Postępowanie wyjaśniające w administracji, z uwzględnieniem nowelizacji Kpa dotyczącej RODO. Jarosław Dolny. Kielce, dnia 14 czerwca 2019 roku

Transkrypt

1 Postępowanie wyjaśniające w administracji, z uwzględnieniem nowelizacji Kpa dotyczącej RODO Jarosław Dolny Kielce, dnia 14 czerwca 2019 roku

2 Podstawa prawna ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2018 roku, poz z późn. zm.) - reguluje m.in. postępowanie przed organami administracji publicznej w indywidualnych sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji (stricte postępowanie administracyjne) albo załatwianych milcząco oraz w sprawie zaświadczeń; - 1 czerwca 2017 roku weszła w życie obszerna nowelizacja tej ustawy; - 4 maja 2019 roku weszła w życie nowelizacja Kpa dot. RODO

3 Istota postępowania wyjaśniającego - Postępowanie wyjaśniające (inaczej dowodowe) to jak sama nazwa wskazuje - postępowanie mające na celu wyjaśnienie sprawy - zgromadzenie dowodów i tym samym ustalenie stanu faktycznego, co ma służyć rozstrzygnięciu sprawy - Dwa podstawowe artykuły dotyczące postępowania dowodowego to: 1. Organ ma obowiązek dokładnie wyjaśnić stan faktyczny ( art. 7 Kpa) 2. Organ powinien wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy (art. 77 1Kpa)

4 Orzecznictwo sądowe wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2015 roku, III SA/Wa 710/14 ( ) zaniechanie przez organ administracji publicznej podjęcia czynności procesowych, zmierzających do zebrania pełnego materiału dowodowego, zwłaszcza, gdy strona skarżąca powołuje się na określone i ważne dla niej okoliczności, jest uchybieniem przepisom postępowania administracyjnego, skutkującym wadliwością decyzji" (por. wyroki NSA z: 19 marca 1981r. sygn. akt SA 234/81, 7 października 1997r. sygn. akt III SA 521/96).( )

5 wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2016 r. VI SA/Wa 2781/15 ( ) Dokładne ustalenie stanu faktycznego możliwe jest tylko na podstawie wszystkich istotnych dowodów i poprzez wyjaśnienie wszystkich nasuwających się w sprawie wątpliwości. Jak stanowi, bowiem art. 80 k.p.a. organ administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona. Organ może odmówić wiary określonym dowodom, jednakże dopiero po wszechstronnym ich rozpatrzeniu, wyjaśniając przyczyny takiej ich oceny, co winno mieć odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji. W sytuacji, gdy wyniki postępowania dowodowego zawierają sprzeczne ustalenia, organ ma obowiązek ustosunkować się do tych sprzeczności przez wskazanie dowodów, które przyjął jako podstawę faktyczną rozstrzygnięcia, oraz uzasadnienie, dlaczego innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej. ( )

6 wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 listopada 2018 r., II SA/Łd 772/18 ( ) Dostrzec przy tym trzeba, że naruszenie przepisów art. 7, art i art. 80 k.p.a. następuje nie tylko w sytuacji, gdy organ dokona oceny okoliczności faktycznych na podstawie niektórych tylko dowodów zgromadzonych w sprawie, ale również wówczas, gdy nie podejmie działań w celu wyczerpującego zebrania materiału dowodowego istotnego dla wyjaśnienia okoliczności faktycznych sprawy i wyda rozstrzygnięcie pomimo niekompletnego materiału dowodowego. W postępowaniu administracyjnym ciężar dowodu spoczywa bowiem na organie ( )

