NABÓR w SPPW Pytania Wnioskodawców w ramach naboru wniosków MARR/1/2012

Transkrypt

1 NABÓR w SPPW Pytania Wnioskodawców w ramach naboru wniosków MARR/1/ Jakie kryteria formalne w zakresie miejsca prowadzenia działalności mają zastosowanie w przypadku spółek cywilnych w świetle Wytycznych dla ubiegających się o dotacje? Wytyczne dla ubiegających się o dotacje, punkt (str. 7) wskazują iż: Warunkiem koniecznym do ubiegania się o otrzymanie dotacji jest: w przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą: posiadanie miejsca zamieszkania oraz wykonywanie działalności gospodarczej na terenie subregionu gorlicko nowosądeckiego; w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej: posiadanie siedziby, oddziału, przedstawicielstwa przedsiębiorstwa na terenie subregionu gorlicko nowosądeckiego. Punkt drugi, dotyczący osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, ma zastosowanie w przypadku spółek prawa handlowego, a spółka cywilna do nich nie należy. W przypadku spółki cywilnej, podmiotami prawa pozostają wspólnicy spółki cywilnej, z których każdy prowadzi działalność gospodarczą, dlatego zastosowanie w tym przypadku będzie miał punkt pierwszy, a więc miejsce zamieszkania wspólników spółki cywilnej oraz miejsce wykonywania działalności. Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, punkt (str. 15), wspólników spółek cywilnych obowiązuje złożenie wraz z wnioskiem załącznika nr 5 oświadczenia o miejscu zamieszkania, które musi potwierdzać zamieszkanie na terenie subregionu gorlicko-nowosądeckiego (oświadczenie wg obowiązującego wzoru). Jednocześnie wymagane jest spełnienie kryterium miejsca wykonywania działalności i tu w przypadku spółki cywilnej będzie brane pod uwagę miejsce prowadzenia działalności spółki cywilnej, wynikające z umowy spółki, jako że wspólnicy starają się o dofinansowanie na działalność prowadzoną w ramach tejże spółki. 2. Planujemy w swoim wniosku aplikacyjnym uwzględnić m.in. obiekt tymczasowy (budynek drewniany na potrzeby szkoły narciarskiej). Budynek ten będzie zgłaszany jako tymczasowy obiekt budowlany, czyli na 120 dni i każdego roku przed sezonem narciarskim będzie stawiany ponownie. Czy w tym przypadku nie będzie konfliktu z obowiązkiem zapewnienia 3- letniego okresu trwałości projektu? W przypadku wszelkich działań i kosztów zaplanowanych w projekcie, obowiązkowe jest zapewnienie trwałości, rozumianej jako niepoddawanie projektu znaczącej modyfikacji i zachowanie celów projektu. W dokumentacji aplikacyjnej wnioskodawca powinien wykazać, w jaki sposób trwałość ta zostanie utrzymana w okresie 3 lat od zakończenia projektu. Co do zasady opisany koszt może być kwalifikowalny, pod warunkiem zobowiązania się do zachowania trwałości we wskazanym okresie oraz jasnego wskazania w jaki sposób trwałość ta będzie utrzymywana. Dla pełnej oceny kwalifikowalności danego wydatku będzie brane pod uwagę również spełnienie wszelkich innych zasad kwalifikowalności wskazanych w Wytycznych dla ubiegających się o dotację. Ostateczna decyzja o kwalifikowalności danego kosztu podejmowana jest podczas procedury oceny wniosku przez Komisję Oceny Wniosków i Komisję Przyznającą Dotacje, podczas której każdy 1

