WYKONAWCY ubiegający się o udzielenie zamówienia. Katowice, 12 kwietnia 2018 r. PS UP

Transkrypt

1 WYKONAWCY ubiegający się o udzielenie zamówienia Katowice, 12 kwietnia 2018 r. PS UP Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na kompleksową kontrolę jakości usług transportu publicznego oraz kontrolę infrastruktury przystankowej na liniach komunikacji miejskiej (znak sprawy: ZP/PK/1/PS/8/18): Na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego jako Zamawiający informuje, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wpłynął wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). W związku z powyższym, Zamawiający przekazuje treść zapytań wraz z następującymi wyjaśnieniami: Pytanie 1: Jak należy rozumieć termin: przewóz osób w bezpośrednim sąsiedztwie kabiny kierowcy, tzn. jak bliskie sąsiedztwo kabiny ma być przez Wykonawcę uznane za naruszenie umowy przewozowej i za pomocą jakich urządzeń te odległość należy mierzyć? Postanowienia obowiązujących umów przewozowych zawartych z operatorami publicznego transportu zbiorowego jednoznacznie zabraniają przewożenia osób w kabinie kierowcy oraz na przednim pomoście, a także prowadzenie rozmów z pasażerami w trakcie jazdy. Umowy te nie precyzują dokładnej odległości oraz nie przewidują wykorzystywania urządzeń pomiarowych. Pytanie 2: Czy kontroli w ramach zamówienia podlegać będzie wyłącznie komunikacja autobusowa, czy również tramwajowa? W opisie podmiotów, które nie mogą świadczyć usługi z uwagi na konflikt interesów 1

2 zamawiający tylko wymienia operatorów wykonujących usługi autobusowego publicznego, z pominięciem tramwajów, ale w innym miejscu mowa jednak o kontroli kierowcy albo motorniczego. Zamówienie obejmuje kontrolę komunikacji autobusowej i tramwajowej. Zamawiający zmienił treść pkt 3.7 lit. a SIWZ, o czym w dalszej części pisma. Pytanie 3: Na czym ma polegać kontrola przejezdności zatoki oraz stanu i wyglądu wiat przystankowych? Jakie kryteria winny spełniać wiaty i zatoki? W jakich dokumentach maja być zapisywane wyniki owej kontroli, gdyż w załączonych wzorach brak jakiejkolwiek rubryki dotyczącej powyższego. Osoba przeprowadzająca kontrolę powinna odnotować w raporcie wszelkie sytuacje wynikające z ruchu drogowego mogące mieć wpływ na odchylenia od realizacji rozkładu jazdy oraz utrudniające obsługę przystanku, np. zepsuty pojazd znajdujący się w zatoce przystankowej. Pomimo, że wiaty i zatoki nie są własnością Zamawiającego, wszelkie ich uszkodzenia należy odnotować w sporządzanych raportach np. Druku PK-02 lub Druku PK-4. Zanotowane spostrzeżenia Zamawiający przekazuje właściwym podmiotom. Pytanie 4: Zamawiający wymaga, by kontrolerzy zatrudnieni byli na podstawie umów o pracę. Czy umowa o pracę jest jedyna dopuszczalną przez zamawiającego formą zatrudnienia, czy dopuszcza się zatrudnienie mieszane częściowo na podstawie umowy o pracę, a częściowo umowy cywilnoprawnej? Czy zamawiający wymaga, by każda z osób była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy, czy też dopuszcza zatrudnienie na niepełny etat? Przedstawione przez zamawiającego godziny prowadzenia kontroli wskazują raczej na zasadność zatrudnienia osób na ½ etatu. Zgodnie z pkt 3.8. SIWZ, Zamawiający wymaga, w trakcie realizacji zamówienia, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę kontrolerów, tj. osoby wykonujące czynności polegające na wykonywaniu pracy w sposób określony w art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy. Nie jest więc dopuszczalne, aby czynności opisane w pkt 3.8. SIWZ wykonywały osoby zatrudnione na podstawie umowy cywilnoprawnej lub tzw. umów mieszanych. Zamawiający nie określił wymagania zatrudnienia na pełny etat. Pytanie 5: Czy zamawiający dopuszcza inne określenie wielkości wykonywanych uprzednio przez oferenta usług, np. zamiast ilości godzin wartość przedmiotu zamówienia? Pytanie jest nieprecyzyjne i nie wiadomo co Wykonawca miał na myśli. Warunek udziału w postępowaniu określony w pkt 5.1 lit. a SIWZ nie dotyczy wartości wykonanych usług. Tym samym, Wykonawca, który złoży najkorzystniejszą ofertę (ofertę, która zostanie najwyżej oceniona), nie 2

