PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA ZAMOŚĆ Z PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO na 2010 rok WSTĘP

Transkrypt

1 Projekt PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA ZAMOŚĆ Z PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO na 2010 rok WSTĘP Aktywność podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Podmioty te są inkubatorem dla osób podejmujących aktywność na rzecz małych społeczności, miejscem kształcenia liderów. Dla bieżącej pracy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń, jak również ich współpraca z organami miasta. Rozwój Zamościa, poprawa warunków życia jego mieszkańców jest nadrzędnym zadaniem zamojskiego samorządu. U podłoża programu współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego leży przekonanie o korzyściach z niego płynących, potwierdzone wieloletnim doświadczeniem w realizacji różnych form współpracy. Władze samorządowe miasta Zamościa przyjmując niniejszy dokument deklarują wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie prowadzonej działalności w sferze zadań publicznych oraz wyrażają gotowość systematycznego rozszerzania katalogu zadań publicznych wspieranych lub powierzanych organizacjom pozarządowym. Rozdział I Cele programu 1. Celem głównym wprowadzania Programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy samorządem Miasta Zamość, a organizacjami pozarządowymi, które ma służyć diagnozowaniu i zaspakajaniu potrzeb mieszkańców Zamościa, kreowaniu polityki społecznej oraz wzmacnianiu aktywności społeczności lokalnej 2. Cele szczegółowe obejmują: a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną i jej tradycje, b) poprawę jakości usług publicznych, c) objęcie szerszych grup potrzebujących usługami społecznymi dzięki zaangażowaniu środków pozabudżetowych, d) wspieranie rozwoju inicjatyw obywatelskich i stymulowanie ich dzięki udziałowi środków budżetowych miasta w rozwoju rynku usług społecznych, 1

2 e) pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, zwiększanie udziału mieszkańców w procesie tworzenia lokalnej polityki oraz rozwiązywaniu ich problemów, a przez to poprawę jakości ich życia, f) zapewnienie efektywnego wykonania zadań publicznych miasta wynikających z przepisów przez włączenie do ich realizacji organizacji pozarządowych. g) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność, poprzez umożliwienie organizacjom indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, obecnie prowadzonych przez samorząd, h) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania, i) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych. Podmiotami Programu są: Rozdział II Podmioty programu współpracy 1. Rada Miasta Zamość 2. Prezydent Miasta 3. Organizacje prowadzące działalność w sferze pożytku publicznego na rzecz mieszkańców miasta Zamość (bez względu na siedzibę). Rozdział III Formy współpracy 1. Wspieranie lub powierzanie przez Miasto Zamość organizacjom zadań wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie lub finansowanie zadań. 2. Funkcjonowanie wyłonionego przez organizacje pozarządowe Zespołu Opiniującego o charakterze doradczo-informacyjnym złożonego z przedstawicieli tych organizacji. Członkowie Zespołu Opiniującego wybierani są raz na dwa lata. Do zadań Zespołu Opiniującego należy : a) diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych, b) opracowywanie i konsultowanie programów współpracy w różnych sferach życia publicznego. 3. Prezydent Miasta Zamość może powoływać w drodze zarządzenia zespoły doradcze opiniujące lub inicjatywne (wspólne zespoły) z udziałem przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego. 2

