Wybrane pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od do r.

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa I Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu Działanie 1.5 Wspieranie przedsiębiorczości i zatrudnienia w gminach, których rozwój uwarunkowany jest siecią Natura 2000 Konkurs nr RPPD IZ /19 Wybrane pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od do r. Czy w ramach przedmiotowego konkursu możliwe jest złożenie decyzji środowiskowej na etapie wezwania do uzupełnień formalnych z datą późniejszą niż data złożenia wniosku. Rozpoczęliśmy działania związane z uzyskaniem przedmiotowej decyzji, jednak istnieje ryzyko, iż otrzymanie jej przed nie będzie możliwe. Czy w przypadku, w którym do wniosku nie dołączymy ostatecznej decyzji, dołączymy dokumenty, które pokażą aktualny stan ubiegania się o nią oraz dostarczymy ostateczną decyzję na etapie uzupełnień formalnych, wniosek uzyska pozytywną ocenę w odpowiednim kryterium oceny formalnej? Możliwe jest przedłożenie decyzji środowiskowej na etapie wezwania do uzupełnień formalnych IOK dopuszcza, iż decyzja będzie wydana z datą późniejszą niż data złożenia wniosku, jednakże należy mieć na względzie, iż na dzień złożenia uzupełnień formalnych musi być ona ostateczna (opatrzona adnotacją organu wydającego o jej ostateczności/prawomocności). Czy mogę zakupić środek transportu (samochód ciężarowy) na potrzeby przewozu sprzedawanych towarów? Firma w dokumencie rejestrowym ma ujęty w kodach PKD kod dotyczących działalności transportowej, jednakże transport służy wyłączenie dostarczaniu klientom sprzedanych produktów. Aby móc ująć samochód ciężarowy w aktywach firmy musieliśmy wpisać odpowiedni kod PKD w dokumencie rejestrowym. IOK informuje, że zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu katalog kosztów kwalifikowalnych, który jest katalogiem zamkniętym, obejmuje m. in. zakup środków transportu, z wyłączeniem środków transportu wpisujących się w Klasyfikację Środków Trwałych nr 741 (zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 3 października 2016 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT)), tj. z wyłączeniem samochodów osobowych. Środek transportu może zostać zakupiony przez przedsiębiorcę, którego przedmiotem działalności gospodarczej nie są usługi w sektorze transportu (w tym takiego, którego działalność transportowa nie jest działalnością główną). Przede wszystkim należy mieć na uwadze, że kwalifikowalność inwestycji nie ogranicza się jedynie do oceny kwalifikowalności PKD, lecz będzie weryfikowana na podstawie całej dokumentacji aplikacyjnej. Wskazany w zapytaniu wydatek jest co do zasady kwalifikowalny jeśli środek transportu będzie służył wyłącznie dostarczaniu sprzedanych produktów do klientów tj. nie będzie służył świadczeniu usług będących działalnością wykluczoną z możliwości uzyskania pomocy w ramach Działania 1.5 RPOWP , określonych w Regulaminie konkursu.