3 będzie miał obowiązku wskazania wartości usług, o których mowa w pkt 5.1 lit. a SIWZ. Zamawiający zmienił treść Załącznika nr 3 do SIWZ, o czym w dalszej części pisma. Pytanie 6: Czy po przeprowadzeniu kontroli metodą ukryty klient również konieczne jest wylegitymowanie się kierującemu i dokonanie wpisu do karty drogowej? Przy zatrudnieniu rzędu maksymalnie kilku osób w stosunkowo krótkim czasie kontrolerzy staną się rozpoznawalni, przez co metoda będzie całkowicie nieefektywna. W przypadku, gdy przeprowadzona kontrola nie wykaże nieprawidłowości osoba kontrolująca nie ma obowiązku wylegitymowanie się kierującemu i dokonania wpisu do karty drogowej. Pytanie 7: W jaki sposób ma być prowadzona kontrola ekologii, o jakiej mowa w 1 pkt 2 tiret 7 umowy? Postanowienia obowiązujących umów przewozowych zawartych z operatorami publicznego transportu zbiorowego stanowią: Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania norm emisji spalin oraz emisji hałasu eksploatowanego autobusu, określonych w powszechnie obowiązujących przepisach. Jeżeli autobus nie spełnia wymaganych norm ekologicznych, powinien zostać niezwłocznie wycofany z ruchu lub poddany naprawie w celu wyeliminowania przyczyny powstawania nadmiernego hałasu lub zanieczyszczeń. Zaobserwowane przez osoby przeprowadzające kontrolę jakiekolwiek nieprawidłowości w powyższym zakresie stanowią podstawę do wezwania na miejsce kontroli odpowiednich służb, np. Policji, Inspekcji Transportu Drogowego lub Straży Pożarnej. Pytanie 8: Czy treść 2 pkt 5 umowy należy rozumieć w ten sposób, że zgłoszenie zagubienia legitymacji służbowej uwalnia wykonawcę od kary umownej 500 zł? Nie. Zgłoszenie zagubienia legitymacji służbowej nie uwalnia Wykonawcy od uiszczenia opłaty w wysokości 500 zł. Zmawiający informuje, że wszystkie tego typu przypadki rozpatrywane będą indywidualnie. Pytanie 9: Czy 3 pkt 2 umowy należy rozumieć w ten sposób, że wpis do karty drogowej powinien zawierać m.in./ nr linii, nr pojazdu, nazwę operatora? Wszak karta drogowa jest prowadzona właśnie przez określonego operatora, dla określonego pojazdu realizującego określone zadanie przewozowe. Tak, zgodnie z treścią wzoru umowy 3 pkt 2 wpis powinien zawierać: numer linii, numer inwentarzowy pojazdu, nazwę operatora,kierunek jazdy, 3