7 Wszczęcie postępowania - istnieją dwa sposoby wszczęcia postępowania na wniosek albo z urzędu - niektóre postępowania co wynika z przepisów prawa - mogą być wszczynane tylko na wniosek (postępowania celem uzyskania pozwolenia, zezwolenia itd.), np. postępowanie wodnoprawne - postępowania wszczynane z urzędu - to co do zasady takie, których celem jest nałożenie obowiązku, cofnięcie lub ograniczenie prawa, np. postępowanie o rozbiórkę urządzenia wodnego, o cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego (chociaż nie jest wykluczone wszczęcie postępowania na wniosek w tych sprawach)

8 - datą wszczęcia postępowania na wniosek jest data doręczenia żądania organowi - art Kpa (data wpływu podania nie zawiadomienie o wszczęciu postępowania na wniosek strony) - datą wszczęcia postępowania z urzędu jest data podjęcia pierwszej czynności w sprawie, o której powiadomiono stronę (np. wystosowanie pisma Organu o wszczęciu z urzędu postępowania) - o wszczęciu postępowania, na wniosek, czy z urzędu, należy powiadomić wszystkie strony - art Kpa (realizowanie zasady czynnego udziału stron)

9 Orzecznictwo sądowe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2014 r. II OW 157/13 ( ) Jak podkreślano wielokrotnie w orzecznictwie, w przypadku wszczęcia postępowania na wniosek strony, tylko i wyłącznie ta strona określa przedmiot swego żądania, przy czym w razie wątpliwości, co do zakresu, czy przedmiotu żądania jego uszczegółowienie należy do strony, nie zaś do sfery ocennej organu administracji (...) wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2014 r. II GSK 1332/12 ( ) Przesądzenie w art k.p.a., że datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej, nie oznacza, iż wszczęcie postępowania w każdym przypadku następuje z mocy prawa (v. wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2178/11, Innymi słowy, jedynie wniosek spełniający określone przepisami wymogi może wszcząć postępowanie we wnioskowanym zakresie. (...)

10 wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2013 r. II OSK 1812/11 ( ) wniosek strony wiąże organ co do treści żądania, natomiast podstawy prawne podejmowanej decyzji administracyjnej ustalane są przez ten organ na podstawie własnej oceny. ( ) Organ administracji nie może być związany podaną przez stronę podstawą prawną żądania, albowiem to treść żądania wyznacza stosowną normę prawa materialnego, która będzie miała zastosowanie w konkretnej sprawie (...)

11 Dowody w postępowaniu administracyjnym - dowodem może być wszystko co może się przyczynić do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem art Kpa (bardzo szeroki katalog dowodów), - w szczególności dowodami mogą być dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych, oględziny ( wyliczenie przykładowe), - dokumenty urzędowe stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone art Kpa, np. akty notarialne, zaświadczenia, - Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym- art. 76a 2 Kpa. Upoważniony pracownik Organu na żądanie strony poświadcza zgodność odpisu z oryginałem (nowość art. 76a 2b Kpa)

12 - opinia biegłego dowód przeprowadza się w sytuacji, kiedy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne art. 84 Kpa, np. w postępowaniu o naruszenie stosunków wodnych - opinia biegłego powinna zawierać uzasadnienie, które pozwoliłoby dokonać analizy logiczności i poprawności wniosków bez wkraczania w sferę wiedzy specjalistycznej. - z opinii powinno wynikać czym kierował się specjalista wskazując określone tezy i z jakich materiałów źródłowych i opracowań korzystał (wyrok NSA z dnia 1 lipca 2008 r. II GSK 226/08)

13 - przesłuchanie strony przeprowadza się, kiedy pozostają niewyjaśnione okoliczności po wykorzystaniu innych środków dowodowych (art. 86 Kpa), - Dowód z przesłuchania strony ma charakter posiłkowy i znajduje zastosowanie wówczas, gdy po zgromadzeniu dokumentacji przez organ pozostały nie wyjaśnione okoliczności istotne dla sprawy. Oświadczenie strony nie może zastępować dowodów z dokumentów, ponieważ ten środek dowodowy nie jest w pełni obiektywny (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2010 r. I SA/Wa 526/10)

