Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu
|
|
- Bartłomiej Czarnecki
- 5 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 ISSN: e-issn: GICID: MEDIA I SPOŁECZEŃSTWO MEDIOZNAWSTWO KOMUNIKOLOGIA SEMIOLOGIA SOCJOLOGIA MEDIÓW MEDIA A PEDAGOGIKA nr 8/2018 Anna Hołda-Wydrzyńska Uniwersytet Śląski, Polska anna.holda-wydrzynska@us.edu.pl Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu ABSTRAKT Celem artykułu jest przybliżenie problematyki wykluczenia osób z dysfunkcjami narządu wzroku oraz słuchu z życia społecznego, kulturowego oraz politycznego z punktu widzenia dostępności audiowizualnych usług medialnych. Przedmiot artykułu stanowi przedstawienie wspólnotowej polityki niwelowania przepaści informacyjnej w społeczeństwie opartym na wiedzy, a także omówienie regulacji prawnych, które odgrywają istotne znaczenie w zakresie zachęcania dostawców świadczących usługi medialne do zapewniania, by świadczone przez nich usługi stawały się stopniowo dostępne dla osób z upośledzeniami wzroku lub słuchu. Stąd przedmiot rozważań stanowi przede wszystkim Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych z dnia 13 grudnia 2006 r. oraz Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (Dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych), a także kluczowa na gruncie prawa polskiego Ustawa o radiofonii i telewizji z dnia 29 grudnia 1992 r. w zakresie art. 18a oraz art. 47g. SŁOWA KLUCZOWE: osoby z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu, dostępność, dyrektywa audiowizualna. Wprowadzenie We współczesnej dobie globalnej wymiany myśli oraz wiedzy nikogo nie trzeba przekonywać, że informacja oraz dostęp do niej nabiera szczególnego znaczenia 1. Prawo każdego obywatela Unii Europejskiej do pełnej i rzetelnej informacji oraz wolność wypowiedzi stanowią fundament każdego demokratycznego państwa 1 A. Szewczyk, Społeczeństwo informacyjne nowa jakość życia społecznego, [w:] Społeczeństwo informacyjne problemy rozwoju, A. Szewczyk (red.), Warszawa 2007, s. 14 i n. 153
2 Anna Hołda-Wydrzyńska prawa 2. Nietrudno jednak oprzeć się wrażeniu, że wykluczenie informacyjne w szczególny sposób dotykać może osoby z dysfunkcjami narządu wzroku oraz słuchu. Ich wykluczenie społeczne, polityczne i obywatelskie jest niejednokrotnie konsekwencją niepoprawnego informowania bądź też po prostu jego braku. Aby umożliwić takim osobom samodzielne funkcjonowanie i pełny udział we wszystkich sferach życia, istotnym jest podjęcie takich działań, które zapewnią im pełny i skuteczny udział w społeczeństwie. Szczególną rolę w tym zakresie należy przypisać mediom, które kształtują obywatelską świadomość społeczeństwa informacyjnego, zwanego również społeczeństwem opartym na wiedzy 3. Potrzeba niwelowania przepaści informacyjnej poprzez zagwarantowanie równego dostępu do prezentowanych w mediach treści staje się obecnie priorytetem w Europie. Kluczowym aktem prawnym sprzyjającym budowaniu tzw. Europy bez barier jest przyjęta 13 grudnia 2006 r. Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych 4. Jest to pierwszy międzynarodowy akt prawny odnoszący się kompleksowo do praw człowieka, mający na względzie prawa oraz potrzeby osób z różnorodnymi dysfunkcjami, który został ratyfikowany przez Unię Europejską w całości. Jej fundamentalnym założeniem jest ochrona i zapewnienie pełnego i równego korzystania z wszystkich praw, w tym prawa do informacji, i podstawowych wolności przez wszystkie osoby niepełnosprawne 5. W tym kontekście szczególnego znaczenia nabiera dostęp do informacji oraz treści prezentowanych w ramach audiowizualnych usług medialnych. Mając na względzie wykluczenie informacyjne osób z dysfunkcjami narządu wzroku oraz słuchu z życia społecznego, kulturowego oraz politycznego z punktu widzenia dostępności audiowizualnych usług medialnych, istotne jest omówienie tych regulacji prawnych, które odgrywają istotną rolę w zakresie zachęcania dostawców świadczących usługi medialne do zapewniania, by świadczone przez nich usługi stawały się stopniowo dostępne dla osób z upośledzeniem wzroku oraz słuchu. Mówiąc o sferze informacyjnej i realizacji prawa do informacji nie bez znaczenia pozostają regulacje prawne określające pewien model informowania oraz komunikacji 6. Przyjęcie w tym zakresie Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych 2 M. Bonikowska, Media w XXI wieku, [w:] Media a wyzwania XXI wieku, M. Bonikowska (red.), Warszawa 2009, s A. Janowska, Polityka audiowizualna Unii Europejskiej, [w:] Media a wyzwania XXI wieku, s Dz. U r., poz Dalej zwana: Konwencja ONZ lub Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych. 5 Zgodnie z decyzją Rady 2010/48/WE z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych Konwencja weszła w życie w UE w dniu 21 stycznia 2011 r. Tekst dokumentu dostępny na (Dz. U. L 23 z , s. 35). 6 M. Mazur, Rola prawa w rozwoju społeczeństwa informacyjnego, [w:] Społeczeństwo informacyjne, s
3 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych wskazało nowy kierunek Unii Europejskiej w przedmiocie wyrównywania szans w dostępie do informacji 7, co nie pozostało obojętne wobec regulacji krajowych. Implementacja postanowień Dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych do polskiego porządku prawnego wymusiła nowelizację ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji 8 w obrębie poprawy dostępności treści dla osób z niepełnosprawnością sensoryczną, tj. osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz słuchu. Przyjęto art. 18a u.r.t. 9, a w dalszej kolejności art. 47g u.r.t. 10 Regulacja ta stanowi istotny krok naprzód w wyrównywaniu szans w dostępie do informacji. Niemniej uważa się, że przyjęte rozwiązanie wciąż jest dalekie od oczekiwań. Stąd pojawiła się potrzeba ponownej weryfikacji regulacji i dostosowania jej do potrzeb osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu. W maju 2017 roku do Sejmu wpłynął senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 11. Podjęte prace nad nowelizacją przedmiotowej ustawy zaowocowały uchwaleniem ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 12, która w swoim założeniu ma sprawić, by osoby wykluczone informacyjnie aktywniej uczestniczyły w społeczeństwie poprzez zapewnienie pełniejszego przekazu informacyjnego. Kluczowe zmiany mają wejść w życie 1 stycznia 2019 r. Pojęcie niepełnosprawności Akty prawa międzynarodowego, europejskiego jak również wewnętrznego poszczególnych państw różnie określają cechy charakterystyczne niepełnosprawności 13. Spośród licznych dokumentów należałoby wskazać w szczególności Deklarację Praw Osób Niepełnosprawnych przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 9 grudnia 1975 r. 14, a także Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych. Pierwszy dokument ma co prawda walor przede wszystkim deklaracji politycznej, niemniej podkreśla istotę oraz potrzebę 7 Dz. Urz. L 95 z dnia 15 kwietnia 2010 r., str. 1. Dalej zwana: Dyrektywa AUM lub Dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych. 8 Tekst jedn. Dz. U. 2017, poz Dalej zwana u.r.t. 9 Ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011, Nr 85, poz. 459). 