MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ WP-IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Osieku, ul. Główna 25, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie inspektora wojewódzkiego Dorotę Cecugę oraz starszego inspektora wojewódzkiego Katarzynę Łach, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 oraz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1390) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r. Nr 126, poz. 718) i upoważnienia do kontroli, znak: WP-IV z dnia 17 listopada 2017 r. wydanego z up. Wojewody Małopolskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie Pomoc i integracja społeczna; podzadanie Wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym; działanie Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. Czynności kontrolne przeprowadzono w dniach listopada 2017 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Osieku, który odpowiada za prowadzenie całości zadań związanych z realizacją zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia Pani Marii Kufel, Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, Pani Anny Konckiej, Przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego oraz Pana Artura Kwaśniaka, Zastępcy Przewodniczącej Zespołu i Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego formalnie powołanego od stycznia 2017 r. do dnia kontroli. Zakres kontroli obejmował: Ocenę realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Załączniki do protokołu stanowią: 1. Kserokopia Uchwały Nr V/19/2015 Rady Gminy Osiek z dnia 23 lutego 2015 r. w sprawie Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku. 2. Kserokopia Zarządzenia Nr 1/2014 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomoc Społecznej w Osieku z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Osieku. 3. Kserokopia Zarządzenia Nr 4/2016 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku z dnia 23 lutego 2016 roku w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku. 4. Kserokopia Uchwały Nr XIV/91/2015 Rady Gminy Osiek z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie Gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata

2 Kserokopia sprawozdania z działalności Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego za rok Kserokopia Uchwały Nr V/28/2011 Rady Gminy Osiek z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków ego funkcjonowania. 7. Kserokopia Zarządzenia Nr 89/2011 Wójta Gminy Osiek z dnia 27 października 2011 r. w sprawie powołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego. 8. Kserokopia Zarządzenia Nr 124/2011 Wójta Gminy Osiek z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie powołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego. 9. Kserokopia Zarządzenia Nr 109/2016 Wójta Gminy Osiek z dnia 19 października 2016 r. w sprawie powołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego. 10. Kserokopia Zarządzenia Nr 34/2017 Wójta Gminy Osiek z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie powołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego. 11. Kserokopia Regulaminu Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego. 12. Kserokopia Zarządzenia Nr GOPS Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego z dnia r. w sprawie określenia wzorów dokumentów, którymi posługiwać się będą w swojej pracy Zespół Interdyscyplinarny/Grupy Robocze oraz procedurę umieszczenia osoby doświadczającej przemocy w rodzinie w specjalistycznym ośrodku wsparcia. 13. Wyjaśnienia pisemne do kontroli Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego dot. środków finansowych, składu Zespołu Interdyscyplinarnego i pełnienia funkcji Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego od 2012 r. 14. Wyjaśnienia pisemne Kierownika Ośrodka dotyczące braku zapisu w Regulaminie organizacyjnym Ośrodka dotyczącego realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 15. Wyjaśnienia pisemne Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego dotyczące braku realizacji zapisu art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie tj. prowadzenia działań edukacyjnych. 16. Wyjaśnienia pisemne Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego dotyczące prowadzenia poradnictwa dla rodzin zagrożonych przemocą w rodzinie. 17. Numery teczek rodzin objętych procedurą Niebieskie Karty, zweryfikowane w trakcie kontroli przez zespół kontrolny: GOPS , GOPS , GOPS , GOPS , GOPS , GOPS , GOPS , GOPS Lista kontrolna elektronicznie. Ustalenia kontroli: Realizacja zadań własnych gminy z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie przez jednostkę kontrolowaną została uregulowana formalnie stosownymi zapisami w Statucie jednostki zatwierdzonym Uchwałą Nr V/19/2015 Rady Gminy Osiek z dnia 23 lutego 2015 r. w sprawie Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku. Zapisy dotyczące realizacji przez Ośrodek zadań z zakresu ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie znajdują się w rozdziale 1. Postanowienia ogólne, 3 pkt 7 (podstawa prawna funkcjonowania Ośrodka) oraz w rozdziale pkt 1a) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, ( ), przemocy w rodzinie ( ). W obowiązującym w okresie kontrolowanym Regulaminie Organizacyjnym Ośrodka, zatwierdzonym Zarządzeniem Nr 4/2016 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku nie zawarto zapisów dotyczących realizacji przez Ośrodek zadań z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