14 Reguły dotyczące postępowania dowodowego - wnioski dowodowe stron (żądanie przeprowadzenia dowodu) należy uwzględnić jeżeli mają one znaczenie dla sprawy art Kpa, - należy powiadomić strony o przeprowadzeniu dowodu ze świadków, biegłych lub oględzin co najmniej 7 dni przed ich terminem i umożliwić im udział w postępowaniu art. 79 Kpa (zasada czynnego udziału stron w postępowaniu), - organ dokonuje oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czyli wszystkich dowodów w sprawie art. 80 Kpa, - przed odebraniem zeznania świadka organ administracji publicznej uprzedza świadka o prawie odmowy zeznań i odpowiedzi na pytania (co ma miejsce w określonych sytuacjach, np. z uwagi na więzy rodzinne) oraz o odpowiedzialności za fałszywe zeznania - art. 83 Kpa

15 Orzecznictwo sądowe wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 stycznia 2014 roku, sygn. akt I Sa/Kr 1821/13 ( ) Należy zgodzić się w tym zakresie z poglądem, że w postępowaniu administracyjnym moc dowodową posiadają nie tylko oryginalne dokumenty, ale również ich uwierzytelnione odpisy. Należy przyjąć, że nieuwierzytelniona kserokopia dokumentu urzędowego nie może korzystać z mocy dowodowej oryginału dokumentu. Niewłaściwe byłoby jednak wnioskowanie, że kserokopia dokumentu urzędowego nie może być środkiem dowodowym w postępowaniu administracyjnym. Różnica w mocy dowodowej polega na tym, że kserokopia właściwie uwierzytelniona korzysta z mocy dokumentu oryginalnego, natomiast brak właściwego uwierzytelnienia powoduje, że taki dokument musi być oceniany w świetle całego materiału dowodowego (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 sierpnia 2012r., sygn. akt II GSK 1016/11, Lex Omega nr ). Sam fakt, że strona przedstawia kserokopię, a nie oryginał czy odpis dokumentu urzędowego, nie stoi zatem na przeszkodzie, aby taką kopię uznać za dowód w sprawie.( )

16 wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2017 r. II OSK 1936/15 ( ) Należy podkreślić, że organy administracji mają obowiązek podejmować czynności niezbędne do wyjaśniania sprawy, nie zaś wszystkie czynności, których przeprowadzenie postuluje strona postępowania. To, czy dany dowód zostanie przeprowadzony zależy od przydatności tego dowodu dla wyjaśnienia okoliczności sprawy, co do których organ miał wątpliwości. Szeroki zakres środków dowodowych możliwych do przeprowadzenia w sprawie na podstawie art. 75 k.p.a. nie powoduje konieczności ich przeprowadzenia, jeśli dana okoliczność została już wyjaśniona w oparciu o inny dowód i nie został on podważony. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zgromadzony materiał dowodowy w rozpatrywanej sprawie był wystarczający do wydania rozstrzygnięcia i nie wymagał uzupełnienia. ( )

17 Rozprawa administracyjna - forma przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, - może być przeprowadzona z urzędu albo na wniosek, - przeprowadza się, gdy przyspieszy lub uprości postępowanie (1), gdy wymaga tego przepis prawa (2), zachodzi potrzeba uzgodnienia interesów stron (3), wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków, biegłych i oględzin (4) - termin powinien być ustalony, aby doręczenie wezwania nastąpiło 7 dni przed rozprawą art. 92 Kpa (aby uczestnik przygotował się do czynności) - na rozprawie strony mogą składać wyjaśnienia, zgłaszać żądania, propozycje i zarzuty, przedstawiać dowody na ich poparcie oraz wypowiadać się co do wyników postępowania dowodowego

