ZESTAWIENIE UWAG OGÓLNYCH I SZCZEGÓŁOWYCH UCZESTNIKÓW RYNKU

Transkrypt

1 ZESTAWIENIE UWAG OGÓLNYCH I SZCZEGÓŁOWYCH UCZESTNIKÓW RYNKU DO PROJEKTU ZMIAN REGULAMINU ŚWIADCZENIA USŁUG MAGAZYNOWANIA Z DNIA 18 CZERWCA 2014 R. ZE ZMIANĄ Z DNIA 25 MAJA 2015 R., ZMIANĄ Z DNIA 2 LIPCA 2015 R., ZE ZMIANĄ Z DNIA 29 MARCA 2016 R. ZE ZMIANĄ Z DNIA 8 MAJA 2017 R., ZMIANĄ NR 1 Z DNIA 10 LUTEGO 2018 R. ORAZ ZMIANĄ NR 2 Z DNIA 24 LUTEGO 2018 R. WRAZ ZE STANOWISKIEM OPERATORA SYSTEMU MAGAZYNOWANIA GAS STORAGE POLAND SP. Z O.O. Z SIEDZIBĄ W DĘBOGÓRZU Warszawa, kwiecień 2018 r.

2 I. Wprowadzenie Poniższe zestawienie prezentuje uwagi ogólne i szczegółowe zgłoszone przez uczestników rynku do projektu zmian Regulaminu Świadczenia Usług Magazynowania z dnia 18 czerwca 2014 r. ze zmianą z dnia 25 maja 2015 r., zmianą z dnia 2 lipca 2015 r., zmianą z dnia 29 marca 2016 r., zmiana z dnia 8 maja 2017 r., Zmianą nr 1 z dnia 10 lutego 2018 r. oraz Zmianą nr 2 z dnia 24 lutego 2018 r. ( RŚUM / Regulamin ) w ramach konsultacji przeprowadzonych przez Gas Storage Poland sp. z o.o. ( GSP ). Konsultacje były przeprowadzone w okresie od dnia 1 grudnia 2017 r. do dnia 15 marca 2018 r. Obok uwag zgłoszonych do projektu RŚUM w zestawieniu przedstawiono stanowisko GSP. Uwagi w tabeli są uporządkowane zgodnie z kolejnością nadesłania uwag. II. Zestawienie uwag zgłoszonych w toku procesu konsultacji projektu RŚUM wraz ze stanowiskiem GSP L.p. Zgłaszający uwagę Treść uwagi Stanowisko OSM 1. Uczestnik 1 Uwagi ogólne Zasady ustalania taryfy w zakresie usług magazynowania gazu dla zapasu obowiązkowego niezależnie od instalacji magazynowej, w której następuje rezerwacja. Zapas obowiązkowy nie jest wykorzystywany komercyjnie a więc dla ZUM, który utrzymuje zapas obowiązkowy nie mają znaczenia parametry usługi, o ile mieszczą się w zakresie przewidzianym przepisami ustawy o zapasach. Dlatego też proponujemy wprowadzenie nowego produktu dedykowanego wyłącznie pod zapas obowiązkowy, który miałby jednakową cenę niezależnie od fizycznego miejsca jego przechowywania. Jeżeli powyższe nie będzie możliwe proponujemy wprowadzenie dla GIM Kawerna produktu, który minimalnie spełnia wymogi ustawy o zapasach UM 90/40 jest krokiem w tę stronę, jednak parametry zatłaczania oraz odbioru w tej usłudze wydają się być zbyt wysokie w stosunku do minimalnych parametrów określonych w ustawie o zapasach. Ten pakiet umożliwia zatłoczenie gazu w ciągu ok. 54 dni, natomiast jego wytłoczenie w ciągu 22,5 dnia. Dobrym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie produktu dla GIM Kawerna, który spełnia minimalne wymagania ustawy o zapasach (tj. 40 dni na odbiór i zatłoczenie w przeciągu 4 miesięcy w przypadku uruchomienia zapasu). W ten sposób zminimalizowany zostałby koszt takiej UM dla ZUM, które nie uzyskały rezerwacji UM w magazynach złożowych. Zasady zakupu Zdolności Magazynowych wprowadzenie Wyjaśnienie GSP konstruuje portfel produktów magazynowych na bazie analiz technicznych, ekonomicznych oraz badań rynku, dążąc do uwzględnienia z jednej strony potrzeb uczestników rynku a z drugiej strony względów efektywnej pod względem technicznym i ekonomicznym eksploatacji Instalacji Magazynowych. Ponadto, w dotychczasowym stanie prawnym, na gruncie przepisów Rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi z dnia 28 czerwca 2013 r., stawki opłat za usługi magazynowania miały charakter stawek sztywnych, a zatem wprowadzenie mechanizmu aukcyjnego nie jest dopuszczalne. Spółka nie wyklucza wdrożenia w przyszłości mechanizmu oferowania Zdolności Magazynowych w drodze aukcji, w przypadku odpowiedniej zmiany stanu prawnego Z uwagi na powyższe w obecnej sytuacji uwzględnienie uwag nie jest możliwe. 2

3 możliwości rezerwacji UM również dla lat magazynowych zaczynających się w dacie innej aniżeli pierwszego dnia po najbliższym Wiosennym Przestoju Technologicznym (np. do 4 lat w przód). Umożliwi to rezerwowanie UM z wyprzedzeniem, co jest konieczne do zagwarantowania stabilności i przewidywalności prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, w szczególności biorąc pod uwagę ustawę o zapasach. Takie rozwiązanie jest stosowane przez OSP w procedurze przydziału przepustowości na platformie aukcyjnej (można rezerwować zdolności przesyłowe na każdy rok gazowy oddzielnie). Obecnie w przypadku OSM możliwy jest wyłącznie zakup UM zaczynających się od początku najbliższego roku magazynowego, co w znaczącym stopniu ogranicza możliwość długoterminowego planowania działalności gospodarczej z uwagi na ryzyko braku dostępności usług w przyszłości. Wprowadzenie mechanizmu aukcyjnego do sprzedaży Zdolności Magazynowych, które nie zostały przydzielone w ramach wniosków składanych do 31 stycznia udostępnienie takich Zdolności Magazynowych mogłoby odbyć się na zasadach aukcji, w której oferowana cena Zdolności Magazynowych zmniejsza się w każdym kolejnym kroku aż do określonej ceny minimalnej (np. ceny dla najtańszej instalacji magazynowej OSM) lub zgłoszenia odpowiedniego zapotrzebowania przez ZUM. W ten sposób możliwa będzie optymalna alokacja Zdolności Magazynowych przez OSM oraz możliwość nabycia przez uczestników aukcji Zdolności Magazynowych na potrzeby utrzymywania zapasu obowiązkowego w korzystniejszej cenie 2. Uczestnik 1 Pkt Proponujemy zmianę punktu na: "Pierwszeństwo określone w pkt lit a) oraz w pkt lit a) obowiązuje tylko w zakresie przydzielania Zdolności Magazynowych udostępnianych w ramach UM w formie Pakietów, Pakietów Elastycznych oraz w przypadku GIM Kawerna UM 90/40." W ten sposób nie dojdzie do sytuacji (możliwej przy dzisiejszym Uwaga częściowo uwzględniona Na gruncie obowiązującego Regulaminu (pkt 3.3. ale także pkt 2.7) z pierwszeństwa korzystają usługi pakietowe umożliwiające utworzenie zapasów obowiązkowych, o ile Wnioskodawca wnioskuje o ich przydział w celu utworzenia zapasów obowiązkowych. Zapis pkt został doprecyzowany w następujący sposób: Pierwszeństwo określone w pkt lit a) oraz w pkt lit a) obowiązuje tylko w zakresie przydzielania Zdolności Magazynowych udostępnianych w ramach UM na Warunkach Ciągłych w formie Pakietów, 3

