każdorazowo w celu wydania stosownej opinii żądamy dokumentacji dotyczącej rozwiązań organizacyjnych mających bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo uczestników imprezy, w tym: a) opisowego i graficznego planu zabezpieczenia obiektu lub terenu, na którym ma być przeprowadzona impreza masowa, zawierającego odpowiednie oznakowanie: - dróg dojścia i rozejścia się publiczności, - dróg ewakuacyjnych, dróg dojazdowych i miejsc parkingowych dla służb ratowniczych i Policji (w przypadku realizacji policyjnego zabezpieczenia zewnętrznego), - kas, sektorów, w których przebywać będą antagonistycznie nastawieni do siebie uczestnicy imprezy i innych punktów newralgicznych (miejsc, gdzie może dojść do ewentualnego zakłócenia porządku publicznego), oraz sposobu ich zabezpieczenia przez służby porządkowe organizatora, - punktów pomocy medycznej, punktów czerpalnych wody do picia i do celów przeciwpożarowych; b) punktów informacyjnych dla publiczności, - zlokalizowania hydrantów przeciwpożarowych, urządzeń i instalacji wodnej, gazowej i energii elektrycznej, - rozmieszczenia służb porządkowych organizatora oraz rozmieszczenie publiczności i ewentualnego podziału jej według sektorów, - zlokalizowania punktów gastronomicznych i sanitariatów; c) czytelnego regulaminu obiektu i imprezy zakazującego wnoszenia przedmiotów niebezpiecznych oraz takich, które uniemożliwiają identyfikację sprawców czynów karalnych. d) programu lub terminarza imprez masowych odbywających się cyklicznie, wg ustalonego terminarza wraz z informacją o sposobie udostępniania ich uczestnikom imprez; e) Informacji o liczbie miejsc dla osób w obiekcie lub na terenie organizowanej imprezy, przewidywanych zagrożeniach związanych z możliwością zakłócenia porządku publicznego, w tym stanowisko organizatora o ewentualny uznaniu imprezy masowej za imprezę o podwyższonym ryzyku (w oparciu o posiadane informacje i dotychczasowe doświadczenia dotyczące zachowania uczestników imprezy mogące doprowadzić do wystąpienia agresji lub aktów przemocy); f) Informacji o liczbie osób mogących uczestniczyć w imprezie masowej; g) Informacji o stanie liczebnym, organizacyjnym, oznakowaniu, łączności, wyposażeniu i sposobie rozmieszczania służby porządkowej, przyjmując przelicznik, co najmniej 10 osób porządkowych na 30 osób, które mogą być obecne na imprezie i co najmniej 1 porządkowy na następne 100 osób, a w przypadku u uznania imprezy za imprezę o podwyższonym ryzyku 30 porządkowych na 300 i co najmniej 3 porządkowych na każde następne 100 osób;

13 h) Wskazanie osoby reprezentującej organizatora w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa osób uczestniczących w imprezie masowej kierownika do spraw bezpieczeństwa; i) Instrukcję określającą zadania służby porządkowej oraz warunki łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy; j) Zasady postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia; k) Zgodę na przeprowadzenie imprezy masowej kierownika jednostki organizacyjnej lasów państwowych, parku narodowego lub krajobrazowego, w przypadku przeprowadzania imprezy na terenach będących w zarządzie tej jednostki; l) Informacji o instalacji urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk, służących do utrwalania przebiegu imprezy (uwzględniając zastrzeżenia ustawowe). 3) W przypadku zmiany terminu jednorazowej imprezy masowej lub imprezy mającej się odbyć według ustalonego terminarza, organizator powinien powiadomić o tym Policje na 7 dni przed jej terminem. Natomiast w przypadku powzięcia informacji lub stwierdzenia faktu odbywania się zgromadzenia, czynności Policji sprowadzają się do: a) Nawiązania kontaktu z organizatorem lub przewodniczącemu zgromadzenia, w celu otrzymania do wglądu dokumentu świadczącego o dopełnieniu wynikającego z ustawy z dnia r. Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. Nr 51 poz. 297 z późn. zm.), obowiązku zgłoszenia organizowania zgromadzenia właściwemu terytorialnie organowi administracji samorządowej; b) Sprawdzenia czy właściwy organ samorządowy nie zakazał odbycia zgromadzenia; c) Nawiązania kontaktu z przedstawicielem organu samorządowego, w celu ustalenia zasad i potrzeb ewentualnego zabezpieczenia zgromadzenia lub umożliwienia tej osobie wykonywania swoich ustawowych uprawnień; d) W przypadku zgromadzenia legalnego, działania Policji mają na celu: - niedopuszczenie do zakłócenia porządku i bezpieczeństwa publicznego, - niedopuszczenie do niszczenia mienia, - niedopuszczenie do naruszenia zasad ruchu drogowego. 4. Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej Postępowanie organizatora imprez przed organem Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej: - Nie później niż na 14 dni przed wystąpieniem z wnioskiem do Prezydenta Miasta o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej należy złożyć wniosek o wydanie opinii nt. bezpieczeństwa imprezy, niezbędnej ilości sił i środków zabezpieczenia przeciwpożarowego oraz stanu technicznego obiektu lub terenu, - przedłożyć do uzgodnienia szczegółowe zasady postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia 1) Podstawa prawna Niżej wymienione obowiązki spoczywające na organizatorze imprezy wynikają z postanowień art. 3 i 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 361 z późn. zm.) oraz przepisów wykonawczych.

14 2) Warunki i obowiązki organizatora imprezy Organizator imprezy zobowiązany jest do zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego osobom biorącym w niej udział. Powinien on każdorazowo, przed rozpoczęciem imprezy ocenić i sprawdzić prawidłowość zabezpieczenia przeciwpożarowego obiektu, w którym jest ona organizowana zwracając uwagę na to, czy zapewniono: a) właściwe warunki ewakuacji ludzi a w szczególności: - co najmniej dwa wyjścia ewakuacyjne z pomieszczeń, w których przebywać będą ludzie, - szerokość drzwi dostosowana do liczby osób mogących przebywać jednocześnie w pomieszczeniu, licząc 0,6 m na 100 osób, lecz nie mniej niż 0,8 m na każde drzwi, - drzwi wyjściowe otwierające się na zewnątrz pomieszczeń, nie będące rozsuwanymi, podnoszonymi lub obrotowymi, - długość dróg ewakuacyjnych nie przekraczające: dla drogi w pomieszczeniu (sali), mierzonej od najdalszego miejsca, w którym może przebywać człowiek, do wyjścia ewakuacyjnego z tego pomieszczenia 40 m; dla drogi od wyjścia ewakuacyjnego z pomieszczenia do bezpośredniego wyjścia na zewnątrz budynku, lub drzwi względnie spocznika schodów klatki schodowej 10 m, gdy istnieje tylko jedna droga ewakuacyjna i 30 m, gdy jest ich więcej; korytarze i klatki schodowe bez składowanych tam materiałów palnych i przedmiotów utrudniających ewakuację. b) odpowiedni wystrój wnętrz, w którym: - elementy wyposażenia, dekoracje i wykładziny podłogowe wykonane są z materiałów, co najmniej trudno zapalnych, - wykładziny sufitowe są niepalne, c) sprawnie działające urządzenia i instalacje przeciwpożarowe jak: - podręczny sprzęt gaśniczy (na 300 m 2 powierzchni powinna przypadać, co najmniej jedna gaśnica o masie środka min. 2 kg), - hydranty, o ile takie występują, - oświetlenie bezpieczeństwa i ewakuacyjne wymagane przy liczbie osób większej niż 300, - instalacje sygnalizacyjno alarmowe, - telefony alarmowe umożliwiające łączność z najbliższą jednostką Państwowej Straży Pożarnej, d) dostęp do podręcznego sprzętu gaśniczego, wyłączników i tablic rozdzielczych prądy elektrycznego i gazu oraz wyjść ewakuacyjnych, e) oznakowanie zgodnie z Polskimi Normami: - dróg wyjść i kierunków ewakuacji, - miejsc usytuowania telefonów alarmowych, wyłączników prądu i gazu, - miejsca ustawienia podręcznego sprzętu gaśniczego, f) umieszczenie w miejscach widocznych wykazów telefonów alarmowych oraz instrukcji postępowania na wypadek pożaru, g) znajomość przez pracowników obsługi i służb ochrony obiektu zasad postępowania na wypadek powstania pożaru, a w szczególności: - zasad organizacji i prowadzenia ewakuacji, - sposobu alarmowania Państwowej Straży Pożarnej, - zasad użycia podręcznego sprzętu gaśniczego oraz uruchamiania urządzeń przeciwpożarowych znajdujących się w obiekcie,

