Departament Energii Odnawialnej. Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych - stan obecny, proponowane zmiany

Transkrypt

1 Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych - stan obecny, proponowane zmiany

2 Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 1986). Ustawa w zakresie biokomponentów stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych objęła trzy obszary: Zmiany porządkowe/redakcyjne w przepisach ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych ( sprzedaż lub zbycie w innej formie rozporządzenie poprzez dokonanie jakiejkolwiek czynności prawnej lub faktycznej ), Ustalenie poziomu Narodowego Celu Wskaźnikowego(NCW) na lata oraz określenie nowych zasad ustalania przez Radę Ministrów poziomów NCW, Wdrożenie dyrektywy 2015/1513 z dnia 9 września 2015 r. zmieniającej dyrektywę 98/70/WE odnoszącą się do jakości benzyny i olejów napędowych oraz zmieniającej dyrektywę 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, tzw. dyrektywy ILUC w zakresie poziomu ograniczenia emisyjności biokomponentów zaliczanych do realizacji NCW;

3 Ustawa o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw - wysokość NCW W ustawie o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw określono wysokość NCW na lata : 7,10% na2017r.; 7,50% na2018r.; 8,00% na2019r.; 8,50% na2020r. Określono także nowe zasady ustalania przez Radę Ministrów poziomów NCW: NCW określone do 2020 r. w ramach ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, Rada Ministrów będzie określała poziomy NCW co 4 lata na 8 lat zmiana delegacji do wydania rozporządzenia(art. 24 ust. 1 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), Rada Ministrów po raz pierwszy określi Narodowe Cele Wskaźnikowe na podstawie nowej delegacjiwterminiedodnia15czerwca2019r.

4 Ustawa o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw -poziom ograniczenia emisyjności biokomponentów zaliczanych do realizacji NCW W ustawie o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw dokonano wdrożenia dyrektywy ILUC w zakresie poziomu ograniczenia emisyjności biokomponentów zaliczanych do realizacji NCW: Art Biokomponenty spełniają kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, jeżeli ograniczenie emisji tych gazów wynosi co najmniej: 1) 35% dodnia31grudnia2017r.; 2) 50% oddnia1stycznia2018r. 2. W przypadku biokomponentów wytworzonych w instalacjach, w których produkcja została rozpoczęta po dniu 5 października 2015 r., kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych wynosi conajmniej60%. ; Poziom60%-oddnia10września2017r.

5 Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw zakres proponowanych zmian Projekt ustawy w swoim zakresie obejmuj trzy zasadnicze obszary regulacji: I. Zmiany w zakresie dotychczasowych definicji i pojęć stosowanych w ustawie. II. Zmiany związane z wdrożeniem dyrektywy ILUC. III. Zmiany wpływające na zasady funkcjonowania rynku i jego monitorowania.

6 Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw - Proponowane rozwiązania (obszar I) Zmiany definicyjne oraz zmiany porządkowe, m.in.: wprowadzenie definicji z dyrektywy ILUC, (rośliny wysokoskrobiowe, pozostałości, materiał lignocelulozowy, niespożywczy materiał celulozowy, olej posmażalniczy, tłuszcze zwierzęce) Doprecyzowanie/zmiana dotychczasowych definicji: (paliwa ciekłe, biopaliwa ciekłe, podmiot sprowadzający) paliwa ciekłe: a) benzyny silnikowe zawierające do 10,0% objętościowo bioetanolu, o którym mowa w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2017 r. poz. 285), stosowane w szczególności w pojazdach oraz rekreacyjnych jednostkach pływających, wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym, b) olej napędowy zawierający do 7,0 % objętościowo estrów metylowych kwasów tłuszczowych, o których mowa w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, stosowany w szczególności w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających, wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym;. Zaproponowana zmiana ww. definicji paliw ciekłych umożliwi dodawanie pozostałych rodzajów biokomponentów, w tym m.in. biowęglowodorów ciekłych powyżej 10% w przypadku benzyn silnikowych oraz 7% w przypadku oleju napędowego, pod warunkiem spełnienia wymagań jakościowych dla paliwa finalnego.