2 przypadek analizowany jest indywidualnie i rozpatrywany kompleksowo w kontekście całego projektu i wszystkich informacji zawartych w dokumentacji aplikacyjnej. Stąd niemożliwe jest wydanie uprzedniej opinii o kwalifikowalności konkretnego wydatku w kontekście planowanego projektu. 3. Kiedy najpóźniej może nastąpić rozpoczęcie realizacji projektu? Czy wskazana w Wytycznych na str. 11 data 31 grudnia 2014 roku może być ostateczną datą zakończenia projektu w ramach naboru wniosków MARR/1/2012? Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt : planowany czas trwania projektu nie może być dłuższy niż 12 miesięcy ( ). Zakończenie realizacji projektu nie może nastąpić później niż 31 grudnia 2014 roku. Data 31 grudnia 2014 jest wprowadzona do Wytycznych dla ubiegających się o dotacje z polecenia Instytucji Pośredniczącej Władzy Wdrażającej Programy Europejskie, ponieważ będzie ona dotyczyła II naboru wniosków w 2013 roku. We Wniosku aplikacyjnym obowiązującym dla obecnego naboru, w pkt. 1.4 i 1.8, podane jest wyjaśnienie: Należy uwzględnić fakt, że realizacja projektu może rozpocząć się najwcześniej w dniu podpisania umowy o dofinansowanie ale nie później niż 6 miesięcy od daty podpisania umowy. Oznacza to, iż Wnioskodawca może zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu do 6 miesięcy od podpisania umowy o dofinansowanie. Ponadto planując realizację projektu w czasie należy uwzględnić okres oceny wniosków i terminy ujęte w Wytycznych dla ubiegających się o dotacje w pkt str Czy są definicje branż: turystyka, przetwórstwo, produkty lokalne, objętych wsparciem w naboru wniosków MARR/1/2012 w ramach projektu Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego powiatu gorlickiego i nowosądeckiego? W ramach prowadzonego naboru MARR/1/2012 branże: turystyka, przetwórstwo, produkty lokalne nie są zdefiniowane. Wnioskodawca w odpowiednich miejscach w dokumentacji aplikacyjnej uzasadnia, iż opisywany projekt wpisuje się w jedną z branż. Zgodność projektu z branżami oraz utrzymanie celów projektu będzie weryfikowana podczas oceny przez Komisję oceniającą wnioski oraz przez Komisję Przyznająca Dotacje. 5. Jak należy rozumieć zachowanie trwałości projektu w kontekście zakupu maszyn i urządzeń, które będą eksploatowane sezonowo i ich wykorzystanie będzie uwarunkowane czynnikami zewnętrznymi? Poza sezonem będą one konserwowane i przechowywane w siedzibie wnioskodawcy. Maszyny i urządzenia w okresie trwałości będą ujęte w ewidencji środków trwałych (1.przechowywane - poza sezonem i 2.instalowane - w sezonie). W przypadku funkcjonowania podmiotu realizującego projekt, wszelkich działań i kosztów zaplanowanych w projekcie, obowiązkowe jest zapewnienie trwałości, rozumianej jako niepoddawanie projektu znaczącej modyfikacji i zachowanie celów projektu w okresie 3 lat od zakończenia projektu. Co do zasady opisany koszt (zakup innowacyjnych maszyn i urządzeń) może być kwalifikowalny, pod warunkiem zobowiązania się do zachowania trwałości we wskazanym okresie oraz jasnego wskazania, w dokumentacji aplikacyjnej, w jaki sposób trwałość ta będzie utrzymywana. Dla pełnej 2

3 oceny kwalifikowalności danego wydatku będzie brane pod uwagę również spełnienie wszelkich innych zasad kwalifikowalności wskazanych w Wytycznych dla ubiegających się o dotację. 6. W projekcie przewiduje wykonanie robót budowlanych wymagających zgłoszenia do właściwego organu, jednak na etapie aplikowania nie zgłoszę i nie uzyskam decyzji właściwego organu, ze względu na sezonowy charakter planowanych robót. Czy deklaracja gotowości technicznej i organizacyjnej do złożenia zgłoszenia do właściwego organu wyczerpuje maksymalną ilość punktów możliwą do uzyskania w SEKCJA 2 METODOLOGIA: Gotowości projektu do realizacji? Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, w pkt , str. 16, w przypadku projektów, które wymagają uzyskania pozwolenia na budowę (lub zgłoszenia budowy / robót budowlanych) należy w ramach tego załącznika dostarczyć opis techniczny lub wyciąg z opisu technicznego zawartego w dokumentacji technicznej (Uwaga: wnioskodawca może być wezwany przez OD MARR S.A. do dostarczenia pełnej dokumentacji technicznej projektu). Jeśli uzyskano już pozwolenie na budowę (lub zgłoszenie budowy / robót budowlanych), również należy je załączyć. Jeżeli pozwolenie nie jest jeszcze uzyskane, należy mieć na uwadze, że w przypadku uzyskania dofinansowania, wnioskodawca będzie zobowiązany do dostarczenia pozwolenia na budowę najpóźniej przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Informację o przyczynach nie uzyskania decyzji, w odpowiedzi na zgłoszenie wykonania robót budowlanych, na etapie aplikowania należy zawrzeć w dokumentach aplikacyjnych, tak by Komisja Oceniająca Wnioski i Komisja Przyznająca Dotację miała jak największą wiedzę nt. gotowości projektu do realizacji. Ostateczną decyzję o przyznaniu punktacji podejmuje Komisja Oceniająca Wnioski. Stąd niemożliwe jest wydanie uprzedniej opinii o liczbie przyznanych punktów w tej sekcji dla przesłanej argumentacji. 7. Czy poprawne jest podanie liczby zatrudnionych w Biznesplanie w sekcji B.4 w przeliczeniu na roczne jednostki robocze (RJR)? Czy wnioskodawca, który zadeklaruje we wniosku aplikacyjnym we wskaźnikach rezultatu, stworzenie sezonowego miejsca pracy uzyska dodatkowe punkty w procesie oceny (pracownik zatrudniony sezonowo na okres 6 m-cy na pełny etat)? Według Kryteriów oceny projektów, Sekcja 1 Adekwatność, pkt.5, Komisja oceniająca wnioski badając wzrost zatrudnienia, będzie dokonywać stosownych obliczeń procentowych, biorąc pod uwagę najwyższy stan zatrudnienia w ostatnim zatwierdzonym okresie obrachunkowym oraz deklarowaną liczbę nowozatrudnionych w przeliczeniu na etaty, na podstawie wpisanych przez Wnioskodawcę informacji do Zał. Nr 1 do Wniosku - Biznesplan, Sekcja B.4. Błędne jest podanie liczby zatrudnionych, w Zał. Nr 1 do Wniosku - Biznesplan, Sekcja B.4, według rocznych jednostek roboczych (RJR), które stosuje się do określenia statusu MŚP, według Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (KE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008r. Ponadto Wytyczne dla ubiegających się o dotację, pkt , str. 8, wskazują iż Wnioskodawca otrzyma dodatkowe punkty, jeśli wykaże we wskaźnikach rezultatu, zatrudnienie nowych pracowników na umowę o pracę na okres min. 12 m-cy. Należy wnioskować, że chodzi o stworzenie stałych miejsc pracy na okres co najmniej 12 m-cy. Zatrudnienie pracowników sezonowych na okres krótszy niż 12 m-cy nie spełnia wymogów zawartych w Wytycznych dla ubiegających się o dotacje. 3

4 8. Jak wygląda wypłata dotacji, czy jest to refundacja poniesionych kosztów czy dotacja wypłacana jest w formie zaliczki? Prawa i obowiązki Beneficjenta (m.in. dot. określenia kwoty dofinansowania, formy i warunków wypłaty dofinansowania) reguluje standardowa umowa o dofinansowanie, która stanowi Załącznik D do Wytycznych dla ubiegających się o dotacje. Standardowa umowa o dotację zamieszczona jest na stronie internetowej: wraz z całą dokumentacją aplikacyjną. Zgodnie z umową, 5, Operator Dotacji udzieli Beneficjentowi dofinansowania w formie zaliczki i refundacji w formie płatności końcowej poniesionych wydatków kwalifikowalnych. Zaliczka, w kwocie nie większej niż 30% wartości przyznanego dofinansowania, wypłacana będzie po podpisaniu umowy o dofinansowanie oraz po spełnieniu warunków wskazanych w umowie, m.in. po wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia. W wyjątkowych sytuacjach, na pisemny wniosek Beneficjenta, zaliczka może ulec zwiększeniu do wysokości nie większej niż 40% wartości przyznanego dofinansowania. Pozostała transza dofinansowania zostanie wypłacona Beneficjentowi w formie refundacji poniesionych wydatków, po zatwierdzeniu przez Operatora Dotacji wniosku o płatność końcową, który Beneficjent ma obowiązek złożyć do 20 dni po zakończeniu realizacji projektu. 