Statut Miasta Rumi. Załącznik do Obwieszczenia Rady Miejskiej Rumi z dnia 28 sierpnia 2014 roku. Rozdział I Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Statut Miasta Rumi Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Załącznik do Obwieszczenia Rady Miejskiej Rumi z dnia 28 sierpnia 2014 roku Miasto Rumia jest podstawową jednostką lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego na swoim terenie. 2 Mieszkańcy miasta Rumi zamieszkujący na jej terenie tworzą wspólnotę samorządową, której ustrój określa niniejszy Statut Miasto położone jest w Powiecie Wejherowskim, w Województwie Pomorskim i obejmuje obszar o powierzchni 30,1 km Granice terytorialne miasta Rumi określa mapa, stanowiąca załącznik Nr 1 do Statutu. 3. Siedzibą organów miasta jest Rumia Wspólnota samorządowa mieszkańców oraz terytorium miasta Rumi, stanowią gminę w rozumieniu przepisów ustawy o samorządzie gminnym. 2. Rumia posiada prawa miejskie na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 października 1954 roku w sprawie zaliczenia niektórych gromad w poczet miast /Dz.U.Nr 49 poz.254/. 5 Ilekroć w niniejszym Statucie jest mowa o : Mieście - należy przez to rozumieć Gminę Miejską Rumia, Radzie - należy przez to rozumieć Radę Miejską Rumi, Przewodniczącym - należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Miejskiej Rumi, Wiceprzewodniczącym - należy przez to rozumieć Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej Rumi, Komisji - należy przez to rozumieć komisje Rady Miejskiej Rumi, Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Rumi,

2 Statucie - należy przez to rozumieć Statut Miasta Rumi Miasto posiada osobowość prawną. 2. Samodzielność miasta podlega ochronie sądowej Herb Miasta przedstawia w czerwonym polu tarczy srebrną krzywaśń w lewo, z prawej u głowicy złotą dwuramienną odwróconą kotwicę, z lewej u podstawy złote koło młyńskie. 2. Symbolika elementów herbu: - Srebrna krzywaśń nawiązuje do przepływającej przez miasto rzeki Zagórskiej Strugi, a jednocześnie widzieć w niej trzeba stylizowaną syglę S, nawiązującą do imion żyjących na przełomie XII/XIII stulecia namiestników Pomorza Gdańskiego, najstarszych znanych właścicieli Rumi. - Odwrócona kotwica nawiązuje do znaku używanego w XIII wieku przez księcia gdańskopomorskiego Świętopełka. - Koło młyńskie stanowi symbol urządzeń technicznych (młynów zbożowych, kuźnic, tartaków), działających przez wieki w oparciu o wykorzystanie wód Zagórskiej Strugi. 3. Wzór herbu stanowi załącznik Nr 2 do Statutu. 4. Pieczęcią urzędową miasta jest znak odciśnięty z metalowego, okrągłego tłoku pieczętnego o średnicy 36 mm, przedstawiający w polu środkowym herb miasta, a w otoku napis Miasto Rumia z umieszczonymi symetrycznie, pomiędzy dwoma członami napisu, przerywnikami w postaci dwóch ażurowych sześciopromiennych gwiazdek. 5. Wzór pieczęci stanowi załącznik Nr 3 do Statutu Flagą miasta jest prostokątny płat tkaniny o proporcjach boków 3:5, obustronnie jednakowy, barwy jasnoniebieskiej, symbolizującej nieskończoność, sprawiedliwość i będącej jedną z zasadniczych kolorów wzornictwa kaszubskiego. Na czole flagi znajduje się herb Rumi, w obrysie białym, którego oś umieszczona jest na ¼ długości płata od strony masztu. Z pola herbu w obie strony, wyprowadzony jest poziomo, równolegle do dłuższego boku, biały pasek symbolizujący rzekę Zagórzankę. 2. Wzór flagi stanowi załącznik Nr 4 do Statutu Osobom szczególnie zasłużonym dla Miasta Rumi, Rada może nadać tytuł Honorowego Obywatela Miasta Rumi, lub medal Za zasługi dla miasta Rumi.