15 h) drogi pożarowe i dostęp do obiektu dla jednostek ratowniczych, i) właściwy dobór i wykonanie ogrzewania oraz instalacji elektroenergetycznych (potwierdzonych wynikiem badań izolacji w okresie ubiegłych 12 miesięcy). W trakcie trwania imprezy organizator powinien zwracać uwagę na: - zachowanie bezpieczeństwa podczas stosowania efektów specjalnych, - przestrzeganie zakazu stosowania w przestrzeniach zamkniętych (salach) efektów pirotechnicznych, - sprawność połączeń urządzeń nagłaśniających, oświetleniowych itp. - utrzymanie drożności dróg ewakuacyjnych i możliwość natychmiastowego otwarcia drzwi ewakuacyjnych, - przestrzeganie zakazu używania ognia otwartego i palenia tytoniu w miejscach do tego celu nie przeznaczonych, - sytuacje, w których zachowanie się publiczności może być przyczyną zagrożenia. 3) Wskazania do opracowania szczegółowych zasad postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia (art. 5.4 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych) a) zasady postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia określa organizator imprezy masowej na podstawie: funkcji obiektu, jego warunków techniczno budowlanych, zagrożeń występujących w czasie trwania imprezy oraz przewidywanej liczbie osób przebywających w obiekcie. Zasady podlegają uzgodnieniu z komendantem Miejskim Państwowej Straży Pożarnej. b) zawartość merytoryczna zasad winna obejmować: - graficzny plan obiektu z opisem, zawierający oznaczenia i informacje określone w art. 7.1 pkt 3) ustawy jak na wstępie to jest: oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się publiczności, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów służb ratowniczych, oznaczenie punktów pomocy medycznej, punktów czerpalnych wody do celów przeciwpożarowych oraz punktów informacyjnych, oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpożarowych, zaworów, przyłączy wody, gazu i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na bezpieczeństwo użytkowników obiektu lub terenu, informacje o rozmieszczeniu służb porządkowych, rozmieszczeniu osób na imprezie masowej i ewentualnym rozdzieleniu ich według sektorów, - plan powinien zawierać ponadto: usytuowanie estrady, sceny, ustawienie punktów handlowych wewnątrz obiektu, orientacyjne określenie ilości osób przewidzianych na każde z wyjść ewakuacyjnych, c) część opisową zawierającą niżej wymienione informacje: - informację o przewidywanej, maksymalnej liczbie osób, które mogą być obecne na imprezie masowej oraz informację określającą stan liczebny, organizację, oznakowanie, wyposażenie i sposób rozmieszczenia służb: porządkowej i informacyjnej,

16 - wskazanie osoby reprezentującej organizatora w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa osób uczestniczących w imprezie masowej oraz osoby kierującej (wydającej dyspozycje) działaniami ratowniczymi, - wskazanie potencjalnych źródeł zagrożeń pożarowych i miejscowego zagrożenia w obiekcie z uwzględnieniem specyfiki związanej z daną imprezą, - określenie środków łączności pomiędzy osobami funkcyjnymi odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo oraz wykonanie określonych zadań w trakcie działań ratowniczych, wskazanie miejsca, z którego prowadzone będzie ewentualne kierowanie działaniami ratowniczymi, - procedury postępowania w przypadku pożaru, w tym: określenie szczegółowych zadań realizowanych przez osobę kierującą działaniami ratowniczymi, organizację działań ratowniczych (opis czynności realizowanych przez poszczególne osoby, służby porządkowe i informacyjne w przypadku powstania pożaru na widowni, scenie, zapleczu, stoisku handlowym), - procedury postępowania w przypadku innego miejscowego zagrożenia, w tym: określenie szczegółowych zadań realizowanych przez osobę kierującą działaniami ratowniczymi, określenie działań ratowniczych (opis czynności realizowanych przez poszczególne osoby, służby porządkowe i informacyjne w przypadkach takich jak: naruszenie, zawalenie się konstrukcji sceny, ogrodzenia, elementów dekoracji, panika, nagłe wygaszenie świateł (awarie elektryczne), akty terroru (informacje o podłożonych ładunkach wybuchowych). d) zasady postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia mogą być określone w oparciu o instrukcję bezpieczeństwa pożarowego obiektu o ile zawierają wymienione wyżej informacje i uzupełniające je dane dotyczące konkretnej imprezy 5. Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna (Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny) Organizator, który składa wniosek o wydanie opinii powinien spełnić następujące warunki: 1) Dokumenty należy złożyć w siedzibie PSSE w Olsztynie, nie później niż 14 dni przez wystąpieniem z wnioskiem o wydanie zezwolenia. 2) Do wniosku należy dołączyć plan graficzny (z opisem) z zaznaczeniem lokalizacji punktów handlowych, gastronomicznych, sanitariatów, pojemników na nieczystości itp. 3) Obowiązujące przy wystawieniu opinii opłaty to: a) aktualna opłata skarbowa uiszczona znaczkiem skarbowym, b) rachunek za wydanie postanowienia opłacony w dziale księgowości PSSE w Olsztynie. 4) Wniosek o wydanie opinii powinien zawierać następujące dane: a) Imię, nazwisko lub nazwę podmiotu organizującego imprezę, siedzibę adres i NIP. b) Rodzaj i charakter imprezy. c) Miejsce, datę, godzinę rozpoczęcia, planowany czas trwania, przewidywaną liczbę uczestników. d) Imię i nazwisko osób odpowiedzialnych za organizację oraz utrzymanie czystości w czasie i sprzątnięcie obiektu a także terenu przylegającego, po zakończeniu imprezy. e) Ilość udostępnionych w czasie imprezy sanitariatów z wyszczególnieniem liczby toalet stałych oraz przenośnych ustawionych czasowo, w przeliczeniu minimum

17 jedna toaleta na 250 uczestników imprezy. Organizator winien również zabezpieczyć sanitariat dla osób niepełnosprawnych. Należy podać nazwę firmy, która wypożycza i zabezpiecza kontenery sanitarne oraz nazwisko osoby odpowiedzialnej za sprzątanie i dezynfekcję toalet w czasie trwania imprezy. f) Ilość i pojemność ustawionych na terenie koszy na nieczystości stałe oraz nazwę firmy, która zgromadzone śmieci wywiezie na wysypisko. g) W przypadku prowadzenia działalności gastronomicznej, lub handlu artykułami i środkami spożywczymi strona powinna przed terminem imprezy złożyć w PSSE w Olsztynie podanie i uzyskać zezwolenie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w zakresie działalności handlowo gastronomicznej. 5) W czasie imprezy należy zwrócić szczególną uwagę na: a) stan sanitarno techniczny urządzeń, sprzętu, stanowiska pracy itp. b) warunki przechowywania surowców i półproduktów, c) sposób zabezpieczenia środków spożywczych przed zewnętrznymi czynnikami atmosferycznymi (nasłonecznienie, opady itp.), d) zastosowanie naczyń (opakowań) jednorazowego użytku, sposób zabezpieczenia itp. e) dostęp do bieżącej, ciepłej i zimnej wody zdatnej do picia i na potrzeby gospodarcze, f) zapewnienie toalety dla pracowników, g) aktualne książeczki zdrowia personelu, h) higienę osobistą i odpowiednią odzież roboczą personelu. 6. Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego Nie później niż na 14 dni przed wystąpieniem z wnioskiem do Prezydenta Miasta o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej należy złożyć wniosek o wydanie opinii nt. bezpieczeństwa imprezy, niezbędnej ilości sił i środków zabezpieczenia medycznego oraz rozwiązań z zakresu organizacji ratownictwa medycznego. Organizator, który składa prośbę o wydanie opinii w zakresie bezpieczeństwa medycznego imprezy powinien zapewnić przy organizowaniu: 1) Imprezy masowej biletowanej i imprezy masowej niebiletowanej bez występu gwiazdy : a) punkt medyczny w pobliżu drogi ewakuacyjnej b) telefon do osoby odpowiedzialnej za sprawy bezpieczeństwa imprezy c) telefon komórkowy do lekarza (jeśli jego obecność jest przewidziana) d) karetkę pogotowia typu R lub W na ogólnych zasadach powiadamiania (tel. 999 lub 112) 2) Imprezy masowej niebiletowanej z występem gwiazdy a) punkt medyczny w pobliżu drogi ewakuacyjnej b) telefon do osoby odpowiedzialnej za sprawy bezpieczeństwa imprezy c) telefon komórkowy do lekarza (jeśli jego obecność jest przewidziana) d) karetkę typu R lub W - stacjonarnie w wyznaczonym miejscu 3) Impreza typu mieszanego, czyli festyn lub impreza rekreacyjna zakończona występem gwiazdy, powinna być traktowana: a) do chwili występu gwiazdy jak w punkcie 1. b) Od chwili występu gwiazdy jak w punkcie 2.

