Zarządzenie Nr 781/PRIK/2018 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 26 czerwca 2018r.

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 781/PRIK/2018 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 26 czerwca 2018r. w sprawie ustalenia instrukcji przygotowania informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Słupska Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018r. poz. 994, poz. 1000), art. 32 ust. 2 pkt 4, art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2018r. poz. 995, poz. 1000) oraz art. 266 i art. 267 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2017r. poz. 2077; 2018r. poz. 62, poz. 1000) zarządzam co następuje: 1. Ustalam treść instrukcji przygotowania informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Słupska wraz z dokumentami planistycznymi. 2. Zobowiązuję wszystkich dysponentów budżetu Miasta Słupska do sporządzenia informacji o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze oraz sprawozdania rocznego z wykonania budżetu zgodnie z instrukcją stanowiącą załącznik do niniejszego zarządzenia. 3. Traci moc zarządzenie Nr 704/PRIK/2017 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 06 lipca 2017 r. w sprawie ustalenia instrukcji przygotowania informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Słupska. 4. Wykonanie zarządzenia powierzam Skarbnikowi Miasta Słupska. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. 5. Z up. PREZYDENTA Miasta Słupska Krystyna Danilecka-Wojewódzka ZASTĘPCA PREZYDENTA

2 UZASADNIENIE Zgodnie z art. 266 i art. 267 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2017r. poz. 2077; 2018r. poz. 62, poz. 1000) zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia, w terminie do 31 marca roku następującego po roku budżetowym, organowi stanowiącemu jednostki, sprawozdanie roczne z wykonania budżetu, zawierające zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięcia rachunków budżetu oraz informację o stanie mienia komunalnego jednostki samorządu terytorialnego oraz w terminie do 31 sierpnia, informację o przebiegu wykonania budżetu Miasta Słupska za pierwsze półrocze roku budżetowego jednocześnie informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć, o których mowa w art. 226 ust. 3 ustawy o finansach publicznych oraz informację o przebiegu wykonania planu finansowego samorządowych instytucji kultury z uwzględnieniem stanu należności i zobowiązań, w tym wymagalnych za I półrocze roku budżetowego.

3 Załącznik do Zarządzenia nr 781/PRIK/2018 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 26 czerwca 2018r. Instrukcja przygotowania informacji o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze oraz sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Miasta Słupska

4 Spis treści ZASADY OPRACOWANIA MATERIAŁÓW : OPRACOWANIE MATERIAŁÓW W FORMIE TABELARYCZNEJ: OPRACOWANIE MATERIAŁÓW W FORMIE OPISOWEJ: TERMINY ORAZ MIEJSCA SKŁADANIA MATERIAŁÓW: ZAŁĄCZNIKI:...7 2

5 Zgodnie z art. 266 i art. 267 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, Prezydent przedstawia Radzie Miejskiej i Regionalnej Izbie Obrachunkowej informację o przebiegu wykonania budżetu Miasta Słupska za pierwsze półrocze oraz cały rok budżetowy. Niniejsza Instrukcja określa szczegółowe zasady sporządzania przez wydziały Urzędu Miejskiego, osoby na samodzielnych stanowiskach oraz jednostki organizacyjne Miasta Słupska materiałów dotyczących realizacji zadań objętych finansowaniem z budżetu miasta w pierwszym półroczu oraz w całym roku budżetowym. ZASADY OPRACOWANIA MATERIAŁÓW : Jednostkowe materiały winny być sporządzone w formie tabelarycznej i opisowej na wzorach druków obowiązujących w danym roku budżetowym. Każdy dysponent wypełnia i opisuje tylko te załączniki, w ramach których realizuje budżet w danym roku. 1. OPRACOWANIE MATERIAŁÓW W FORMIE TABELARYCZNEJ: 1) Załącznik nr 1 - tabela dochodów budżetu Miasta Słupska winna być sporządzona w pełnej klasyfikacji budżetowej (dział, rozdział, paragraf), z podziałem zadań na gminne i powiatowe oraz własne, zlecone i finansowane ze środków Unii Europejskiej. Powyższy podział należy przedstawić w oddzielnych tabelach (gmina - zadania własne; gmina - zadania zlecone; gmina - UE oraz powiat zadania własne; powiat zadania zlecone; powiat - UE). Plan po zmianach i wykonanie w przypadku analizy półrocznej winny być zgodne ze stanem na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej ze stanem na dzień 31 grudnia. Załącznik nr 1 generowany jest z systemu LBPP lub PABS. 2) Załącznik nr 2 - tabela wydatków budżetu Miasta Słupska winna być sporządzona w pełnej klasyfikacji budżetowej (dział, rozdział, paragraf oraz punkt analityczny), z podziałem zadań na gminne i powiatowe oraz własne, zlecone i finansowane ze środków Unii Europejskiej. Powyższy podział należy przedstawić w oddzielnych tabelach (gmina - zadania własne; gmina - zadania zlecone; gmina - UE oraz powiat zadania własne; powiat zadania zlecone; powiat - UE). Plan po zmianach i wykonanie w przypadku analizy półrocznej winny być zgodne ze stanem na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej ze stanem na dzień 31 grudnia. Załącznik nr 2 generowany jest z systemu LBPP lub PABS. 3