10 Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (Dz. U. 2012, poz. 1315) maja 2017 roku do Sejmu wpłynął Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. Druk nr Tekst dokumentu dostępny na ( r.). 12 Ustawa z dnia 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji, (Dz. U. 2018, poz. 915). 13 M. Jankowska, Prawa osób niepełnosprawnych w międzynarodowych aktach prawnych, Niepełnosprawność - zagadnienia, problemy, rozwiązania, nr I/2011(1), I/2012(2), s Tekst dokumentu dostępny na ( r.). 155
4 Anna Hołda-Wydrzyńska respektowania praw oraz wolności osób niepełnosprawnych 15, czyli osób, które w wyniku deficytu swoich fizycznych lub umysłowych zdolności, wrodzonych lub nabytych, nie są w stanie zapewnić sobie, częściowo lub całkowicie, warunków koniecznych do indywidualnego lub społecznego życia. W świetle Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych uznaje się natomiast, iż niepełnosprawność jest pojęciem ewoluującym i wynika z interakcji między osobami z dysfunkcjami a barierami wynikającymi z postaw ludzkich i środowiskowymi, które utrudniają tym osobom pełny i skuteczny udział w życiu społeczeństwa, na zasadzie równości z innymi osobami 16. Do osób niepełnosprawnych zaliczono te osoby, które mają długotrwale naruszoną sprawność fizyczną, umysłową, intelektualną lub w zakresie zmysłów (art. 1 Konwencji ONZ). Także na gruncie prawa polskiego brak powszechnie obowiązującej definicji niepełnosprawności. Należy wskazać przede wszystkim definicję przyjętą na gruncie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 17, gdzie niepełnosprawność rozumie się jako trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy, przy czym osobą niepełnosprawną w świetle tego aktu prawnego jest osoba, która uzyskała formalne potwierdzenie takiego statusu. Natomiast zgodnie z brzmieniem Karty praw osób niepełnosprawnych z dnia 1 sierpnia 1997 r. 18 osoby niepełnosprawne to osoby, których sprawność fizyczna, psychiczna lub umysłowa trwale lub okresowo utrudnia, ogranicza lub uniemożliwia życie codzienne, naukę, pracę oraz pełnienie ról społecznych, zgodnie z normami prawnymi i zwyczajowymi. Warto w tym miejscu podkreślić, że niepełnosprawność jest tak naprawdę problemem społecznym, który immanentnie wiąże się z relacją między stanem zdrowia człowieka a otaczającą go rzeczywistością. Niewątpliwie barierą pogłębiającą ten stan jest wykluczenie informacyjne. Pojęcie dostępności Osoby niepełnosprawne stanowią jedną z grup szczególnie narażonych na dyskryminację oraz wykluczenie społeczne. Dlatego też, określając w Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych zasady ogólne, podkreślono wśród nich 15 M. Paluszkiewicz, Komentarz do art. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, [w:] Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Komentarz, M. Włodarczyk (red.), Warszawa 2015, s Preambuła Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych (lit. e). 17 Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 2046). 18 Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia 1997 r. Karta praw osób niepełnosprawnych (M. P. z r., Nr 50, poz. 475). 156
5 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu znaczenie dostępności. Dostępność oznacza, że osoby niepełnosprawne mają dostęp, na równych prawach z innymi, do środowiska fizycznego, transportu, informacji i komunikacji, w tym technologii i systemów informacyjnokomunikacyjnych oraz pozostałych urządzeń i usług powszechnie dostępnych lub powszechnie zapewnianych, zarówno na obszarach miejskich, jak i wiejskich (art. 9 Konwencji ONZ). Jednym z filarów dostępności jest więc dostęp do informacji, o którym mowa w art. 21 Konwencji ONZ. Niezaprzeczalnym jest, iż fundamentem każdego demokratycznego państwa prawnego powinno być szanowanie oraz respektowanie niezbywalnego prawa każdego człowieka do informacji 19. Powszechnie przyjmuje się, że społeczeństwo informacyjne jest społeczeństwem, w którym informacja jest intensywnie wykorzystywana jako element życia ekonomicznego, społecznego, kulturowego i politycznego 20. Kwintesencją zatem życia w społeczeństwie informacyjnym jest informacja. Brak definicji tego pojęcia pozwala przyjąć powszechne znaczenie informacji jako komunikatu 21 (wiadomości, wypowiedzi, prezentacji) wyrażonego i zapisanego w jakikolwiek sposób, niezależnie od sposobu udostępniania oraz pozyskania 22. W literaturze proponuje się także, aby informację rozumieć jako przenaszalne dobro (niematerialne) zmniejszające niepewność 23. Niewątpliwie istotnego znaczenia nabiera przy tym właściwa komunikacja. Wyrażona w art. 21 Konwencji ONZ zasada dostępu do informacji wymaga od państw-stron Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych podjęcia wszelkich odpowiednich środków, aby osoby niepełnosprawne mogły korzystać z prawa do wolności wypowiadania się i wyrażania opinii, w tym wolności poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania informacji i poglądów, na zasadzie równości z innymi osobami i poprzez wszelkie formy komunikacji, według ich wyboru, między innymi poprzez dostarczanie osobom niepełnosprawnym informacji przeznaczonych dla ogółu społeczeństwa, w dostępnych dla nich formach i technologiach, odpowiednio do różnych rodzajów niepełnosprawności, na czas i bez dodatkowych kosztów (art. 21 Konwencji ONZ w zw. z art. 30 Konwencji ONZ). Na gruncie prawa polskiego nie bez znaczenia pozostają więc Karta praw osób niepełnosprawnych oraz konstytucyjnie zagwarantowane prawa oraz wolności obywatelskie, w tym wyrażony w art. 32 Konstytucji zakaz dyskryminacji. Zgodnie 19 Zob. art. 10 Europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z dnia 4 listopada1950 r. (Dz. U. 1993, Nr 61, poz. 284), art. 19 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych z dnia 19 grudnia 1966 r. (Dz. U. 1977, Nr 38, poz. 167), art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej z dnia 14 grudnia 2007 r. (Dz. Urz. UE C 303/1). 20 M. Luterek, E-government. Systemy informacji publicznej, Warszawa 2010, s. 12 i n. 21 A. Szewc, Z problematyki ochrony danych osobowych. Cz. I, Radca Prawny, 1999, nr 3, s J. Barta, P. Fajgielski, R. Markiewicz, Ochrona danych osobowych. Komentarz, Kraków 2007, s. 345 i n. 23 G. Szpor, Pojęcie informacji a zakres danych osobowych, [w:] Ochrona danych osobowych w Polsce z perspektywy dziesięciolecia, P. Fajgielski (red.), Lublin 2008, s