4 datę i czas kontroli, miejsce kontroli (w przypadku kontroli na przystanku), nr kontrolera przeprowadzającego kontrolę, opis stwierdzonych nieprawidłowości. Pytanie 10: Czy przesłane wraz z raportami filmy zdjęcia musza być plikami w określonym formacie? W przypadku sporządzania dokumentacji w postaci filmów, przesyłanie ich droga mailową jest kłopotliwe ze względu na wielkość pliku. Zgodnie z treścią 3 ust. 3 wzoru umowy, każdorazowo, po dokonaniu kontroli, Wykonawca sporządza stosowny raport, którego kopię przekazuje Zamawiającemu w terminie 24 godzin na adres poczty internetowej: raporty@kzkgop.com.pl w formie pliku.pdf wraz ze sporządzoną w trakcie kontroli dokumentacją fotograficzną i materiałem filmowym w formie plików źródłowych. W przypadku kłopotów z przesyłaniem plików ze względu np. na ich wielkość Zamawiający rozważy w porozumieniu z Wykonawcą wprowadzenie określonych formatów plików w celu wyeliminowania utrudnień. Pytanie 11: Jak zamawiający rozumie nieostry i niedookreślony termin odpowiedni i estetyczny ubiór, o jakim mowa w 3 pkt 9 projektu umowy? Czy pracowników wykonawcy obowiązywać będzie określony wzór umundurowania? Pracowników Wykonawcy nie będzie obowiązywać określony wzór umundurowania. Osoby przeprowadzające kontrolę będą pracownikami Wykonawcy. Tym samym, będą reprezentować zarówno Wykonawcę jak i Zamawiającego. Pytanie 12: Każda kontrola, zwłaszcza kończąca się sankcjami z tytułu naruszenia przepisów, wyzwala w kontrolowanym negatywne emocje i chęć odwetu. Wg jakich kryteriów oceniana będzie zasadność skarg na kontrolerów ( 5 pkt 4a, 8 pkt 1 a projektu umowy)? Zasadność ewentualnych skarg stwierdzona będzie w wyniku przeprowadzanych na tę okoliczność postępowań wyjaśniających. Pytanie 13: Na czym polegać ma sprawdzenie empatii kierowcy, o której mowa w 1 pkt 4.2 załącznika nr 5 do SIWZ. W czym ma się wyrażać empatia kierowcy? W Żadnym z załączonych druków nie ma rubryki, w 4

5 której można wpisać obserwację z ww. sprawdzenia. Wobec powyższego, proszę o wyjaśnienie w jaki sposób ma być tworzona dokumentacja z tego typu kontroli. Empatia rozumiana jako zdolność odczuwania emocji innych ludzi i rozumienia ich sposobu myślenia (wg. Słownika Języka Polskiego), lub wczucie się kierującego w sytuacje pasażera. Dotyczy możliwości udzielenia informacji na zadane przez pasażera pytania bądź udzielenia mu pomocy Spostrzeżenia z tych obserwacji Wykonawca powinien odnotować w Raporcie kontrolera (druk PK-4) w kolumnie uwagi (załącznik nr 2 do wzoru umowy). Pytanie 14: Czy obowiązek wchodzenia pierwszymi drzwiami dotyczy wszystkich linii tramwajowych i autobusowych, a jeśli nie to jakich? Obowiązek wchodzenia do pojazdu pierwszymi drzwiami dotyczy jedynie pojazdów specjalnie oznakowanych, w których kontrole biletów przeprowadza kierujący, zgodnie z 6 pkt 6 Regulaminu przewozu osób i bagażu środkami lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego w Katowicach. Pytanie 15: Na czym polegać ma obserwacja natężenia ruchu, jaka metodą ma być obserwowane, jakie mają powstawać zapisy z owej obserwacji? Zamawiający nie oczekuje od Wykonawcy badania szczegółowego natężenia ruchu. Osoba przeprowadzająca kontrolę powinna natomiast odnotować na raporcie wszelkie sytuacje wynikające z ruchu drogowego mogące mieć wpływ na odchylenia od realizacji założonego rozkładu jazdy. Pytanie 16: Na jaki czas ma być tworzony plan kontroli oraz harmonogram kontroli? Jak szczegółowy ma być jeden i drugi dokument, czy ma obejmować obszary sieci komunikacyjnej, konkretne linie, czy konkretne kursy? Podczas realizacji zamówienia Zamawiający może udostępnić Wykonawcy ogólny plan kontroli na nadchodzący tydzień. Plan kontroli zawierać będzie planowane rejony kontroli. Natomiast plan kontroli wraz ze szczegółowymi harmonogramami kontroli w formie plików tekstowych lub arkuszy kalkulacyjnych Zamawiający przekaże Wykonawcy nie później niż zadeklarowany przez Wykonawcę czas gotowości do rozpoczęcia kontroli. 5