3 - 3 - Natomiast, jak stwierdzono na podstawie analizy dokumentacji, w poprzednio obowiązującym Regulaminie Organizacyjnym Ośrodka, zatwierdzonym Zarządzeniem Nr 1/2014 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku z dnia 19 grudnia 2014 r. znajdują się precyzyjne zapisy dotyczące realizacji przez Ośrodek Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie ( 7 cele i zadania Ośrodka). W związku z powyższym poproszono Kierownika Ośrodka o pisemne wyjaśnienia dotyczące braku w obowiązującym Regulaminie Organizacyjnym zapisów dotyczących zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zgodnie z powyższymi wyjaśnieniami, cyt.: Powyższy brak zapisu w bieżącym obowiązującym regulaminie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku dotyczącym realizacji programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wynika z oczywistej pomyłki pisarskiej. Poinformowano Kierownika Ośrodka o konieczności uzupełnienia brakujących zapisów. Z informacji udzielonej osobom kontrolującym podczas kontroli wynika, że w jednostce wyznaczono dwóch pracowników odpowiedzialnych za realizację zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, p. Anna Koncka, pracownik socjalny pełniąca funkcję Przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego oraz p. Artur Kwaśniak, pracownik socjalny, pełniący funkcję Zastępcy Przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego i formalnie powołany do pełnienia tej funkcji od stycznia 2017 r. Wyznaczeni pracownicy posiadają stosowne zapisy w swoich aktualnie obowiązujących zakresach czynności. REALIZACJA ZADAŃ USTAWOWYCH I. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że jednostka w okresie kontrolowanym, realizowała zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie zgodnie z Gminnym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata zatwierdzonym Uchwałą Nr XIV/91/2015 Rady Gminy Osiek z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie: Gminnego programu ( ). Program został opracowany przez pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku na podstawie aktualnie obowiązującej ustawy o przeciwdziałaniu przemoc w rodzinie, a jego nazwa jest zgodna z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Dokument nie zawiera wszystkich wymaganych elementów dokumentu planistycznego, m.in. nie zawarto w nim diagnozy zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy, opracowanej na podstawie danych i informacji pozyskanych ze wszystkich instytucji i podmiotów zobowiązanych, zgodnie z obowiązującą ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do realizacji zadań w tym zakresie. W Programie określono adresatów, cel główny Programu tworzenie warunków do bardziej skutecznego przeciwdziałania przemocy oraz zmiana zachowań i postaw społecznych wobec tego zjawiska oraz cztery cele szczegółowe, które rozpisano na zadania (większość zadań to w zasadzie metody/sposoby realizacji celu). Jako realizatora Programu wyznaczono Ośrodek Pomocy Społecznej, partnerami są Komenda Policji, placówki oświatowe, komisja rozwiązywania problemów alkoholowych, służba zdrowia i kuratorzy. Program nie zawiera zapisów dotyczących monitorowania i ewaluacji, nie posiada też harmonogramu, w którym wymienione zadania rozpisano by na terminy realizacji (ramy

4 - 4 - czasowe, częstotliwość) oraz do których przypisano by konkretne osoby/instytucje odpowiedzialne za realizację. W zakresie oceny stopnia realizacji zapisów Gminnego Programu, Ośrodek sporządza coroczne sprawozdanie z działalności Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego za 2016 r., w którym opisano działania podjęte (bądź te których nie udało się zrealizować np. powołanie Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie), w ramach czterech celów szczegółowych wyznaczonych w Gminnym Programie oraz dane statystyczne dotyczące procedury Niebieskie Karty. Działania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie zaplanowane zostały do realizacji także w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Osiek na lata , opracowanej i zatwierdzonej także w grudniu 2015 r. Zadania te ujęte zostały w obszarze Wypełnianie funkcji rodziny, kierunek interwencji: Wspomaganie rodzin w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, cel główny dla Obszaru II. Samodzielnie, dobrze funkcjonująca rodzina. Cel szczegółowy, konkretny dla problemu przemocy domowej określono jako: Ograniczenie występowania zjawiska przemocy domowej i skutków nadużywania alkoholu w rodzinie. Cel ten rozpisano na działania, wyznaczono koordynatora (GOPS), partnerów/realizatorów, wskaźniki realizacji, termin realizacji (działania ciągłe) oraz źródło finansowania. Jeżeli w obydwu dokumentach koordynatorem realizacji zaplanowanych działań jest Ośrodek Pomocy Społecznej, zasadne wydaje się aby albo obydwa dokumenty były ze sobą spójne i kompatybilne, albo wszystkie działania należałoby ująć w jednym prawidłowo skonstruowanym dokumencie planistycznym, z rzetelną, konkretną diagnozą zjawiska przemocy w rodzinie, harmonogramem działań i sprecyzowanym sposobem monitorowania i ewaluacji. II. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie art.6 ust. 2 pkt 2 ustawy. W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, że jednostka w okresie kontrolowanym nie prowadziła poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w odrębnie wyznaczonym miejscu, w konkretnych godzinach. Informacji i wsparcia osobom dotkniętym przemocą udzielali pracownicy socjalni wyznaczeni do realizacji zadań w tym zakresie, w godzinach swojej pracy i w siedzibie Ośrodka. Pracownicy nie prowadzili odrębnej dokumentacji w tym zakresie, natomiast w ogólnym segregatorze dotyczącym udzielania poradnictwa (w ramach pracy socjalnej), znajdują się także notatki służbowe z poradnictwa udzielanego w zakresie przemocy domowej. Kontrolującym przedstawiono do wglądu powyższe notatki oraz pisemne wyjaśnienia Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego w zakresie udzielania poradnictwa. Zgodnie z ww. wyjaśnieniami, w 2016 r. wsparcia w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie udzielono 10 rodzinom z terenu gminy Osiek, udzielono 7 porad (w siedzibie GOPS), przeprowadzono 20 interwencji w środowisku, udzielono 3 porad telefonicznych. Nie były również prowadzone działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W związku z powyższym. poproszono o pisemne wyjaśnienia dotyczące przyczyn braku realizacji ww. zadania ustawowego. Zgodnie z ww. wyjaśnieniami, cyt.: W związku z brakiem środków Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Osieku w 2016 r. nie realizował zadania ustawowego działania edukacyjne mające na celu prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie

5 - 5 - przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. Szczegółowe wyjaśnienia w powyższym zakresie stanowią załącznik nr 15 do protokołu. Kontrolowana jednostka posiada opracowaną Procedurę postępowania pracownika socjalnego przy wykonywaniu czynności odbierania dziecka z rodziny w sytuacji bezpośredniego zagrożenia jego życia lub zdrowia w związku z przemocą w rodzinie zatwierdzoną przez Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego i Kierownika Ośrodka w Osieku. III. Tworzenie zespołów interdyscyplinarnych art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy. W kontrolowanej jednostce powołany został Zespół interdyscyplinarny. Jego funkcjonowanie uregulowano stosownymi dokumentami: Uchwałą Nr V/28/2011 Rady Gminy Osiek z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania oraz Zarządzeniem Nr 89/2011 Wójta Gminy Osiek z dnia 27 października 2011 r. w sprawie powołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego, zmienionym następującymi Zarządzeniami: Nr 124/2011 z dnia 30 grudnia 2011 r. oraz Nr 109/2016 z dnia 19 października 2016 r. Zgodnie z powyższymi dokumentami w okresie kontrolowanym, w skład Zespołu wchodzili przedstawiciele: jednostki organizacyjnej pomocy społecznej 3 pracowników socjalnych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku, Policji dzielnicowy Komendy Powiatowej Policji w Oświęcimiu, komisji rozwiązywania problemów alkoholowych Przewodnicząca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej), oświaty nauczyciel Szkoły Podstawowej Nr 2 w Osieku, pedagog szkolny z Gimnazjum Zespołu Szkolno-Przedszkolnego Nr 1 w Osieku, psycholog ze Szkoły Podstawowej Zespołu Szkolno-Przedszkolnego Nr 1 w Osieku, pedagog szkolny z Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Głębowicach, ochrony zdrowia pielęgniarka środowiskowa Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Osieku, przedstawiciel Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej Sądu Rejonowego w Oświęcimiu. Podczas czynności kontrolnych ustalono, że w skład Zespołu Interdyscyplinarnego nie został powołany przedstawiciel organizacji pozarządowej, co jest niezgodne z art. 9a ust. 3 pkt 6 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, brak przedstawiciela organizacji pozarządowej w Zespole wynika z faktu, iż na terenie Gminy Osiek nie ma organizacji działającej w tematyce przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Z analizy dokumentacji przedstawionej kontrolującym wynika również, że Zarządzeniem Nr 34/2017 Wójta Gminy Osiek z dnia 5 kwietnia 2017 r. dokonano zmiany przedstawiciela Policji w składzie Zespołu Interdyscyplinarnego. Podczas kontroli stwierdzono, że zawarto porozumienia o współpracy w zespole interdyscyplinarnym ze wszystkimi jednostkami, których przedstawiciele wchodzą w jego skład, co jest zgodne z art. 9a ust. 8 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

6 - 6 - Stwierdzono także, że zgodnie z art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, wszystkie osoby wchodzące w skład zespołu i grup roboczych, podpisały oświadczenia o zachowaniu poufności informacji i danych uzyskanych podczas realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. Zgodnie z zapisem art. 9a ust. 6 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, wyboru Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego, dokonano podczas pierwszego posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego w dniu 10 stycznia 2012 r. Przewodniczącym został przedstawiciel Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osieku Pan Artur Kwaśniak. Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego, na posiedzeniu Zespołu w dniu 17 grudnia 2013 r., po wcześniejszej pisemnej rezygnacji Pana Artura Kwaśniaka, na Przewodniczącą Zespołu została powołana Pani Anna Koncka, którą w okresie przebywania na urlopie macierzyńskim tj. w okresie od 14 lipca 2015 do 11 lipca 2016 r., zastępował Pan Artur Kwaśniak. Natomiast zgodnie z zapisem 2 pkt 5 ppkt 2 Regulaminu Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego, cyt. Przewodniczący zostaje wybrany na czas określony, na okres 3 lat. w dniu 10 stycznia 2017 r., po upływie 3-letniej kadencji Pani Anny Konckiej, na posiedzeniu Zespołu, na Przewodniczącego Zespołu ponownie został wybrany Pan Artur Kwaśniak. Stwierdzono, że Zespół pracuje w oparciu o Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego. W Regulaminie ujęte zostały następujące paragrafy: 1. Postanowienia ogólne. 2. Członkowie Zespołu tryb i sposób ich powoływania i odwoływania. 3. Cele działania Zespołu. 4. Zadania Zespołu. 5. Zadania grup roboczych. 6. Adresaci działań podejmowanych przez Zespół. 7. Organizacja pracy Zespołu. 8. Organizacja pracy grup roboczych. 9. Podmioty współpracujące w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego. Podczas czynności kontrolnych ustalono, że w 2017 roku Regulamin Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego został zmieniony poprzez aktualizację podstaw prawnych działania Zespołu. Na podstawie analizy dokumentacji ustalono, że spotkania członków Zespołu Interdyscyplinarnego odbywały się zgodnie z zapisami art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, tj. nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. W kontrolowanym okresie miały miejsce w następujących dniach: r., r., r., r., r., r., r., r., r., r., r. Stwierdzono również, że posiedzenia Zespołu były protokołowane i zawierają m. in.: 1. Omawianie spraw bieżących dotyczących funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego. 2. Omawianie sytuacji rodzin objętych pomocą w ramach procedury Niebieskie Karty w tym: zaplanowanie działań pomocowych, realizacja planu pomocy rodzinie przez przedstawicieli poszczególnych instytucji. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że Zespół Interdyscyplinarny nie w pełni realizował zadania ustawowe zgodnie z art. 9b ust. 2, zwłaszcza w zakresie diagnozowania problemu przemocy w rodzinie i inicjowania działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie.

