Pomysł na Bezpłatny Internet jako obowiązkowe zobowiązanie w przetargu na zasoby częstotliwości. Głos w dyskusji. Wacław Iszkowski Prezes PIIT

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Pomysł na Bezpłatny Internet jako obowiązkowe zobowiązanie w przetargu na zasoby częstotliwości. Głos w dyskusji. Wacław Iszkowski Prezes PIIT"

Justyna Dziedzic
9 lat temu
Przeglądów:

1 Pomysł na Bezpłatny Internet jako obowiązkowe zobowiązanie w przetargu na zasoby częstotliwości Głos w dyskusji Wacław Iszkowski Prezes PIIT 1

2 Bariery korzystania z Internetu Powody nieposiadania dostępu do Internetu w domach w 2008r (w % ogółu gospodarstw domowych bez dostępu do Internetu) Względy bezpieczeństw a Niechęć do Internetu Brak technicznego podłączenia Dostęp w innym miejscu Brak umiejętności Zbyt w ysokie koszty dostępu Zbyt w ysokie koszty sprzętu Brak potrzeby % źródło: dane GUS, 2008r. 2

Brak technicznego podłączenia Dostęp w innym miejscu Brak umiejętności Zbyt w ysokie koszty

3 Marnowanie pasma 2,6 GHz Decyzje międzynarodowe stanowią o przeznaczeniu pasma MHz jako tzw. pasmo rozszerzone dla potrzeb UMTS UMTS extension band W 2008 r. Komisja Europejska wydała decyzję w sprawie harmonizacji pasma 2.6 GHz dla systemów naziemnych do świadczenia usług łączności elektronicznej na zasadach neutralności technologicznej dla systemów szerokopasmowych Propagacja fal elektromagnetycznych w zakresie 2,5-2,6 GHz przesądza o wykorzystaniu tego pasma na terenach wymagających dużej pojemności sieci, przede wszystkim na obszarach zurbanizowanych. Pasmo częstotliwości 2,5-2,6 GHz jest nieodpowiednie dla inwestycji w obszarach pozamiejskich i wiejskich! 3

6 GHz dla systemów naziemnych do świadczenia usług łączności elektronicznej na zasadach neutralności technologicznej dla systemów szerokopasmowych Propagacja fal

4 ANNEX 1 HARMONISED SPECTRUM SCHEME FOR IMT-2000/UMTS IN THE BAND MHz 1. The frequency band MHz is paired with MHz for FDD operation with the mobile transmit within the lower band and base transmit within the upper band; 2. Administrations may assign the frequency band MHz either for TDD or for FDD downlink (external). Any guard bands required to ensure adjacent band compatibility at 2570 MHz and 2620 MHz boundaries will be decided on a national basis and taken within the band MHz; 3. Assigned blocks shall be in multiple of 5.0 MHz; 4. The upper and lower frequency edges of FDD uplink and downlink blocks are specified in Annex 2; 5. For 5 MHz UTRA FDD, the block edge frequency is defined with an offset of 2.5 MHz from the nearest carrier centre frequency; 6. For other IMT-2000 radio interface, the block edge is to be defined on a case by case basis depending on receiver and transmitter characteristics of the radio interface in adjacent channels. (ECC/DEC/(05)05) 4

Administrations may assign the frequency band 2570 2620 MHz either for TDD or for FDD downlink (external).

5 W USA, FCC ostatecznie zrezygnowała z głosowania nad pomysłem przetargu na częstotliwość z bezpłatnym Internetem Argumenty w debacie podnoszone przez operatorów z USA: brak na rynku modelu biznesowego funkcjonowania krajowej sieci oferującej bezpłatny Internet negatywne doświadczenia firm oferujących lokalnie bezpłatny dostęp do Internetu tego typu zobowiązania nigdy nie były warunkami aukcji na częstotliwości Rezultat: Amerykańska federalna komisja ds. łączności FCC (odpowiednik UKE) w grudniu 2008r nie podjęła decyzji o realizacji przetargu na pasmo częstotliwości AWS-3, ze zobowiązaniem do świadczenia usług bezpłatnego Internetu Robert Kenny, rzecznik FCC: nie osiągnięto konsensusu aby kontynuować projekt 5

zobowiązania nigdy nie były warunkami aukcji na częstotliwości Rezultat: Amerykańska federalna komisja ds.

6 Bezpłatny Internet dla wszystkich Pozytywy: Negatywy Skorzystają ci, którzy mając komputer nie mają dostępu do Internetu, Niektórzy zostaną zachęceni do kupna komputera, Większa możliwość korzystania z Internetu dla wszystkich Obniżenie cen na Internet o małej przepustowości Splendor dla Rządu i UKE Niektórzy dotychczasowi użytkownicy zrezygnują z usług swoich obecnych dostawców, Pomoc publiczna również dla osób o wysokich dochodach Brak rozwiązania dla osób, których nie stać na kupno komputera Administracyjne sterowanie rynkiem Zaburzenie wolnej konkurencji na rynku Ograniczenie motywacji do inwestowania na danym terenie 6

dotychczasowi użytkownicy zrezygnują z usług swoich obecnych dostawców, Pomoc publiczna również dla osób o wysokich dochodach Brak rozwiązania dla osób,