4 brzmieniu RŚUM), w której ZUM zainteresowany rezerwacją UM na cele utrzymywania zapasu obowiązkowego w formie UM 90/40 lub Pakietu Elastycznego nie otrzyma żadnych Zdolności Magazynowych, z uwagi na rezerwację przez innego ZUM wszystkich Zdolności Magazynowych w formie Pakietu na potrzeby handlowe. Zdolności Magazynowe rezerwowane na potrzeby zapasu obowiązkowego powinny mieć zawsze pierwszeństwo nad rezerwacją Zdolności Magazynowych na potrzeby komercyjne, gdyż głównym zadaniem instalacji magazynowych w Polsce jest zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego kraju. w tym Pakietów w ramach UM 90/40, a także w formie Pakietów Elastycznych składających się z zamówionych razem Mocy Zatłaczania i Mocy Odbioru równych lub większych od razem Mocy Zatłaczania i Mocy Odbioru określonych dla UM 90/ Uczestnik 1 Nowy punkt przed punktem Proponujemy dodanie nowego punktu przed punktem w brzmieniu: "Porządek przydzielania Zdolności Magazynowych w ramach UM Długoterminowych na Warunkach Ciągłych na cele utrzymywania zapasu obowiązkowego: 1) UM na Warunkach Ciągłych 4 letnia Pakiet, Pakiet Elastyczny, UM 90/40, 3 letnia Pakiet, Pakiet Elastyczny, UM 90/40, 2 letnia Pakiet, Pakiet Elastyczny, UM 90/40, 2) UM na Warunkach Ciągłych roczna Pakiet, Pakiet Elastyczny, UM 90/40." W ten sposób, niezależnie od formy utrzymywania zapasu obowiązkowego (Pakiet, Pakiet Elastyczny, UM 90/40), ZUM będzie miał zagwarantowane pierwszeństwo przydziału Zdolności Magazynowych, co powinno być nadrzędnym celem magazynowania gazu w Polsce. Dopiero niesprzedane pojemności pod zapas obowiązkowy powinny być oferowane komercyjnie na rynek. Uwaga nieuwzględniona Na gruncie pkt Regulaminu nie jest możliwa sytuacja, w której wniosek o zawarcie USUM na potrzeby Zapasu Obowiązkowego zostanie rozpatrzony w drugiej kolejności tj. po wniosku o USUM na cele handlowe. 4

5 4. Uczestnik 1 Załącznik 8 do RŚUM, pkt.1.1. Proponujemy zamianę zdania "Przedmiotem obrotu mogą być wyłącznie Zdolności Magazynowe w postaci w jakiej ZUM nabył je na Rynku Pierwotnym." poprzez zdanie: "Przedmiotem obrotu mogą być przysługujące danemu ZUM Zdolności Magazynowe w dowolnej konfiguracji, bez względu na to, w jakiej postaci nabył je na Rynku Pierwotnym." Proponujemy również wykreślenie Przykładu wskazanego w tym punkcie. Obecne brzmienie stanowi sztuczną barierę handlu Zdolnościami Magazynowymi na Rynku Wtórnym. Możliwość elastycznej sprzedaży Zdolności Magazynowych przez ZUM umożliwi lepsze dopasowanie dostępnych produktów do potrzeb ZUM (sprzedającego i kupującego), a dla OSM z i ekonomicznego punktu widzenia będzie neutralne. Uwaga nieuwzględniona Z uwagi na zapewnienie przejrzystości i bezpieczeństwa obrotu wtórnego Zdolnościami Magazynowymi, w RŚUM przyjęto zasadę, że obrót wtórny może dotyczyć produktów w tej samej formie w której zostały nabyte na rynku pierwotnym. 5. Uczestnik 2 6. Uczestnik 2 Uwaga ogólna Uczestnik 2 oraz przyjęli z zadowoleniem zaproszenie do udziału w badaniu zapotrzebowania na usługi zapotrzebowania magazynowania z dnia 12 września 2017 roku oraz bieżące konsultacje zmian Regulaminu Świadczenia Usług Magazynowania, będące konsekwencją przeprowadzonego wcześniej badania. Usługa UM 90/40 wejdzie w życie od nowej taryfy Gas Storage Poland sp. z o.o. (obecna taryfa obowiązuje do dnia 31 marca 2018), w związku z tym nie jest możliwe przeprowadzenie przez uczestników rynku kompleksowej oceny wpływu tej usługi. pkt Prosimy o dodanie informacji na temat okresu świadczenia usługi UM 90/40 (patrz: opis okresu świadczenia usługi UM Reverse w punkcie ). Optymalne byłoby dostosowanie okresu świadczenia usługi UM 90/40 do okresu wymaganego przez przepisy art. 25. ust. 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów Wyjaśnienie GSP świadczy usługi na podstawie Regulaminu Świadczenia Usług Magazynowania oraz Taryfy w zakresie usług magazynowania paliwa gazowego. Spółka nie może na obecnym etapie przedstawić taryfowych aspektów wdrożenia nowej UM, gdyż kwestie te będą dopiero przedmiotem postępowania taryfowego. Po zatwierdzeniu taryfy obejmującej UM 90/40 i rozpoczęciu świadczenia tej usługi Spółka będzie monitorowała jej efektywność. Uwaga nieuwzględniona UM Reverse, do której odwołuje się uwaga, jest szczególnym rodzajem UM Krótkoterminowej oferowanej w magazynach złożowych w określonych okresach Roku Magazynowego, co uzasadnia dookreślenie okresu świadczenia tej UM. Natomiast w przypadku UM 90/40 takie dookreślenie nie jest uzasadnione. Jest to usługa świadczona w formie pakietowej jako UM 5

6 naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postepowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2007 r., nr 52 poz. 343, t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1210, 1387) ( U/D Lj.pdf). Długoterminowa albo jako UM Krótkoterminowa Miesięczna, zgodnie z pkt oraz pkt , a zatem w terminach wynikających z pkt RŚUM regulującego okres świadczenia UM Długoterminowej i UM Krótkoterminowej. Ponadto należy wskazać, że stosownie do przywołanego w uwadze art. 25 ust 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postepowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2007 r., nr 52 poz. 343, t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1210, 1387) ustawa o zapasach zapasy obowiązkowe gazu ziemnego są utrzymywane od dnia 1 października danego roku do dnia 30 września kolejnego roku. Oferowana przez GSP usługa magazynowania polega na zatłoczeniu Paliwa Gazowego do Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych, korzystaniu przez ZUM z Pojemności Czynnej Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych na potrzeby przechowywania zatłoczonego Paliwa Gazowego, oraz odebraniu Paliwa Gazowego z Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych. Parametry techniczne świadczonych przez GSP usług magazynowania konstruowane są w oparciu o techniczne możliwości instalacji magazynowych oraz z uwzględnieniem parametrów technicznych tych instalacji. Zatem utworzenie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego w terminie wskazanym przez ustawodawcę w instalacjach magazynowych w oparciu o usługi oferowane przez GSP musi obejmować okres niezbędny do zatłoczenia przez Zleceniodawcą Usług Magazynowania ( ZUM ) paliwa gazowego do instalacji magazynowej przed wymaganym ustawą okresem. Jednocześnie GSP nie ogranicza ZUM możliwości zakupu paliwa gazowego w instalacji magazynowej zatłoczonego przez innego ZUM i zawarcia przez Nabywcę USUM na okres, który nie będzie obejmował zatłoczenia paliwa gazowego (GSP nie reprezentuje żadnej ze stron ewentualnej transakcji zakupu gazu w magazynie, gdyż jako operator systemu magazynowania nie może zajmować się obrotem paliwami gazowymi). 6

