STRAś MIEJSKA W BYDGOSZCZY. Program Bezpieczna Dzielnica

Transkrypt

1 STRAś MIEJSKA W BYDGOSZCZY Program Bezpieczna Dzielnica BYDGOSZCZ WRZESIEŃ 2003r

2 1. CEL PROGRAMU Program Bezpieczna Dzielnica realizowany jest przez StraŜ Miejską w Bydgoszczy od 1999 roku. Jego celem jest poprawa stanu porządku oraz wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców bydgoskich dzielnic. Jednym z głównych załoŝeń realizacji programu jest nawiązanie ścisłej współpracy z poszczególnymi radami osiedli. Niezwykle istotne jest takŝe współdziałanie w tym zakresie z innymi partnerami przede wszystkim z policjantami dzielnicowymi oraz instytucjami i jednostkami organizacyjnymi funkcjonującymi na terenie bydgoskich osiedli, mogącymi wpływać na ład i porządek publiczny, tj.: a) Rejony Obsługi Mieszkańców Administracji Domów Miejskich, b) Spółdzielnie Mieszkaniowe, c) Rejonowe Ośrodki Pomocy Społecznej, d) Zarząd Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej, e) Zarządy Ogródków Działkowych, f) Miejskie Domy Kultury, g) Bydgoski Ośrodek Rozwiązywania Problemów Alkoholowych h) Parafie Kościoła Katolickiego oraz inne instytucje kościelne i wyznaniowe, i) placówki oświatowe, j) inne organizacje społeczne. Zadania przyjęte przez StraŜ Miejską do realizacji w ramach programu Bezpieczna Dzielnica to: - ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych, - rozpoznanie miejsc i sytuacji mogących stanowić zagroŝenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz informowanie mieszkańców o rodzajach zagroŝeń, - inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym,

3 - współdziałanie z lokalnymi organizatorami w zapewnieniu porządku i bezpieczeństwa podczas imprez kulturalnych i rekreacyjnych, - propagowanie wśród mieszkańców sposobów zachowania się w sytuacji zagraŝającej Ŝyciu i mieniu. 2. UZASADNIENIE DZIAŁAŃ W art. 1 ustawy z dnia r o straŝach gminnych, ustawodawca jako cel tworzenia straŝy gminnych (miejskich) określił ochronę porządku publicznego i pełnienie słuŝebnej roli wobec społeczności lokalnej. Realizując ten cel StraŜ Miejska w Bydgoszczy wprowadziła program Bezpieczna Dzielnica. Działania naszej jednostki w tym zakresie w sposób komplementarny uzupełniają zadania policjantów dzielnicowych. 3. ZAŁOśENIA MODYFIKACJI FUNKCJONALENEJ PROGRAMU WdroŜenie nowej struktury organizacyjnej StraŜy Miejskiej w Bydgoszczy determinuje wprowadzenie modyfikacji w programie Bezpieczna Dzielnica. Wszelkie zmiany mają za zadanie jak najlepiej wykorzystać potencjał ludzki, jakim dysponuje jednostka oraz zapewnić poczucie bezpieczeństwa mieszkańcom wszystkich bydgoskich osiedli. 1) Formy działań Głównym załoŝeniem modyfikacji funkcjonalnej programu Bezpieczna Dzielnica jest utworzenie w kaŝdym referacie Wydziału ds. Dzielnic zespołu specjalistycznego, w którego skład weszli doświadczeni funkcjonariusze wyznaczenie do kontaktów z określoną radą osiedla. Starszy straŝnik ds. kontaktów z radą osiedla odpowiedzialny jest za rejon słuŝbowy, który terytorialnie pokrywa się z obszarem osiedli. Podstawową formą realizacji zadań w ramach programu Bezpieczna Dzielnica jest stała słuŝba patrolowa pełniona w róŝnych godzinach i porach dnia. Na podstawie przeprowadzonego rozpoznania straŝnik zgłasza bezpośredniemu przełoŝonemu lokalizację