2 Prowadzimy działalność gospodarczą PKD Z Produkcja wyrobów z mięsa, włączając wyroby z mięsa drobiowego. W regulaminie można znaleźć zapis, z którego wynika, że wykluczony w tym konkursie jest sektor produkcji podstawowej produktów rolnych, o których mowa w Załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Załącznik ten wymienia w Dziale 2 Mięso i podroby jadalne. Czy zgodnie z tymi zapisami należy uznać, że nasza działalność nie jest wykluczona z ubiegania się o dofinansowanie w tym konkursie? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu projekty z zakresu produkcji podstawowej produktów rolnych (wymienionych w Załączniku I do Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej) oraz ich pierwszego przetworzenia (w wyniku którego powstaje również produkt rolny), są wyłączone z możliwości uzyskania wsparcia w ramach przedmiotowego konkursu. Dofinansowanie projektów z zakresu przetwórstwa produktów rolnych jest możliwe jedynie w wówczas, gdy w wyniku przetwórstwa powstaje produkt nie wymieniony w załączniku I do Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. W odniesieniu do kodu PKD Z Produkcja wyrobów z mięsa, włączając wyroby z mięsa drobiowego należy mieć na względzie, że jeżeli produkt końcowy wpisuje się w Dział 16 Przetwory z mięsa, ryb lub skorupiaków, mięczaków i innych bezkręgowców wodnych (Załącznika I), jego produkcja nie może zostać wsparta w ramach Działania Przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą w ramach spółki cywilnej. Działalność jest prowadzona zarówno w ramach PKD dopuszczalnych konkursem, jak i w ramach PKD ujętych w zakresie działalności w sektorze produkcji podstawowej produktów rolnych, o których mowa w Załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Część działalności przedsiębiorcy jest zatem wykluczona z pomocy. Przedsiębiorca planuje pozyskać dofinansowanie na działalność niezwiązaną z działalnością wykluczoną. Zgodnie z regulaminem konkursu (str. 9): W sytuacji gdy przedsiębiorstwo prowadzi działalność gospodarczą w sektorze wykluczonym z możliwości uzyskania wsparcia, a realizowana inwestycja dotyczy sektora niewykluczonego z uzyskania wsparcia warunkiem uzyskania pomocy jest zapewnienie rozdzielności rachunkowej uniemożliwiającej przeniesienie na działalność wykluczoną korzyści wynikających z uzyskanej pomocy. Chciałbym zapytać, czy ta rozdzielność rachunkowa ma dotyczyć przyszłej działalności, od momentu zakończenia inwestycji i czy dotyczy ona tylko kwestii czysto rachunkowych, tzn. wydzielenia w księgach rachunkowych działalności wykluczonej? Czy też należy wykazać (rozdzielić) już na etapie pisania biznesplanu: dochody, koszty i przychody (za lata ubiegłe) oddzielnie dla części działalności wykluczonej i oddzielnie dla części działalności dopuszczalnej? I czy to samo dotyczy prognoz finansowych, czy trzeba robić oddzielne prognozy dla części działalności wykluczonej i oddzielnie dla części działalności dopuszczalnej? Z dokumentacji aplikacyjnej nie wynika taka potrzeba, a i trudno byłoby to zrealizować, bo wówczas konieczne byłyby podwójne sprawozdania i prognozy. 2. Przedsiębiorca planuje budowę i wyposażenie obiektu, który będzie: a) częściowo przeznaczony na działalność usługową (jako lokal przedsiębiorcy miejsce wykonywania działalności), b) częściowo będzie to lokal mieszkaniowy. Podział procentowy powierzchni: usługowej - 30%, mieszkaniowej - 70%

3 Przedsiębiorca zamierza zrealizować całą inwestycję w dwóch etapach: etap I część usługowa, etap II część mieszkaniowa. Są to 2 etapy niezależne pod względem budowlanym (oddzielne pozwolenie na użytkowanie). Przedsiębiorca zamierza wystąpić o dotację na budowę i wyposażenie obiektu tylko w części usługowej (etap I), część mieszkaniową przedsiębiorca zamierza zrealizować ze środków własnych w przyszłości (poza projektem). Budynek jako całość wymaga budowy węzła ciepłowniczego. Węzeł musi być zbudowany w całości już na etapie I (byłoby nieracjonalne budować węzeł ciepłowniczy tylko dla części usługowej). Węzeł ciepłowniczy jednak będzie w przyszłości służyć także części mieszkaniowej. W związku z w/w sytuacją proszę o odpowiedź na pytania: Czy zaproponowane ujęcie (podział na etap I i etap II), i wnioskowanie