6 3) Załącznik Nr 3 - tabela dotycząca struktury zatrudnienia administracji i obsługi wraz z kalkulacją płac. Stan przedstawiony w przypadku analizy półrocznej musi być zgodny z angażami na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej z angażami na dzień 31 grudnia. 4) Załącznik Nr 4 realizacja przedsięwzięć ujętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Należy wymienić TYLKO te przedsięwzięcia, których okres realizacji obejmuje dany rok budżetowy (zgodnie z ostatnim podjętym w I półroczu dokumentem WPF będącym do wglądu na stronie: oraz szczegółowo opisać realizację zadania w tym przedstawić zakres wykonania z uzasadnieniem ewentualnych odstępstw od planowanego harmonogramu realizacji. 5) Załącznik Nr 5 realizacja zadań w ramach Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego. Tabela winna być sporządzona w pełnej klasyfikacji budżetowej (dział, rozdział, paragraf) z podziałem na zadania bieżące i majątkowe. Plan po zmianach i wykonanie w przypadku analizy półrocznej winny być zgodne ze stanem na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej ze stanem na dzień 31 grudnia. Wszystkie zadania winny zawierać nazwę przedsięwzięcia. 6) Załącznik Nr 6 - tabela dotycząca wykonania przychodów i rozchodów budżetu Miasta Słupska. Plan po zmianach i wykonanie w przypadku analizy półrocznej winny być zgodne ze stanem na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej z stanem na dzień 31 grudnia. 7) Załącznik Nr 7 realizacja planu finansowego jednostek zaliczanych do podsektora samorządowego. Plan po zmianach i wykonanie w przypadku analizy półrocznej winny być zgodne ze stanem na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej ze stanem na dzień 31 grudnia. 8) Załącznik Nr 8 - realizacja planu finansowego jednostek zaliczanych do podsektora samorządowego. Plan po zmianach, wykonanie oraz wynik finansowy w przypadku analizy półrocznej winny być zgodne ze stanem na dzień 30 czerwca, natomiast w przypadku analizy rocznej ze stanem na dzień 31 grudnia. 4

7 2. OPRACOWANIE MATERIAŁÓW W FORMIE OPISOWEJ: 1) Załącznik Nr 9 część opisowa z wykonania dochodów winna być sporządzona w podziale na dotacje, dochody bieżące, dochody majątkowe, projekty UE gdzie: a) DOTACJE to wszystkie paragrafy dotacyjne wymienione w Rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Opis winien obejmować zakres, kwotę, procent wykonania danego paragrafu oraz szczegółowe uzasadnienie każdego paragrafu w zakresie odchyleń od planu. b) DOCHODY BIEŻĄCE to wszystkie paragrafy niewymienione w punktach a), c), d). Opis winien obejmować zakres, kwotę, procent wykonania danego paragrafu oraz jego szczegółowe uzasadnienie w zakresie odchyleń od planu. c) DOCHODY MAJĄTKOWE to paragrafy , 080, 087, 618, 620, 625, 626, , , , 656, , 668 i 669. Opis winien obejmować zakres, kwotę, procent wykonania danego paragrafu oraz jego szczegółowe uzasadnienie w zakresie odchyleń od planu. d) PROJEKTY UE to wszystkie paragrafy w ramach których realizowany jest projekt i z czwartą cyfrą inną niż 0 zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Opis projektu winien: zawierać nazwę projektu, okres realizacji i główne założenia, być sporządzony w podziale na dotację, dochody bieżące i dochody majątkowe, zawierać kwoty, procent wykonania danego paragrafu oraz jego szczegółowe uzasadnienie w zakresie odchyleń od planu. 2) Załącznik Nr 10 część opisowa z wykonania wydatków winna być sporządzona w podziale na dotacje, wydatki bieżące, wydatki majątkowe, projekty UE gdzie: a) DOTACJE to wszystkie paragrafy dotacyjne wymienione w Rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Opis winien obejmować zakres, kwotę, procent wykonania 5