7 7. Uczestnik 3 Uwaga ogólna Nie jest jasne, dlaczego UM Reverse jest ograniczona do 9 miesięcy: od grudnia do sierpnia. Mimo, że jest to usługa uwarunkowana pracą magazynu w podstawowym kierunku, to mogłaby być wykorzystywana również od września do listopada. Jako usługa krótkoterminowa mogłaby być wykorzystywana np. przez pojedyncze doby w październiku. Wyjaśnienie Proponowany w RŚUM okres świadczenia UM Reverse został podany na podstawie przeprowadzonej w GSP analizy technicznej możliwości świadczenia tej usługi i uwzględnia doświadczenia z dotychczasowej eksploatacji poszczególnych instalacji magazynowych objętych planowaną do wprowadzenia usługą. GSP stoi na stanowisku, ze podany okres daje gwarancję realizacji zobowiązań GSP wobec ZUM. 8. Uczestnik 3 pkt Uczestnik 3 pkt Proponujemy ujednolicić zapis dla GIM Sanok i PMG Wierzchowice. Poza tym z definicji Doby gazowej" wynika, że jest to okres od godziny 6.00 danego dnia do godziny 6.00 dnia następnego Zatłaczanie Paliwa Gazowego w ramach UM Reverse może trwać dla: GIM Sanok do końca ostatniej Doby Gazowej przed rozpoczęciem się Wiosennego Przestoju Technologicznego tej Instalacji Magazynowej wchodzącej w skład Grupy Instalacji Magazynowej, który zaczyna się najpóźniej; Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice do końca godz ostatniej Doby Gazowej przed rozpoczęciem się Wiosennego Przestoju Technologicznego. w której rozpoczyna się Wiosenny Przestoju Technologiczny. jw Odbiór Paliwa Gazowego w ramach UM Reverse może najwcześniej rozpocząć się w dla: GIM Sanok od początku pierwszej Doby Gazowej po zakończeniu Wiosennego Przestoju Technologicznego tej Instalacji Magazynowej wchodzącej w skład Grupy Instalacji Magazynowej, który kończy się najwcześniej; Jednocześnie wprowadzono zmiany w pkt do końca bieżącego Roku Magazynowego Jednocześnie wprowadzono zmiany w pkt do końca bieżącego Roku Magazynowego 7

8 Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice od początku godz pierwszej Doby Gazowej po zakończeniu Wiosennego Przestoju Technologicznego, w której kończy się Wiosenny Przestój Technologiczny. 10. Uczestnik 3 pkt Uczestnik 3 pkt ; Proponujemy doprecyzować, że do złożenia renominacji zobowiązany jest ZUM wykorzystujący UM Reverse: W przypadku złożenia przez ZUM Nominacji w ramach UM Reverse... Wnioskujemy o usunięcie p i i umożliwienie ZUM swobodnego korzystania z mocy wykupionej w ramach pakietów, w tym z mocy wykupionej na potrzeby utrzymywania zapasu obowiązkowego. Pobieranie dodatkowych opłat oznacza dwukrotne obciążanie ZUM opłatami z tego samego tytułu, co nie powinno mieć miejsca! Podejście przyjęte przez OSM działa na szkodę ZUM oraz stwarza zagrożenie bilansowe dla ZUM i jego odbiorców. Ponadto odbiór gazu z PMG z małą mocą może niekorzystnie wpływać na eksploatację magazynów. W przypadku, gdy nie ma konieczności uruchamiania zapasu obowiązkowego techniczne moce zatłaczania/odbioru w znacznej części pozostają niewykorzystywane przez długi okres. Powyższe może przyczyniać się do wolniejszego tempa odbioru gazu z magazynu i dłuższego okresu utrzymywania wysokiego stanu jego zatłoczenia. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że zgodnie z obowiązującymi regulacjami ZUM nie składa nominacji na odbiór gazu z zapasu obowiązkowego. To OSM realizuje polecenia OSP w zakresie dostarczenia niezbędnych wolumenów gazu z zapasu obowiązkowego. Zapas ten może być dostarczany na rzecz innych uczestników rynku, a nie koniecznie na rzecz ZUM, który utrzymuje zapas. Powyższe może Uwaga nieuwzględniona Zasady Przydziału Zdolności Magazynowych z pierwszeństwem dla podmiotów zobowiązanych do utrzymywania zapasów wykluczają możliwość wykorzystywania takich zdolności przez ZUMa, który uzyskał je z pierwszeństwem, w innych celach niezwiązanych z utrzymywaniem zapasów. Niewykorzystywane moce w ramach Pakietów przydzielonych w ww. celu powinny być w związku z tym ponownie udostępniane wszystkim użytkownikom instalacji w ramach UM Sróddziennej. Moce są udostępniane wszystkim użytkownikom zgodnie z zasadą TPA, wyrażoną w pkt RŚUM. Należy podkreślić, że uruchomienie zdolności związanych z zapasem obowiązkowym powoduje jednoczesne ograniczenie mocy zatłaczania lub odbioru udostępnionych w ramach innych usług na zasadach TPA. Z uwagi na to, że uruchomienie zdolności związanych z zapasem obowiązkowym powoduje jednoczesne ograniczenie mocy zatłaczania lub odbioru udostępnionych w ramach innych usług na zasadach TPA, ZUM nabywając usługi przerywane i usługi pod zapas obowiązkowy, wykorzystywałby usługi przerywane jak usługi ciągłe ograniczając tym samym innym ZUM możliwość korzystania z zakupionych usług. 8

9 oznaczać, że ZUM, który zarezerwował zdolności magazynowe w celu utrzymywania zapasów obowiązkowych, de facto nie korzysta z przydzielonych mu mocy odbioru, za które ponosi koszty. Zapasami obowiązkowymi dysponuje i uruchamia je OSP za zgodą Ministra właściwego ds. energii, przy czym zgodnie z regulacjami Ustawy o zapasach (art.51 i 52) i IRiESP (pkt 21.2), w przypadkach zakłóceń w dostawach gazu, zarówno OSM jak i podmioty zobowiązane do utrzymywania zapasów obowiązkowych są zobowiązane do pozostawania w gotowości do ich uruchomienia i do wykonywania poleceń OSP w tym zakresie. Z założenia zatem w odniesieniu do Zdolności Magazynowych nabywanych przez ZUM na potrzeby utrzymywania zapasów obowiązkowych, jego prawo do swobodnego dysponowania nimi jest wyłączone. Zarówno zatłoczenie, utrzymywanie jak i uruchomienie tych zapasów co do zasady służy zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej a nie interesom ZUM utrzymujących te zapasy. 12. Uczestnik 3 pkt Proponujemy ujednolicenie wymagań dotyczących obydwu koncesji: odpis lub kserokopię koncesji na obrót paliwami gazowymi, odpis lub kserokopię koncesji na obrót gazem ziemnym z zagranicą Uczestnik 3 pkt Nie jest jasne, wg jakiej zasady będą rozpatrywane wnioski złożone po 20 marca. Jeżeli zamiarem zapisu jest, że mają w ogóle nie być rozpatrywane, proponujemy dodać zdanie: Wnioski złożone po godzinie dnia 20 marca nie będą rozpatrywane. Wnioski o zawarcie USUM Długoterminową z datą początkową rozpoczęcia świadczenia UM wskazaną na początek Roku Magazynowego, złożony po godzinie dnia 20 marca roku, w którym UM ma się rozpocząć, nie będzie rozpatrywany. Jednocześnie do pkt wprowadzono rozszerzenie okresu rozpatrywania wniosków o zawarcie USUM Krótkoterminowej w Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice lub GIM Sanok. Wnioski o zawarcie takiej USUM Krótkoterminowej będą rozpatrywane, w okresie od 21 marca do 15 lipca, zgodnie z kolejnością ich wnoszenia tj. przy zastosowaniu zasad określonych w pkt