6 Pytanie 17: Co zamawiający rozumie przez głośne słuchanie radia przez kierującego? Jaki ma być dopuszczalny poziom dźwięku w kabinie kierującego? Jakim przyrządem pomiarowym ma być mierzony? Czy w przypadku zamkniętej kabiny, kierujący będzie miał obowiązek wpuścić kontrolera celem kontroli powyższego? Zamawiający nie określa dopuszczalnego poziomu natężenia dźwięku w kabinie kierującego. Nie wymaga prowadzenia pomiarów przyrządami pomiarowymi. Słuchanie radia przez kierującego nie powinno jednak zakłócać podróży pasażerom. Nie ma potrzeby przebywania pracowników Wykonawcy w zamkniętych kabinach pojazdów. Pytanie 18: Czy podana liczba 15 tys. godzin kontroli jest liczbą godzin, która zostanie zamówiona przez zamawiającego, czy tez jest to maksymalna liczba, której możliwość zamówienia zamawiający przewiduje? Jeśli tak, to jaka minimalna liczba godzin kontroli, którą zleci zamawiający. Czy jedna godzina kontroli dotyczy pracy jednego kontrolera przez jedną godzinę? Zamawiający zleci łącznie godzin kontroli w okresie trwania umowy, z czego godzin kontroli zleci do przeprowadzenia metodą ukryty klient. Podane liczby godzin dotyczą pracy wszystkich pracowników Wykonawcy realizujących zamówienie. Pytanie 19: Czy kontrole maja odbywać się codziennie, czy maja odbywać się w każdy dzień roboczy oraz wybrane dni wolne? Zgodnie z pkt. 3.1 i 3.5 SWIZ kontrole prowadzone będą codziennie w dni robocze, soboty i dni ustawowo wolne od pracy. Pytanie 20: Proszę uszczegółowić na czym ma polegać kontrola oznakowania liniowego, inwentarzowego oraz logo. Jakie maja być wytyczne do jej przeprowadzenia, z czego ma wynikać stosowanie takich a nie innych oznakowani. Czy zasady oznakowania pojazdów są takie same dla wszystkich autobusów i tramwajów kursujących na zlecenie KZK GOP? Zasady oznakowania pojazdów określają postanowienia obowiązujących umów przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia. Pytanie 21: Na czym ma polegać kontrola czystości i estetyki pojazdów? W jaki sposób ma być oceniana? 6

7 Wymogi dotyczące czystości i estetyki pojazdów określone są w obowiązujących umowach przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia. Pytanie 22: Na czym ma polegać kontrola sprawność zewnętrznego systemu informacji pasażerskiej SDIP? Czym jest podany system i jaki sposób działa? Zasady działania głosowych systemów informacji pasażerskiej w pojazdach określają postanowienia obowiązujących umów przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia.. Pytanie 23: Na czym ma polegać kontrola identyfikatora kierowcy? Jak ma wyglądać identyfikator, gdzie ma być umieszczony? Na jakiej podstawie i w jakich sytuacjach kierowcy mają używać w/w identyfikatora? Zapisy dotyczące identyfikatora kierowcy znajdują się w postanowieniach obowiązujących umów przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia. Wykonawcy z którym zawarta zostanie umowa w wyniku rozstrzygnięcia postępowania. Pytanie 24: Na czym ma polegać kontrola kasowników, jak ma wyglądać prawidłowy kod, jaki system kodów kasownikowych jest stosowany? W jaki sposób ma być sprawdzane blokowanie kasowników ŚKUP? Format kodu kasowników określony jest w postanowieniach obowiązujących umów przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia. Pytanie 25: Na czym ma polegać kontrola piktogramów, jakie piktogramy winny znajdować się w pojazdach, w jakich miejscach? Jaka winna być wielkość piktogramów, jakie są ich wzory? Zasady oznakowania pojazdów określają postanowienia obowiązujących umów przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia. 7

8 Pytanie 26: Na czym ma polegać kontrola sprawności i działania ogrzewania i klimatyzacji. Jakim przyrządem pomiarowym ma być sprawdzona temperatura wewnątrz pojazdu, w którym miejscu, w pojeździe i w jakim czasie. W jakich sytuacjach kierujący zobowiązani są włączyć klimatyzacje a w jakich ogrzewanie? Zasady regulujące włączenie systemów ogrzewania lub klimatyzacji określają postanowienia obowiązujących umów przewozowych, które zostaną udostępnione Wykonawcy, z którym zawarta zostanie umowa w sprawie przedmiotowego zamówienia. Pytanie 27: Co oznacza sformułowanie iż, kontrole będą zlecane w liczbie 24h w dzień roboczy? Czy dotyczy to jednego dnia roboczego? Czy kontrole będą zlecane w liczbie 24h w każdy dzień roboczy? Kontrole zlecane będą w łącznej liczbie 24 godzin w każdy dzień roboczy. Pytanie 28: Na czym polegać ma nierzetelne sporządzanie dokumentacji i nierzetelne przeprowadzenie kontroli skutkujące rozwiązaniem umowy? Nierzetelne sporządzanie dokumentacji i nierzetelne przeprowadzenie kontroli oznacza niezgodne z umową realizowanie usług będących przedmiotem zamówienia. Pytanie 29: W jakie urządzenia do rejestracji materiałów filmowych i sporządzania dokumentacji fotograficznej maja być wyposażeni kontrolerzy? Zamawiający nie wymaga od Wykonawcy konkretnych urządzeń i rozwiązań technicznych w celu spełnienia tego wymogu. Pytanie 30: Co zamawiający rozumie przez odpowiednie sygnalizowanie wyjścia i wejścia w przypadku sprawdzania obsługi przystanku na żądanie? Zasady obsługi przystanku na żądanie regulują zapisy z 7 Regulaminu przewozu osób i bagażu środkami lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego w Katowicach. 8

