Uchwała Nr LIV/384/09 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 30 grudnia 2009 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr LIV/384/09 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy i Miasta Nowogrodziec z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami uprawnionymi, prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.), Rada Miejska w Nowogrodźcu uchwala, co następuje: 1 Przyjąć program współpracy na 2010 rok z organizacjami pozarządowymi, prowadzącymi działalność pożytku publicznego na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec w brzmieniu określonym poniżej. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY NOWOGRODZIEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2010 Wstęp Nadrzędnym zadaniem samorządu jest rozwój gminy i poprawa warunków życia mieszkańców w ramach posiadanych środków. Coraz większe znaczenie w realizacji zadań Gminy w tym zakresie odgrywają organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego. Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa obywatelskiego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Organizacje rozwijają aktywność mieszkańców, kształcą liderów społecznych. Niniejszy program określa zasady w zakresie wspierania przez Gminę działań organizacji pozarządowych, które na zasadach suwerenności i partnerstwa mogą w znacznym stopniu wspomóc działania samorządu. Samorząd poprzez określenie zasad pragnie włączyć organizacje pozarządowe w system demokracji lokalnej do wspólnego rozwiązywania problemów środowiska i budowania społeczeństwa obywatelskiego.

2 Rozdział I Cele współpracy Samorząd Gminy i Miasta Nowogrodziec od lat współpracuje z organizacjami pozarządowymi. Celem Programu współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest: 1) wzmocnienie pozycji organizacji pozarządowych i zapewnienie tym organizacjom równych szans w realizacji zadań publicznych poprzez powierzanie i wspieranie coraz większej ilości zadań publicznych z jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich środków na ich realizację; 2) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Gminy Nowogrodziec; 3) kształtowanie lokalnego społeczeństwa obywatelskiego i wspomaganie rozwoju społeczności lokalnych, w tym: organizowanie i wspieranie działań społecznych i inicjatyw obywatelskich na rzecz Gminy i Miasta oraz rozwoju więzi lokalnych; rozwijanie poczucia przynależności do społeczności lokalnej; umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycję; promocję postaw obywatelskich; zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów; tworzenie warunków do zwiększania aktywności społecznej mieszkańców Gminy i Miasta Nowogrodziec; tworzenie warunków do wyrównywania szans niepełnosprawnych członków społeczności miasta. 4) ustalenie czytelnych zasad wspierania przez gminę działalności tych podmiotów. Powyższe cele będą realizowane poprzez współpracę o charakterze finansowym i poza finansowym. Rozdział II Obszary współpracy 1. Współpraca z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wynika z ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ze Strategii Rozwoju Gminy i Miasta Nowogrodziec; 2. Współpraca Samorządu Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego obejmuje strefę zadań, o którym mowa w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; 3. Obszarami współpracy w roku 2010 będą w szczególności: z zakresu ochrony i promocji zdrowia:

3 1) realizacja zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy i Miasta Nowogrodziec na rok 2010 rok, oraz realizacja zadań Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2010 rok; 2) promowanie zdrowego trybu życia poprzez organizowanie imprez kulturalnych i sportowych dla społeczności w różnej skali wiekowej; 3) informowanie społeczności lokalnej o skali zagrożeń zjawiskami patologicznymi oraz stanowisk młodych ludzi wobec tych zjawisk; 4) promowanie zdrowego stylu życia poprzez organizowanie imprez kulturalnych i sportowych wspólnie z innymi podmiotami; 5) udzielanie dzieciom i młodzieży pomocy psychologiczno pedagogicznej; 6) edukacja prozdrowotna i proekologiczna. z zakresu kultura, sport i rekreacja: 1) organizacja przygotowań i uczestnictwo w lokalnych, regionalnych, ogólnopolskich i międzynarodowych imprezach kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych; 2) organizacja szkolenia dzieci, młodzieży i wolontariatu; 3) organizacja przedsięwzięć dotyczących sportu, kultury i rekreacji; 4) organizacja imprez kulturalnych i sportowo-rekreacyjnych; 5) rozwijanie wśród ludności Gminy i Miasta, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży świadomości kultury regionalnej; 6) przedsięwzięcia o tematyce etycznej, moralnej, poznawczej; 7) organizowanie konkursów kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży. z zakresu pomocy społecznej: Pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej poprzez dożywianie. Rozdział III Podmioty współpracy 1. Stronami współpracy Programu są: 1) Samorząd Gminy (Rada Miejska, Burmistrz Nowogrodźca); 2) organizacje pozarządowe oraz podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie działające na rzecz mieszkańców gminy. 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1 pkt 2, informujące o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz gminy. Zgodnie z Uchwałą Nr LV/377/06 Rady Miejskiej Nowogrodźcu z dnia 26 października 2006 roku w sprawie procedury uchwalania budżetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu, organizacje pozarządowe i inne podmioty uprawnione prowadzące działalność pożytku publicznego winne złożyć deklarację w formie oświadczenia o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz gminy według wzoru nr 5, załączonego do Uchwały Nr LV/377/06, do dnia 5 października 2008 roku. Materiały składane są do Skarbnika, który nadzoruje terminowość ich złożenia oraz kompletność.

4 Rozdział IV Przedmiot współpracy Przedmiotem współpracy Gminy i Miasta z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest: 1) realizacja zadań gminy określonych w strategii i ustawie; 2) określenie potrzeb społecznych; 3) prowadzenie konsultacji społecznych aktów prawa miejscowego; 4) zwiększenie skuteczności działań podejmowanych w kierunku zaspokajania potrzeb społeczności lokalnych. Rozdział V Formy współpracy Formy współpracy samorządu gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. 1. Samorząd gminy realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca odbywa się w różnych formach, a w szczególności: 1) zlecania podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie; 2) promocji podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego; 3) koordynowania działań, prowadzenia wspólnych przedsięwzięć (np. wspólne organizowanie konferencji i imprez okolicznościowych); 4) stwarzania możliwości udziału w realizowanych działaniach programowych, w tym szkoleniach i konferencjach, a także udziału w zespołach doradczych i inicjatywnych; 5) pomocy w poszukiwaniu środków finansowych z innych źródeł, zwłaszcza pomocy w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe partnerów zagranicznych i środków z funduszy międzynarodowych; 6) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym; 7) konsultowania z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów, aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 8) wspomagania przez gminę technicznie, szkoleniowo i informacyjnie podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego; 9) pomocy w nawiązywaniu kontaktów i współpracy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w skali regionalnej i ponad regionalnej; 10) możliwości dofinansowania przez gminę wkładu własnego projektów organizacji pozarządowych składanych do funduszy strukturalnych; 11) umożliwienie podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego z preferencyjnych zasad uzyskania lokali na prowadzenie działalności pożytku publicznego; 12) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania celu

5 ich zharmonizowania. 2. Funkcję koordynatora współpracy samorządu gminnego z organizacjami pozarządowymi pełni osoba (Podinspektor ds. ochrony zdrowia, profilaktyki i współpracy z organizacjami pozarządowymi) wskazana przez Burmistrza. Rozdział VI Zasady i tryb przeznaczania środków finansowych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego 1. Udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w wykonywaniu zadań publicznych realizowanych przez gminę zapewnia się poprzez stworzenie możliwości realizacji tych zadań podmiotom, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania. 2. Realizacja zadania publicznego może mieć jedną z następujących form: 1) powierzenie wykonania zadania wraz z udzielaniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji, 2) wsparcie realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie kosztów jego realizacji. 3. Dotacje nie mogą być wykorzystane na: 1) remonty budynków chyba, że przeznaczenie takiej dotacji jest uregulowane innymi przepisami, 2) zakupy inwestycyjne, 3) pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 4) dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu gminy lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych, 5) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć, 6) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, 7) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 8) działalność polityczną i religijną. 4. Zlecenie zadań następuje w trybie konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 5. Konkurs ofert dla określonego zadania ogłasza Burmistrz Nowogrodźca, co najmniej 30 dni przed jego rozstrzygnięciem. 6. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego opublikowane zostanie w następujący sposób: 1) zamieszczenie w prasie o zasięgu lokalnym, 2) podanie do wiadomości na stronach portalu internetowego, 3) umieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego, a) w ciągu 14 dni od upłynięcia terminu składania wniosków, lista podmiotów ubiegających się o dotacje, rodzaj zadań i wielkość wnioskowanych dotacji, zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeń gminy oraz podana do publicznej wiadomości na stronach portalu internetowego; b) do konkursu mogą przystępować także jednostki organizacyjne podległe samorządowi gminy lub przez nie nadzorowane;

