Cyfrowe Włochy Rozwój Infrastruktury Sieci Szerokopasmowych

Transkrypt

1 Załącznik nr 3 Zamówienie jest współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 15 kwietnia 2011 r. Robocze tłumaczenie dokumentu Italia Digitale, Sviluppo dell infrastruttura per Reti a Banda Ultra Larga z języka włoskiego na język polski Cyfrowe Włochy Rozwój Infrastruktury Sieci Szerokopasmowych Cel: Celem tego Memorandum of Understanding (dalej MOU ) jest ustanowienie i implementacja inicjatywy Partnerstwa Publiczno Prywatnego dla realizacji infrastruktury pasywnej dla rozwoju sieci telekomunikacyjnych nowej generacji (dalej NGN: Sieci Nowej Generacji ). Tymi którzy promują tego rodzaju kooperację są: Rząd Włoski i Operatorzy Telekomunikacyjni, mając na uwadze cel jakim jest zaangażowanie regionów, władz lokalnych oraz publicznych i prywatnych instytucji finansowych. Strony podzielą się planowaniem oraz dostarczeniem inwestycji, wymaganych do osiągnięcia pasywnej infrastruktury NGN, w zidentyfikowanych polach (robót związanych z układaniem włókien światłowodowych, przewodów pionowych w budynkach, przestrzeni dla zakończenia włókien światłowodowych) o neutralnej, otwartej, wydanej i zapewniającej możliwość rozbudowy charakterystyce. Ministerstwo Infrastruktury ul. T. Chałubińskiego 4/ Warszawa tel ; fax Projekt: POIG /09

2 Mając na uwadze, że: a. Komisja Europejska Komunikatem n. 245/2010 Europejska Agenda Cyfrowa stymuluje rozwój szybkich i ultra szybkich sieci szerokopasmowych i uznała tą sprawę za strategiczny cel rozwoju przemysłowego kontynentu, tak aby do 2020 roku wszyscy Europejczycy mieli dostęp do łącza szerokopasmowego o przepustowości co najmniej 30Mbit i co najmniej 50 procent gospodarstw domowych miało dostęp do łącza o przepustowości ponad 100Mbit. W ten sam sposób będą rozumiane Komunikat komisji (COM ) o Internecie szerokopasmowym: ivesting in digitalny driver growth i Rekomendacja o regulowanym dostępie do sieci nowej generacji z dnia 20 września 2010 (C ). b. Komisja Europejska wspiera rozwój sieci komputerowych wysokiej szybkości, również finansowanych publicznie, jeżeli pozostają w zgodzie z Komunikatem 2009/C 235/04 Wytyczne wspólnotowe dotyczące zastosowania rozwiązań pomocy publicznej w nawiązaniu do szybkiego rozwoju sieci szerokopasmowych. c. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Departament Telekomunikacji (dalej Ministerstwo) dało impuls dla realizacji Projektu Cyfrowe Włochy, którego celem jest proces digitalizacji kraju, w zgodzie z art. 1 prawa 69 z roku 2009, poprzez równoległy rozwój treści, usług, umiejętności i infrastruktury cyfrowej. d. Urząd Komunikacji (AGCOM) w swoim corocznym raporcie z 2010 r. zarekomendował stworzenie całościowego projektu Światłowodowego Społeczeństwa, co pozwoli na uniknięcie kosztownych duplikacji cywilnej infrastruktury w kraju i umożliwi duży skok w jakości jakiej Państwo potrzebuje oraz zagwarantował swój udział w tworzeniu przepisów które charakteryzują nowy dostęp: 1) rozpoznając występowanie zarówno zachęt do jak i ryzyka inwestowania; 2) zachęcając do wspólnego inwestowania 3) zapewniając neutralność technologiczną i warunki do użytkowania wspólnej infrastruktury 4) mając na uwadze podejście do tematu przejścia z używania miedzi na światłowody, dając pewność co do terminu i sposobu wykonania projektu. e. Komisja Europejskie w Rekomendacji nr ( ) z dnia 20 września 2010 r. w par. 23 na stronie 13 konstytuuje zasadę odniesienia dla sieci nowej generacji.