6 Anna Hołda-Wydrzyńska z prawem wszyscy są równi wobec prawa, mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne, czego skutkiem jest ogólnie przyjęty zakaz dyskryminowania kogokolwiek w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Naturalną konsekwencją takiego stanu rzeczy jest potrzeba respektowania obywatelskich praw i wolności, w tym prawa do informacji, które określone w art. 54 Konstytucji gwarantuje każdemu wolność wyrażania swoich poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji, a także prawo dostępu do informacji publicznej sformułowane w art. 61 Konstytucji 24. Głównym założeniem wskazanych dokumentów jest podkreślenie potrzeby respektowania równości obywateli w demokratycznym państwie prawa, objawiających się w dostępie do informacji bez dyskryminacji ze względu na jakiekolwiek kryteria, w tym stopień sprawności. Wyrażona powszechna dostępność informacji obejmująca swobodę jej otrzymywania i przekazywania, daje asumpt do dyskusji na temat poszanowania praw osób z niepełnosprawnością sensoryczną w sferze prawa mediów, w szczególności mając na względzie właściwą komunikację prezentowanych treści. Z punktu widzenia dostępności audiowizualnych usług medialnych właściwa komunikacja treści dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu odgrywa kluczową rolę. Zauważono to również formułując Zalecenie nr Rec (2006)5 dla państw członkowskich Plan działań Rady Europy w celu promocji praw i pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w społeczeństwie: podnoszenie jakości życia osób niepełnosprawnych w Europie , gdzie podkreślono, iż ważne jest zachęcanie telewizji oraz pokrewnych sektorów twórczych do zapewnienia, by osoby niepełnosprawne miały dostęp do telewizji, filmów, sztuk teatralnych i innych działań związanych ze sztuką w dostępnej formie, co może wymagać napisów, podpisów i zastosowania tłumacza języka migowego Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 1764). W chwili obecnej toczą się dyskusje wokół propozycji aktu prawnego, który ma określić nowe zasady jawności życia publicznego, w tym zasady i tryb dostępu do informacji o sprawach publicznych, tj. Rządowego projektu ustawy o jawności życia publicznego. Tekst dokumentu dostępny na /katalog/ ( r.). 25 Zalecenie nr Rec(2006)5 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich plan działań Rady Europy w celu promocji praw i pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w społeczeństwie: podnoszenie jakości życia osób niepełnosprawnych w Europie przyjęte przez Komitet Ministrów 5 kwietnia 2006 r. podczas 961 posiedzenia zastępców ministrów. Kierunek działań nr 3: Informacja i komunikacja, s w związku z Kierunkiem działań nr 2: Udział w życiu kulturalnym, s Tekst dokumentu dostępny na Zob. również Zalecenie 2064 (2015) Równość i włączenie społeczne osób niepełnosprawnych. Tekst dokumentu dostępny na a także Rezolucja 2039 (2015) Równość i włączenie społeczne osób niepełnosprawnych. Tekst dokumentu dostępny na Rezolucja%202039%20(2015).pdf ( r.). 158
7 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu Dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych W Dyrektywie o audiowizualnych usługach medialnych przyjęto rozwiązania mające na celu zapewnić oraz ułatwić osobom z niepełnosprawnością sensoryczną dostęp do informacji oraz treści przekazywanych za pośrednictwem mediów. Zgodnie z art. 7 Dyrektywy AUM obowiązkiem państw członkowskich jest zachęcanie dostawców świadczących usługi medialne do zapewniania, by świadczone przez nich usługi stawały się stopniowo dostępne dla osób z upośledzeniami wzroku lub słuchu. W preambule Dyrektywy AUM podkreślono, iż prawo osób niepełnosprawnych do integracji i uczestnictwa w życiu społecznym i kulturowym Unii nierozerwalnie łączy się ze świadczeniem dostępnych audiowizualnych usług medialnych, właściwie niezależnie od tego, czy mowa jest o usługach linearnych (odnoszących się tradycyjnej telewizji), czy nielinearnych (odnoszących się do usług medialnych na żądanie). Środkami pozwalającymi na osiągnięcie dostępności mogą być przede wszystkim język migowy, wyświetlane listy dialogowe, dźwiękowa ścieżka narracyjna oraz prosta w obsłudze nawigacja 26. Różnice w świadczonych usługach linearnych oraz nielinearnych, a także warunki rynkowe w poszczególnych państwach sprawiają, że proces implementacji postanowień Dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych przebiega w odmienny sposób. W odniesieniu do usług nielinearnych rzadziej mowa jest o obowiązku, a raczej o powinności, co nieco zmiękcza nałożone zobowiązanie. Wynika z tego, iż wyrównywanie szans w dostępie do prezentowanych treści wciąż nie ma pełnego wymiaru. Widać to również w prawie polskim, gdzie rozróżnienie dostępu do treści świadczonych w ramach usług linearnych oraz nielinearnych jest widoczne 27. Mając to na uwadze Parlament Europejski w Rezolucji w sprawie stosowania dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych podniósł potrzebę ponownego zredagowania art. 7 Dyrektywy AUM w taki sposób, aby nadać jego brzmieniu bardziej zdecydowany, wiążący charakter, by zobowiązać dostawców usług medialnych do zagwarantowania dostępności ich usług dla osób niepełnosprawnych. Potrzeba zwiększenia dostępności programów dla osób z dysfunkcją narządu wzroku i słuchu powinna dotyczyć również programów dostarczanych jako usługa na żądanie, a nie tylko programów zaliczanych do tradycyjnej telewizji K. Klafkowska-Waśniowska, Zapewnienie dostępności audiowizualnych usług medialnych dla osób z niepełnosprawnością sensoryczną [w:] Swobodny przepływ audiowizualnych usług medialnych na żądanie w Unii Europejskiej, Warszawa 2016, s Ibidem, s Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2013 r. w sprawie stosowania dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych, pkt Tekst dokumentu dostępny na getdoc.do?pubref=-//ep//nonsgml+ta+p7-ta doc+pdf+v0//pl ( r.). 159