7 - 7 - IV. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia - art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że jednostka w okresie kontrolowanym nie zapewniała osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. W okresie kontrolowanym nie posiadała również opracowanej procedury dotyczącej sposobu postępowania w przypadku konieczności zapewnienia miejsca schronienia. Natomiast procedurę taką opracowano w kwietniu 2017 r. i zatwierdzono Zarządzeniem Nr GOPS Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego w Osieku z dnia 2 maja 2017 r. Procedura określa miejsca udzielania pomocy w formie schronienia oraz środek transportu. REALIZACJA PROCEDURY NIEBIESKIE KARTY W okresie kontrolowanym wdrożono procedurę Niebieskie Karty ogółem w 6 przypadkach, ponadto kontynuowano procedurę z lat ubiegłych w 5 przypadkach. Jak ustalono na podstawie analizy dokumentacji, w okresie kontrolowanym pracownicy socjalni Ośrodka wdrożyli procedurę Niebieskie Karty w 4 przypadkach, przedstawiciele oświaty w 2 przypadkach. Podczas prowadzenia czynności kontrolnych w aktach osób i rodzin objętych procedurą Niebieskie Karty stwierdzono: w części kontrolowanych akt, w których procedura Niebieskie Karty wdrażana była przez Zespół Interdyscyplinarny, wypełniony formularz Niebieska Karta A przekazywany był bezpośrednio do Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego, zgodnie z zapisem 7 ust. 1 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, natomiast w przypadku wdrażania procedury przez inną instytucję, w tym wypadku przedstawiciela oświaty, wypełniony formularz w pierwszej kolejności trafiał do Kierownika Ośrodka (członka Zespołu) i przez Panią Kierownik dekretowany był i przekazywany do Przewodniczącego Zespołu, na formularzach Niebieskich Kart A (na pierwszej stronie) znajdowały się daty i pieczątki wpływu do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, z podpisem Kierownika Ośrodka (będącej członkiem Zespołu Interdyscyplinarnego), na ostatnich stronach formularza znajdowały się podpisy Przewodniczącej Zespołu potwierdzającej otrzymanie formularza lub pieczęć pracownika socjalnego (który w okresie nieobecności Przewodniczącej nieformalnie pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego Zespołu), co pozwala na dokonanie oceny prawidłowości realizacji zapisów 7 ust. 1 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, mówiących o terminach przekazywania Niebieskich Kart, w kontrolowanych aktach nie stwierdzono dokumentacji potwierdzającej fakt przekazania/zapoznania się członków Zespołu/grupy roboczej z formularzami Niebieskie Karty A, co jest niezgodne z zapisem 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, który mówi, cyt.: Przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego po otrzymaniu formularza "Niebieska Karta - A" niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania, przekazuje go członkom zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej, w osobnej dokumentacji, dotyczącej korespondencji prowadzonej w ramach procedury Niebieskie Karty, znajdowały się zaproszenia na posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego przesyłane do osób doświadczających przemocy oraz wezwania dla osób podejrzanych o stosowanie przemocy, co jest zgodne z 16 ust. 1 pkt 3 i 17 ust. 1 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty. Na podstawie analizy dokumentów stwierdzono, że osoby doznające przemocy oraz osoby, co do których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie zapraszane były na posiedzenia

8 - 8 - w różnych dniach i godzinach, zgodnie z 17 ust. 2 ww. rozporządzenia, natomiast w jednym analizowanym przypadku stwierdzono, że spotkania odbyły się w tym samym dniu w niewielkim odstępie czasowym, co mogło przyczynić się do niepożądanego kontaktu osoby doświadczającej przemocy z osobą podejrzaną o stosowanie przemocy w rodzinie. Poinformowano Przewodniczącego Zespołu o konieczności organizowania spotkań z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie, oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie, w odstępach czasowych nie stwarzających zagrożenia niepożądanego kontaktu tych osób, stwierdzono, że z rodzinami objętymi procedurą Niebieskie Karty pracowały grupy robocze. W analizowanej dokumentacji znajdowały się dokumenty pn. Wniosek o zwołanie posiedzenia grupy roboczej, w których m.in. określany był skład grupy roboczej. W części analizowanych przypadków skład grupy roboczej był zgodny z zapisami art. 9a ust. 14, mówiącym iż prace w ramach grup roboczych są prowadzone w zależności od potrzeb zgłaszanych przez zespół interdyscyplinarny lub wynikających z problemów występujących w indywidualnych przypadkach., natomiast w czterech analizowanych przypadkach do składu grupy roboczej nie powołano przedstawiciela Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, mimo istniejącego w rodzinach problemu alkoholowego. Jak stwierdzono na podstawie analizy dokumentacji, mimo braku przedstawiciela GKRPA, grupa podejmowała działania w zakresie uzależnienia m.in. sporządzano wniosek do Gminnej Komisji, wyznaczano zadania w tym zakresie w planie pomocy, podczas