9 Pytanie 31: Na czym polega kontrola poprawności działania przycisków na żądanie? Po naciśnięciu przycisku na żądanie u kierującego powinna pojawić się stosowna informacja dotycząca użycia tego przycisku. Pytanie 32: Czy oprócz sytuacji wskazanych w pkt tiret 10 SIWZ, zamawiający przewiduje sporządzanie dokumentacji fotograficznej lub filmowej z prowadzonych kontroli? Zamawiający nie ogranicza sporządzania dokumentacji fotograficznej i filmowej tylko do sytuacji wskazanych w pkt tiret 10 SIWZ. Wykonawca powinien dołożyć wszelkich starań by udokumentować stwierdzone nieprawidłowości. Pytanie 33: Proszę sprecyzować jakich dokumentów może żądać zamawiający, w ramach sprawdzania i weryfikowania wymagań określonych w punkcie 3.9 lit. b SIWZ. Dokumenty, jakich może żądać zamawiający na potwierdzenie spełniania wymagań, o których mowa w pkt 3.8 SIWZ, określone są w 2 ust. 7 wzoru umowy (załącznik nr 5 do SIWZ). Pytanie 34: Proszę o wyjaśnienie wszystkich skrótów oraz wszystkich nieopisanych rubryk stosowanych w dokumentacji pokontrolnej (w szczególności druk PK-11), stanowiącej załącznik nr 2 do SIWZ. Powyższe nie jest wnioskiem o wyjaśnienie treści SIWZ w rozumieniu art. 38 ust. 2 ustawy Pzp. Zamawiający uważa, że wzory druków są czytelne i prawidłowo opisane. Ponadto, na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Pzp Zamawiający dokonał następujących zmian treści SIWZ: 1. pkt 3.7 lit. a SIWZ otrzymuje brzmienie: a) operatorów komunikacji publicznej, ich podwykonawców lub pracowników, wykonujących usługi transportu publicznego na liniach komunikacji miejskiej Zamawiającego,, 2. usunięto kolumnę 5 w Załączniku nr 3 do SIWZ. Aktualny Załącznik nr 3 do SIWZ - Wykaz usług (wzór), stanowi załącznik do niniejszego pisma. 3. w 1 wzoru mowy (Załącznika nr 5 do SIWZ) ostatni ustęp oznacza się jako 12, 4. 8 ust. 1 lit. c wzoru mowy (Załącznika nr 5 do SIWZ) otrzymuje brzmienie: 9

10 c) 200 zł (słownie: dwieście złotych) - za każdą rozbieżność pomiędzy dokumentacją sprawozdawczą dotyczącą wykonanych kontroli w danym tygodniu, a stanem faktycznym, za nieuzasadnione naruszenie terminu o którym mowa w 3 ust. 10, każdorazowo za niedotrzymanie terminu gotowości do rozpoczęcia kontroli określonego w 3 ust. 5 umowy oraz za każdy stwierdzony przypadek naruszenia 2 ust 6 umowy.. W związku z powyższym Zamawiający informuje, że przedłużył terminy składania/otwarcia ofert wskazane w pkt 10.9, 11.2 oraz 11.3 SIWZ: Zamiast: r. Powinno być: r. Z-ca Przewodniczącego Zarządu (-) Marek Kopel Załącznik: - Aktualny Wykaz usług (wzór) 10