9. Czy można ponieść wydatki przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, czy będą one kwalifikowalne? Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt , okres kwalifikowalności wydatków rozpoczyna się od momentu podpisania umowy o dofinansowanie Projektu pomiędzy Beneficjentem a Operatorem Dotacji, wobec tego wszelkie wydatki dokonywane przed podpisaniem umowy o dofinansowanie nie będą kwalifikowalne. 10. Czy realizacja projektu objętego wnioskiem aplikacyjnym może rozpocząć się przed podpisaniem umowy o dofinansowanie? Rozpoczęcie projektu objętego wnioskiem aplikacyjnym, nie może rozpocząć się przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt , w ramach naboru wniosków MARR/1/2012, rozpoczęcie realizacji projektu może nastąpić najwcześniej w dniu podpisania umowy o dofinansowanie pomiędzy Beneficjentem a Operatorem Dotacji. 11. Czy zakład przetwórstwa spożywczego może ubiegać się o wsparcie w ramach projektu Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego powiatu gorlickiego i nowosądeckiego? Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt , przetwórstwo jest jedną z branż kwalifikujących się do wsparcia w ramach naboru wniosków MARR/1/2012. Należy jednak zwrócić uwagę, że zakwalifikowaniu do danej branży podlega zakres projektu, o wsparcie którego wnioskodawca się ubiega. Wymóg zgodności z branżami wymienionymi w Wytycznych dotyczy planowanego projektu i badany jest przedmiotowo, nie zaś ze względu na podmiot, który ubiega o wsparcie. 4

5 Wytyczne dla ubiegających się o dotacje określają również wiele innych kryteriów dotyczących wnioskodawcy i projektu, które muszą być spełnione dla zakwalifikowania się do wsparcia. W Wytycznych wskazano także przepisy ogólne, na podstawie których udzielane jest wsparcie, w tym m.in. przepisy dotyczące pomocy publicznej o charakterze de minimis. Wsparcie udzielane przedsiębiorcom w ramach niniejszego naboru będzie stanowiło pomoc o charakterze de minimis. Zatem w przypadku każdego planowanego projektu należy mieć na uwadze zasady udzielania tej pomocy i wykluczenia w tym zakresie. Pomoc będzie udzielana na podstawie i na warunkach wynikających z następujących aktów prawnych: a) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowanie art. 87i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. U. UE L 379 z , str. 5); b) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. U. UE L 214 z , s.3). Przepisy te wymieniają działalności, na które nie można otrzymać wsparcia. Wsparcie o charakterze de minimis nie może być udzielone m.in. w zakresie produkcji podstawowej produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Jeżeli dana działalność produkcyjna/przetwórcza wymieniona jest w Załączniku I do TFUE, otrzymanie dofinansowania w ramach niniejszego naboru nie będzie możliwe. Szczegółowe informacje nt. zasad pomocy de minimis i odwołania do właściwych aktów prawnych znajdują się na str. 9 Wytycznych dla ubiegających się o dotacje. 