10 14. Uczestnik 3 pkt 6.1.2; 7.1.2; Wnioskujemy o skrócenie czasu rozpoczęcia realizacji renominacji do 2 godzin oraz zapewnienie ZUM/ZUP możliwości składania renominacji zgodnie z IRiESP. Operatorzy OSM i OSP prowadzą konto operatorskie, które jest wykorzystywane do optymalizacji pracy PMG, dlatego nie ma podstaw do wydłużania czasu rozpoczęcia realizacji nominacji. Niezależnie od powyższego, na stronie internetowej OSM na bieżąco powinna być publikowana informacja o tym, czy dana instalacja magazynowa pracuje czy też nie. Bez tej informacji ZUM nie może swobodnie korzystać z wykupionych usług magazynowania. Uwaga nieuwzględniona. Czas rozpoczęcia nominacji/renominacji wynika z parametrów technicznych GIM Sanok, GIM Kawerna oraz IM Wierzchowice oraz umożliwieniu skutecznego renominowania się pozostałych ZUM. Ponadto Konto Operatorskie służy przede wszystkim optymalizacji pracy instalacji magazynowych a nie, w każdym przypadku, uelastycznianiu świadczonych usług. Jeśli pierwszy warunek jest spełniony, tj. OSM posiada techniczne możliwości współpracy instalacji magazynowych z systemem przesyłowym z wykorzystaniem konta operatorskiego to taki stan rzeczy przekłada się bezpośrednio na świadczone usługi. W przeciwnym razie wykorzystanie konta operatorskiego w ramach wyłącznie świadczenia usług może zostać potraktowane jako poszerzanie portfela usług. OSM publikuje na swoich stronach internetowych wszelkie informacje wymagane przepisami prawa, zarówno unijnego jak i krajowego. Ponadto usługi świadczone są na grupach instalacji magazynowych i IM Wierzchowice, w związku z czym publikacja pracy poszczególnych instalacji nie jest zasadna. Z punktu widzenia świadczenia usług, każdy ZUM otrzymuję co najmniej raz dziennie 3 dniowe prognozy możliwości pracy instalacji magazynowych czy też ich grup, w ramach zawartych USUM. Prognozy te w pełnej rozciągłości umożliwiają nominowanie/renominowanie każdego ZUM zgodnie z jego potrzebami. Nie widzimy związku bieżącej pracy instalacji magazynowych ze swobodnym korzystaniem z zamówionych usług. 15. Uczestnik 3 pkt 6.5; 7.4; 8.4 Wnioskujemy o udostępnienie na wniosek ZUM charakterystyk pracy magazynów w wersji elektronicznej (Excel). Wskazany byłby następujący układ danych: - kolumna 1 stan napełnienia magazynu, - kolumna 2 możliwości odbioru/zatłaczania (możliwości odbioru/zatłaczania mogą być też opisane za pomocą funkcji od stanu napełnienia). Uwaga nieuwzględniona Operatorzy systemów magazynowania działający w UE w chwili obecnej nie praktykują takiego sposobu publikacji charakterystyk. Charakterystyki udostępniane przez GSP w RŚUM oraz na internetowej platformie informacyjnej (IPI) odzwierciedlają w pełni możliwości eksploatacji instalacji magazynowych. 10

11 16. Uczestnik Uczestnik Uczestnik 4 Uwaga ogólna UM Reverse oraz UM Śróddzienna będą korzystały z mocy wynikających z kompensacji składanych nominacji. W RSUM brak jednoznacznego zapisu która z usług będzie miała pierwszeństwo realizacji. Punkt mówi, że moce będą rozdzielana proporcjonalnie pomiędzy zainteresowanych ZUM. Czy na podstawie tego zapisu należy rozumieć, że UM Reverse i UM Śróddzienna mają taki sam priorytet? Propozycja uzupełnienia zapisów RSUM. Uwaga ogólna Porządek przydzielania Zdolności Magazynowych w ramach UM Krótkoterminowych proponujemy dla usług miesięcznych wprowadzenie jednego priorytetu przydziału zarówno w przypadku usług 11 jak i 1 miesięcznych Okres Odbioru/ UM Reverse Okres w Roku Magazynowym, w którym ZUM może odebrać Paliwo Gazowe z Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych, pomiędzy Jesiennym i Wiosennym Przestojem Technologicznym wprowadzenie definicji UM Reverse pozwala na zatłoczenie w okresie odbioru (na zasadach kompensacji, jednak będzie to dalej zatłaczanie). Propozycja zmiany definicji. Uwaga nieuwzględniona Usługa Reverse świadczona będzie na podstawie odpowiednio zawartej USUM. Jeśli dany ZUM złoży nominację na bazie tej usługi, OSM będzie ją realizował w pierwszej kolejności. Ponadto, moce dostępne w ramach Usługi Śróddziennej są określane na bieżąco i publikowane na stronach internetowych Spółki i wynikają z pozostałych, niewykorzystanych zdolności magazynowych. W przypadku całkowitego wykorzystania zdolności magazynowych w ramach innych usług, OSM nie będzie posiadał lub będzie posiadał ograniczone możliwości świadczenia Usługi Śróddziennej i wówczas może nie publikować informacji o jej dostępności. Rozdział proporcjonalny w ramach Usługi Śróddziennej dotyczy tych ZUM, którzy złożą nominację/renominację na tą usługę w tych samych godzinach Doby Gazowej. Uwaga częściowo uwzględniona Patrz zmiany określone w punkcie 32 stanowiska do uwag. Uwaga częściowo uwzględniona Przeredagowano definicję Okresu Odbioru dodając na końcu wyrażenie z zastrzeżeniem UM Reverse. Okres Odbioru okres w Roku Magazynowym, w którym ZUM może odebrać Paliwo Gazowe z Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych, pomiędzy Jesiennym i Wiosennym Przestojem Technologicznym, z zastrzeżeniem UM Reverse. 19. Uczestnik 4 Okres Zatłaczania/ UM Reverse Okres w Roku Magazynowym, w którym ZUM może przekazać OSM Paliwo Gazowe celem zatłoczenia do Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych, pomiędzy Wiosennym i Jesiennym Przestojem Technologicznym wprowadzenie definicji UM Reverse pozwala na odbiór w okresie zatłaczania (na zasadach kompensacji, jednak będzie to dalej odbiór). Propozycja zmiany definicji. Uwaga częściowo uwzględniona. Przeredagowano definicję Okresu Zatłaczania dodając na końcu wyrażenie z zastrzeżeniem UM Reverse. Okres Zatłaczania okres w Roku Magazynowym, w którym ZUM może przekazać OSM Paliwo Gazowe celem zatłoczenia do Instalacji Magazynowej lub Grupy Instalacji Magazynowych, pomiędzy Wiosennym i Jesiennym Przestojem Technologicznym, z zastrzeżeniem UM Reverse 11

