Protokół nr 22/13 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytego 21 stycznia 2013 r.

Transkrypt

1 Protokół nr 22/13 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytego 21 stycznia 2013 r. pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej Wilhelma Tomczuka. Godz. rozpoczęcia 14:30 Godz. zakończenia 17:20 Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Nieobecni radni: Antonina Szelechowicz. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1) Burmistrz Nowogrodźca Robert Relich; 2) Naczelnik Wydziału Komunalnego Dariusz Jancelewicz; 3) Kierownik Zakładu Obsługi Szkół Marta Kołodziejska. Temat posiedzenia: 1. Opiniowanie projektów uchwał na XXXII sesję. 2. Sprawy różne. Przebieg posiedzenia: Ad. 1. Opiniowanie projektów uchwał: 1) w sprawie sprzedaży nieruchomości; Wpłynął wniosek o kupno części niezabudowanej działki nr 44/5 położonej w Nowogrodźcu obręb 3 w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej stanowiącej własność wnioskodawcy. Radny R. Kalus zwrócił uwagę na brak mapek do projektów, o które zawsze się domaga. 2) w sprawie sprzedaży nieruchomości; Wcześniej była podjęta uchwała, która dotyczyła sprzedaży w całości działki nr 336 i po przeprowadzeniu czterech przetargów nikt się nie zgłosił. Uzyskano informację od inwestorów, że są zainteresowani mniejszymi działkami i chcieliby aby ta działka została podzielona. W wyniku podziału działki położonej w Nowogrodźcu obręb 3 powstały 4 działki przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową. 1

2 3) w sprawie zmiany uchwały nr XXII/156/12 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości; Była podjęta przez Radę Miejską dnia 25 maja 2012 r. uchwała nr XXII/156/12. Właściciel nieruchomości ssiedniej zwrócił się z wnioskiem o sprzedaż działki 499/4 położonej w Gościszowie. Rozpoczęto procedurę i po złożeniu wniosku Starostwo wykazało, że są błędy w ewidencji gruntów odnośnie danych tej działki, głównie chodzi o powierzchnię. W wyniku złych pomiarów okazało się, że działka nie ma 0,64 ha tylko 0,3631 ha. W związku z tym należało zaktualizować to w ewidencji gruntów i wykonać nowe pomiary i dokumenty. 4) w sprawie nieodpłatnego przekazania dróg; Przekazanie dróg śródleśnych w obrębie Gościszów i są to działki nr 485, 1633, 1637 i 1638 o łącznej powierzchni 0,99 ha. Działki te zostały skomunalizowane przez Wojewodę Dolnośląskiego pod koniec 2011 roku. Wcześniej należały do Skarbu Państwa i użytkowane były przez nadleśnictwo, które o te drogi dbało. W trakcie prowadzenia postępowania nadleśnictwo składało wnioski o przekazanie dróg na ich stan. Wojewoda Dolnośląski nie przychylił się do wniosku i skomunalizował decyzją Gminie Nowogrodziec. Nadleśniczy Nadleśnictwa Lwówek Śl. w celu zapewnienia prawidłowej gospodarki leśnej przeciwpożarowej wystąpił z wnioskiem do Gminy Nowogrodziec o nieodpłatne przekazanie dróg. Po dokonanym przeglądzie terenu uważa się wniosek za zasadny ponieważ są to drogi leśne (ślepe), są użytkowane przez nadleśnictwo i wymagają utrzymania w należytym stanie. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna zwróciła się z zapytaniem do radnego Z. Szynki, czy w tym wykazie nie ma drogi, o której była mowa na poprzednim posiedzeniu? Radny Z. Szynka odpowiedział, że nie jest to droga na Kotliska, jest to droga śródleśna. 5) w sprawie zmiany uchwały nr XXVI/186/12 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 31 października 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, warunków i zasad korzystania oraz stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych stanowiących własność Gminy Nowogrodziec lub zarządzanych przez Gminę Nowogrodziec; Wydział Nadzoru i Kontroli Wojewody Dolnośląskiego zaskarżył trzy zapisy, które nie powinny być podjęte ponieważ wynikają wprost z kodeksu cywilnego. Dodatkowo w załączniku nr 1 została zwiększona ilość przystanków komunikacyjnych. 2