3 2. Regulamin tytułu Honorowy Obywatel Miasta Rumi stanowi załącznik Nr 5 do Statutu. 3. Regulamin medalu Za zasługi dla miasta Rumi stanowi załącznik Nr 6 do Statutu. 4. Burmistrz może przyznać inne wyróżnienia w postaci dyplomu, nagrody rzeczowej i pieniężnej, zgodnie z przyjętym przez siebie regulaminem. 10 W mieście mogą być tworzone jednostki pomocnicze na zasadach określonych w ustawie o samorządzie gminnym W przypadkach przewidzianych ustawą oraz innych sprawach ważnych dla miasta mogą być prowadzone konsultacje społeczne z mieszkańcami miasta. 2. Z inicjatywą przeprowadzenia konsultacji może wystąpić co najmniej 7 radnych, Burmistrz lub co najmniej 300 mieszkańców. 12 W przypadkach przewidzianych ustawą decyzje o przeprowadzeniu konsultacji społecznych podejmuje Rada, w pozostałych przypadkach Burmistrz. 13 Szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami miasta określa Rada w odrębnej uchwale. Rozdział II Cele i zadania Miasta Celem Miasta jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, tworzenie warunków dla racjonalnego jego rozwoju i pełnego uczestnictwa obywateli w życiu wspólnoty oraz dbanie o utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na terenie miasta. 2. Mieszkańcy Miasta mając na uwadze zbiorowe potrzeby i interes Miasta, powinni wykazać szczególną dbałość i troskę o: 1/ mienie komunalne, 2/ stan środowiska naturalnego, 3/ czystość i estetykę.

4 3. Mieszkańcy Miasta powinni przyczyniać się do poprawy bezpieczeństwa publicznego. 15 Do zadań miasta należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, a w szczególności dotyczące : 1/ ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, 2/ gminnych dróg, ulic, mostów oraz organizacji ruchu drogowego, 3/ wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 4/ działalności w zakresie telekomunikacji, 5/ lokalnego transportu zbiorowego, 6/ ochrony zdrowia, 7/ pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, 8/ gminnego budownictwa mieszkaniowego, 9/ edukacji publicznej, 10/ kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, 11/ kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, 12/ targowisk i hal targowych, 13/ zieleni gminnej i zadrzewień, 14/ cmentarzy gminnych, 15/ porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, 16/ utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, 17/ polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej, 18/ wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej, 19/ promocji gminy, 20/ współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 21/ współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw Miasto wykonuje zadania własne oraz zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, nałożone przez ustawy lub wynikające z porozumień zawartych z tą administracją. 2. Miasto może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

5 3. Zadania określone w ust.1 i 2 Miasto wykonuje po otrzymaniu koniecznych środków finansowych. 17 Miasto wykonuje zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania Miasta z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, a także z innymi podmiotami, w tym organizacjami pozarządowymi. 2. Miasto może tworzyć i przystępować do związków międzygminnych i stowarzyszeń oraz międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych W celu wykonywania zadań Miasto może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. 2. Miasto oraz inna komunalna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą, wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie. 3. Wykaz miejskich jednostek organizacyjnych zawiera załącznik Nr 7 do Statutu. Rozdział III Organy Miasta Mieszkańcy miasta podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów Miasta. 2. Zasady i tryb przeprowadzania referendum określa odrębna ustawa. Organami Miasta są: 1/ Rada Miejska, 2/ Burmistrz Miasta Działalność organów jest jawna. Ograniczenie jawności może wynikać z ustaw.

6 2. Jawność działania organów obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje Rady i posiedzenia Komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów Miasta i komisji. 3. Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku. 4. Inne informacje nie wymienione w ust.3 udostępnia się na pisemny wniosek zainteresowanego złożony do Burmistrza. 5. Dokumenty z zakresu działania Rady i Komisji udostępnia się w Biurze Rady Miejskiej, a z zakresu działania Burmistrza w Wydziale Ogólno-Organizacyjnym. Dokumenty udostępniane są w obecności pracowników obu komórek organizacyjnych zajmujących się tymi sprawami, w godzinach pracy Urzędu. Zainteresowanym przysługuje prawo sporządzania z przeglądanych dokumentów notatek i odpisów. 6. Szczegółowe zasady udostępniania informacji określa ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym Miasta. 2. Rada składa się z radnych, w liczbie określonej ustawą o samorządzie gminnym, wybranych na okres kadencji przez mieszkańców miasta, zgodnie z obowiązującymi przepisami Do właściwości Rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Miasta, o ile inne ustawy nie stanowią inaczej. 2. Do wyłącznej właściwości Rady należy: 1/ uchwalanie Statutu Miasta, 2/ ustalanie wynagrodzenia Burmistrza, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności, 3/ powoływanie i odwoływanie Skarbnika Miasta, który jest głównym księgowym budżetu na wniosek Burmistrza, 4/ uchwalanie budżetu miasta, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu, 5/ uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, 6/ uchwalanie programów gospodarczych, 7/ ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki, 8/ podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w innych ustawach,

7 9/ podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Miasta, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących: a/ określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała Rady jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad Burmistrz może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady, b/ emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Burmistrza, c/ zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, d/ ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych, zaciąganych przez Burmistrza w roku budżetowym, e/ zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez Radę, f/ tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich, g/ określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Burmistrza, h/ tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych miejskich jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, i/ ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Burmistrza w roku budżetowym, 10/ określanie wysokości sumy, do której Burmistrz może samodzielnie zaciągać zobowiązania, 11/ podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz zadań z zakresu właściwości powiatu i województwa, na podstawie porozumień zawartych z tymi jednostkami, 12/ podejmowanie uchwał w sprawie współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku, 13/ podejmowanie uchwał w sprawie współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych, 14/ podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, a także wznoszenia pomników, 15/ nadawanie honorowego obywatelstwa Miasta, 16/ podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów, 17/ stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady. 3. Organizację wewnętrzną i tryb działania Rady określa Regulamin Rady, stanowiący załącznik Nr 8 do Statutu Rada kontroluje działalność Burmistrza oraz miejskich jednostek organizacyjnych, w tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.