12 20. Uczestnik Uczestnik Uczestnik 4 Referencyjne ciepło Spalania Uzupełnienie definicji o wartość w kwh/m3. pkt Informacje, o których mowa w pkt nie dotyczą Paliwa Gazowego, które przechowywane jest przez ZUM w celu utworzenia i przechowywania zapasu obowiązkowego określonego w pkt 2.7 poprawienie literówki w zapisie. pkt Propozycja zmiany zapisu: Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice do godz Doby Gazowej w której rozpoczyna się Wiosenny Przestoju Technologiczny. na Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice do końca Doby Gazowej poprzedzającej Dobę Gazową w której rozpoczyna się Wiosenny Przestoju Technologiczny. Wyjaśnienie Obecny zapis odpowiada standardom przyjętym na funkcjonującym rynku gazu zapis pozostaje bez zmian. Przyjęto zmianę stosownie do uwagi nr Uczestnik Uczestnik 4 pkt Propozycja zmiany zapisu: Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice od godz Doby Gazowej w której kończy się Wiosenny Przestój Technologiczny na Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice od godz Doby Gazowej następującej po ostatniej dobie Wiosennego Przestoju Technologicznego. pkt ( )jest na podstawie informacji otrzymanej od OSM do złożenia Renominacji. Propozycja uzupełnienia zapisu o formę przekazania informacji przez OSM np. za pomocą IPWI, komunikat EDIG@S. Przyjęto zmianę stosownie do uwagi nr 9 Dodano wyrażenie w postaci komunikatu EDIGAS (NOMRES) W przypadku złożenia przez ZUM Nominacji przekraczającej sumę Nominacji złożonych na przepływ Paliwa Gazowego w przeciwnym kierunku ZUM zobowiązany jest na podstawie informacji otrzymanej od OSM, w postaci komunikatu EDIGAS (NOMRES), do złożenia Renominacji. 12

13 25. Uczestnik 4 pkt Możliwość utworzenia zapasu obowiązkowego na bazie Pakietów Elastycznych w ramach UM na Warunkach Ciągłych w Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice lub w Grupie Instalacji Magazynowych musi być każdorazowo uzgadniana z OSM przed złożeniem wniosku o zawarcie USUM w przypadku zamówienia maksymalnej mocy odbioru, czy takie konsultacje też są wymagane? Propozycja o określenie formy tych konsultacji. W postanowieniu pkt dodany został zapis, zgodnie z którym uzgodnienie możliwości utworzenia zapasu obowiązkowego na bazie Pakietów Elastycznych w ramach UM na Warunkach Ciągłych będzie następowało w formie pisemnej lub za pośrednictwem poczty elektronicznej. 26. Uczestnik Uczestnik 4 pkt w przypadku, gdy Wnioskodawca składa wniosek o zawarcie USUM w celu utworzenia zapasów obowiązkowych, jest on zobowiązany przekazać OSM kopię deklaracji dotyczącej planowanej wielkości przywozu Paliwa Gazowego złożonej do Prezesa URE w trybie art. 25 ust. 6 Ustawy o Zapasach wraz z potwierdzeniem jej złożenia lub wysłania; natomiast kopię decyzji Prezesa URE o ustaleniu wielkości zapasów jest on obowiązany przekazać OSM niezwłocznie po jej doręczeniu Wnioskodawcy ; Wnioskodawca ma najpóźniej na 30 dni przed pierwszym dniem przywozu poinformować Prezesa URE, wniosek o zawarcie USUM powinien złożyć do 31 stycznia. Wynik podziału zdolności magazynowych może mieć wpływ na plan przywozu OSM powinien bazować na deklaracji i decyzji Prezesa URE, a nie na planach handlowych Wnioskodawcy. Propozycja zmiany zapisów regulaminu. pkt ( )na pisemną prośbę złożoną( ) Propozycja powrotu do starego zapisu ( )na wniosek złożony( ) Uwaga nieuwzględniona Zmiana wynikała z konieczności doprecyzowania zapisu. Użyte w przedmiotowym punkcie słowo wniosek nie jest tożsame z wnioskiem o zawarcie umowy o świadczenie usług magazynowania podlegającym procedurom ubiegania się o zdolności magazynowe. W tym wypadku chodzi o pisemną prośbę (pismo) ZUM możliwości alokacji zapasu obowiązkowego na posiadanych przez ZUM zdolnościach magazynowych. 13

14 28. Uczestnik 4 pkt Uzupełnienie zapisu o wartość ciepła spalania w kwh/m3 lub określenie do ilu miejsc po przecinku wartość powinna być zaokrąglona OSM zastrzega sobie prawo wstrzymania zatłaczania Paliwa Gazowego do PMG w przypadku jakości Paliwa Gazowego o Cieple Spalania niższego niż 38 MJ/m 3 (10,556 kwh/m 3 ) nawet w przypadku, w którym OSP wyrazi zgodę na transport takiego Paliwa Gazowego w Systemie Przesyłowym. 29. Uczestnik Uczestnik Uczestnik 4 pkt Propozycja zmiany zapisu: odpis lub kserokopię koncesji na obrót paliwami gazowymi, kserokopię koncesji na obrót gazem ziemnym z zagranicą na odpis lub kserokopię koncesji na obrót paliwami gazowymi pkt Propozycja zmiany zapisu: oświadczenie, o którym mowa w pkt 2.7.6, jeżeli Wnioskodawca składa wniosek w celu utworzenia zapasu obowiązkowego na oświadczenie, o którym mowa w pkt i , jeżeli Wnioskodawca składa wniosek w celu utworzenia zapasu obowiązkowego pkt Propozycja zmiany zapisu, polegająca na wykreśleniu 3) UM na Warunkach Przerywanych roczna Pakiet,, UM o tych parametrach uwzględnia już 1)UM na Warunkach Przerywanych 4 letnia Pakiet, 3 letnia Pakiet, 2 letnia Pakiet, roczna Pakiet, Stosownie do uwagi nr 12 Uwaga nieuwzględniona Na etapie składania wniosku o zawarcie umowy o świadczenie usług magazynowania oświadczenie, o którym mowa w pkt jest wystarczające. Dodatkowo wykreślono pkt 4) UM na Warunkach Przerywanych roczna Pakiet Elastyczny w pkt 2) wprowadzono wyrażenie roczna Pakiet Elastyczny 32. Uczestnik 4 pkt Propozycja zmiany zapisu, 3)UM na Warunkach Przerywanych 10 miesięczna Pakiet, Podobnie jak w pkt na 3)UM na Warunkach Przerywanych 10 miesięczna Pakiet, etc. aż do UM na Warunkach Przerywanych jednomiesięcznej Pakiet, 14