3 4. Wzajemne informowanie się o planach działalności i kierunkach współdziałania w celu zharmonizowania tych działań i kierunków poprzez: a) publikowanie ważnych informacji na stronie internetowej Miasta, oraz umieszczanie bezpłatnych ogłoszeń na portalu organizacji pozarządowych informacje powinny dotyczyć zarówno działań podejmowanych przez samorząd jak i przez organizacje, b) udział przedstawicieli organizacji w sesjach i komisjach Rady Miasta przy omawianiu spraw dotyczących zakresu działalności organizacji, c) konsultowanie z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, d) wypełnienie i aktualizowanie (do 30 września) ankiety na potrzeby prowadzonej przez miasto bazy danych o działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, stanowiącej załącznik do niniejszego programu. 5. Udzielanie przez Samorząd Miasta wsparcia technicznego dla organizacji tzn. udostępnianie nieodpłatnie w miarę możliwości sal Urzędu oraz wypożyczanie sprzętu technicznego na spotkania, szkolenia, konferencje. Wniosek o wynajęcie powinien zostać zgłoszony do urzędu w formie pisemnej, w terminie co najmniej 14 dni przed dniem udostępnienia. 6. Organizowanie otwartych spotkań przedstawicieli organizacji z przedstawicielami samorządu oraz prowadzenie wspólnych przedsięwzięć (np. konferencje, szkolenia, różne imprezy). 7. Udzielanie przez samorząd pomocy w formie poradnictwa w przygotowywaniu projektów i pozyskiwaniu środków z krajowych i zagranicznych funduszy pomocowych. Pracownicy Biura Zarządzania Funduszami Zewnętrznymi Urzędu Miasta Zamość będą udzielali porad w każdy pierwszy wtorek miesiąca, w godzinach od do 12 00, a w inny dzień, po uprzednim telefonicznym uzgodnieniu. 8. Pomoc dla organizacji w poszukiwaniu partnerów zagranicznych do wspólnych projektów i przedsięwzięć służących współpracy międzynarodowej. 9. Wynajmowanie, w miarę możliwości, na preferencyjnych warunkach lokali komunalnych organizacjom na ich statutową działalność w sferze pożytku publicznego Dostosowanie w miarę możliwości okresu użytkowania do potrzeb określonej organizacji związanych z realizowanymi przez nią projektami Umożliwienie nabywania na szczególnych warunkach prawa użytkowania nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa lub Miasta Zamość z zachowaniem trybu określonego w art. 37 ust. 3 ustawy z dnia r. o gospodarce nieruchomościami. 10. Promowanie przez Samorząd Miasta działalności organizacji i udzielanie pomocy w tworzeniu ich dobrego wizerunku, 3

4 11. Pomoc, w miarę możliwości, w organizowaniu szkoleń służących profesjonalizacji działalności organizacji ( merytoryczna, techniczna). 12. Pomoc w utworzeniu ośrodka informacyjno doradczego dla organizacji pozarządowych. 13. Funkcjonowanie w strukturach Urzędu Miasta koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, wyznaczonego przez Prezydenta Miasta. Rozdział IV Zlecanie realizacji zadań publicznych 1. Udział organizacji pozarządowych w wykonywaniu zadań publicznych realizowanych przez Miasto zapewnia się poprzez zlecanie realizacji tych zadań podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego na terenie Zamościa lub dla jego mieszkańców, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania. 2. Zlecanie realizacji zadań publicznych następuje w trybie określonym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 3. Zlecanie realizacji zadania publicznego na zasadach określonych w ustawie, o której mowa w ust. 2 może mieć formy: 1) powierzenia wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację, 2) wspierania takiego zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji. 4. Dotacje, o których mowa w ust. 3 nie mogą być udzielane na: 1) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, 2) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 3) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym. 5. Powierzenie oraz wspieranie realizacji zadań publicznych odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert. Otwarty konkurs ofert ogłasza Prezydent Miasta. Ogłoszenie o konkursie ofert umieszcza się w zależności od rodzaju zadania w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym oraz Biuletynie Informacji Publicznej, a także na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i stronach internetowych Miasta Zamość. W ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert stosuje się zamknięty tryb konkursowy. 6. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych. 4

5 7. Powierzenie realizacji zadania publicznego może nastąpić poprzez zakup usług zgodnie z art. 11 ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 8. Rozstrzygniecie konkursu nastąpi w terminie nieprzekraczającym 3 tygodni od upływu terminu do składania ofert. 9. Oferty niekompletne oraz złożone po terminie nie będą rozpatrywane. 10. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskują dotacje oraz o wysokości dotacji podejmuje Prezydent Miasta w drodze zarządzenia po zapoznaniu się z opinią komisji konkursowej. 11. Skład komisji konkursowej oraz regulamin jej prac ustala każdorazowo Prezydent Miasta w drodze zarządzenia. W skład komisji wchodzi przedstawiciel organizacji pozarządowych wytypowany przez Zespół Opiniujący oraz przedstawiciel właściwej merytorycznie komisji Rady Miejskiej. Osoby wchodzące w skład komisji nie mogą być związane z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego uczestniczącymi w konkursie. 12. Wykaz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, zleconych zadań, na które przyznano dotacje i kwot przyznanych na realizację zadań zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i stronach internetowych Miasta Zamość 13. W przypadku przyznania dotacji w wysokości innej niż wnioskowana warunkiem zawarcia umowy o wykonanie zadania publicznego jest złożenie zaktualizowanego kosztorysu i harmonogramu. 14. Organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie realizują zadanie pożytku publicznego w zakresie i na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o powierzenie zadania lub o wsparcie zadania. 15. Wzory dokumentów związanych z realizacją zadań publicznych określa rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania. 16. Realizując zlecane przez Miasto zadania publiczne, podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego zobowiązane są do informowania we wszystkich materiałach związanych z realizacją zadania o fakcie dotowania z budżetu Miasta Zamość. Rozdział V Kontrola wykonania zadań publicznych 1. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, korzystające ze środków finansowych budżetu Miasta są zobowiązane do składania sprawozdań merytorycznych i finansowych w terminie określonym w umowie. 5