8 Anna Hołda-Wydrzyńska Ustawa o radiofonii i telewizji Idea budowania Europy bez barier stanowi ważny aspekt kształtowania polityk wewnątrzkrajowych. Na gruncie prawa polskiego nie bez znaczenia w kontekście zapewnienia dostępu do informacji w mediach publicznych pozostają postanowienia ustawy o radiofonii telewizji. Publiczna radiofonia i telewizja realizuje misję publiczną, oferując, na zasadach określonych w ustawie, całemu społeczeństwu i poszczególnym jego częściom, zróżnicowane programy i inne usługi w zakresie informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji i sportu, cechujące się pluralizmem, bezstronnością, wyważeniem i niezależnością oraz innowacyjnością, wysoką jakością i integralnością przekazu. Do zadań publicznej radiofonii i telewizji, wynikających z realizacji misji, należy także zapewnianie dostępności programów lub ich części i innych usług dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz słuchu. Mając na uwadze misję publiczną oraz zmianę polityki europejskiej wobec osób niepełnosprawnych, prawo polskie zostało dostosowane do nowych standardów. Efektem prac stało się wejście w życie 1 lipca 2011 r. kluczowego art. 18a ustawy u.r.t., a w dalszej kolejności art. 47g u.r.t. Obecnie nadawcy programów telewizyjnych są obowiązani do zapewniania dostępności programów dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz słuchu, przez wprowadzanie odpowiednich udogodnień: audiodeskrypcji, napisów dla niesłyszących oraz tłumaczeń na język migowy, tak aby co najmniej 10% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, posiadało takie udogodnienia. W regulacji tej przyjęto minimalny zakres udogodnień poprzez określenie tzw. kwot ekranowych oraz postacie, jakie te udogodnienia powinny przybrać. Niemniej obecne uregulowanie przysparza pewne wątpliwości interpretacyjne. Przede wszystkim nie jest jasne, czy określony próg procentowy odnosi się do każdego udogodnienia z osobna, czy też należy odnosić go do wszystkich udogodnień. Przeważa pogląd, by nie różnicować grup ze wskazaną dysfunkcją, a pojawiającą się wątpliwość rozstrzygać na rzecz łącznie określonego limitu 29. W dalszej kolejności kwestią dyskusyjną pozostaje zagadnienie zastosowania się do tego obowiązku przez nadawcę i rozdzielenie łącznego limitu na rzecz poszczególnych udogodnień. Wskazuje się, iż w przypadku osób z dysfunkcją słuchu przy wdrażaniu poszczególnych technik, tj. napisów dla niesłyszących oraz tłumaczeń na język migowy, powinno brać się pod uwagę nie tylko rodzaj audycji, ale przede wszystkim preferencje odbiorców. Techniką powszechnie stosowaną są napisy dla niesłyszących, rzadziej 29 P. Ślęzak, Audiodeskrypcja w sferze audiowizualnej Zagadnienia prawne, [w:] Rozprawy cywilistyczne. Księga pamiątkowa dedykowana Profesorowi Edwardowi Drozdowi, M. Pecyna, J. Pisuliński, M. Podrecka (red.), Warszawa 2013, s. 816; E. Czarny-Drożdżejko, Komentarz do art. 18 a ustawy o radiofonii i telewizji, [w:] Ustawa o radiofonii i telewizji. Komentarz, Wydanie 1, Warszawa 2014, s
9 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu wykorzystywane jest tłumaczenie na Polski Język Migowy 30. Zauważa się, iż przy stosowaniu tych metod powinno brać się pod uwagę również poziom znajomości języka polskiego przez osoby głuche, tym bardziej, że dla większości osób z tego środowiska jest on drugim językiem 31. Natomiast audiodeskrypcja jest narzędziem ułatwiającym osobom z dysfunkcją narządu wzroku odbiór treści audiowizualnych poprzez dokonanie jego werbalnego opisu. Zauważa się, iż stopień oraz typ dysfunkcji wzroku różnicuje odbiorców i ma uzasadniony wpływ na znajomość świata obrazów, wyobraźnię przestrzenną oraz umiejętność odczytywania języka sztuki. Jednakże w praktyce powstaje jedna wersja opisu, będąca kompromisem pomiędzy potrzebami wszystkich widzów 32. Naruszenie przez nadawców telewizyjnych obowiązku wynikającego z art. 18a u.r.t. podlega sankcji administracyjnej kary pieniężnej określonej w art. 53 ust. 1 u.r.t. Ponadto mogą być stosowne przez Przewodniczącego KRRiT środki, o którym mowa w art. 10 ust. 2-4 u.r.t 33. Biorąc pod uwagę różnorodną ofertę programową w różnym czasie antenowym, możliwości techniczne, potrzeby odbiorców, sposób rozpowszechniania i specjalizację programu zmniejszono ustawowo określone kwoty ekranowe wobec nadawców telewizyjnych, którzy rozpowszechniają swój program dla niewielkiego grona odbiorców lub o niedługim dziennym czasie nadawania 34. Na podstawie rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, wydanego na podstawie art. 18a ust. 2 u.r.t., udział w programie telewizyjnym audycji z udogodnieniami odbioru dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz słuchu wynosi: 1. co najmniej 1% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, dla programów: a. zasięgu ludnościowym nieprzekraczającym mieszkańców, b. rozpowszechnianych w sieciach telekomunikacyjnych innych niż wykorzystywane do rozpowszechniania rozsiewczego naziemnego lub 30 W zakresie komunikacji osób z dysfunkcją słuchu w Polsce istnieją dwa systemy komunikacji migowej Polski Język Migowy (PJM), będący naturalnym językiem Społeczności Głuchych w Polsce, mający jednocześnie własną, swoistą gramatykę oraz System Językowo-Migowy (SJM) sztuczny system powstały na potrzeby komunikacji pomiędzy osobami głuchymi i słyszącymi oparty na gramatyce języka polskiego. Preferowanym sposobem komunikacji przez osoby z dysfunkcją słuchu jest PJM. Zob. B. Szczepankowski, Niesłyszący Głusi Głuchoniemi. Wyrównywanie szans, Warszawa 1999, s. 384 oraz P. Kowalski, A. Sacha, M. Szczygielska, Dostępność, [w:] Sytuacja osób głuchych w Polsce. Raport zespołu ds. g/głuchych przy Rzeczniku Praw Obywatelskich, Warszawa 2014, s. 39 i n, rokdownloads/sc/sytuacja%20osob%20gluchych%20w%20polsce%20raport%20rpo.pdf ( ). 32 W doktrynie podkreśla się, iż powinno się dokonywać podziału na osoby niewidome oraz słabowidzące oraz niewidome od urodzenia oraz ociemniałe. P. Ślęzak, Zagadnienia administracyjnoprawne, [w:] Rozprawy cywilistyczne, s K. Wojciechowski, Komentarz do art. 18a ustawy o radiofonii i telewizji, [w:] Ustawa o radiofonii i telewizji. Komentarz, S. Piątek (red.), Warszawa 2014, s E. Czarny-Drożdżejko, Komentarz do art. 18 a ustawy o radiofonii i telewizji, [w:] Ustawa o radiofonii i telewizji, s