15 33. Uczestnik 4 Uwaga ogólna Planowane udostępnienia nowych zdolności magazynowych powinno być publikowane za pomocą IPI, zaś termin ich publikacji powinien być sprecyzowany w zapisach RŚUM. Wyjaśnienie Udostępnienie nowych zdolności magazynowych uzależnione jest od realizacji procesu inwestycyjnego. GSP uruchamia procedury udostępnienia nowych zdolności magazynowych niezwłocznie po zakończeniu procesu inwestycyjnego. 34. pkt Uczestnik 6 pkt Uczestnik 6 pkt Proponowana Moc Zatłaczania 0,769 MWh/h (nie uwzględniając Usługi Rozszerzonej) w zestawieniu z proponowaną charakterystyką pozwoli na zatłoczenie około 985 MWh. Propozycja ponownego przekalkulowania Mocy Zatłaczania wchodzącej w skład Pakietu. W pkt RŚUM należy wykreślić wyraz bezprawnie, gdyż doradcy prawni, podatkowi, księgowi i konsultanci nie powinni wykorzystywać informacji poufnych dotyczących UM przy świadczeniu usług na rzecz innych podmiotów. Przesłanka bezprawności w niejasny i nieuzasadniony sposób ogranicza zakres przedmiotowego zakazu. W pkt RŚUM wskazane jest określenie przesłanek przerwania bądź ograniczenia świadczenia UM na warunkach przerywanych w sposób wyczerpujący, poprzez katalog zamknięty. Obecne brzmienie tego postanowienia, zawierające przykładowe przesłanki, upoważnia operatora systemu magazynowania do przerwania albo ograniczenia świadczenia tej usługi również bez uzasadnionych powodów. Wyjaśnienie Przyjęta Moc Zatłaczania zapewnia zatłoczenie 1000 MWh w czasie nie dłuższym niż 90 dni. Zamieszczona charakterystyka obejmuje również zdolności magazynowe na warunkach przerywanych, które są zatłaczane w ostatniej kolejności w tym zdolności magazynowe, których zatłoczenie jest zależne od warunków termodynamicznych w kawernach. Uwaga wprowadzona do Regulaminu na podstawie pkt w zakresie zmiany nr 1, która weszła w życie w dniu 10 lutego 2018 r. W pkt Regulaminu został wykreślony wyraz bezprawnie Uwaga wprowadzona do Regulaminu na podstawie pkt w zakresie zmiany nr 1, która weszła w życie z dniem w dniu 10 lutego 2018 r. W pkt Regulaminu został określony katalog zamknięty przesłanek przerwania UM na Warunkach Przerywanych. Jednocześnie należy wyjaśnić, że Spółka nie zgadza się z twierdzeniem, jakoby obecne brzmienie pkt Regulaminu upoważniało OSM do przerwania albo ograniczenia UM na Warunkach Przerywanych bez uzasadnionych powodów. Powołany punkt nie zawiera takiego upoważnienia. 15

16 Dodatkowo, analizowane postanowienie należy interpretować w kontekście pozostałych postanowień Regulaminu, w tym m.in. pkt 2.2.1) RŚUM a także obowiązujących OSM przepisów prawa (m.in. art. 4c ustawy Prawo energetyczne), w świetle których OSM jest zobowiązany do świadczenia Usług Magazynowania (w tym UM na Warunkach Przerywanych) na zasadzie niedyskryminacji i równoprawnego traktowania ZUM, z uwzględnieniem optymalnego i wydajnego wykorzystania Instalacji Magazynowych lub Grup Instalacji Magazynowych i Zdolności Magazynowych. W konsekwencji należy przyjąć, że na gruncie obecnego brzmienia pkt Regulaminu, OSM jest upoważniony do przerwania świadczenia UM na Warunkach Przerywanych wyłącznie z uzasadnionych powodów, których niewyczerpujący katalog zawarto w ww. postanowieniu. 37. Uczestnik 6 pkt 2.7. Z uwagi na brzmienie art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz ze zm.) należałoby uzupełnić pkt 2.7 RŚUM o postanowienie nakładające na operatora systemu magazynowania obowiązek powiadomienia ZUM o instalacji magazynowej, w której przechowywane jest paliwo gazowe stanowiące jego zapas obowiązkowy (dotyczy GIM Kawerna i GIM Sanok). Uwaga wprowadzona do Regulaminu na podstawie pkt w zakresie zmiany nr 1, która weszła w życie z dniem w dniu 10 lutego 2018 r. W pkt Regulaminu wprowadzono zapis, zgodnie z którym w przypadku zapasu obowiązkowego utrzymywanego w Grupie Instalacji Magazynowych (GIM), OSM na wniosek ZUM będzie przekazywał ZUM informacje o tym, w których Instalacjach Magazynowych (w ramach GIM) znajduje się paliwo gazowe stanowiące zapas obowiązkowy utworzony przez tego ZUM. 38. Uczestnik 6 pkt Mając na względzie ogólny charakter zasad weryfikacji wiarygodności finansowej wnioskodawców, proponuje się dodanie w pkt zd. 1 RŚUM słów: w sposób zapewniający równe traktowanie wszystkich Wnioskodawców albo w sposób niedyskryminacyjny. Uwaga wprowadzona do Regulaminu na podstawie pkt w zakresie zmiany nr 1, która weszła w życie z dniem w dniu 10 lutego 2018 r. Pkt zdanie pierwsze Regulaminu zostało uzupełnione o proponowany zapis. 16

17 39. Uczestnik 6 pkt lit. a) Z uwagi na wnioski płynące z przeprowadzonego przez Uczestnika 6 monitoringu procedury udostępniania nowych i zwalnianych zdolności magazynowych w Grupie Instalacji Magazynowej Kawerna, Grupie Instalacji Magazynowej Sanok oraz Instalacji Magazynowej PMG Wierzchowice, rozpoczętej 13 stycznia 2017 r., proponuje się dodać w pkt lit. a) RŚUM zastrzeżenie, że z pierwszeństwa uzyskania przydziału zdolności magazynowej w celu utworzenia zapasu obowiązkowego gazu nie korzystają wnioskodawcy, którzy dysponują zakontraktowaną zdolnością magazynową w ilości wystarczającej do utworzenia takiego zapasu, lecz nie wystąpili z wnioskiem bądź informacją w trybie określonym odpowiednio w pkt albo RŚUM. W ww. procedurze przyznanie pierwszeństwa wnioskodawcy, który dysponował zdolnością magazynową, lecz nie doprowadził do zmiany jej kwalifikacji z handlowej na zapasy obowiązkowe, spowodowało znaczące zmniejszenie dostępności UM dla innych wnioskodawców. Ze wstępnej analizy wynika, że brak takiego zastrzeżenia może zostać uznany za niezgodny z Programem zapewnienia niedyskryminacyjnego traktowania użytkowników instalacji magazynowych (Programem Zgodności), zatwierdzonym decyzją Prezesa URE z dnia 14 maja 2014 r. znak: DRR (6)/2014/Mko1, zmienioną decyzją Prezesa URE z dnia 20 stycznia 2017 r. znak: DRR.WRD Gmi1. Stosownie do pkt Programu Zgodności Gas Storage Poland Sp. z o.o. obowiązany jest bowiem zapewnić niedyskryminacyjne traktowanie użytkowników instalacji magazynowych oraz stosować obiektywne i przejrzyste zasady realizacji ustawowych zadań operatora. Pkt Programu Zgodności stanowi zaś, że za zachowanie dyskryminacyjne i sprzeczne z zasadą równości uznawane jest w szczególności uprzywilejowanie jakiegokolwiek podmiotu w szczególności z GK PGNiG w dostępie do usług świadczonych przez operatora systemu magazynowania Zaoferowanie możliwości zawarcia USUM długoterminowej z pierwszeństwem wynikającym z pkt lit a) RŚUM podmiotowi już mającemu zakontraktowaną zdolność magazynową na cele handlowe może zaś stanowić formę uprzywilejowania tego podmiotu w dostępie do UM. Co więcej, w ww. procedurze udostępniania skorzystanie przez Uczestnika 3 z tego uprawnienia spowodowało niemożność wykonania Wyjaśnienie Zdaniem Spółki uwaga nie powinna zostać uwzględniona, gdyż proponowane rozwiązanie dyskryminowałoby tych ZUM, którzy uzyskali przydział długoterminowych Zdolności Magazynowych przeznaczonych na cele handlowe. Zaproponowana zasada wymuszająca przekwalifikowanie przez ZUM Zdolności Magazynowych przydzielonych w celach handlowych na zapasy obowiązkowe postanowienie różnicuje ZUM ów w sposób, który nie wydaje się wystarczająco usprawiedliwiony, przy czym: 1) zasada pierwszeństwa przydziału na rzecz podmiotów zobowiązanych do tworzenia zapasów obowiązkowych wynikająca z 29 ust. 2 Rozporządzenia systemowego, znajduje zastosowanie tylko w sytuacji wystąpienia ograniczeń systemowych a zatem w przypadku, w którym dostępne Zdolności Magazynowe umożliwiające utworzenie zapasów obowiązkowych są niewystarczające w stosunku do zapotrzebowania na te Zdolności. Tymczasem proponowane rozwiązanie ma znaleźć zastosowanie również w przypadku, w którym nie występuje sytuacja wystąpienia ograniczeń systemowych tzn. w sytuacji, w której są dostępne wystarczające Zdolności Magazynowe do utworzenia na ich bazie zapasów obowiązkowych przez wszystkie zobowiązane podmioty (choć nie zawsze w najtańszym magazynie); 2) proponowane rozwiązanie ogranicza dostęp do tańszych magazynów złożowych na cele utworzenia zapasów obowiązkowych podmiotom, które będą chciały równolegle korzystać z bardziej elastycznych i przez to droższych magazynów kawernowych do celów handlowych w przypadku wprowadzenia proponowanego rozwiązania takie podmioty mogą być zmuszone do tworzenia zapasów obowiązkowych w drogich magazynach kawernowych, w których utrzymują zapasy handlowe; 3) proponowane rozwiązanie będzie zniechęcało uczestników rynku gazu do korzystania z magazynów kawernowych na cele handlowe a tym samym rozwiązanie to wydaje się sprzeczne z obowiązkiem zagwarantowania przez GSP optymalnego pod względem ekonomicznym i technicznym wykorzystania i alokowania zdolności 17