dotacji tylko na etap I, i nieujmowanie etapu II w projekcie jest dopuszczalne? Jeśli tak, to czy wówczas koszty węzła ciepłowniczego można rozdzielić proporcjonalnie wg powierzchni na koszty kwalifikowane (30% - odpowiadające powierzchni usługowej) oraz niekwalifikowane (70% - odpowiadające powierzchni mieszkaniowej)? Ad. 1 Rozdzielność rachunkowa, którą Wnioskodawca zobligowany jest zapewnić w sytuacji gdy przedsiębiorstwo prowadzi działalność gospodarczą w sektorze wykluczonym z możliwości uzyskania wsparcia, a realizowana inwestycja dotyczy sektora niewykluczonego z uzyskania wsparcia, dotyczyć ma przyszłej działalności objętej pomocą (bez wykazywania rozdzielności kosztów i przychodów na etapie przygotowywania biznesplanu). Rozdzielność rachunkowa określonej działalności gospodarczej polega na prowadzeniu odrębnej ewidencji dla tej działalności gospodarczej oraz prawidłowym przypisywaniu przychodów i kosztów na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających obiektywne uzasadnienie metod, a także określeniu w dokumentacji systemu rachunkowości zasad prowadzenia odrębnej ewidencji oraz metod przypisywania kosztów i przychodów. Ad. 2 Przedstawiony podział kosztów budowy węzła ciepłowniczego może zostać uznany za prawidłowy. Warunkiem kwalifikowalności kosztów będzie przedstawienie w dokumentacji aplikacyjnej metodologii, w oparciu o którą Wnioskodawca dokona rzetelnej, możliwej do zweryfikowania kalkulacji określającej wysokość kosztów kwalifikowalnych/niekwalifikowalnych. Należy przy tym zwrócić uwagę, czy w projekcie nie będą występowały również inne części wspólne. W takim przypadku należałoby także dokonać podziału kosztów proporcjonalnie, zgodnie z przyjętą metodologią. Mając na uwadze przedstawione zamierzenie, dopuszczalne jest nieujmowanie etapu II w składanym projekcie. Należy jednak zaistniałą sytuację opisać, a w budżecie projektu ująć jedynie koszty etapu I. Czy planując w ramach projektu zakup jedynie środków trwałych (nowe maszyny) zobowiązany jestem do dołączenia do dokumentacji aplikacyjnej deklaracji organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 i deklarację organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną? Nie planujemy budowy. Przedmiotowe deklaracje są wymagane w przypadku ubiegania się o dofinansowanie projektów infrastrukturalnych, tj. których realizacja wymaga uzyskania zezwolenia na inwestycję poza wyłączeniami wskazanymi w Instrukcji wypełniania załączników

4 Inwestor: Jednoosobowa działalność gospodarcza Przedmiot inwestycji: Budowa budynków rekreacji indywidualnej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną (przyłącze energetyczne, wodociągowe z własnego ujęcia, zbiornik na ścieki bytowe). Pytanie 1 Firma ma siedzibę w województwie podlaskim, inwestycja będzie realizowana w miejscowości, także w województwie podlaskim, jednak nie będącej jej siedzibą. Czy firma musi posiadać wpisany do CEiDG dodatkowy adres prowadzenia działalności zgodny z miejscem realizacji inwestycji? Pytanie 2 Formalnym właścicielem działek ( 2 działki 2 domki, po jednym na każdej z działek), na których planowana jest inwestycja jest małżonka inwestora (osoby prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą), nie ma rozdzielności majątkowej. Czy inwestor powinien posiadać formalny dokument w którym małżonka wyraża zgodę na realizacje inwestycji? Warunki zabudowy wydane są na inwestora jako osobę prywatną, nie na firmę. Pytanie 3 Jakie są kryteria odnośnie osób zatrudnianych na nowo utworzone miejsca pracy? Czy można zatrudniać osoby będące na emeryturze? Ad. 1 Zgodnie z zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów, wsparcie w ramach Działania 1.5 będą mogły uzyskać przedsiębiorstwa zarejestrowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz prowadzące działalność na terenie województwa podlaskiego, co znajduje potwierdzenie w dokumentach rejestrowych Wnioskodawcy, tj. informacja o posiadaniu siedziby lub oddziału lub miejsca prowadzenia działalności na terenie województwa podlaskiego. W ramach niniejszego konkursu wsparciem będą objęte projekty dotyczące działalności inwestycyjnej przedsiębiorstw, realizowane na terenie gmin województwa podlaskiego, których