18 Protokół a notatka służbowa - protokół sporządza się z każdej czynności, mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy art. 67 Kpa, - w szczególności (wyliczenie przykładowe) protokół sporządza się z przyjęcia ustnego podania, przesłuchania strony, świadka, biegłego, oględzin, rozprawy, ustnego ogłoszenia decyzji lub postanowienia - protokół odczytuje się wszystkim osobom obecnym, biorącym udział w czynności urzędowej, które powinny następnie protokół podpisać - Adnotacja służbowa sporządzana jest w sytuacji kiedy nie sporządza się protokołu art. 72 Kpa wystarczy podpis pracownika (np. rozmowa telefoniczna ze stroną w sprawie przeglądania akt)

19 Orzecznictwo sądowe wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 marca 2008 r. II SA/Kr 1252/07 ( ) Stosownie bowiem do treści art. 72 k.p.a. "notatka służbowa" (ustalenia poczynione w tym dniu zostały utrwalone w formie w tego rodzaju dokumentu, k. [...] akt administracyjnych opisanych jako "cz. [...]"), czy też notatka urzędowa, w żadnym razie nie mogą zastąpić protokołu, gdyż nie ma ona takiej mocy dowodowej (por. wyrok NSA z 4 czerwca 1982 r., I SA 258/82; ONSA 1982, Nr 1, poz. 54). Adnotacje tego rodzaju nie mogą utrwalać czynności, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. (...) wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2009 r. I SA/Wr 181/09 ( ) Nie można uznać odręcznych notatek pracowników organu za dowody w sprawie. Możliwość sporządzenia adnotacji z czynności organu, przewidziana w art. 72 k.p.a., nie może dotyczyć ustaleń istotnych dla sprawy. Mogą to być bieżące adnotacje, pomocne wprawdzie przy rozpatrywaniu sprawy, jednakże nie obejmujące ustaleń, od których jej rozstrzygnięcie zależy lub może zależeć. Ustalenia istotne dla sprawy powinny więc spełniać warunki określone w art. 67 i nast. k.p.a. (...)

20 Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu dowodowym - organ ma obowiązek zapewnić stronom czynny udział na każdym etapie postępowania - art Kpa, czyli również w postepowaniu dowodowym - o wszczęciu postępowania należy powiadomić wszystkie strony - art Kpa strona uzyskuje sygnał, że sprawa toczy się i może zgłosić wnioski dowodowe - zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu ze świadków, biegłych oględzin oraz o rozprawie należy doręczyć co najmniej 7 dni przed terminem - art i art. 92 Kpa, - przed wydaniem decyzji należy zawiadomić strony o zgromadzeniu materiału dowodowego i umożliwić im wypowiedzenie się - art Kpa strona może zgłosić dodatkowe wnioski dowodowe

21 Orzecznictwo sądowe wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2014 r. I OSK 2572/12 (...) zarzut naruszenia art K.p.a. przez niezawiadomienie strony o zebranym materiale dowodowym i możliwości składania wniosków może odnieść skutek wówczas, gdy stawiająca go strona wykaże, iż zarzucane naruszenie uniemożliwiało jej dokonanie konkretnych czynności procesowych (patrz: wyrok NSA z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt II OSK 831/05, publ. ONSAiWSA 2006/6/157). (...)

22 wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2019 r. I OSK 1691/18 ( ) Nie budzi wątpliwości w orzecznictwie sądów administracyjnych, że uchybienie art k.p.a. może stanowić podstawę uchylenia decyzji jedynie wówczas, gdy wykaże się, że naruszenie to miało wpływ na wynik sprawy. Innymi słowy strona musi wykazać, że gdyby do takiego uchybienia nie doszło, wynik sprawy byłby odmienny. ( )

23 Zasada szybkości i terminy postępowania - organ ma obowiązek działać wnikliwie i szybko - art. 12 Kpa, - sprawy nie wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione niezwłocznie (krócej niż miesiąc) art i 2 Kpa, - w ciągu miesiąca powinny być załatwione sprawy wymagające zbierania materiałów, czyli przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego art Kpa, - w ciągu 2 miesięcy należy załatwić sprawy szczególnie skomplikowane (ze złożonym stanem faktycznym, niejasnym stanem prawny, o precedensowych charakterze) - w ciągu miesiąca powinno zostać załatwione postępowanie odwoławcze