18 przez niektóre podmioty ustawowego obowiązku utworzenia zapasu obowiązkowego przez uzyskanie przydziału zdolności magazynowych na rynku pierwotnym. Większość tych podmiotów skorzystała następnie z usługi biletowej świadczonej w oparciu o zdolności magazynowe zakontraktowane w innym celu niż utworzenie bądź utrzymanie zapasu obowiązkowego. W ocenie Uczestnika 6 celem zapewnienia spójności omawianego postanowienia RŚUM z Programem zgodności należałoby wprowadzić zastrzeżenie, że pierwszeństwo zawarcia USUM długoterminowej przysługuje jedynie w zakresie, w jakim wnioskodawca nie korzysta z UM na warunkach ciągłych w celu innym niż utworzenie zapasu obowiązkowego oraz w zakresie nieobjętym USUM zawartą w innym celu niż utworzenie zapasu obowiązkowego w okresie ujętym we wniosku. Stosownie do art 9d ust 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 220 ze zm., dalej: ustawa Prawo energetyczne ) Gas Storage Poland Sp. z o.o. jako operator systemu magazynowania jest odpowiedzialna za realizację Programu Zgodności. magazynowych, wynikającym z art. 17 ust. 1 i 2 lit. a) Rozporządzenia nr 715/2009. W nawiązaniu do argumentów przytoczonych w uwadze należy też podkreślić, że brak postulowanego zastrzeżenia (ograniczającego możliwości skorzystania z pierwszeństwa z pkt lit. a) Regulaminu) w procedurze udostępnienia Zdolności Magazynowych uruchomionej w styczniu 2017 r., nie uniemożliwił wykonania ustawowego obowiązku utworzenia zapasu obowiązkowego na rynku pierwotnym. Wnioskodawcy mieli możliwość wnioskowania i uzyskania przydziału Zdolności Magazynowych w GIM Kawerna, z której jednak w większości przypadków nie skorzystali. Ponadto, podmioty zobowiązane do utrzymywania zapasu obowiązkowego zgodnie z Ustawą o zapasach mają również możliwość utrzymywania zapasu poza granicami RP. Należy przy tym zwrócić uwagę, że podmioty zobowiązane powinny mieć wiedzę, w jakiej wielkości będzie konieczne tworzenie zapasu obowiązkowego, podczas planowania dostaw na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 31 marca 2017 r. Po 1 kwietnia 2017 roku każdy podmiot zobowiązany mógł dość dokładnie wyliczyć, jaki zapas obowiązkowy będzie musiał utworzyć. Niezrozumiałe jest zatem, dlaczego aktualnie mają zostać przyjęte zasady alokacji Zdolności Magazynowych chroniące interesy firm, które w odpowiednim czasie nie wystąpiły z wnioskiem o przydział Zdolności Magazynowych przeznaczonych na zapas obowiązkowy. Należy przy tym zauważyć, że w okresie od 1 kwietnia 2016 do 30 września 2017 istniały realne możliwości uzyskania przydziału Zdolności Magazynowych pod zapas obowiązkowy. W ocenie Spółki okoliczność, że znaczna część wnioskodawców skorzystała ostatecznie z formy realizacji obowiązku utworzenia zapasów obowiązkowych poprzez usługę biletową nie została spowodowana tym, że wnioskodawcy ci znaleźli się w sytuacji przymusowej i nie mieli możliwości uzyskania Zdolności Magazynowych na rynku pierwotnym. Z jednej strony zadecydowała o tym strategia dobrowolnie obrana przez te podmioty w ramach procedury przydziału (w tym m.in.: składanie wniosków o przydział zdolności magazynowych w magazynach złożowych, wnioskowanie o USUM na okresy krótsze niż 4 lata lub wskazanie niewielkiego poziomu akceptowalnej redukcji przydziału w przypadku braku możliwości uwzględnienia wniosku w całości), z drugiej natomiast strony przesądziły o tym przede wszystkim względy ekonomiczne i praktyczne przemawiające za skorzystaniem z usługi biletowej. Nie ulega 18