10 Anna Hołda-Wydrzyńska rozsiewczego satelitarnego, jeżeli liczba indywidualnych odbiorców nie przekracza , c. których dzienny czas nadawania bez audycji powtórkowych oraz reklam i telesprzedaży nie przekracza średnio w kwartale 2 godzin, d. wyspecjalizowanych o charakterze muzycznym; 2. co najmniej 5% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, dla programów: a. zasięgu ludnościowym nieprzekraczającym mieszkańców, b. których dzienny czas nadawania bez audycji powtórkowych oraz reklam i telesprzedaży nie przekracza średnio w kwartale 5 godzin. Audycje z udogodnieniami odbioru dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu rozpowszechniane są w godzinach od 6 do Przepisem uzupełniającym przyjętą regulację jest art. 47g u.r.t. W świetle tego przepisu podmioty dostarczające audiowizualne usługi medialne na żądanie dążą do stopniowego zapewniania dostępności dostarczanych audycji dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu, poprzez wprowadzanie odpowiednich udogodnień, takich jak audiodeskrypcja, napisy oraz tłumaczenie na język migowy. Na gruncie tego przepisu nie można mówić o obowiązku dostawy usług na żądanie z zapewnieniem dostępności dostarczanych audycji dla osób niepełnosprawnych, lecz jedynie powinności dążenia do wskazanego celu. Mówi się, że jest to pewna norma programowa, sformułowana w sposób miękki, która powinna, ale nie musi, być realizowana przez dostawcę usługi na żądanie 36. Postulatywny charakter tego przepisu wyklucza stosowanie sankcji w postaci nałożenia kary pieniężnej za brak realizacji przedmiotowego obowiązku, ale nie wyklucza stosowania art. 10 ust. 2 u.r.t., zgodnie z którym Przewodniczący KRRiT może żądać informacji i wyjaśnień w zakresie realizacji postulatu określonego w art. 47g u.r.t. 37 Zmiany w ustawie o radiofonii i telewizji Powszechnie uznaje się, iż z punktu widzenia potrzeb odbiorców określone pułapy kwoty ekranowe nie gwarantują zadowalającego dostępu do informacji. Stąd w 2017 roku podjęto prace nad nowelizacją ustawy o radiofonii 35 Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie niższego udziału w programie telewizyjnym audycji z udogodnieniami odbioru dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu (Dz. U. 2013, poz. 631). 36 E. Czarny-Drożdżejko, Komentarz do art. 47 g ustawy o radiofonii i telewizji, [w:] Ustawa o radiofonii i telewizji, s S. Piątek, Komentarz do art. 47 g ustawy o radiofonii i telewizji, [w:] Ustawa o radiofonii i telewizji, s
11 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu i telewizji w tym zakresie. Przygotowany senacki projekt zmiany ustawy o radiofonii i telewizji został pozytywnie zaopiniowany przez właściwe gremia oceniające. Projekt zakładał przede wszystkim zmianę przepisów w taki sposób, by zobowiązać od 2022 r. nadawców programów telewizyjnych do zapewnienia dostępności audycji dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz słuchu w wysokości co najmniej 50% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży. Wprowadzanie udogodnień miałoby następować stopniowo, zgodnie z przyjętym harmonogramem, tak aby: 1. w 2018 r. co najmniej 15% kwartalnego czasu nadawania programu, 2. w 2019 r. co najmniej 25% kwartalnego czasu nadawania programu, 3. w 2020 r. i 2021 r. co najmniej 35% kwartalnego czasu nadawania programu, 4. od 2022 r. co najmniej 50% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, posiadało takie udogodnienia. W wyniku zainicjowanych w zeszłym roku prac legislacyjnych uchwalono wspomnianą ustawę z 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 38. Podnosząc kwoty ekranowe przyjęto nowy harmonogram postępowania. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 18a. 1 u.r.t. nadawcy programów telewizyjnych mają być zobowiązani do zapewniania dostępności audycji dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu, przez wprowadzanie udogodnień dla osób niepełnosprawnych, tak aby co najmniej 50% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, posiadało takie udogodnienia. Kwota ta ma być osiągnięta zgodnie z następującym harmonogramem, obowiązującym od 1 stycznia 2019 r., to jest: 1. w 2019 r. co najmniej 15% kwartalnego czasu nadawania programu, 2. w 2020 r. i 2021 r. co najmniej 25% kwartalnego czasu nadawania programu, 3. w 2022 r. i 2023 r. co najmniej 35% kwartalnego czasu nadawania programu, 4. od 2024 r. co najmniej 50% kwartalnego czasu nadawania programu - z wyłączeniem reklam i telesprzedaży, ma posiadać odpowiednie udogodnienia. Pod pojęciem udogodnienia dla osób niepełnosprawnych rozumie się element dźwiękowy lub graficzny zawarty w audycji lub rozpowszechniany równocześnie z nią, którego celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osobom niepełnosprawnym z powodu dysfunkcji narządu słuchu możliwości zapoznania się z audycją, w szczególności w formie napisów dla niesłyszących lub audiodeskrypcji, a także tłumaczenia na język 38 Ustawa z dnia 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji, (Dz. U. 2018, poz. 915). 163
12 Anna Hołda-Wydrzyńska migowy. Ponadto nadawcy mają być zobowiązani do informowania odbiorców o terminie, czasie emisji i czasie trwania audycji zawierającej udogodnienia dla osób niepełnosprawnych oraz o rodzaju tych udogodnień. W świetle nowej ustawy Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ma określić, w drodze rozporządzenia: 1. rodzaje udogodnień dla osób niepełnosprawnych oraz udział poszczególnych rodzajów tych udogodnień w łącznym czasie nadawania, w zależności od pory emisji, charakteru i rodzaju programu, uwzględniając przy tym potrzeby osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu i możliwości nadawców w tym zakresie, jak również rozwój technik przekazu i udogodnień dla osób niepełnosprawnych; 2. rodzaj programów, w których nadawcy nie są obowiązani do wprowadzania udogodnień dla osób niepełnosprawnych, uwzględniając liczbę mieszkańców w zasięgu programu; 3. niższy niż ustawowo określony udział w programie telewizyjnym audycji zawierających udogodnienia dla osób niepełnosprawnych, uwzględniając liczbę mieszkańców w zasięgu programu, udział programu w widowni, rodzaje stosowanych udogodnień dla osób niepełnosprawnych, sposób rozpowszechniania i specjalizację programu, uwzględniając potrzeby odbiorców i możliwości nadawców; 4. sposób informowania odbiorców o terminie, czasie emisji i czasie trwania audycji zawierających udogodnienia dla osób niepełnosprawnych oraz rodzaju tych udogodnień, uwzględniając potrzeby odbiorców i możliwości nadawców. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 18a ust. 2 u.r.t. zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, nie dłużej jednak niż do dnia 31 marca 2019 r. Natomiast zgodnie z nowym brzmieniem art. 47g u.r.t. podmioty dostarczające audiowizualne usługi medialne na żądanie dążą do stopniowego zapewniania dostępności dostarczanych audycji dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu, poprzez wprowadzanie odpowiednich udogodnień dla osób niepełnosprawnych. Dodatkowo Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji został zobowiązany, by przedstawić w 2025 r. Sejmowi, Senatowi oraz ministrowi właściwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego informację o realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 18a ust. 1, oraz o możliwości zwiększenia poziomu udogodnień dla osób niepełnosprawnych w kwartalnym czasie nadawania programu. 164