7 Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw - Proponowane rozwiązania (obszar II) Zmiany wynikające z wdrożenia dyrektywy ILUC: Podwójne naliczanie biokomponentów do realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego(NCW): - surowcewymienionewzałączniku nr1doustawy=surowcezzałącznika IX(cz.AiB)dodyrektywy2009/28/WE; - limit biokomponentów podwójnie naliczanych ustawowy do 2019 r. + rozporządzenie Ministra Energii; Ograniczenie stosowania biopaliw produkowanych z roślin zbożowych i innych roślin wysokoskrobiowych, roślin cukrowych i oleistych oraz roślin uprawianych przede wszystkim do celów energetycznych na użytkach rolnych jako uprawy główne: - limit na najwyższym możliwym poziomie określonym w dyrektywie ILUC 7% ogólnej ilości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych w 2020 r.; - brak limitów w latach poprzedzających; Biopaliwa zaawansowane: - poziom subtargetu dla biopaliw zaawansowanych na poziomie 0,1% w 2020 r.; - brak limitów w latach poprzedzających; Zmiany w załącznikach: - dotychczasowy załącznik do ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oznaczono jako załącznik 2+zmiany; - wprowadzono nowe załączniki dodane do dyrektywy 2009/28/WE przez dyrektywę ILUC (zał. 1 i 3 do ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych).

8 Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw - Proponowane rozwiązania (obszar III) Zmiany dotyczące funkcjonowanie rynku biokomponentów i biopaliw ciekłych, w tym dotyczące realizacji zobowiązań wynikających z dyrektywy 2009/28/WE: 1. Sposób realizacji NCW, wysokość NCW: - wprowadzenie obligatoryjnego blendingu dot. sposobu realizacji NCW; - wprowadzenie opłaty zastępczej przy założeniu zrealizowania określonego poziomu NCW; - założenie kontynuacji współczynników redukcyjnych; Celem podejmowanych działań jest dążenie do obniżenia kosztów realizacji NCW ponoszonych przez producentów i importerów paliw przy jednoczesnym zachowaniu zapotrzebowania na surowce do wytwarzania biokomponentów na zbliżonym do obecnego poziomie wykorzystując efektywnie potencjał surowcowy oraz dostępne moce przerobowe.

9 Obligatoryjny blending objętościowy biokomponentów w paliwach ciekłych Za realizację obligatoryjnego blendingu odpowiedzialne będą podmioty realizujące NCW; Podmiot zobowiązane będą wykazywać w kwartale co najmniej minimalny udział objętościowy biokomponentów w paliwach ciekłych, które zostały zaliczone do realizacji NCW; Wysokości blendigu będą określone w rozporządzeniu Ministra Energii; Wstępna propozycja zakłada, że w przypadku benzyn silnikowych 4,8 % w każdym kwartale danego roku kalendarzowego, w przypadku oleju napędowego 3,5% w pierwszym kwartale danego roku, 6% w drugim i trzecim kwartale danego roku oraz 4% w czwartym kwartale danego roku; Podmioty zobowiązane do realizacji obligatoryjnego blendingu (w praktyce realizacji NCW) będą równocześnie zobowiązane do przekazywania Prezesowi URE kwartalnych sprawozdań; Raporty powinny być sporządzone na podstawie m.in. świadectw jakości paliwa, poświadczeń(pos), faktur VAT; Uprawnienia Prezesa URE zostaną rozszerzone o możliwość kontrolowania podmiotów realizujących NCW w zakresie wykonania obowiązku obligatoryjnego blendingu; Zostaną ustalone kary pieniężne: - za brak realizacji obowiązku obligatoryjnego blendingu. - za niedopełnienie obowiązków w zakresie sprawozdawczości w tym zakresie.

10 Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw - Proponowane rozwiązania (obszar III) Zmiany dotyczące funkcjonowanie rynku biokomponentów i biopaliw ciekłych, w tym dotyczące realizacji zobowiązań wynikających z dyrektywy 2009/28/WE: 2. Sprawozdawczość podmiotów: - Doprecyzowanie sprawozdawczości dla wytwórców; - zlikwidowanie sprawozdawczości producentów; - zmiany w sprawozdawczości podmiotów sprowadzających; - zmiany w sprawozdawczości podmiotów realizujących NCW. 3. Kary: - dostosowanie przepisów karnych do nowych obowiązków; - zmiana wysokości kary za brak realizacji NCW.

11 Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw - Proponowane rozwiązania (obszar III) 4. Zmiany w obszarze monitorowania procesu realizacji NCW - wiodąca rola Ministra Energii w kontekście monitorowania obowiązków wynikających z dyrektywy 2009/28/WE w obszarze energii stosowanej w transporcie, - obowiązek samozgłoszenia podmiotów realizujących NCW do Prezesa URE, - wprowadzenie obowiązku prowadzenia przez Prezesa URE wykazu podmiotów realizujących NCW w danym roku kalendarzowym oraz ogłaszania go na stronie internetowej urzędu; - rozszerzenie sprawozdawczości; - objęcie obowiązkiem realizacji NCW wszystkie podmioty w tym również nie prowadzące działalności gospodarczej (fundacje, itp.) oraz nie działające w trakcie pełnego roku kalendarzowego (doprecyzowanie obowiązujących przepisów).

12 Dziękuję za uwagę