3 6) w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Zebrzydowej w Filię Szkoły Podstawowej w Zespole Szkół im. Józefa Piłsudskiego w Nowej Wsi; Projekt uchwały omówiła Kierownik Zakładu Obsługi Szkół M. Kołodziejska. Ustawa o systemie oświaty mówi o strukturze organizacyjnej szkoły podstawowej, która obejmuje klasy od I do VI, a jednocześnie dopuszcza, iż w przypadkach uzasadnionych miejscowymi warunkami mogą być tworzone szkoły obejmujące część klasy szkoły podstawowej, w tym także szkoły filialne. Z uwagi na planowaną sieć szkół i na reorganizację sieci szkół w Gminie Nowogrodziec został przygotowany projekt uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Zebrzydowej w Filię Szkoły Podstawowej w Zespole Szkół im. Józefa Piłsudskiego w Nowej Wsi. Jest to projekt uchwały oparty na art. 61 ustawy o systemie oświaty, a także na art. 59 ust. 6 ustawy o systemie oświaty. W związku z tym w projekcie jest zapis, że z dniem 1 września 2013 r. zamierza się przekształcić Szkołę Podstawową w Zebrzydowej o strukturze organizacyjnej klas I-VI i oddziałem przedszkolnym w Filię Szkoły Podstawowej w Zespole Szkół im. Józefa Piłsudskiego w Nowej Wsi o strukturze organizacyjnej klas I-III i oddziałem przedszkolnym z siedzibą w Zebrzydowej wraz z likwidacją klas IV-VI. Słowo likwidacja musiało się pojawić z racji tego, że klasy IV-VI zostaną przeniesione i uczniowie będą mieli prawo kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej w Nowej Wsi. Natomiast uczniowie klas I-III i dzieci oddziału przedszkolnego będą nadal uczyć się w budynku Szkoły Podstawowej w Zebrzydowej. (na posiedzenie przybył spóźniony radny A. Drąg i od tego momentu w posiedzeniu uczestniczyło 14 radnych) Jeżeli dojdzie do takiego przekształcenia to Dyrektor Zespołu Szkół w Nowej Wsi zostanie zobowiązany do wprowadzenia odpowiednich zmian w Statucie Zespołu Szkół wynikających z podjętej uchwały. Ponadto, żeby uchwała została podjęta to jest wymóg, aby uchwałę o zamiarze przekształcenia szkoły przekazać do Dolnośląskiego Kuratora Oświaty celem zaopiniowania oraz poinformowania rodziców o tym zamiarze jak również właściwe związki zawodowe. Przekształcenie ma na celu ograniczanie samodzielności Szkoły Podstawowej w Zebrzydowej, ponieważ będzie szkołą filialną. Zamiar przekształcenia jest rozpatrywany w kilku aspektach. Szkoła Podstawowa w Zebrzydowej jest placówką 6 oddziałową bez naboru do klasy I. Liczba uczniów sukcesywnie spada z 57 uczniów w roku szkolnym 2009/2010 do 40 uczniów w roku szkolnym 2012/2013. Nie ma to również przełożenia na efekty kształcenia. Z przedstawionych danych demograficznych wynika, że przewidywana liczba uczniów w Szkole Podstawowej w Zebrzydowej utrzymuje się na zbliżonym do siebie poziomie. Nie ma to jednak przełożenia na rzeczywistą liczbę uczniów w szkole. Porównując faktyczną liczbę uczniów w roku szkolnym 2009/ z przewidywaną liczbą uczniów według danych demograficznych 70 wynika, że 13 uczniów wybrało inne szkoły lub wyjechało. Dalsze porównania: rok szkolny 2010/ uczniów, rok szkolny 2011/ uczniów, rok szkolny 2012/ uczniów. Przekształcenie jest również elementem dostosowania obiektu do przyjęcia dzieci 6-letnich do klasy I. Ponadto Zespół Szkół w Nowej Wsi dysponuje przestronnymi salami dydaktycznymi, nową pracownią informatyczną i językową oraz posiada salę gimnastyczną i boisko. Została przygotowana prognoza czyli przewidywana liczba uczniów klas IV-VI, którzy mieliby uczęszczać do zespołu Szkół w Nowej Wsi (tabela przedstawiona w uzasadnieniu). Zadaniem Dyrektora Zespołu Szkół będzie dostosowanie i sprawdzenie szkolnych planów nauczania tak, aby dzieci, które przechodzą miały dostosowaną realizację planów nauczania do przerobionego materiału w poszczególnych latach. Zapewniony będzie dowóz do szkoły środkami publicznego transportu zbiorowego wraz z opiekunem. 3