13 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu Podsumowanie Kształtowanie wspólnej, europejskiej polityki audiowizualnej stało się jednym z ważniejszych wyzwań Unii Europejskiej ostatnich lat. W zakresie wyrównywania szans w dostępie do informacji nie bez znaczenia pozostają obowiązujące oraz postulowane reguły dostępności, które koncentrują się na eliminowaniu przeszkód oraz barier. Mając na uwadze Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych oraz liczne dokumenty z nią powiązane Komisja Europejska przyjęła Europejską strategię w sprawie niepełnosprawności Poprawa dostępności w zakresie usług, także audiowizualnych, jest obecnie jednym z priorytetów Europy w zakresie wyrównywania szans obywateli z dysfunkcjami 39. Zachodzące zmiany legislacyjne w tym zakresie nie są obojętne z punktu widzenia prawa polskiego. Nie ulega wątpliwości, że krajowe regulacje prawne zwracają uwagę na potrzeby osób z zaburzeniami sensorycznymi. Niemniej przyjęte rozwiązania w ustawie o radiofonii i telewizji nie gwarantują pełnego dostępu do informacji osobom z upośledzeniami słuchu oraz wzroku. Określone obecnie kwoty ekranowe stanowią niewielki procent całości czasu nadawania programu. Zapewnienie dostępności audycji z udogodnieniami dla osób niepełnosprawnych sensorycznie powinno być na poziomie znacznie wyższym, aniżeli co najmniej 10% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży. Dlatego pozytywnie należy ocenić wszelkie zmiany zmierzające do podwyższenia obecnego pułapu, nawet jeśli mają one zachodzić stopniowo, tak jak przyjęto w najnowszej nowelizacji Ustawy o radiofonii i telewizji 40. Co więcej, należy postulować, by obecnie ograniczone spektrum dostosowanych audycji, zawężone praktycznie do seriali, filmów oraz audycji rozrywkowych, zostało poszerzone przede wszystkim o audycje informacyjne czy kulturalne, które pozwalają w pełni uczestniczyć w życiu społecznym. W tym kontekście pozytywnie należy ocenić zawiązywanie specjalnych porozumień będących równocześnie kodeksami dobrych praktyk, których celem jest niwelowanie przepaści informacyjnej. Należy wskazać przede wszystkim porozumienie w sprawie udogodnień dla osób z niepełnosprawnością wzroku oraz słuchu w programach telewizyjnych, które zawarto w 2013 r. przez TVP SA, Telewizję POLSAT, Telewizję TVN, Telewizję PULS, Polskie Media (TV4), ATM 39 Komunikat Komisji Europejskiej z dnia 15 listopada 2010 r. IP/10/1505 Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności Tekst dokumentu dostępny na LexUriServ.do?uri=COM:2010:0636:FIN:pl:PDF ( r.). 40 Wśród telewizji europejskich należy wskazać, te które mają wysoki udział programów z udogodnieniami w postaci napisów. Są nimi BBC, w której ponad 95% programów zawiera napisy, telewizja w Holandii, gdzie blisko 75% programów w kanałach publicznych posiada napisy, telewizja w Norwegii, gdzie udział programów z napisami wynosi 50%, czy w Danii, gdzie współczynnik wynosi 23%. Z uzasadnienia Senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji ( ( r.). 165
14 Anna Hołda-Wydrzyńska Grupa SA, Stavka Sp. z o.o. 41. Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych potwierdza, że niepełnosprawność jest kwestią związaną z prawami człowieka. Jak zauważono, warunkiem wstępnym uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu politycznych, publicznym oraz kulturalnym jest dostęp do informacji. Dlatego zadaniem państw powinno być marginalizowanie zjawiska wykluczenia informacyjnego poprzez stosowanie w jak najszerszym zakresie właściwych systemów komunikacji, które uwzględniając potrzeby osób z dysfunkcjami wzroku oraz słuchu, pozwolą zrozumieć im rzeczywistość. Bibliografia Barta J., Fajgielski P., Markiewicz R., Ochrona danych osobowych. Komentarz, Kraków Bonikowska M. (red.), Media a wyzwania XXI wieku, Warszawa Czarny-Drożdżejko E., Ustawa o radiofonii i telewizji. Komentarz, Wydanie 1, Warszawa Jankowska M., Prawa osób niepełnosprawnych w międzynarodowych aktach prawnych, Niepełnosprawność zagadnienia, problemy, rozwiązania, 2011 nr 1. Klafkowska-Waśniowska K., Zapewnienie dostępności audiowizualnych usług medialnych dla osób z niepełnosprawnością sensoryczną, [w:] Swobodny przepływ audiowizualnych usług medialnych na żądanie w Unii Europejskiej, Warszawa Luterek M., E-government. Systemy informacji publicznej, Warszawa Piątek S. (red.), Ustawa o radiofonii i telewizji. Komentarz, Warszawa Szczepankowski B., Niesłyszący Głusi Głuchoniemi. Wyrównywanie szans, Warszawa Szewc A., Z problematyki ochrony danych osobowych. Cz. I, Radca Prawny, 1999, nr 3. Szewczyk A. (red.), Społeczeństwo informacyjne problemy rozwoju, Warszawa Szpor G., Pojęcie informacji a zakres danych osobowych, [w:] Ochrona danych osobowych w Polsce z perspektywy dziesięciolecia, P. Fajgielski (red.), Lublin Ślęzak P., Audiodeskrypcja w sferze audiowizualnej Zagadnienia prawne, [w:] Rozprawy cywilistyczne. Księga pamiątkowa dedykowana Profesorowi Edwardowi Drozdowi, M. Pecyna, J. Pisuliński J., M. Podrecka (red.), Warszawa Włodarczyk M. (red.), Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Komentarz, Warszawa Źródła prawa Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych z dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz. U r., poz. 1169). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (Dz. Urz. L 95 z dnia 15 kwietnia 2010 r.). Europejska Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z dnia 4 listopada1950 r. 41 Porozumienie nadawców w sprawie sposobu realizacji obowiązków wynikających z art. 18a ustawy o radiofonii i telewizji dotyczących udogodnień w programach telewizyjnych dla osób z niepełnosprawnością wzroku oraz dla osób z niepełnosprawnością słuchu, porozumienie_nadawcow.pdf ( ). 166