6 2. W imieniu Prezydenta Miasta kontrolę merytoryczną i finansową realizacji zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego sprawują odpowiednie wydziały Urzędu Miasta oraz jednostki organizacyjne poprzez: a) wizytowanie podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego i ocenę sposobu realizacji zleconego zadania, b) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w przepisach i umowach, c) analizę i ocenę przedkładanych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego rozliczeń i sprawozdań, d) egzekwowanie od podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową. 3. Dotacje niewykorzystane w terminie lub wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi na zasadach określonych w umowie oraz ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Rozdział VI Przedmiot współpracy 1. Program obejmuje sferę zadań publicznych, które należą do zadań Miasta i są wymienione w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 2. W 2010 roku Miasto Zamość będzie wspierać lub powierzać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację zadań publicznych między innymi w następujących sferach: a) pomocy społecznej w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, b) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, c) ochrony i promocji zdrowia, d) przeciwdziałania patologiom społecznym, e) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy f) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży g) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, h) upowszechniania kultury fizycznej i sportu dzieci i młodzieży, 6

7 i) nauki, edukacji oświaty i wychowania, j) organizacji i promocji wolontariatu, k) ratownictwa i ochrony ludności, l) działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty o których mowa w art. 3 ust. 3 w zakresie określonym w pkt 1-23 art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 3. Prezydent Miasta na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego. Rozdział VII Ocena realizacji Programu Prezydent Miasta przedłoży Radzie Miejskiej w terminie do 31 maja 2011 roku. Sprawozdanie z realizacji Programu wraz z opinią Zespołu, o którym mowa w rozdziale III pkt 2. 7

8 8

9 URZĄD MIASTA ZAMOŚĆ ul. Rynek Wielki Zamość tel./fax , Pełna nazwa organizacji: ANKIETA Organizacji Pozarządowych Numer w banku danych: (wypełnia UM) Załącznik Pieczęć organizacji: Dane teleadresowe organizacji: Tel:... Fax:... Strona www organizacji:, Adres siedziby:... Adres korespondencyjny: Kod:... Miasto:. Adres:.. Kod:... Miasto:... Adres: Numer KRS lub innego rejestru: Data rejestracji: Zasięg działania: .. Funkcja, imię i nazwisko osoby kierującej organizacją:... Telefon osoby kierującej organizacją:..... tylko do wiadomości UM Zamość wyrażam zgodę na udostępnianie powyższego nr tel. osobom zainteresowanym.. Status prawny organizacji: stowarzyszenie fundacja grupa nieformalna stowarzyszenie kultury fizycznej stowarzyszenie zwykłe organizacja kościelna inny (prosimy o uzupełnienie):... Status organizacji pożytku publicznego: posiada nie posiada Podstawowy zakres działalności (prosimy o zaznaczenie maksymalnie trzech najważniejszych): edukacja kultura i sztuka kombatanci młodzież pomoc społeczna ochrona środowiska niepełnosprawni zdrowie współpraca międzynarodowa seniorzy profilaktyka uzależnień sport i rekreacja turystyka hobby inny (prosimy o uzupełnienie):... Dotychczas zrealizowane przedsięwzięcia:... Ilość osób pracujących odpłatnie: Data: Ilość wolontariuszy: Źródła finansowania:. Podpis osoby kierującej organizacją: OBJAŚNIENIA Ankieta powinna być wypełniona czytelnie dużymi drukowanymi literami, maszynowo lub komputerowo. 9

10 W przypadku braku miejsca do opisu działań organizacji proszę wykorzystać drugą stronę ankiety. 10