8 2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, za wyjątkiem radnych pełniących funkcje Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady Do zadań Komisji Rewizyjnej należy: 1/ opiniowanie wykonania budżetu miasta i występowanie z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Burmistrzowi, 2/ wykonywanie innych zadań zleconych przez Radę w zakresie kontroli. 2. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa Regulamin Komisji Rewizyjnej stanowiący załącznik Nr 9 do Statutu Rada do pomocy w wykonywaniu swoich zadań tworzy komisje stałe i doraźne. 2. W skład komisji wchodzą wyłącznie radni. 3. Zakres działania komisji określa Rada w uchwale o jej powołaniu. 4. Komisje przedkładają Radzie do akceptacji plany pracy oraz sprawozdania z działalności. 5. Tryb pracy komisji określa Regulamin Pracy Komisji stanowiący załącznik Nr 10 do Statutu Organem wykonawczym miasta jest Burmistrz. 2. Tryb wyboru i odwołania Burmistrza określają odrębne ustawy. 29 Burmistrz w drodze zarządzenia powołuje i odwołuje swojego Zastępcę lub Zastępców. Określa ich liczbę i wskazuje, który z nich pełni funkcję pierwszego, a który drugiego Zastępcy Burmistrz wykonuje uchwały Rady i zadania Miasta określone przepisami prawnymi. 2. Do zadań Burmistrza należy w szczególności: 1/ kierowanie bieżącymi sprawami Miasta, 2/ reprezentowanie Miasta na zewnątrz, 3/ przygotowanie projektów uchwał Rady, 4/ określanie sposobu wykonywania uchwał Rady, 5/ gospodarowanie mieniem komunalnym,

9 6/ wykonywanie budżetu i przedkładanie Radzie sprawozdania z jego wykonania, 7/ ogłaszanie budżetu i sprawozdania z jego wykonania, 8/ kierowanie pracą Urzędu Miasta, 9/ zatrudnianie i zwalnianie pracowników samorządowych Urzędu i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych oraz wykonywanie funkcji zwierzchnika służbowego wobec pracowników samorządowych i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych, 10/ wnioskowanie o powołanie i odwołanie Skarbnika, 11/ przedkładanie wniosków o zwołanie sesji Rady, 12/ wydawanie w sprawach nie cierpiących zwłoki przepisów porządkowych w formie zarządzeń i przedkładanie ich do zatwierdzenia Radzie na najbliższej sesji, 13/ wydawanie decyzji indywidualnych z zakresu administracji publicznej, 14/ opracowywanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią oraz ogłaszanie i odwoływanie pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego, 15/ zarządzanie ewakuacji z obszarów bezpośrednio zagrożonych, w przypadku niemożności usunięcia w inny sposób bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia; w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej podejmowanie działań na zasadach określonych w odrębnych przepisach, 16/ wykonywanie wszelkich czynności niezbędnych do realizacji zadań Miasta nie zastrzeżonych dla innych organów. 3. W realizacji zadań własnych Burmistrz podlega wyłącznie Radzie Burmistrz wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu, którego organizację i zasady funkcjonowania określa regulamin organizacyjny, nadany przez Burmistrza w drodze zarządzenia. 2. Burmistrz może powierzyć wykonywanie określonych spraw Miasta w swoim imieniu Zastępcy Burmistrza lub Sekretarzowi. Rozdział IV Pracownicy samorządowi 32 Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w Urzędzie są osoby zatrudnione w ramach stosunku pracy na podstawie: 1/ wyboru Burmistrz, 2/ powołania Zastępcy Burmistrza, Skarbnik, 3/ umowy o pracę pozostali pracownicy, 1. Pracownicy samorządowi zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych, podlegają okresowej ocenie. 2. Oceny na piśmie dokonuje bezpośredni przełożony pracownika samorządowego, nie 33

10 rzadziej niż raz na 2 lata i nie częściej niż raz na 6 miesięcy na zasadach określonych w odrębnych przepisach. 34 W sprawach nie uregulowanych w Statucie mają zastosowanie przepisy: - ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, - ustawy z dnia 10 maja 1990r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych, - ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych, - ustawy z dnia 20 czerwca 2002r. o bezpośrednim wyborze wójta i burmistrza oraz innych aktów prawa powszechnie obowiązujących.