4 miejsc zagroŝenia, wnioski i propozycje co do ilości, czasu i miejsca dyslokacji słuŝby patrolowo-interwencyjnej. 2) Zadania straŝnika ds. kontaktów z radą osiedla Główne zadania straŝnika ds. kontaktów z radą osiedla to: 1. Utrzymywanie i inicjowanie kontaktów i spotkań z przedstawicielami rad osiedli. 2. Prowadzenie rozpoznania ciągłe przydzielonego rejonu słuŝbowego pod względem terenowym, osobowym oraz ogólnej charakterystyki rejonu. 3. StraŜnik prowadzi Teczkę Rejonu SłuŜbowego, którego wzór stanowi załącznik nr 1. Rozpoznanie pod względem terenowym polega w szczególności na poznaniu : a) ulic, placów, dróg dojazdowych, podwórek, przejść między ulicami, i drogami, skwerów, parków, terenów leśnych, opuszczonych obiektów, b) siedzib organów administracji publicznej, instytucji, organizacji politycznych i społecznych, c) przedsiębiorstw i zakładów pracy, obiektów i placówek oświatowo - wychowawczych, kulturalnych, rozrywkowych, gastronomicznych, punktów handlowych, d) tras przebiegu linii komunikacyjnych i transportowych, dworców, przystanków, stacji benzynowych, Pogotowia Ratunkowego, StraŜy PoŜarnej, obiektów słuŝby zdrowia, i obiektów sportowych. Rozpoznanie pod względem ogólnej charakterystyki rejonu polega w szczególności na poznaniu: a) miejsc szczególnego zagroŝenia : - punktów gromadzenia się ludzi z tzw. marginesu społecznego, podejrzanych policyjnie, - okolic sklepów prowadzących sprzedaŝ napojów alkoholowych, - okolic pubów i lokali rozrywkowych czynnych równieŝ w godzinach wieczorowo-nocnych, - rejonów w których są nagminnie popełniane wykroczenia i przestępstwa, - terenów targowisk, bazarów oraz okolic lokali gastronomicznych, b) terenów leśnych oraz parków naraŝonych na zanieczyszczenie w postaci tzw. dzikich wysypisk śmieci,

5 c) opuszczonych budynków stanowiących miejsce schronienia osób poszukiwanych i bezdomnych, osób zaŝywających środki odurzające oraz nieletnich Gromadzenie danych teleadresowych dla potrzeb realizacji zadań w ramach programu Czyste Miasto. 4. INICJATYWY ROZSZERZAJĄCE ZAŁOśENIA PROGRAMOWE Inicjatywy rozszerzające załoŝenia programowe doprecyzowują niektóre zadania jakie przyjmuje do realizacji Wydział ds. Dzielnic w ramach Bezpiecznej Dzielnicy. a) Sąsiedzkie czuwanie Jest to jedno z działań StraŜy Miejskie zmierzające do poprawy poczucia bezpieczeństwa, skierowane do wszystkich mieszkańców naszego miasta. Jego celem jest włączenie społeczności lokalnej do działań ograniczających ilość przestępstw i poprawiających bezpieczeństwo. Program ten jest koordynowany przez StraŜ Miejską w Bydgoszczy i realizowany przy współpracy z Policją oraz Radami Osiedli. Przyjęte załoŝenia mają za zadanie: - aktywizowaniem środowisk lokalnych do działań prewencyjnych oraz propagowanie aktywności, którą mogą podjąć sami mieszkańcy w celu poprawy bezpieczeństwa w miejscu ich zamieszkania, - uświadomienie mieszkańcom Bydgoszczy istniejących zagroŝeń, - wskazywanie mieszkańcom korzyści płynących z pomocy sąsiedzkiej oraz pozytywnych efektów, jakie przynosi współpraca ze słuŝbami porządkowymi. - informowanie ich o moŝliwościach i sposobach przeciwdziałania przestępstwom oraz przekazywanie wiedzy jak uniknąć sytuacji, w której mogą stać się ofiarami przestępstwa, - usuwanie ze świadomości społecznej, mylnych przekonań, Ŝe brak jest moŝliwości przeciwdziałania negatywnym zjawiskom, b) Czyste Miasto Działania podejmowane w tym zakresie zmierzają w kierunku utrzymania czystości i porządku w mieście. Nader istotnym powodem realizacji akcji jest zwiększona ilość odnotowywanych nieprawidłowości w tym zakresie w okresie wiosennym.

6 W realizacji akcji przyjęto następujące cele: - poprawienie (szczególnie w okresie wiosennym) stanu czystości i porządku na terenach bydgoskich nieruchomości, - podwyŝszenie świadomości administratorów nieruchomości o ciąŝących na nich obowiązkach w zakresie utrzymania czystości oraz konsekwencjach prawnych w przypadku ich niedopełnienia, - poprawa efektywności współdziałania w zakresie utrzymania czystości i porządku pomiędzy StraŜą Miejską w Bydgoszczy a administratorami zbiorowych nieruchomości (ADM, spółdzielnie) połoŝonych na terenie Bydgoszczy. c) Zero tolerancji dla nietrzeźwości Podejmowane przez StraŜ Miejską działań w tym zakresie zmierzają do zmniejszenia ilości przypadków zakłóceń ładu i porządku publicznego przez osoby nietrzeźwe szczególnie w okresie wiosennym i letnim. Do realizacji przyjęto następujące cele: - zminimalizowanie przypadków zakłócenia ładu i porządku publicznego przez osoby nietrzeźwe wewnątrz oraz wokół placówek handlowych i gastronomicznych prowadzących sprzedaŝ napojów alkoholowych, - wyeliminowanie spoŝywania napojów alkoholowych w miejscach objętych zakazem, - zminimalizowanie przypadków sprzedaŝy alkoholu osobom nietrzeźwym oraz nieletnim przez osoby prowadzące działalność handlową i gastronomiczną. c) Twój pies na osiedlu Działania podejmowane w tym zakresie zmierzają do patrolowania rejonów miast, z których najczęściej docierają sygnały o zagroŝeniu występowania bezpańskich, agresywnych psów oraz interweniowania w stosunku do osób, które nie przestrzegają przepisów w zakresie utrzymania zwierząt domowych. Celem akcji jest: - zminimalizowanie zjawisk wałesających się bezpańskich psów, - podniesienie świadomości właścicieli psów na temat ich obowiązków związanych z trzymaniem zwierząt. d) Pomoc osobom bezdomnym