kontroli akt stwierdzono ograniczoną informacyjnie dokumentację potwierdzającą realizację 11 pkt 1, 12 i 15 pkt 2 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, dotyczących diagnozy sytuacji i potrzeb rodziny, ze szczególnym uwzględnieniem małoletnich dzieci w tych rodzinach. Co prawda w analizowanej dokumentacji (w formularzach C Niebieskiej Karty, notatkach dołączonych do sprawy), znajdowały się liczne informacje opisujące sytuację rodziny w trakcie prowadzenia procedury (w jednostkowych przypadkach szczegółowy opis sytuacji, która przyczyniła się do uruchomienie procedury), jednakże nie stanowią one kompleksowej, interdyscyplinarnej diagnozy sytuacji, potrzeb i problemu danej rodziny (w tym dzieci), w rozumieniu ww. przepisów rozporządzenia. Nie stwierdzono także diagnoz sytuacji dzieci, sporządzanych przez przedstawicieli oświaty, zgodnie z ww. 15 pkt 2 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty, plany pomocy osobom/rodzinom sporządzane były na formularzach C Niebieskiej Karty poprzez zakreślanie zapisów w rubrykach przeznaczonych dla podmiotów zaangażowanych w prace Zespołu/grupy roboczej oraz jako założenia do pracy w protokołach z posiedzeń grup roboczych. Ponadto działania członków Zespołu określano w osobnym dokumencie pn. Plan pomocy rodzinie, w którym w formie tabelarycznej rozpisano: kogo dotyczy pomoc, cel działań, sposób realizacji oraz podmiot odpowiedzialny za realizację działania. Jak stwierdzono podczas analizy akt, w każdym przypadku rodziny z małoletnimi dziećmi, w Niebieskiej Karcie C, w planach pomocy, w notatkach służbowych, rozpisywano zadania dla psychologa i pedagoga (członków Zespołu/grup roboczych), w zakresie udzielania pomocy i wsparcia dzieciom, natomiast w dalszej analizowanej dokumentacji stwierdzono bardzo ograniczone informacje na temat faktycznej pracy psychologa i pedagoga z dziećmi, efektów tej pracy, założeń do dalszego postępowania/wspierania dzieci. w kontrolowanej dokumentacji rodzin stwierdzono ograniczoną informacyjnie dokumentację potwierdzającą weryfikację, aktualizację i modyfikację indywidualnych planów pomocy w zależności od zmieniającej się sytuacji osoby/rodziny, natomiast

9 - 9 - zaplanowane działania były weryfikowanie i modyfikowane, co można wywnioskować z poszczególnych notatek z monitoringu sytuacji rodziny, w analizowanej dokumentacji znajdowały się notatki pracowników socjalnych z prowadzonego monitoringu sytuacji rodzin objętych procedurą Niebieskie Karty oraz z rozmów przeprowadzonych np. z pracownikiem socjalnym Środowiskowego Domu Samopomocy, kuratorami społecznymi i zawodowymi, sporadycznie z pedagogiem szkolnym. Natomiast, tylko w części analizowanych akt znajdowały się liczne notatki z monitoringu prowadzonego przez policję. Zgodnie z wyjaśnieniami Przewodniczącego Zespołu, notatki z monitoringu policji przekazywane po kilka-kilkanaście łącznie, raz w kwartale i do części kontrolowanych akt notatki służbowe policjantów nie zostały dołączone, ponieważ nie zostały przekazane od funkcjonariuszy prowadzących monitoring, podczas analizy dokumentacji stwierdzono, że procedury Niebieskie Karty kończone były niezgodnie z zapisami 18 ust. 2 rozporządzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty. Procedura, która kończona była w okresie kontrolowanym zawierała tylko dokument pn. Informacja grupy roboczej o zakończeniu działań, który nie zawierał w sobie elementów wymienionych w 18 ust. 2, natomiast procedura kończona w 2017 r. zawierała już dokument o prawidłowej nazwie tj. Protokół z zakończenia procedury Niebieska Karta, jednakże protokoły te nie zawierały wszystkich elementów wymienionych w 18 ust. 2 rozporządzenia, np. opisu działań podjętych w ramach prowadzonej procedury Niebieskie Karty, a jedynie adnotacje zaprzestanie demoralizacji, zaprzestanie stosowania przemocy, zgodnie z planem pomocy z dnia. MONITORING REALIZACJI ZAPISÓW KRAJOWEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA I. Rozbudowa sieci i poszerzanie oferty placówek wspierających i udzielających pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (2.1.5 KPPPwR): punktów konsultacyjnych dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie, ośrodków wsparcia dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie, specjalistycznych ośrodków wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, ośrodków interwencji kryzysowej, innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Podczas kontroli ustalono, że gmina nie podejmowała działań w celu rozbudowy sieci i poszerzania oferty placówek wspierających i udzielających pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie. II. Nawiązywanie i wzmacnianie współpracy pomiędzy instytucjami rządowymi i samorządowymi oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (2.1.6 KPPPwR). Jednostka w okresie kontrolowanym nie realizowała zadania dotyczącego nawiązywania i wzmacniania współpracy pomiędzy instytucjami rządowymi i samorządowymi oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie. III. Opracowanie i realizacja zajęć edukacyjnych kierowanych do osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie ( KPPPwR).