4 Na dzień dzisiejszy w Szkole Podstawowej w Zebrzydowej zatrudnionych jest 9 nauczycieli. Przekształcenie jest zasadne z uwagi na występujący niż demograficzny, spadająca liczba dzieci w szkołach i stale rosnące wydatki bieżące. Ponadto pozwoli zachować mimo wszystko szkołę. Radny D. Zdunek powiedział, że dużo rozmawia na ten temat z mieszkańcami. Osobiście miał nadzieję, że w obecnej kadencji uda się pozostawić szkołę w takim stanie jakim jest. Większość mieszkańców to rozumie i akceptuje ale są tacy, którzy nie chcą przekształcenia. Również ze strony pani dyrektor reakcja będzie dosyć mocna. Następnie zadał pytanie, czy była mierzona odległość od przystanku w Zebrzydowej Wsi do przystanku w Nowej Wsi, czy dzieci będą miały zapewniony transport odpłatny czy nie? Kierownik Zakładu Obsługi Szkół M. Kołodziejska odpowiedziała, że jeszcze nie była robiona szczegółowa kalkulacja. Dalej radny D. Zdunek powiedział, że przy likwidacjach zawsze brakuje informacji jakie oszczędności przyniesie likwidacja lub przekształcenie. Czy przekształcenie przyniesie korzyści? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że odpowiedź jest prosta oszczędności będą wymierne. Pomimo tych trudnych decyzji gmina nie oszczędza na oświacie tylko ciągle dąży aby pieniądze publiczne, które są przekazywane na zadania związane z oświatą i edukacją wydawać efektywniej. Niestety to skutkuje racjonalizacją sieci na skutek mniejszej liczby uczniów, a w największym zakresie dotyka przede wszystkim nauczycieli i ich uposażeń. Trudno porównywać Szkołę Podstawową w Parzycach i Godzieszowie z tym modelem przekształcenia, który proponuje się jeżeli chodzi o Szkołę Podstawową w Zebrzydowej. Planuje się, że będzie to filia i zakłada się, że Dyrektor Zespołu Szkół będzie zobowiązany do określenia formy i sposobu organizacji zajęć w szkole. Pani Dyrektor Szkoły Podstawowej w Zebrzydowej kończy się kadencja z dniem 31 sierpnia 2013 r. i jesteśmy przed oceną pracy p. Dyrektor na stanowisku dyrektora. Szkoła jako obiekt i placówka dydaktyczna na tle planowanych zmian w ustawie o oświacie, ale też rosnącej roli edukacji przedszkolnej ma być modelowo przygotowana dla dzieci w najniższym wieku (3, 4, 5 lat). Koszt kształcenia na ucznia w Szkole Podstawowej w Zebrzydowej na koniec roku 2012 wynosi zł. Dla porównania: Czerna zł; Gierałtów zł; Gościszów zł; Zespół Szkół w Nowej Wsi zł; Nowogrodziec zł; Wykroty zł. Bardzo cenną informacją jest jakość, którą uzyskuje szkoła w okresie kształcenia. To należy oceniać wieloaspektowo kwalifikacje nauczycieli, stosunkowo niewielka liczba uczniów i można więcej poświęcić czasu indywidualnie pracy bezpośredniej z dzieckiem i rodzicami. Przekształcając tą szkołę w filię daje się szansę na utrzymanie tej placówki. Jest to działanie w zasadzie ratunkowe, bo ktoś mógłby zapytać dlaczego nie likwidujemy skoro sytuacja jest porównywalna do szkoły w Godzieszowie. Radny M. Jurewicz zadał pytanie, dlaczego Godzieszów nie dostał szansy na filię, skąd ta różnica? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że nad odpowiedzią radni muszą sami się zastanowić. Radny T. Filistyński zadał pytanie, czy w Szkole Podstawowej w Zebrzydowej jest oddział przedszkolny? 4