7 Podejmowane w tym zakresie działania zmierzają do poprawy sytuacji bytowej osób pozostających bezdomnych, w szczególności w okresie zimowym. Główną intencją akcji jest niesienie bezdomnym pomocy, w kaŝdym moŝliwym zakresie oraz zapewnienie ładu i porządku w miejscach przebywania tych osób. Cele do realizacji: - rozpoznanie i stała kontrola miejsc, w których gromadzą się osoby bezdomne, - ścisłą współpraca z pracownikami socjalnymi MOPS-u oraz innymi instytucjami powołanymi do udzielania pomocy osobom bezdomnym (a takŝe zapewnienie bezpieczeństwa wolontariuszom), - przewoŝenie bezdomnych do noclegowni lub schroniska, pomoc pracownikowi MOPS w przekazywaniu najbardziej potrzebującym paczek Ŝywnościowych, kocy itp. - czuwanie nad ładem i porządkiem publicznym w miejscach gromadzenia się i przebywania osób bezdomnych. e) Bezpieczny Ogród Działania podejmowane w tym zakresie zmierzają do poprawy ładu i porządku oraz zapewnienia bezpieczeństwa na terenach ogródków działkowych zlokalizowanych na terenie Bydgoszczy. Podstawowym załoŝeniem realizacji przedmiotowej akcji jest nawiązanie współpracy z administratorami poszczególnych ogrodów. W akcji przyjęto następujące cele do realizacji; - poprawa stanu porządku na terenach bydgoskich ogródków działkowych oraz w ich najbliŝszej okolicy, - podwyŝszenie świadomości administratorów ogrodów o ciąŝących na nich obowiązkach w zakresie utrzymania czystości oraz konsekwencjach prawnych w przypadku ich niedopełnienia, - przeciwdziałanie kradzieŝom i dewastacji mienia pozostawionego na tereni ogrodów, - kontrola terenów ogrodów działkowych pod względem przebywania osób bezdomnych, poszukiwanych, itp. w szczególności w okresie jesienno-zimowym. 5. SIŁY I ŚRODKI

8 Zasoby ludzkie Wydział ds. Dzielnic realizuje program Bezpieczna Dzielnica poprzez poszczególne Referaty, w których utworzono zespoły specjalistyczne. W jego skład weszli doświadczeni straŝnicy miejscy. Większość z nich realizowała do tej pory program Bezpieczna Dzielnica. Część odbyła specjalistyczny kurs w WyŜszej Szkole Policji w Szczytnie dotyczący pracy w rejonach słuŝbowych. W przypadku zabezpieczenia imprez kulturalnych i rekreacyjnych organizowanych na terenie danej rady osiedla, kierownik referatu moŝe rozporządzać wszystkimi siłami swojego referatu. Zasoby materialne Realizacja akcji informacyjnych (np. z zakresu Twój pies na osiedlu ) moŝe zostać wsparta pozabudŝetowymi środkami finansowymi. 6. MONITORING PROGRAMU Realizacja programu Bezpieczna Dzielnica będzie monitorowana przez Kierownictwo Wydziału ds. Dzielnic oraz Referat Kontroli, Analiz i Profilaktyki Wydziału ds. Zadań Specjalistycznych. Praca zespołu specjalistycznego będzie nadzorowana przez bezpośredniego przełoŝonego - kierownika referatu. Jednocześnie, w kaŝdym referacie, zostaną załoŝone tzw. teczki rejonu słuŝbowego, które będą zawierały podstawowe informacje dotyczące współpracy z radami osiedli oraz informacje zebrane przez patrol specjalistyczny w ramach działań rozpoznawczych. Opracowali: Z-ca Naczelnika Wydziału ds. Dzielnic Mirosław Walczak insp. Arkadiusz Niezgódka Referat Kontroli, Analiz i Profilaktyki