10 Jednostka w okresie kontrolowanym nie opracowała i nie realizowała zajęć edukacyjnych kierowanych do osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie. IV. Opracowanie i realizacja programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie ( KPPPwR). Jednostka w okresie kontrolowanym nie opracowała i nie realizowała programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. V. Opracowanie i realizacja programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc w rodzinie ( KPPPwR). Badanie skuteczności programów psychologiczno-terapeutycznych ( KPPPwR). Jednostka w okresie kontrolowanym nie realizowała programów psychologicznoterapeutycznych dla osób stosujących przemoc w rodzinie. VI. Tworzenie warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych (2.3.9 KPPPwR). Jednostka nie opracowała zasad/uregulowań prawnych umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. VII. Prowadzenie kampanii społecznych ( KPPPwR), które: obalają mity i stereotypy na temat przemocy w rodzinie, usprawiedliwiające jej stosowanie, opisują mechanizmy przemocy w rodzinie oraz jednoznacznie wskazują na ich społeczną szkodliwość i społeczno-kulturowe uwarunkowania, promują metody wychowawcze bez użycia przemocy (art. 10 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Z 2015 r., poz. 1390) i informują o zakazie stosowania kar cielesnych wobec dzieci przez osoby wykonujące władzę rodzicielską oraz sprawujące opiekę lub pieczę, promują działania służące przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, w tym ochronę i pomoc dla osób doznających przemocy oraz interwencję wobec osób stosujących przemoc. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że w okresie kontrolowanym nie organizowano lokalnych kampanii społecznych mających na celu podniesienie wiedzy i świadomości społecznej na temat zjawiska przemocy w rodzinie. VIII. Prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych w oparciu o współpracę z kościołami lub związkami wyznaniowymi na danym terenie, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska przemocy w rodzinie w ramach działania poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów nauk przedmałżeńskich ( KPPPwR). Jednostka w okresie kontrolowanym nie realizowała zadania dot. nawiązania współpracy z kościołami lub związkami wyznaniowymi, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska przemocy w rodzinie w ramach działania poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów nauk przedmałżeńskich. IX. Rozpowszechnianie w formie papierowej informatorów pozyskanych z jednostek powiatowych, dotyczące podmiotów realizujących oferty i programy dla osób stosujących przemoc w rodzinie (3.1.3 KPPPwR).

11 Stwierdzono, że nie dystrybuowane były w formie papierowej informatory pozyskane z jednostek powiatowych dotyczące podmiotów realizujących oferty i programy dla osób stosujących przemoc w rodzinie, ponieważ Ośrodek nie otrzymał takowych z jednostki powiatowej. X. Wdrożenie systemu wsparcia dla osób pracujących bezpośrednio z osobami dotkniętymi przemocą w rodzinie i z osobami stosującymi przemoc w rodzinie, w formie m.in. superwizji, coachingu, grup wsparcia ( KPPPwR). Stwierdzono, że pracownicy pracujący bezpośrednio z osobami dotkniętymi przemocą i osobami stosującymi przemoc nie zostali objęci odpowiednim systemem wsparcia. XI. Wzmacnianie ochrony osób dotkniętych przemocą w rodzinie w toku postępowania karnego poprzez przesłuchiwanie dzieci w przyjaznych pokojach przesłuchań oraz tworzenie odpowiednich warunków do przesłuchiwania dorosłych osób dotkniętych przemocą w rodzinie ( KPPPwR). Stwierdzono, że Gmina nie posiada na swoim terenie wydzielonego przyjaznego miejsca do przeprowadzania rozmów/przesłuchań dzieci i dorosłych osób dotkniętych przemocą w rodzinie, natomiast spotkania grup roboczych oraz z osobami doświadczającymi przemocy odbywają się w osobnym pomieszczeniu, w którym siedzibę ma Punkt, w którym pomocy i wsparcia udziela się osobom uzależnionym i współuzależnionym (prowadzonym w ramach środków Gminnej Komisji Rozwiązywania problemów Alkoholowych). Miejsce to stwarza warunki do przeprowadzania rozmów w atmosferze bezpieczeństwa i intymności. XII. Lokalny telefon zaufania, interwencyjny lub informacyjny dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.5 