24 - Przepisy szczególne mogą przewidywać inne terminy załatwienia sprawy, - Istnieje możliwość przedłużenia terminu załatwienia sprawy, ale wymaga to zawiadomienia stron, podania przyczyny opóźnienia, wyznaczenia nowego terminu (przyczyna musi być konkretna, nie wystarczy prowadzenie postępowania wyjaśniającego) i pouczenia o prawie wniesienia ponaglenia art. 36 Kpa, - stronie przysługuje ponaglenie na bezczynność lub przewlekłość postępowania co do zasady do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie art. 37 Kpa, - po rozpatrzeniu ponaglenia, organ wyższego stopnia stwierdza czy miała miejsce bezczynność albo przewlekłość i jeśli tak, to wyznacza termin załatwienia sprawy, jeżeli postępowanie nie zostało zakończone

25 Orzecznictwo sądowe wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2014 r. I OSK 1843/13 ( ) wbrew wyrażonemu w zaskarżonym wyroku stanowisku, okoliczność przekazywania do sądów administracyjnych akt administracyjnych (w związku z innymi, toczącymi się postępowaniami sądowoadministracyjnymi) nie mogła stanowić obiektywnej przyczyny, usprawiedliwiającej opóźnienie organu w rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.(...)

26 wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 października 2015 r. II SAB/Op 41/15 ( ) Należy mieć przy tym na uwadze, że wskazane przez organ w piśmie wyznaczającym nowy termin załatwienia sprawy z powodu trudności organizacyjnych wynikających ze zbyt dużego wpływu spraw w stosunku do obsady kadrowej nie znoszą stanu bezczynności organu. Zwrócić należy uwagę, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że co do zasady problem braku wystarczającej obsady organu rozpatrującego daną sprawę, nie będzie stanowić przesłanki "przyczyn niezależnych od organu". Są to bowiem przyczyny pozostające wewnątrz aparatu administracyjnego, jako całości i związane przede wszystkim z władczym wykonywaniem zwierzchniej władzy Państwa ( )

27 Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 maja 2017 r. III SAB/Kr 21/17 ( )Przewlekłość postępowania zachodzi zatem, gdy jest ono długotrwałe, prowadzone rozwlekle i trwa ponad konieczność wyjaśnienia okoliczności faktycznych i prawnych niezbędnych do końcowego rozstrzygnięcia. Ocena, czy postępowanie trwa dłużej niż to konieczne, dokonywana musi być na podstawie zarówno analizy charakteru podejmowanych czynności, jak i stanu faktycznego sprawy. To również prowadzenie postępowania w sposób nieefektywny poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu. Pojęcie "przewlekłość postępowania" obejmować będzie zatem opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działanie organu, w sytuacji gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym, jak również nieuzasadnione przedłużanie terminu załatwienia sprawy.( )

28 Decyzja, jako odzwierciedlenie zebranego materiału dowodowego - stanowi podsumowanie przeprowadzonego postępowania dowodowego - musi zawierać określone elementy: - oznaczenie organu administracji publicznej (np. Starosta Krakowski, nie Starostwo Powiatowe w Krakowie, Wójt Gminy Zielonki, nie Urząd Gminy w Zielonkach) - data ma być rzeczywista (dzień podpisania decyzji) - oznaczenie stron (imię, nazwisko, adres, nazwa jednostki i adres) - podstawa prawna (pełna nazwa ustawy z datą i publikatorem, np. tekst jednolity Dz. U. z 2018, poz z późn. zm.)