3 f. Telecom Italia podjęła plany zmierzające m.in. do progresywnej implementacji sieci nowej generacji opartej na światłowodach w niektórych regionach kraju. g. Fastweb, Vodafone i Wind zaprezentowały plan infrastrukturalny zmierzający do stworzenia jednej światłowodowej sieci w niektórych częściach kraju. Tiscali ogłosiła że chciałaby włączyc się w realizację. h. Jest w interesie rządu i operatorów telekomunikacyjnych (dalej zwanych Stronami) zidentyfikowanie działań które znacznie przyśpieszą implementację planu rozwoju pasywnej infrastruktury NGN na terytorium Włoch (dalej zwanego Planem); i. Celem implementacji Planu Ministerstwo podjęło działania koordynacyjne wraz z regionalnymi i lokalnymi władzami zmierzające do stworzenia projektów infrastrukturalnych sieci światłowodowych oraz lepszego stosowania regulacji w ramach sektora. j. Ministerstwo rozpoczęło publiczne konsultacje jako część przygotowań do realizacji Planu, zgodnie z wskazówkami co do stosowania zasad pomocy publicznej (2009 / C 235/04). Również biorąc pod uwagę, że a. 24 czerwca 2010 został powołany stół koordynacyjny, którego przewodniczącym został Wice - Minister Rozwoju Gospodarczego Paolo Romani wspierany przez Dyrektorów Wykonawczych najważniejszych operatorów telekomunikacyjnych; b. Wyżej wspomniany zespół powołał do życia techniczną grupę roboczą, której celem jest zidentyfikowanie zasad i treści na podstawie których będzie realizowany wspólny plan. 1. Cel Stworzenie infrastruktury pasywnej, neutralnej, otwartej, ekonomicznej oraz odpornej na zmiany technologiczne dla efektywnego rozwoju NGN, mając na uwadze cel którym jest zwiększenie pokrycia kablem optycznym do 50 % populacji Włoch mając na uwadze postanowienia Agendy Cyfrowej oraz Rekomendacje KE dot. NGA. Cel ten zostanie osiągnięty w zgodzie z zasadami partnerstwa publiczno-prywatnego celem zapewnienia maksymalnej synergii z istniejącą infrastrukturą oraz innymi projektami telekomunikacyjnymi zgodnie z zasadami wymienionymi poniżej.

4 2. Zasady a. Plan zostanie osiągnięty przy użyciu mechanizmu korporacyjnego celem zapewnienia skoordynowanego i jednolitego zarządzania inwestycjami poprzez kooperację rządu, regionów, władz lokalnych jak również operatorów telekomunikacyjnych, sygnatariuszy tego porozumienia. b. Środek zostanie zastosowany w obszarach zidentyfikowanych zgodnie ze wskaźnikami socjo-ekonomicznymi, gęstości zaludnienia oraz przy uwzględnieniu istniejącej infrastruktury przy zastosowaniu danych dostarczonych przez proces publicznych konsultacji (odniesienie w literze i). Zidentyfikowane w ten sposób obszary pozwolą prowadzić działania na zasadzie pomocniczości (subsydiarności), w szczególności biorąc pod uwagę rolę inwestycji prywatnych przedsiębiorstw, które przedstawiły swój biznes plan. Zastosowanie zasady subsydiarności pozwoli uniknąć niepotrzebnego duplikowania infrastruktury oferując w ten sposób możliwość szybszego rozwoju i skrócenie czasu rozpatrywania projektów poprzez dokładne skonstruowanie planów operacyjnych dla równoległego rozwoju NGA. c. Koordynacja inicjatywy, zarówno w fazie początkowej jak i podczas okresu najszybszego rozwoju infrastruktury, należeć będzie do instytucji publicznych. d. Plan przewiduje stworzenie wspólnej infrastruktury pasywnej, charakteryzującej się niskim profilem ryzyka, gwarantując tym którzy zaangażują się finansowo zwrot kapitału w średnio bądź długoterminowym okresie, z wyjątkiem zwrotu zainwestowanych środków uzyskanych. e. Zwrot z inwestycji oraz zwrot zainwestowanych środków będzie również promowany przez wspólne polityki migracyjne zgodnie z rekomendacjami dotyczącymi regulowanego dostępu do sieci nowej generacji z dnia 20 września 2010 (C ) f. Realizacja porozumienia odbywać się będzie z zastrzeżeniem obowiązku stosowania się do europejskich ram regulacyjnych, jak i krajowych, w oczekiwaniu na przyjęcie przez Urząd Komunikacji ram regulacyjnych dostępu do NGN rząd jest zobowiązany do opracowania zbioru norm oprócz tych, które są już podejmowane i obowiązują obecnie celem wspierania realizacji włókien zarówno w poziomie (infrastruktura w obszarach miejskich) jak i w pionie (infrastruktura w budynkach) oraz zachęcanie do korzystania z usług cyfrowych, do których dostęp umożliwi nowa infrastruktura. g. W wypadku gdy spółki formowane są na poziomie regionalnym (gdzie władze lokalne występują jako udziałowcy), rząd jest zobowiązany do koordynacji projektu, który będzie