rozwój uwarunkowany jest siecią Natura 2000 rozumianych jako gminy, w których udział powierzchni obszarów Natura 2000 w powierzchni całkowitej gminy jest wyższy od średniej dla EU (18,04%). Mając na uwadze spełnienie powyższych warunków, Instytucja Organizująca Konkurs nie wymaga/nie weryfikuje uwzględnienia informacji dotyczącej miejsca realizacji projektu w dokumencie rejestrowym Wnioskodawcy. Nie zmienia to jednak faktu, iż zgodnie z przepisami prawa powszechnie obowiązującego przedsiębiorca rozpoczynając działalność w nowym miejscu jest zobligowany do jego uwzględnienia we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. Ad. 2 Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników, w ramach RPOWP o dofinasowanie mogą ubiegać się projekty realizowane na terenie/w obiekcie, do którego Wnioskodawca posiada prawo dysponowania. Z wypełnionego Oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu powinno wynikać na jakiej podstawie Wnioskodawca dysponuje nieruchomością. W przypadku współwłasności nieruchomości, należy dołączyć pisemne oświadczenie współwłaściciela nieruchomości o wyrażeniu zgody na realizację przedmiotowego projektu. Ad. 3 Wnioskodawca może zatrudnić osoby będące na emeryturze. W kontekście spełnienia kryteriów nie jest ważny status osoby zatrudnianej, istotne jest aby zatrudnienie było zgodne z przepisami prawa krajowego oraz bezpośrednio przyczyniało się do wzrostu całkowitej liczby miejsc pracy w przedsiębiorstwie (zgodnie z definicją wskaźnika Wzrost zatrudnienia we - 4 -

5 wspieranych przedsiębiorstwach wskazaną w Metodologii szacowania wartości docelowych dla wskaźników wybranych do realizacji w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata ). Firma planuje aplikować w ramach działania 1.5 o dofinansowanie dwóch niezależnych od siebie usług. Do realizacji każdej z nich niezbędne jest przeprowadzenie prac budowlanych. Firma posiada już pełną dokumentację budowlaną oraz prawomocne pozowanie na budowę, obejmujące budowę 2 niezależnych od siebie etapów (I etap i II etap). Czy firma może w ramach ww. konkursu złożyć 2 niezależne od siebie wnioski na 2 niezależne od siebie usługi, a w ramach kosztów kwalifikowanych pierwszego z nich zawrzeć koszty budowlane związane z przebudową i modernizacją obecnie posiadanego budynku (cześć inwestycji oznaczona jako etap I w projekcie budowlanym), a w ramach kosztów kwalifikowanych drugiego z nich zawrzeć koszty budowlane dotyczące budowy nowego budynku (cześć inwestycji oznaczona jako etap II w projekcie budowlanym)? Należy zaznaczyć, iż oba etapy projektu budowlanego posiadają niezależne względem siebie zakresy prac oraz odrębne koszty ogólnobudowlane. W ramach przedmiotowego konkursu co do zasady możliwe jest złożenie przez przedsiębiorstwo dwóch wniosków o dofinansowanie. Na Wnioskodawcy ciąży obowiązek przedstawienia wiarygodnego, możliwego do zweryfikowania uzasadnienia/sposobu podziału na dwa niezależne od siebie etapy. Weryfikacji będzie podlegać również czy złożenie większej liczby wniosków o dofinansowanie nie wynika z ograniczeń co do wysokości kosztów kwalifikowalnych projektu omijanie tych ograniczeń poprzez sztuczne dzielenie projektu jest niedopuszczalne. Należy mieć również na uwadze, że informacje przedstawiane w arkuszach kalkulacyjnych dotyczą całej działalności przedsiębiorstwa (Wnioskodawcy), zatem należy wykazać efekty wszystkich projektów realizowanych przez przedsiębiorstwo. Z uwagi na wartości osiąganych obrotów ze sprzedaży nie przekraczających kwoty zł, zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług oraz ustawy o VAT (art. 113, ust.1 ustawy:,,zwalnia się od podatku podatników, u których wartość sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty zł.") Firma nie jest płatnikiem VAT. Realizacja inwestycji objętej projektem została zaplanowana na I połowę 2020r. W efekcie jej realizacji zwiększą się zdolności produkcyjne i tym samym nastąpi wzrost przychodów z tytułu prowadzonej działalności, przekraczający ww. próg 200 tys. zł co może skutkować obowiązkiem odprowadzania VAT do Urzędu Skarbowego. W związku z powyższym zwracam się do Państwa z zapytaniem czy we wniosku o dofinansowanie powinniśmy ująć jako wydatki kwalifikowalne wartości netto czy brutto projektu? Na ten moment nie wiemy też, czy limit który aktualnie obowiązuje nie ulegnie zmianie w kolejnych latach (np. zwiększeniu). Podatek VAT należy kwalifikować jedynie w przypadkach, które nie budzą najmniejszych wątpliwości prawnych i w których nie istnieje żadna potencjalna możliwość odzyskania tego podatku, bez względu na możliwy prawnie model realizacji projektu. Beneficjent, który uzna VAT za wydatek kwalifikowalny zobowiązany jest do przedstawienia w dokumentacji aplikacyjnej szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na - 5 -