KPPPwR). Stwierdzono, że na terenie gminy nie funkcjonował w okresie kontrolowanym telefon informacyjny/interwencyjny dla osób uwikłanych w przemoc domową. XIII. Zapewnianie bezpieczeństwa krzywdzonym dzieciom w trybie art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( KPPPwR). Jednostka posiada opracowaną odrębną procedurę postępowania w przypadku konieczności realizacji art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W okresie kontrolowanym nie było przypadku wdrażania procedury. XIV. Działania informacyjno-edukacyjne podejmowane przez Gminę w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie (organizowanie spotkań ze społecznością lokalną). Upowszechnianie informacji w zakresie możliwości i form uzyskania m.in. pomocy: medycznej, psychologicznej, prawnej, socjalnej, zawodowej i rodzinnej (2.2.1 KPPPwR). Jednostka w okresie kontrolowanym podejmowała następujące działania: zamieszczanie na stronie internetowej informacji dotyczących m.in. pomocy udzielanej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Oświęcimiu, w ramach współpracy z KraFOS, Kampanii 16 dni przeciw przemocy wobec kobiet, rozpowszechnianie druku pn. Informator dla osób szukających pomocy z terenu gminy Osiek, zawierającego dane teleadresowe instytucji udzielających pomocy z terenu powiatu oświęcimskiego i ogólnopolskich (np. Niebieska Linia, telefony zaufania), dystrybucja ulotki dotyczącej nieodpłatnej pomocy prawnej znajdującego się w siedzibie Urzędu Gminy Punktu,

12 dystrybucja materiałów informacyjno-edukacyjnych zakupionych w ramach środków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (broszury PARPA, IPZ) w siedzibie GOPS Osiek, Urzędzie Gminy Osiek, Punkcie Konsultacyjnym. Ośrodek nie prowadzi dokumentacji potwierdzającej dystrybucję ww. materiałów informacyjno-edukacyjnych. XV. Szkolenia i podnoszenie kwalifikacji pracowników socjalnych GOPS oraz członków Zespołu Interdyscyplinarnego i Grup Roboczych podnoszące efektywność pracy interdyscyplinarnej. 1. Szkolenie zewnętrzne pn. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie praktyczne i prawne rozwiązania. Mediacje jako metoda wypracowania porozumienia w pracy Zespołów Interdyscyplinarnych oraz KRPA. Szkolenie odbyło się w dniach r. Udział wzięło 3 członków Zespołu Interdyscyplinarnego. Szkolenie przeprowadziła firma Studio Profilaktyki Społecznej z Krakowa. Kontrolującym zostały przedstawione certyfikaty ukończenia powyższego szkolenia. XVI. Badanie skuteczności realizacji zadań. 1. Liczba Niebieskich Kart zakończonych w okresie kontrolowanym Liczba Niebieskich Kart zakończonych ze względu na ustanie przemocy w rodzinie i uzasadnione przypuszczenie o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy Liczba Niebieskich Kart zakończonych ze względu na rozstrzygnięcie o braku zasadności podejmowania działań Liczba Niebieskich Kart zakończonych w okresie kontrolowanym tylko z powodu ustania przemocy w rodzinie oraz zrealizowania planu pomocy i ponownie wszczętych w ciągu PÓŁ roku od zakończenia Liczba Niebieskich Kart zakończonych w okresie kontrolowanym tylko z powodu ustania przemocy w rodzinie oraz zrealizowania planu pomocy i ponownie wszczętych w ciągu ROKU od zakończenia procedury Liczba osób zmotywowanych/skierowanych w okresie kontrolowanym na programy korekcyjno-edukacyjne dla sprawców przemocy Liczba osób, które uczestniczyły w okresie kontrolowanym w programach korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy Liczba osób, które ukończyły w okresie kontrolowanym program korekcyjnoedukacyjny dla sprawców przemocy Liczba osób zmotywowanych/skierowanych w okresie kontrolowanym na leczenie odwykowe w związku z uzależnieniem alkoholowym Liczba osób, które w okresie kontrolowanym podjęły leczenie odwykowe w związku z uzależnieniem alkoholowym Średni czas pracy z rodziną objętą procedurą Niebieskie Karty 10 miesięcy. Liczba NK zamkniętych w okresie do 3 miesięcy 2. Liczba NK zamkniętych do 6 miesięcy 0. Liczba NK zamkniętych do 12 miesięcy 1. Liczba NK zamkniętych w okresie dłuższym niż 12 miesięcy Liczba osób dotkniętych przemocą w rodzinie objętych działaniami edukacyjnymi w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie Monitoring po zamknięciu procedury Niebieskiej Karty. Monitoring realizowany jest w sytuacji rodzin objętych pomocą i pracą socjalną.