5 rozwijany na różnych obszarach, w tym poprzez bezpośredni udział Stron i podpisanie Porozumienia przez regiony. h. Rozwiązania techniczne i środki finansowe na realizacje infrastruktury pasywnej niniejszego Porozumienia zostaną poddane przeglądowi a następnie przyjęte przez warunki określone w par. C w sekcji Zobowiązania stron na podstawie porównania do założeń technicznych i ekonomicznych planu długookresowego. i. Techniczna Grupa Robocza opracowała model infrastruktury znajdujący się w załączniku technicznym, który stanowi podstawę do technicznych i ekonomicznych ocen następczych szczegółowości niezbędnej do osiągnięcia porozumienia operacyjnego do rozwoju infrastruktury. 3. Obowiązki Stron Z wyjątkiem przypadków określonych w następnym punkcie e) a. Strony, świadome wyjątkowej wagi interesu publicznego związanego z celem tego Porozumienia, przyjmują na siebie zobowiązane do czasowego i właściwego wypełnienia Planu, jak to jest pokazane w następujących punktach, zgodnie z zasadami i narzędziami wymaganymi przez wspólnotowy porządek prawny, narodowe i regionalne odniesienia, wspólnie z wypełnieniem modelu ekonomicznego infrastruktury, odniesienie w par. i); b. ustanawiają Komitet Wykonawczy składający się z przedstawicieli każdego z sygnatariuszy którzy będą dążyć do realizacji kolejnych kroków w dobrej wierze. c. Komitet Wykonawczy, w przeciągu 3 miesięcy od podpisania tego Porozumienia, przy pomocy Doradcy wskazanego przez Rząd, musi ustanowić spójny plan obejmujący wszystkie aspekty techniczne, ekonomiczne i operacyjne w tym poziom techniczny, model zarządzania oraz model biznesowy czyniąc możliwym zoperacjonalizowanie implementacji pasywnej infrastruktury o której mowa. d.. Komitet Wykonawczy również, po zdefiniowaniu podstaw, podejmie wszelkie konieczne działania potrzebne do zweryfikowania spójności Planu z europejskim i narodowym porządkiem prawnym dot. komunikacji elektronicznej, ochroną konkurencji i pomocą publiczną, w tym poprzez prośbę o opinię kompetentnych instytucji.

6 e. Przyjmuje się, że udział każdej ze stron będzie podlegał uznaniu w odniesieniu do wyników pracy Komitetu Wykonawczego i oceny istniejących ram prawnych i ekonomicznych i technicznych warunków dostępu do infrastruktury i sieci, które zostaną określone przez AGCOM. f. Każda ze Stron ponosi tylko wydatki związane z realizacja niniejszego Porozumienia.