5 Kierownik Zakładu Obsługi Szkół M. Kołodziejska odpowiedziała, że tak i jest to oddział tzw. zerowy. Uzupełnienia dokonał Burmistrz Nowogrodźca R. Relich informując, że projekt nie zakłada zmian oddziału przedszkolnego prowadzonego przez odrębną jednostkę organizacyjną budżetową gminy jaką jest Przedszkole Publiczne Nowogrodźcu i Filia przedszkola Publicznego w Zebrzydowej. Osobiście wyzbył się przyjmowania rozwiązań i proponowania Radzie Miejskiej autorsko takich kierunków działania, które są dla Rady wiążące. Dlatego poddaje pod dyskusje i pod decyzje do których się dostosuje. Następnie Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odniósł się do pytania radnego M. Jurewicza informując, że sytuacja w Godzieszowie lokalnie i społecznie była zupełnie inna. Ciężko jest porównywać podobne sytuacje. Radny K. Czerniak powiedział, że ilość dzieci jaką widzimy w klasach jest zasługą p. dyrektor i grona pedagogicznego, ale nie chciałby jednoznacznie określać bo są różne warunki, bo też zależy od rodziców gdzie posyłają dzieci. Radny Br. Kopeć poinformował, że pojawiają się głosy takie, że szkoła specjalnie została zaniedbana aby ją likwidować bądź przekształcać. Odnośnie dowozu powinno być zaznaczone czy będzie to dowóz odpłatny czy nieodpłatny. Uważa, że dzieci powinny być dowożone bezpłatnie. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich zwrócił się z prośbą, aby każdy oceniał swoje działania i takie działania na które ma wpływ i które od niego zależą. Stwierdzenie, że organ prowadzący Burmistrz i Rada Miejska zaniedbała w sposób planowy, świadomie i celowo szkołę w Zebrzydowej, aby doprowadzić do przekształcenia bądź likwidacji jest nieuzasadnione. Dlatego, że szkoła była finansowana pomimo wielu trudności, były podejmowane konieczne i niezbędne remonty nie doprowadzając do zamknięcia fizycznego szkoły z przyczyn technicznych, budowlanych, a takie zagrożenia występowały (remont dachu, zakup i wymiana pieca). Materiały dydaktyczne były zakupione na miarę możliwości finansowych. Prawdą jest, że część wniosków nie została zrealizowana dlatego, że priorytetem uzasadnionym było (poprzedzone oceną) finansowanie np. pracowni językowej i komputerowej w Nowej Wsi. Radny Br. Kopeć powiedział, że społeczeństwo jest za mało informowane i stąd ich wypowiedzi. Radny A. Drąg zadał pytanie, czy szkoła w Zebrzydowej będzie miała ekonomiczną rację bytu? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że pod warunkiem jeśli będzie 20 uczniów w oddziale. Radny R. Kalus poruszył sprawę przeniesienia przedszkola z Zebrzydowej stacyjnej do budynku szkoły. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że jest za racjonalnym myśleniem. Rzeczywiście budynek, w którym obecnie znajduje się oddział filialny Przedszkola Publicznego wymaga kapitalnego remontu. Wykorzystując efektywnie zasoby w budynku Szkoły Podstawowej, w przypadku gdy zostanie zaakceptowane przekształcenie, są wolne 5

6 przestrzenie aby w ten sposób to zorganizować, ale jednak ważny jest głos mieszkańców. Nie chciałby wprowadzać zmian w atmosferze takich reperkusji społecznych, które będą rodzić konflikt. To nie świadczy o tym, że brak zgody oznacza zaniechanie działań. Radny D. Zdunek poinformował, że 90% dzieci uczęszczających do przedszkola w Zebrzydowej stacyjnej jest z Zebrzydowej stacyjnej i z Nowej Wsi. W tym przypadku ważna jest lokalizacja przedszkola i kto z niego korzysta. Następna sprawa, to brak miejsc w przedszkolach i gdyby powstał dodatkowy oddział przedszkolny w szkole to też będzie miał rację bytu. Uważa, że przedszkole powinno pozostać. Natomiast mogłoby być stworzone przedszkole w Zebrzydowej wsi z lepszymi warunkami i to będzie zachętą dla rodziców aby dzieci przenieść. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że tak jest planowane. Rozważane jest takie rozwiązanie, czy wychodząc naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców 1 września br. oddział nowy drugi filii w Zebrzydowej przedszkola publicznego nie otworzyć w budynku Szkoły Podstawowej filialnej Zespołu Szkół w Nowej Wsi. Radny A. Drąg zadał pytanie, czy jakość nauczania w Nowej Wsi jest wyraźnie lepsza niż w Zebrzydowej? Kierownik Zakładu Obsługi Szkół M. Kołodziejska odpowiedziała, że przez ostatnie dwa lata widać tendencję wzrostową. Dalej radny A. Drąg zadał pytanie, czy w szkole w Nowej Wsi jest na tyle miejsca aby dzieci mogły do niej przejść? Kierownik Zakładu Obsługi Szkół M. Kołodziejska odpowiedziała, że nie powinno być większych problemów. Radny A. Drąg zadał kolejne pytanie, czy zapewniony będzie dowóz bezpłatny czy nie? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że prawo stanowi o obowiązkach, czyli mówi, gdzie gmina realizując obowiązek świadczy nieodpłatny dowóz czyli 3 km w przypadku uczniów klas I-IV, 4 km w przypadku uczniów klas V-VI oraz uczniów gimnazjów. Dodał, że w przypadku uczniów z Parzyc przez okres trzech lat gmina finansowała bezpłatny dowóz dzieciom szkoły likwidowanej do momentu zakończenia nauki. Sprawę zostawiłby kompetencjom dyrektorów i to będzie najlepsze rozwiązanie. Po dyskusji Przewodniczący Rady W. Tomczuk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Zebrzydowej w Filię Szkoły Podstawowej w Zespole Szkół im. Józefa Piłsudskiego w Nowej Wsi. W głosowaniu brało udział 14 radnych, za opinią pozytywną - 12, przeciw - 0, wstrzymujących się - 2. (za zgodą Przewodniczącego Rady radny A. Kosior opuścił posiedzenie i od tego momentu w posiedzeniu uczestniczyło 13 radnych) 7) w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkół w Wykrotach; Projekt uchwały omówiła Kierownik Zakładu Obsługi Szkół M. Kołodziejska. 6

7 Art. 62 ustawy o systemie oświaty dopuszcza, że organ prowadzący szkoły różnych typów może połączyć je w zespół. Połączenie dwóch szkół wymaga uzyskania pozytywnej opinii Kuratora Oświaty. Z dokonanej analizy wynika, że dość znaczna grupa uczniów wybiera kontynuowanie nauki poza gimnazjum, do obwodu którego należą z racji miejsca zamieszkania. Utworzenie Zespołu przyczyni się do podniesienia atrakcyjności i konkurencyjności szkoły. Ważne jest to, że szkoły są blisko siebie. Podjęcie uchwały jest zasadne, gdyż utrwalona na przestrzeni wielu lat sieć wymaga dostosowania do zmieniających się warunków demograficznych, lokalowych i ekonomicznych. Radny T. Filistyński poinformował, że projekt uchwały jest jak najbardziej zasadny i poprosił o podjęcie jej. Również radna B. Wójtowicz przychyliła się do prośby radnego T. Filistyńskiego. Następnie Przewodniczący Rady W. Tomczuk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkół w Wykrotach. wstrzymujących się - 0. Ad. 2. Sprawy różne: Radny T. Filistyński poruszył sprawę związaną z utworzeniem przedszkola w Gierałtowie. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że z posiadanych informacji przedszkole funkcjonuje. Nie jest znana liczba dzieci, która uczęszcza do przedszkola. Radny R. Kalus poprosił, aby pojemniki do segregacji były postawione w miejscach w których były wcześniej. Ponadto zaproponował ustawienie pojemników do segregacji również na cmentarzu. Radny Br. Kopeć poprosił, aby pojemniki do segregacji odpadów były ustawione w kilku miejscach w danej miejscowości. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Jolanta Janeczko podinspektor ds. obsługi Rady Miejskiej Przewodniczył: Przewodniczący Rady Wilhelm Tomczuk 7