6 c) powierzenie realizacji zadania może nastąpić poprzez zakup usług na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych; d) wzory dokumentów związanych z realizacją Programu określa rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania ( Dz. U z 2005 roku, Nr 264, poz. 2207). e) zakres oferty konkursowej określa art. 14. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; f) organizacja pozarządowa oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych w trybie określonym w art. 12 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; g) organizacje pozarządowe ubiegające się o przyznanie środków finansowych, zobowiązane są do złożenia w Urzędzie Miejskim następujących dokumentów: wniosku na obowiązującym formularzu; dokumentów określających osobowość prawną, tj. aktualnego odpisu z rejestru z datą nie wcześniejszą niż 1 miesiąc przed datą złożenia wniosku; zobowiązania przyjęcia odpowiedzialności merytorycznej ze strony osoby prowadzącej projekt oraz gwarancje i zobowiązanie pozyskania przez organizację pozarządową pozostałej części kosztów niezbędnych na realizację projektu, 4) inne dokumenty dotyczące wniosku (np. referencje). a) Burmistrz Nowogrodźca postanawia o: wyborze podmiotów, które uzyskują dotację; wysokości dotacji; wydziałach urzędu lub jednostkach organizacyjnych wyznaczonych do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań. b) po zakończeniu zadania wnioskodawca, który uzyskał dotację, zobowiązany jest do złożenia następujących dokumentów: sprawozdania merytorycznego, oceny efektów zadania i opisu możliwości jego kontynuacji; rozliczenia finansowego zadania. 7. Brak rozliczenia w ustalonym umową terminie lub podanie nieprawdziwych danych pozbawia daną organizację możliwości otrzymania dofinansowania z budżetu gminy przez okres najbliższych 3 lat. 8. Samorząd gminy dokonuje oceny i kontroli realizacji zadania w trybie określonym w art. 17 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 9. Wnioskodawca jest zobowiązany do zamieszczenia we wszystkich materiałach informacyjnych zapisu o dofinansowania zadania z budżetu gminy. Rozdział VII Kierunki priorytetowe współpracy samorządu gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego

7 1. Gmina będzie podejmowała następujące działania w zakresie: 1) organizacja obozów, kolonii, półkolonii i innych spotkań realizujących zadania profilaktyczno-wychowawcze; 2) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej przez dożywianie; 3) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu; 4) pomoc w szkoleniu sportowym dla dzieci i młodzieży oraz organizacja imprez sportoworekreacyjnych. 2. Podstawą do podjęcia powyższych działań będą wnioski podmiotów wskazanych w Programie dotyczące realizacji konkretnych przedsięwzięć, przy czym zadania zaliczone do sfery priorytetów będą proponowane do realizowania w pierwszej kolejności. 3. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące realizacji Programu należy zgłaszać w Urzędzie Miejskim w Nowogrodźcu. 4. Sprawozdanie z realizacji programu oraz osiągniętych celów za okres danego roku kalendarzowego Burmistrz przedstawia Radzie Miejskiej do końca pierwszego kwartału następnego roku. 5. Założenia do Programu współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego winne być każdorazowo opracowane do końca października roku poprzedzającego realizację programu. 6. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań przez organizacje w danym roku określa uchwała budżetowa gminy. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Nowogrodźca. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2010 roku. Przewodniczący Rady Wilhelm Tomczuk