29 - rozstrzygnięcie (powinno być precyzyjne, aby decyzja była wykonalna), np. udzielam pozwolenia wodnoprawnego na... - uzasadnienie faktyczne i prawne ( wskazanie dowodów, ustalonych faktów oraz wyjaśnienie podstawy prawnej) - pouczenie o środku zaskarżenia i prawie do zrzeczenia się odwołania i skutkach zrzeczenia ( klasyczne decyzje I instancyjne) - podpis osoby upoważnionej (np. Z upoważnienia Starosty Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska), a jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego - kwalifikowany podpis elektroniczny

30 Odwołanie - nie wymaga co do zasady szczegółowe uzasadnienia, wystarcza, że z treści wynika, że strona jest niezadowolona art. 128 Kpa (np. nie zgadzam się z decyzją, nie podoba mi się taka decyzja), - bywają wyjątki od powyższej zasady, np. odwołanie od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji powinno zawierać zarzuty odnoszące się do decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie, - termin 14 dni od doręczenia decyzji, - wstrzymuje co do zasady wykonanie decyzji, - istnieje możliwość rozpatrzenia odwołania przez organ I instancji we własnym zakresie zasługuje na uwzględnienie w całości, a odwołanie wniosły wszystkie strony albo wyraziły zgodę na zmianę lub uchylenie decyzji art. 132 Kpa

31 Nowelizacja Kpa w związku z RODO - weszła w życie 4 maja 2019 roku; - wprowadzona została ustawą z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) ( Dz.U. z 2019 roku, poz. 730); - art. 1 w/w ustawy dotyczy Kpa

32 - wprowadzono zasadę, iż Kpa reguluje sposób wykonywania obowiązku informacyjnego administratora z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia RODO i wykonywanie tego obowiązku odbywa się niezależnie od obowiązków organów przewidzianych w Kpa i nie wpływa na tok i wynik postępowania (art. 2a Kpa) - obowiązek informacyjny z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia RODO dotyczy: a) wezwania (art. 54 1a Kpa); b) pierwszej czynności skierowanej do strony (art Kpa); c) postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania (art. 61a 1Kpa); d) zawiadomienia o przekazaniu zgodnie z właściwością (art. 65 1aKpa); e) zawiadomienia o właściwości innego organu (art Kpa) f) pierwszej czynności skierowanej do strony postępowanie o zaświadczenia (art. 217a Kpa) chyba, że osoba posiada już te informacje, a ich zakres i treść nie uległy zmianie

33 Inne rozwiązania nowelizacji - wgląd w akta sprawy w przypadku, gdy postępowanie toczyło się na skutek skargi, następuje z pominięciem danych osobowych osoby składającej skargę (art. 73 1b Kpa); - prawo dostępu strony do akt nie narusza prawa osoby, której dane dotyczą, do skorzystania z uprawnień wynikających z art. 15 rozporządzenia 2016/679, czyli dostępu do danych (art. 74a Kpa); - w sprawach załatwianych milcząco organ udostępnia informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, na swojej stronie internetowej oraz w widocznym miejscu w swojej siedzibie, przy czym nie zwalnia to organu z obowiązku ich przekazania przy pierwszej czynności skierowanej do strony (art. 122h Kpa)

34 Zmiany dotyczące skarg i wniosków - organy właściwe w sprawach skarg i wniosków przekazują informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, skarżącemu lub wnioskodawcy przy pierwszej czynności skierowanej do tych osób (art. 226a Kpa); - informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, w zakresie danych przetwarzanych przez organ przekazujący skargę, dołącza się do zawiadomienia o przekazaniu skargi (art Kpa); - w przypadku wszczęcia albo wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji, jej uchylenia albo zmiany na skutek skargi, w stosunku do strony i uczestnika postępowania przepisu art. 15 ust. 1 lit. g rozporządzenia 2016/679 (dotyczącego dostępu do informacji o źródle danych) nie stosuje się (art Kpa); - na każdym etapie powyższego postępowania, skarżący może zezwolić organowi na udostępnienie swoich danych stronie postępowania (art Kpa)

35 Dziękujemy za uwagę.