8 danego paragrafu oraz jego szczegółowe uzasadnienie w zakresie odchyleń od planu. b) WYDATKI BIEŻĄCE to wszystkie paragrafy niewymienione w punktach a), c), d). Opis należy sporządzić w podziale na wydatki osobowe w tym wynagrodzenia wraz z pochodnymi tj. ZUS, FP, dodatkowe wynagrodzenia roczne (paragrafy 4010, 4020, 4040, 4050, 4060, 4070, 4080, 4110, 4120, 4180, 4780) oraz wydatki rzeczowe (np. 3020, 4210, 4300, 4270). Opis winien obejmować zakres, kwotę, procent wykonania danego paragrafu oraz jego szczegółowe uzasadnienie w zakresie odchyleń od planu. c) WYDATKI MAJĄTKOWE to paragrafy 601, 603, 605, 606, 613, 614, 617, , 625, 630, , , 669 i 680. Opis winien obejmować, nazwę zadania, zakres, kwotę, procent wykonania danego paragrafu oraz jego szczegółowe uzasadnienie w zakresie odchyleń od planu. d) PROJEKTY UE to wszystkie paragrafy w ramach których realizowany jest projekt i z czwartą cyfrą inną niż 0 zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Opis projektu winien zawierać nazwę projektu, okres realizacji i główne założenia. Ponadto winien być sporządzony w podziale na dotację, wydatki bieżące i wydatki majątkowe oraz zawierać kwoty, procent wykonania danego paragrafu. Każdy paragraf musi być szczegółowo uzasadniony w zakresie odchyleń od planu. 3) Szczegółowe uzasadnienie w zakresie procentowego wykonania planu winno być zamieszczane każdorazowo do paragrafu, którego odchylenie w przypadku analizy półrocznej jest niższe niż 42% bądź wyższe niż 58%, natomiast w przypadku analizy rocznej jest niższe niż 92% bądź wyższe niż 100%. 6

9 3. TERMINY ORAZ MIEJSCA SKŁADANIA MATERIAŁÓW: 1) Ostateczny termin oraz miejsce złożenia materiałów przez dysponentów środków budżetowych Miasta Słupska, Instytucji Kultury oraz Miejskiego Zakładu Opieki Zdrowotnej ustalany jest w formie pisemnej przez Skarbnika Miasta odrębnie dla każdej analizy. 2) Załączniki w formie edytowalnej należy przesłać na adres mailowy wskazany w przez Skarbnika Miasta odrębnie dla każdej analizy. 3) Materiały jednostek podległych winny być zaopiniowane przez Dyrektorów/Dyrektorki wydziałów merytorycznych. Opinii nie stanowi sam podpis Dyrektora/Dyrektorki. 4. ZAŁĄCZNIKI: Załącznik Nr 1 DOCHODY BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA Załącznik Nr 2 WYDATKI BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA Załącznik Nr 3 STRUKTURA ZATRUDNIENIA ADMINISTRACJI I OBSŁUGI WRAZ Z KALKULACJĄ PŁAC Załącznik Nr 4 REALIZACJA PRZEDSIĘWZIĘĆ UJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ Załącznik Nr 5 WYDATKI W RAMACH SŁUPSKIEGO BUDŻETU PARTYCYPACYJNEGO Załącznik Nr 6 PRZYCHODY I ROZCHODY MIASTA SŁUPSKA Załącznik Nr 7 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU FINANSOWEGO JEDNOSTEK ZALICZANYCH DO PODSEKTORA SAMORZĄDOWEGO Załącznik Nr 8 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI JEDNOSTEK ZALICZANYCH DO PODSEKTORA SAMORZĄDOWEGO Załącznik Nr 9 CZĘŚĆ OPISOWA Z WYKONANIA DOCHODÓW Załącznik Nr 10 CZĘŚĆ OPISOWA Z WYKONANIA WYDATKÓW Załącznik Nr 11 CZĘŚĆ OPISOWA PRZYCHODÓW I ROZCHODÓW 7