18 7. Straż Miejska Straż Miejska jako formacja samorządowa czuwająca nad porządkiem w miejscach publicznych miasta zwraca uwagę na następujące rozwiązania organizatora: 1) zabezpieczenie miejsc parkingowych (oznakowanie, regulowanie ruchu i ustawianie pojazdów na parkingach); 2) zobowiązanie właściciela administratora terenu do uporządkowania terenu imprezy i przyległych rejonów po zakończeniu imprezy w określonym terminie. Wskazanie podmiotu, który wykona uporządkowanie terenu. IV. BEZPIECZEŃSTWO IMPREZ W celu właściwego zabezpieczenia imprez odbywających się na terenie miasta Olsztyn, na podstawie Zarządzenia Nr 170 Prezydenta Miasta Olsztyn z dnia 1 lipca 2004 r. powołany został Zespół ds. Koordynacji Bezpieczeństwa Imprez, Zgromadzeń i Zbiórek Publicznych. 1. W skład Zespołu wchodzą przedstawiciele: - Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Olsztyn - Komendy Wojewódzkiej Policji - Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej - Straży Miejskiej - Powiatowej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej - Wydziału Kultury i Sportu Urzędu Miasta - Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego - Miejskiego Zarządu Dróg Mostów i Zieleni - Wydziału Promocji i Turystyki Urzędu Miasta - Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta - Wydziału Mienia i Geodezji Urzędu Miasta 2. Zadaniem Zespołu jest m.in. koordynacja warunków bezpieczeństwa imprez odbywających się na terenie miasta Olsztyn. Spotkanie organizatora imprezy z przedstawicielami służb porządkowych i instytucji, ma na celu określenie sposobu postępowania na wypadek nadzwyczajnych sytuacji mogących powstać w trakcie trwania imprezy. Członkowie Zespołu pomagają również organizatorowi w realizacji wymaganych przepisami wymagań w zakresie bezpieczeństwa. 3. Posiedzenia Zespołu ds. Koordynacji Bezpieczeństwa Imprez, Zgromadzeń i Zbiórek Publicznych odbywają się w każdą środę o godzinie 9:00 w sali narad Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Olsztyn Plac Jana Pawła II 1 pokój 320.

19 Informator opracował zespół Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta w składzie: Józef SAWIŃSKI Michał CZERWIŃSKI Na podstawie materiałów przekazanych przez: Wydział Kultury i Sportu Urzędu Miasta Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Komendę Miejską Policji Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej Powiatową Stację Sanitarno Epidemiologiczną Straż Miejska Wojewódzka Stację Pogotowia Ratunkowego Ważniejsze telefony: Wydział Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta - tel , , fax Wydział Kultury i Sportu Urzędu Miasta tel/fax Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta tel/fax Komenda Miejska Policji tel , fax Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej tel , fax Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna tel/fax Straż Miejska tel/fax , tel alarmowy 986 Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego tel/fax Centrum Zarządzania Kryzysowego Dyżurny Miasta tel , fax

20 V. NOTATKI ORGANIZATORA Informator da organizatora imprez i zgromadzeń