13 W okresie monitorowania po zakończeniu procedury NK, nie stwierdzono ponownego wdrożenia procedury Niebieskie Karty. Z analizy dokumentacji prowadzonej dla rodzin objętych procedurą Niebieskiej Karty oraz badań efektywności w tym zakresie wynika, że Gmina Osiek w ograniczonym zakresie podejmuje działania mające na celu przeciwdziałanie zjawisku przemocy w rodzinie na terenie gminy (działania profilaktyczne, edukacyjne, informacyjne, itp.), co prawda rodziny objęte procedurą Niebieskie Karty otrzymują pomoc i wsparcie w rozwiązaniu swojej trudnej sytuacji, natomiast Zespół i grupy robocze nie dokumentują swojej pracy w sposób dający obraz sytuacji i udzielanej pomocy. Analiza wyników kontroli przeprowadzonych w latach ubiegłych. W wyniku kontroli kompleksowej (znak: WP-IV ), przeprowadzonej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Osieku w dniu 30 listopada 2012 r. roku stwierdzono nieprawidłowości w zakresie: realizacji zadań rozpisanych w art. 6 ust. 2 pkt. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nie było prowadzone poradnictwo i interwencja w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. Zalecenie zostało zrealizowane po kontroli obecnie nadal nie jest realizowane. programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie jak i programu ochrony ofiar przemocy w rodzinie brak zaktualizowanego i dostosowanego do obowiązujących przepisów prawa, zarówno programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie jak i programu ochrony ofiar przemocy w rodzinie, nie prowadzono także ewaluacji programu. Jednostka posiada Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie opracowany na podstawie aktualnie obowiązującej ustawy o przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, natomiast nie jest to prawidłowo opracowany dokument planistyczny, uwagi zawarto w niniejszym Protokole. zakańczania procedury Niebieskie Karty niezgodnie z zapisami Rozporządzenia Rady Ministrów z 13 września 2011 r. w sprawie procedury "Niebieskie Karty" oraz wzorów formularzy "Niebieska Karta" (Dz. U. z 2011 r. Nr 209, poz. 1245). Zalecenie zostało zrealizowane częściowo, procedura w okresie kontrolowanym kończona była dokumentem pn. Informacja grupy roboczej o zakończeniu działań natomiast od 2017 r. dokumentem pn. Protokół z zakończenia procedury Niebieska Karta, który nadal nie zawiera wszystkich wymaganych elementów protokołu, wymienionych w 18 ust. 2 ww. rozporządzenia. prowadzenia dokumentacji Zespołu Interdyscyplinarnego brak protokołu z pierwszego posiedzenia Zespołu. Zalecenie zostało zrealizowane, kontrolującym udostępniono ww. protokół do wglądu. Wnioski: W trakcie czynności kontrolnych prowadzonych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Osieku w zakresie realizacji zadań ustawowych stwierdzono 1) uchybienia w zakresie:

14 opracowanego i realizowanego Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie brak aktualnej diagnozy zjawiska przemocy w rodzinie na terenie Gminy, brak zapisów dot. monitorowania i ewaluacji, brak harmonogramu, w którym wymienione zadania rozpisano by na terminy realizacji (ramy czasowe, częstotliwość) oraz do których przypisano by konkretne osoby/instytucje odpowiedzialne za realizację. 2) oraz nieprawidłowości w zakresie: funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego art. 9b ust. 2 ww. ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadania zespołu interdyscyplinarnego, działań edukacyjnych służących wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie art. 6 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, prowadzenia procedury Niebieskie Karty niezgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta (Dz. U. Nr 209, poz. 1245) nieprawidłowości opisano w protokole. Stwierdzono także niepełną realizację zapisów Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w zakresie: rozbudowy sieci i poszerzania oferty placówek wspierających i udzielających pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (2.1.5 KPPPwR), nawiązywania i wzmacniania współpracy pomiędzy instytucjami rządowymi i samorządowymi oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (2.1.6 KPPPwR), opracowania i realizacji zajęć edukacyjnych kierowanych do osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc w rodzinie ( KPPPwR), opracowania i realizacji programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie ( KPPPwR), opracowania i realizacji programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc w rodzinie ( KPPPwR), tworzenia warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych (2.3.9 KPPPwR), prowadzenia kampanii społecznych ( KPPPwR), prowadzenia działań informacyjno-edukacyjnych w oparciu o współpracę z kościołami lub związkami wyznaniowymi na danym terenie, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska przemocy w rodzinie w ramach działania poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów nauk przedmałżeńskich ( KPPPwR), wdrożenia systemu wsparcia dla osób pracujących bezpośrednio z osobami dotkniętymi przemocą w rodzinie i z osobami stosującymi przemoc w rodzinie, w formie m.in. superwizji, coachingu, grup wsparcia ( KPPPwR), prowadzenia lokalnego telefonu zaufania, interwencyjnego lub informacyjnego dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie (2.3.5 KPPPwR). W związku z powyższym zostaną wystosowane rekomendacje pokontrolne w zakresie Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie

15 i zadań rozpisanych w Krajowym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz zalecenia pokontrolne do realizacji zadań ustawowych. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 17 ust. 2 pkt 7 w związku z 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r. Nr 126, poz. 718) kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 18 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Podpis Kierownika jednostki kontrolowanej Podpisy inspektorów kontrolujących Starszy inspektor wojewódzki Katarzyna Łach Inspektor wojewódzki Dorota Cecuga