7 Zapisanie w ustawie zasad oferowania bezpłatnego dostępu do Internetu (np. przez samorządy lub inne podmioty) Zakres i maksymalna przepustowość takiej sieci (np. do 256 Kb/s), Dopuszczalne (obowiązkowe) ograniczenia w dostępie Informacja o operatorze Obowiązki operatora prawa użytkowników (regulamin) Obowiązek ewidencji użytkowników Obowiązki związane z bezpieczeństwem funkcjonowania sieci oraz współpracy ze służbami. Publicznie dostępna informacja o źródłach finansowania. Dla WiFi (Hot-spot) jawność operatora regulamin użytkowania źródła finansowania 7

do 256 Kb/s), Dopuszczalne (obowiązkowe) ograniczenia w dostępie Informacja o operatorze Obowiązki operatora prawa użytkowników (regulamin)

8 Bariery prawne w uruchamianiu darmowego dostępu WiFi Dzisiaj, firmy które nie są przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi np. kawiarnie, biblioteki, centra handlowe nie mogą uruchomić sieci takich punktów dostępowych zgodnie z prawem. Na przeszkodzie stoją m.in. Przepisy podatkowe: czy od darmowej usługi należy odprowadzać VAT i jak wyceniać darmową usługę. Przepisy prawa telekomunikacyjnego uruchomienie ogólnodostępnego WiFI oznacza, że przedsiębiorca staje się "przedsiębiorcą telekomunikacyjnym" w rozumieniu ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Nakłada to na przedsiębiorcę dodatkowe obowiązki - jak choćby coroczne raportowanie do UKE. 8

Przepisy podatkowe: czy od darmowej usługi należy odprowadzać VAT i jak wyceniać darmową usługę.

9 Bariery prawne w uruchamianiu darmowego dostępu WiFi Przepisy "Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2005 r. w sprawie wypełniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego". W przypadku udostępniania sieci Internet przez WiFi na terenie trzech centrów handlowych na terenie trzech województw, rozporządzenie nakłada obowiązek posiadania świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego PIERWSZEGO stopnia. Obowiązek ten jest określony w par rozporządzenia, a zapis z par. 3.4 w przypadku sieci WiFi o nieokreślonej liczbie użytkowników nie zwalnia z tego obowiązku. 9

W przypadku udostępniania sieci Internet przez WiFi na terenie trzech centrów handlowych na terenie trzech województw, rozporządzenie nakłada obowiązek posiadania

10 Bariery prawne w uruchamianiu darmowego dostępu WiFi Przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 czerwca 2005 r. w sprawie planu działań przedsiębiorcy telekomunikacyjnego w sytuacjach szczególnych zagrożeń - nakładające obowiązek sporządzania planu działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń na przedsiębiorce działającego na obszarze więcej niż jednej gminy. Jeśli chcemy uruchomić WiFi w dwóch centrach handlowych na terenie dwóch gmin, mamy obowiązek przygotowania planu działania na wypadek wojny. Niejasne przepisy określające obowiązki wobec "służb". Jakie obowiązki (np. retencja, podsłuch) i jakie koszty powinien ponosić właściciel np. kawiarni udostępniający przez WiFi internet który kupuje od TPSA na łączu DSL. 10

przedsiębiorce działającego na obszarze więcej niż jednej gminy.

11 Propozycja alternatywna Zwiększanie popytu na usługi realizacja strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego uchwalonej przez RM RP. Celem powinna być edukacja na rzecz potrzeby posiadania dostępu do internetu. Zwiększenie nakładów na informatyzację szkół szczególnie w białych regionach Dopuszczenie elastycznej (dynamicznej) struktury cen w regionach. Obniżanie opłat za częstotliwości oraz telekomunikacyjnych w białych regionach. Dofinansowanie użytkowania komputera (sprzęt + dostęp do internetu) dla osób o niskich przychodach. Pozostawienie ulgi internetowej Dofinansowanie (przez samorząd oraz przez operatorów) remiz strażackich i innych punktów wiejskich w komputery z dostępem do internetu. Upowszechnienie darmowych publicznych miejsc dostępu (hot-spot) finansowanych przez Centra Handlowe, Operatorów, itp. 11

Zwiększenie nakładów na informatyzację szkół szczególnie w białych regionach Dopuszczenie elastycznej (dynamicznej) struktury cen w regionach.

12 Podsumowanie Dobrze rozumiemy problem wykluczenia cyfrowego. Finansowanie darmowego internetu nie powinno odbywać się kosztem tych bogatszych. Ewentualna pomoc państwa powinna być adresowana wyłącznie do gospodarstw o niskich przychodach, a nie do wszystkich Uszczęśliwianie na siłę darmowym dostępem jest mało skuteczne. Już mieliśmy darmowy uczelniany internet i musieliśmy z tej mentalności za darmo długo wychodzić. 2,6 GHz nie jest pasmem odpowiednim do upowszechnienia internetu na terenach nisko zurbanizowanych Sukces jest w edukacji społeczeństwa objaśnienia potrzeby posiadania dostępu i sensownego użytkowania komputera z Internetem. 12

jest mało skuteczne. Już mieliśmy darmowy uczelniany internet i musieliśmy z tej mentalności za darmo długo wychodzić.

Podobne dokumenty

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.wawer.warszawa.pl

Strona 1 z 5 Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: www.wawer.warszawa.pl Warszawa: Ochrona osób i mienia w obiektach Urzędu m. st. Warszawy