15 Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla osób z dysfunkcją narządu wzroku oraz słuchu (Dz. U. 1993, Nr 61, poz. 284). Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z dnia 19 grudnia 1966 r. (Dz. U. 1977, Nr 38, poz. 167). Karta praw podstawowych Unii Europejskiej z dnia 14 grudnia 2007 r. (Dz. Urz. UE C 303/1). Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 9 grudnia 1975 r. (tekst dokumentu dostępny na #.Ujl9qT_3CUk). Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 o radiofonii i telewizji (Tekst jedn. Dz.U.2017, poz. 1414). Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 2046). Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 1764). Ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2011, Nr 85, poz. 459). Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (Dz. U.2012, poz. 1315). Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie niższego udziału w programie telewizyjnym audycji z udogodnieniami odbioru dla osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu wzroku oraz osób niepełnosprawnych z powodu dysfunkcji narządu słuchu (Dz. U. 2013, poz. 631). Źródła internetowe Komunikat Komisji Europejskiej z dnia 15 listopada 2010 r. IP/10/1505 Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności , uri=com:2010:0636:fin:pl:pdf. Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. Druk nr Ustawa z dnia 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. proc8.nsf/ustawy/1607_u.htm ( r.). Sytuacja osób głuchych w Polsce. Raport zespołu ds. g/głuchych przy Rzeczniku Praw Obywatelskich, Warszawa 2014, s. 39 i n, %20w%20Polsce%20Raport%20RPO.pdf. Zalecenie nr Rec(2006)5 Komitetu Ministrów dla państw członkowskich plan działań Rady Europy w celu promocji praw i pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w społeczeństwie: podnoszenie jakości życia osób niepełnosprawnych w Europie (przyjęte przez Komitet Ministrów 5 kwietnia 2006 r. podczas 961 posiedzenia zastępców ministrów); images/dodatki/2006_promocja_praw.pdf. Zalecenie 2064 (2015) Równość i włączenie społeczne osób niepełnosprawnych, Rezolucja 2039 (2015) Równość i włączenie społeczne osób niepełnosprawnych, Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2013 r. w sprawie stosowania dyrektywy o audiowizualnych usługach mediálních, //EP//NONSGML+TA+P7-TA DOC+PDF+V0//PL.. 167
16 Anna Hołda-Wydrzyńska The Accessibility of Audiovisual Media Services to People with a Visual or Hearing Impairment Summary The paper aims to present the issues of exclusion of people with a visual or hearing impairment from social, cultural, and political life, that results from poor or no access to information. The article concerns the actual matters of accessibility to audiovisual media services to people with a visual or hearing loss. It presents common policies aimed at bridging the information gap in the information society and discusses legal regulations that are important in encouraging media service providers to ensure that their services are becoming gradually accessible to people with visual or hearing impairments. That is why, the main subjects of the present contribution are the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) adopted on, the Directive 2010/13/EU of The European Parliament and of The Council of Europe of 10 March 2010 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive), along with Polish regulations in this field articles 18a and 47g of the Polish Broadcasting Act of 29 December Keywords: visual and hearing impairment, accessibility of audiovisual media services, Audiovisual Media Services Directive. 168
1. Dostępność programów telewizyjnych dla osób z niepełnosprawnościami
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-715848- I/12/KK 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pan Bogdan Zdrojewski Minister Kultury i Dziedzictwa
Bardziej szczegółowoPo co nam Konwencja?
Po co nam Konwencja? Promowanie, ochrona oraz umożliwienie wszystkim osobom niepełnosprawnym nieograniczonego korzystania ze wszystkich fundamentalnych swobód i praw człowieka oraz promowanie poszanowania
Bardziej szczegółowoFormularz zgłaszania uwag do projektu ustawy o dostępności
Formularz zgłaszania uwag do projektu ustawy o dostępności Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji Zmiany zaznaczono czerwoną czcionką. 1 Rozdział 1, Art.2 ust 4 usługa o charakterze powszechnym usługę
Bardziej szczegółowoStatus i ochrona osób z niepełnosprawnością w prawie międzynarodowym
Małgorzata Joanna Adamczyk Kolegium MISH UW Collegium Invisibile m.adamczyk@ci.edu.pl Status i ochrona osób z niepełnosprawnością w prawie międzynarodowym Ewolucja czy rewolucja? Zdobywanie przez osoby
Bardziej szczegółowoKPON ONZ: Cel, ogólne zasady i kluczowe koncepcje
Seminarium dla osób pracujących w wymiarze sprawiedliwości Kraków, 3-4 września 2013 r. Rozwój międzynarodowych standardów w zakresie niepełnosprawności KPON ONZ: Cel, ogólne zasady i kluczowe koncepcje
Bardziej szczegółowoDziennik Urzędowy Unii Europejskiej
3.2.2015 L 27/37 DECYZJA KOMISJI (UE) 2015/163 z dnia 21 listopada 2014 r. w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Polska planuje przyjąć zgodnie z art. 14 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 27 listopada 2012 r. Poz USTAWA. z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 1)
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 27 listopada 2012 r. Poz. 1315 USTAWA z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 1) Art. 1. W ustawie z dnia 29 grudnia
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia... 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 1)
projekt 10.08.12 r. USTAWA z dnia... 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 1) Art. 1. W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 z późn.
Bardziej szczegółowoReintegracja zawodowa osób z niepełnosprawnościami a działania podejmowane przez śląskie samorządy
Reintegracja zawodowa osób z niepełnosprawnościami a działania podejmowane przez śląskie samorządy Jakie działania na rzecz reintegracji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami mogą podejmować
Bardziej szczegółowoKonwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych
Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych sporządzona w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r. Podstawa prawna: Dz. U. z 2012 r. poz. 1169 - dokument ratyfikacyjny podpisany przez Prezydenta RP w dniu
Bardziej szczegółowoRozumienie niepełnosprawności jako kwestii praw człowieka
Rozumienie niepełnosprawności jako kwestii praw człowieka Maria Król POLSKIE FORUM OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym Krok za krokiem w Zamościu 1 Konwencja ONZ/Preambuła/
Bardziej szczegółowoWarszawa, dn. 3 listopada 2017 r. Pan Mariusz Kamiński Członek Rady Ministrów Koordynator Służb Specjalnych
Warszawa, dn. 3 listopada 2017 r. Pan Mariusz Kamiński Członek Rady Ministrów Koordynator Służb Specjalnych Szanowny Panie Ministrze, W nawiązaniu do pisma z dnia 25 października 2017 r. (DBN.WP.10.185.2017.BS)
Bardziej szczegółowoWarszawa, 15 czerwca. 2012 r.
2012 r. Warszawa, 15 czerwca Odpowiedzi Orange Polska na pytania KRRiT w ramach konsultacji społecznych na temat udostępniania programów telewizyjnych osobom z niesprawnością wzroku i/lub słuchu oraz osobom
Bardziej szczegółowoWarszawa, 29.06.2012 r.