6 brak możliwości odzyskania podatku VAT zarówno na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości (okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu. Ponadto zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników w przypadku gdy Wnioskodawca nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT i wskazuje we wniosku o dofinansowanie projektu wydatki wraz z tym podatkiem jako kwalifikowalne, zobowiązany jest do przedłożenia Oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT (wzór oświadczenia załącznik nr 2 do Regulaminu konkursu). W sytuacji gdy zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku, Wnioskodawca zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej w ramach projektu części poniesionego podatku VAT. Dodatkowo, w celu potwierdzenia wiarygodności przedstawionej deklaracji, Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym, może zwrócić się z prośbą do Wnioskodawcy o przedłożenie interpretacji indywidualnej właściwej Izby Skarbowej wydanej w przedmiotowym zakresie. Proszę o informację w jakim punkcie należy opisać i udowodnić, że projekt spełnia definicję Nowej inwestycji? W celu wykazania, że projekt spełnia definicję inwestycji początkowej niezbędne jest wskazanie niezbędnych informacji przede wszystkim we wniosku o dofinansowanie w punktach: Pkt IV.3.1 Cel/cele projektu (spełnienie warunku powinno wynikać z przedstawionego opisu) oraz Pkt IV.4 Cele projektu w odniesieniu do kategorii planowanej inwestycji początkowej zaznaczenie: TAK lub NIE przy odpowiedniej kategorii inwestycji. Przedstawione informacje powinny być oczywiście spójne zarówno w samym wniosku o dofinansowanie, jak i załącznikach w szczególności biznesplanie, gdzie informacje potwierdzające spełnienie warunku inwestycji początkowej powinny wynikać przede wszystkim z opisów zawartych w części B.1 oraz B.2. Mając na uwadze zmianę przepisów w zakresie art. 14 ust. 7 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, zgodnie z którym warunek, o którym mowa w tym przepisie (aktualne brzmienie: W przypadku pomocy przyznanej dużym przedsiębiorstwom na zasadniczą zmianę procesu produkcji koszty kwalifikowalne muszą przekraczać koszty amortyzacji aktywów związanych z działalnością podlegającą modernizacji w ciągu trzech poprzednich lat obrotowych. W przypadku pomocy przyznanej na dywersyfikację istniejącego zakładu koszty kwalifikowalne muszą przekraczać o co najmniej 200% wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów, odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym rozpoczęcie prac. ) dotyczy jedynie dużych przedsiębiorstw, Instytucja Zarządzająca RPOWP nie będzie weryfikować dodatkowych przesłanek finansowych dot. dywersyfikacji czy zasadniczej zmiany procesu w odniesieniu do firm sektora MŚP

7 Proszę o informacje w związku z wykluczeniem podmiotów ubezpieczonych w KRUS czy rolnik prowadzący firmę (tj. posiadający przedsiębiorstwo świadczące usługi turystyczne, noclegowe oraz gastronomiczne) jeśli przejdzie do ubezpieczenia w ZUS na jeden dzień przed złożeniem wniosku w przedmiotowym naborze będzie kwalifikował się w tym zakresie do dofinansowania? Zgodnie z zapisami w Regulaminie Oceny i Wyboru Projektów, podmiotami wykluczonymi ze wsparcia w ramach niniejszego konkursu są podmioty podlegające ubezpieczeniu w KRUS, co będzie weryfikowane najpóźniej przed podpisaniem umowy. Jeżeli zatem Wnioskodawca na moment złożenia wniosku o dofinansowanie nie będzie podlegał ubezpieczeniu w KRUS i spełni pozostałe kryteria, będzie kwalifikował się do dofinansowania. Odpowiednie informacje należy zawrzeć we wniosku o dofinansowanie i biznesplanie