12. Czy przedsiębiorca, który dotychczas prowadził działalność w innych branżach, niż wskazane w Wytycznych, ale zamierza wnioskować o dofinansowanie projektu dotyczącego jednej z branż wymienionych w Wytycznych do ubierających się o dotacje, str. 8, nie będzie formalnie wykluczony z otrzymania wsparcia? Wytyczne dla ubiegających się o dotacje nie wykluczają podmiotowo przedsiębiorstw działających w innych branżach niż: turystyka, przetwórstwo, produkty lokalne. Zgodność z w/w branżami dotyczy planowanego projektu i badana jest przedmiotowo. Przedsiębiorstwa, spełniające kryteria kwalifikowalności wymienione w Wytycznych dla ubiegających się o dotacje w pkt. 2.1, ubiegające się o wsparcie na działalność dotyczącą branż wymienionych w Wytycznych, ale działające w innych branżach, mogą być wnioskodawcami w ramach naboru wniosków MARR/1/ Czy na etapie aplikowania Wnioskodawca musi zebrać i przedstawić oferty potwierdzające oszacowane w budżecie koszty, tym samym zrobić rozeznanie rynku? Na etapie aplikowania Wnioskodawca nie ma obowiązku zebrania ofert potwierdzających oszacowane w budżecie koszty i przeprowadzenie rozeznania rynku. Zgodnie z umową o dofinansowanie Beneficjent będzie zobowiązany do przeprowadzania rozeznania rynku i gromadzenia ofert podczas realizacji projektu. 5

6 14. Suma kosztów kwalifikowalnych projektu, o którego dofinansowanie zamierzam się ubiegać wynosi zł. Wszystkie te koszty mieszczą się w koszyku kwalifikowalności zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje i są niezbędne do realizacji projektu. 60% wartości tych kosztów przekracza dopuszczalną maksymalną kwotę dofinansowania, czyli zł. Czy to oznacza, że należy część tych kosztów przenieść do kosztów niekwalifikowalnych, tak aby 60% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych nie przekraczało kwoty zł? Jeśli projekt zakłada poniesienie wyższych kosztów, które są konieczne do zrealizowania celów i osiągnięcia wskaźników projektu, a które mieszczą się w koszyku kwalifikowalności kosztów, opisanych w Wytycznych dla ubiegających się o dotacje w pkt. 2.1, powinny one być ujęte w dokumentacji aplikacyjnej w kosztach kwalifikowalnych. W ramach projektu Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego powiatu gorlickiego i nowosądeckiego maksymalna kwota dofinansowania wynosi zł i jest ona niezmienna. Natomiast poziom dofinansowania w procentach ustalony jest na maksymalnie 60%. Oznacza to, iż w przypadku projektu o wyższej wartości kwota dotacji będzie maksymalna i wyniesie zł, natomiast poziom dofinansowania w procentach ulegnie zmniejszeniu, w opisanym przypadku wyniesie 50%. 15. Czy i w którym miejscu należy ująć podatek VAT jeśli jest niekwalifikowalny? Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt , w przypadku, gdy przedsiębiorcy przysługuje prawo zwrotu lub odliczenia podatku VAT, podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym. Wnioskodawca wpisuje podatek VAT jako koszt niekwalifikowalny do informacji w odpowiednich miejscach w dokumentacji aplikacyjnej (budżet, biznesplan Sekcja C6), tak by podczas oceny wniosków i badania kwalifikowalności kosztów, członkowie Komisji Oceniającej Wnioski i Komisji Przyznającej Dotacje łatwo zidentyfikowali koszty. 16. Czy kosztorys, stanowiący załącznik do wniosku aplikacyjnego, musi być opracowany przez uprawnionego kosztorysanta, czy można załączyć kosztorys opracowany przez Wnioskodawcę? Wytyczne dla ubiegających się o dotacje w pkt , wskazują iż, w przypadku wszystkich projektów, w których przewidziano roboty budowlane, remontowe itp. należy dostarczyć zestawienie kosztów planowanych robót (np. kosztorys). Wytyczne dla ubiegających się o dotacje nie precyzują jednak przez kogo kosztorys ma być opracowany. Zatem można uznać, że kosztorys może być przygotowany przez Wnioskodawcę. Należy mieć na uwadze, iż dokument ten powinien zawierać szczegółowe informacje dotyczące planowanych robót budowlanych i kosztów z nimi związanych. 6