19 wątpliwości, że z punktu widzenia ZUM jest to usługa wygodna (okres jej świadczenia odpowiada dokładnie okresowi, w którym istnieje obowiązek utrzymywania zapasu obowiązkowego a wielkość zapasu nie jest ograniczona minimalną wielkością Pakietu), a także bezpieczna z uwagi na poddanie procesu zawierania umowy z art. 24b ustawy o zapasach nadzorowi przez Prezesa URE. Ponadto należy pamiętać, że ograniczona do pewnego stopnia dostępność Zdolności Magazynowych możliwych do wykorzystania na cele utworzenia zapasu obowiązkowego, na którą wskazuje się w uwadze, była przede wszystkim konsekwencją okoliczności zewnętrznej i niezależnej od OSM w postaci zmiany ustawy o zapasach, która jednorazowo i znacząco rozszerzyła krąg podmiotów zobowiązanych do utworzenia zapasów obowiązkowych gazu ziemnego, w sytuacji, w której część Zdolności Magazynowych została w poprzednich latach zamówiona na potrzeby handlowe. W kolejnych latach należy oczekiwać, że sytuacja ta nie powinna się powtarzać, ponieważ nowe lub zwalniane Zdolności Magazynowe (w tym Zdolności Magazynowe wykorzystywane wcześniej na potrzeby handlowe) zostaną w pierwszej kolejności alokowane pod zapas obowiązkowy. Podkreślenia również wymaga, iż wszystkie Zdolności Magazynowe przydzielone obecnie pod zapasy handlowe lub na cele zapasu obowiązkowego, zostały przydzielone przez Spółkę w ramach procedur TPA, w których wszyscy uczestnicy rynku mogli brać udział na równoprawnych warunkach. Nie ma zatem podstaw do formułowania zarzutu nierównego czy dyskryminacyjnego traktowania wnioskodawców. Również zasada oferowania zdolności magazynowych w pierwszej kolejności podmiotom wnioskującym o zdolności pod zapas obowiązkowy była i jest wyraźnie wyartykułowana w postanowieniach RŚUM i stosowana przez OSM, zgodnie z 29 ust. 2 Rozporządzenia systemowego. 40. Uczestnik 6 pkt Celem ułatwienia dostępu do UM podmiotom zobowiązanym do utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu w mniejszej ilości i z uwagi na potrzebę rozwoju konkurencji na rynku gazu proponuje się zastąpienie w pkt zd. 2 in fine wyrazów największą ich ilość Uwaga wprowadzona do Regulaminu na podstawie pkt w zakresie zmiany nr 1, która weszła w życie z dniem w dniu 10 lutego 2018 r. W pkt Regulaminu wprowadzono zasadę, zgodnie z którą w przypadku niemożności dokonania przydziału Zdolności Magazynowych w tej samej kategorii pierwszeństwa na zasadzie pro rata, z uwagi na niepodzielność 19

20 41. Uczestnik 6 pkt pkt 2 wyrazami najmniejszą ich ilość i doprecyzowanie, że jeżeli ilość zdolności magazynowych przydzielana w trybie określonym w pkt zd 2 przekraczać będzie ilość wskazaną przez wnioskodawcę, pozostała część tej zdolności przydzielona zostanie wnioskodawcy, który ubiega się o ilość zdolności większą niż ww. wnioskodawca, lecz mniejszą niż pozostali wnioskodawcy. W procedurze poddanej monitoringowi pakiety, których nie można było rozdzielić proporcjonalnie, przydzielono podmiotowi, który wniósł o udostępnienie większej zdolności. Wydaje się jednak, że przydzielenie zdolności magazynowej wnioskodawcy ubiegającemu się o mniejszą jej ilość sprzyjałoby w większym stopniu rozwojowi konkurencji na rynku gazu poprzez ułatwienie wykonania obowiązku utworzenia zapasu obowiązkowego mniejszym podmiotom. UM 90/40 świadczona będzie w ramach pakietu, który w Istocie stanowi szczególny typ pakietu elastycznego. Z tego względu w ocenie Uczestnika 6 nie znajduje uzasadnienia przyznanie w pkt 2 RŚUM pierwszeństwa wnioskodawcom ubiegającym się o przydzielenie zdolności magazynowych w ramach takiej usługi przed wnioskodawcami ubiegającymi się o świadczenie UM krótkoterminowej na warunkach ciągłych w ramach pakietu elastycznego. Pakietu, Pakiet taki należy przydzielić Wnioskodawcy, który wnioskował o najmniejszą ich ilość. Wyjaśnienie W ocenie Spółki utrzymanie proponowanego w nowelizacji RŚUM porządku przydziału UM 90/40 przed Pakietem Elastycznym jest uzasadnione, gdyż UM 90/40 gwarantuje parametry niezbędne do utworzenia zapasu obowiązkowego, natomiast utworzenie takiego zapasu w oparciu o Pakiet Elastyczny nie zawsze jest gwarantowane. Z drugiej strony UM 90/40 ma słabsze parametry od Pakietu, który jest optymalny z punktu widzenia technicznej eksploatacji Instalacji Magazynowej. W związku z tym porządek przydziału zaproponowany w pkt i RŚUM (Pakiet, UM 90/40, Pakiet Elastyczny) jest uzasadniony. 42. Uczestnik 6 Uwaga ogólna W ocenie Uczestnika 6 pożądane byłoby również wyodrębnienie przez operatora systemu magazynowania puli pakietów o niższych parametrach, tak aby podmioty mające wielkość zapasu obowiązkowego ustaloną na poziomie niższym niż 1000 MWh mogły uzyskać bezpośredni dostęp do UM w wymiarze nieprzekraczającym znacząco ich zapotrzebowania. Wyjaśnienie Uwagi dotyczące wielkości Pakietów zgłaszane w poprzednich latach przez uczestników rynku gazu zostały przez Spółkę poddane szczegółowej analizie i w znacznym stopniu uwzględnione. W szczególności w pierwszej połowie 2017 r. OSM ponad pięciokrotnie zredukował wielkość pojemności czynnej przypisanej do Pakietu, która została zmniejszona z poziomu z MWh do poziomu 1000 MWh. Spółka przeprowadziła też w 2017 r. procedury udostępnienia Zdolności Magazynowych, w ramach których uczestnicy uzyskali przydział Zdolności Magazynowych obejmujących zmniejszone Pakiety na potrzeby utworzenia zapasów 20

21 obowiązkowych. W przekonaniu Spółki zmniejszenie Pakietu do poziomu 1000 MWh było istotnym krokiem w stronę właściwego zaadresowania potrzeb rynku gazu wynikających m.in. z wejścia w życie nowelizacji ustawy o zapasach z 22 lipca 2016 r. rozszerzającej zakres podmiotowy tej ustawy. Spółka zgadza się kierunkowo z tą uwagą, zastrzegając jednocześnie, iż jej wdrożenie wiąże się z koniecznością przeprowadzenia przez Spółkę analiz technicznych, ekonomicznych oraz badania rynku, które umożliwią ustalenie celowości utworzenia puli mniejszych pakietów oraz optymalnej ilości i wielkości mniejszych pakietów, przy uwzględnieniu zarówno potrzeb uczestników rynku jak i efektywnej pod względem technicznym i ekonomicznym eksploatacji Instalacji Magazynowych. Spółka przeprowadzi stosowne analizy, przy czym z uwagi na czas potrzebny do ich przeprowadzenia, ewentualne zaoferowanie przez OSM puli mniejszych pakietów będzie możliwe w okresie późniejszym, przypadającym po zakończeniu toczącej się obecnie procedury udostepnienia Zdolności Magazynowych. 43. Uczestnik 6 Pragnę przekazać Państwu jeszcze jedną uwagę do RŚUM w brzmieniu poddanemu publicznym konsultacjom w dniu 1 grudnia 2017 r. W pkt RŚUM proponuję zrównanie pakietów rocznych, dwuletnich, trzyletnich i czteroletnich w porządku przydzielania zdolności magazynowych w ramach UM długoterminowych na warunkach ciągłych w zakresie wniosków o udostepnienie zdolności magazynowych w celu utworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych. W mojej opinii w odniesieniu do podmiotów, które złożyły wniosek o zawarcie USUM celem wypełnienia obowiązku ustawowego, nie znajduje uzasadnienia zróżnicowanie kolejności przydzielenia tych zdolności w zależności od okresu wskazanego we wniosku. Uwaga wprowadzona do Regulaminu na podstawie pkt w zakresie zmiany nr 2, która weszła w życie z dniem 24 lutego 2018r. 21