10 WYDRUK Z PROGRAMU LBPP 8

11 WYDRUK Z PROGRAMU PABS 9

12 WYDRUK Z PROGRAMU LBPP 10

13 WYDRUK Z PROGRAMU PABS 11

14 12

15 13

16 14

17 15

18 16

19 17

20 Nazwa jednostki Załącznik Nr 8 Sprawozdanie z działalności jednostek zaliczanych do podsektora samorządowego DOTACJA Z BUDŻETU MIASTA Lp NAZWA JEDNOSTKI PRZYCHODY WŁASNE PLAN NA..* Wykonanie na..* % wykonania planu 4 : 3 DOTACJA PODMIOTOW A % PLAN Wykonanie wykonania NA * na.* planu 7 : 6 DOTACJA CELOW A % PLAN Wykonanie wykonania NA...* na.* planu 10 : 9 PLAN NA.* KOSZTY Wykonanie na..* % wykonania planu 13 : 12 STAN NA.* zobowiązań należności WYNIK FINANSOWY na...* OGÓŁEM *Tytuł tabeli oraz dane w nagłówku uzależnione są od analizy której dane dotyczą. Sporządził Zatwierdził 18

21 19

22 20

23 CZĘŚĆ OPISOWA Z WYKONANIA WYDATKÓW Załącznik Nr DOTACJE Suma Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Kwota Opis wykonania wydatku. % Wykonania Uzasadnienie wykonania/ewentualnych odchyleń 2. WYDATKI BIEŻĄCE Suma Opis jednostki Jednostka Dane: I-VIII IX-XII Liczba oddziałów Liczba uczniów 1) Wydatki osobowe /paragrafy 4010, 4020, 4040, 4050, 4060, 4070, 4080, Suma 4110, 4120, 4180, 4780/ Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Wynagrodzenia osobowe pracowników Nauczyciele Administracja Obsługa Średnia liczba etatów Wynagrodzenie ogółem Średnie wynagrodzenie* Wypłaty jednorazowe**, w tym: - nagrody jubileuszowe - odprawy emerytalne - inne Pozostali pracownicy Kwota * paragraf 4010 bez wypłat o charakterze jednorazowym ** bez wypłat podlegających oskładkowaniu Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Kwota Dodatkowe wynagrodzenie roczne Nauczyciele Administracja Obsługa Ogółem 21

24 2) Wydatki rzeczowe /paragrafy bieżące inne niż osobowe oraz dotacje/ Suma Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Kwota Opis wykonania wydatku. % Wykonania Uzasadnienie wykonania / ewentualnych odchyleń 3. WYDATKI MAJĄTKOWE Suma Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Kwota Opis wykonania wydatku. % wykonania Uzasadnienie wykonania / ewentualnych odchyleń 4. Projekty UE Suma Nazwa projektu Suma Opis projektu: - okres realizacji - główne założenia dotacje /paragrafy dotacyjne zaczynające się cyfrą 2/ Suma Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Kwota Opis wykonania wydatku. % Wykonania Uzasadnienie wykonania/ewentualnych odchyleń wydatki bieżące Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Suma Kwota Opis wykonania wydatku. % Wykonania Uzasadnienie wykonania/ewentualnych odchyleń 22

25 wydatki majątkowe /paragrafy zaczynające się cyfrą 6/ Suma Rozdział -Symbol dysponenta Paragraf klasyfikacji-nazwa paragrafu Kwota Opis wykonania wydatku. % wykonania Uzasadnienie wykonania/ewentualnych odchyleń OGÓŁEM DZIAŁ Nazwa działu Sporządził Razem Zatwierdził 23

26 CZĘŚĆ OPISOWA PRZYCHODÓW I ROZCHODÓW Załącznik Nr 11 PRZYCHODY I ROZCHODY PRZYCHODY 0,00 ROZCHODY 0,00 Sporządził Zatwierdził 24