Warszawa, 29.06.2012 r. Dotyczy: konsultacji społecznych prowadzonych przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji na temat udostępniania programów telewizyjnych osobom z niesprawnością wzroku i/lub słuchu
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów... 11. Wstęp... 13
Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 13 Rozdział I Prawa pokrewne zagadnienia ogólne... 17 1. Podstawowe akty prawne dotyczące ochrony praw pokrewnych... 17 1.1. Konwencja rzymska z 1961 r.... 17 1.2. Porozumienie
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów Czasopisma i inne publikatory... 7 Źródła prawa... 7 Inne skróty... 9
Spis treści Wykaz skrótów Czasopisma i inne publikatory.......................................... 7 Źródła prawa........................................................ 7 Inne skróty..........................................................
Bardziej szczegółowoUWAGI. Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji [PIIT] do projektu ustawy o dostępności
UWAGI Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji [PIIT] do projektu ustawy o dostępności W związku z trwającymi konsultacjami projektu ustawy o dostępności, Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji (PIIT)
Bardziej szczegółowoWyzwania organizacyjne w rehabilitacji dzieci* i młodzieży* wynikające z ICF i Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych
Wyzwania organizacyjne w rehabilitacji dzieci* i młodzieży* wynikające z ICF i Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych Maria Król POLSKIE FORUM OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom
Bardziej szczegółowoWolności i prawa jednostki w Konstytucji RP. Tom I. Idee i zasady przewodnie konstytucyjnej regulacji wolności i praw jednostki w RP
Wolności i prawa jednostki w. Tom I. Idee i zasady przewodnie konstytucyjnej regulacji wolności i praw jednostki w RP Red.: Mariusz Jabłoński Wprowadzenie Wykaz skrótów Część I. Koncepcja konstytucyjnego
Bardziej szczegółowoNiedyskryminacja i dostępność projektów
Niedyskryminacja i dostępność projektów DWA PODEJŚCIA DO NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI Model medyczny (tradycyjny) Model interakcyjny (społeczny) DWA PODEJŚCIA DO NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI Model medyczny skupia się na niepełnosprawności
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wprowadzenie... V Wykaz skrótów... XIII. Część I. Koncepcja konstytucyjnego modelu regulacji wolności i praw jednostki
Spis treści Wprowadzenie... V Wykaz skrótów... XIII Część I. Koncepcja konstytucyjnego modelu regulacji wolności i praw jednostki Rozdział I. Idee przewodnie wolności i praw jednostki w procesie uchwalania
Bardziej szczegółowoBariery aktywności psychospołecznej osób z niepełnosprawnością mity i rzeczywistość
Bariery aktywności psychospołecznej osób z niepełnosprawnością mity i rzeczywistość Kraków, 8.05.2014 Prof. Uniwersytetu Pedagogicznego w Krakowie dr hab. Joanna Konarska 1 Elementy pojęcia niepełnosprawność
Bardziej szczegółowoUrząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Rozwoju Regionalnego Katowice, wrzesień 2017 r.
Zasady dostępności dla osób niepełnosprawnych, w tym wymagania Web Content Accessibility Guideliness (WCAG 2.0) dla systemów teleinformatycznych w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych Urząd
Bardziej szczegółowoROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI z dnia.. 2013 r. w sprawie listy ważnych wydarzeń
ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI z dnia.. 2013 r. PROJEKT w sprawie listy ważnych wydarzeń Na podstawie art. 20b ust. 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.
Bardziej szczegółowoZarząd Główny Fundacji Audiodeskrypcja ul. Gaskiewicza 15 15-128 Białystok
Zarząd Główny Fundacji Audiodeskrypcja ul. Gaskiewicza 15 15-128 Białystok W związku z konsultacjami społecznymi na temat udostępniania programów telewizyjnych osobom z niesprawnością wzroku i/lub słuchu
Bardziej szczegółowoEuropejska Inicjatywa Obywatelska. w obronie Małżeństwa i Rodziny. Tytuł przedkładanej inicjatywy obywatelskiej: Europejska Inicjatywa Obywatelska
Europejska Inicjatywa Obywatelska w obronie Małżeństwa i Rodziny I. Proponowany wniosek do Komisji Europejskiej Tytuł przedkładanej inicjatywy obywatelskiej: Europejska Inicjatywa Obywatelska w obronie
Bardziej szczegółowoII Dolnośląski Konwent Regionalny Organizacji i Środowisk Osób z Niepełnosprawnościami "Dostępność = niezależność"
II Dolnośląski Konwent Regionalny Organizacji i Środowisk Osób z Niepełnosprawnościami "Dostępność = niezależność" Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych- główne wyzwania" Magdalena Kocejko Plan
Bardziej szczegółowoPan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę
Bardziej szczegółowoProjekt Współpracujemy profesjonalnie! współfinansowany jest przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego
Standard Prowadzenia konsultacji założeń projektów i aktów normatywnych oraz zasad realizacji innych przedsięwzięć Preambuła Samorząd lokalny w odpowiedzi na potrzeby mieszkańców i organizacji społecznych
Bardziej szczegółowoOstateczna wersja produktu do wdrożenia. Projektodawca. Polskie Stowarzyszenie na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną
Ostateczna wersja produktu do wdrożenia Projektodawca Polskie Stowarzyszenie na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną Urząd pracy dostępny dla osoby z niepełnosprawnością intelektualną model naturalnej
Bardziej szczegółowoBariery w dostępie do informacji i bibliotek osób z niepełnosprawnościami
Bariery w dostępie do informacji i bibliotek osób z niepełnosprawnościami Każdy człowiek zdrowy, głuchy, niewidomy, słabo widzący, niedostosowany społecznie, inwalida ruchu ma prawo do: opieki, wychowania,
Bardziej szczegółowoPraktyczne aspekty prawa telekomunikacyjnego i audiowizualnego. Wprowadzenie do wykładu
Praktyczne aspekty prawa telekomunikacyjnego i audiowizualnego Wprowadzenie do wykładu Dr Andrzej Nałęcz Dyżur: wtorek, 10.00-11.00 sala B409. Proszę śledzić ogłoszenia na mojej stronie wydziałowej tam
Bardziej szczegółowoOpinia do ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1134)
Warszawa, dnia 15 marca 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1134) I. Cel i przedmiot ustawy Zasadniczym celem nowelizacji ustawy z dnia
Bardziej szczegółowoZrozumieć prawa pacjenta
Zrozumieć prawa pacjenta Historia praw dziecka w pigułce 1819 r. - Wielka Brytania, Robert Owen proponuje prawem zagwarantowany zakaz zatrudnienia małych dzieci w kopalniach i fabrykach; 1908 r. zakaz
Bardziej szczegółowoSpis treści. 4. Nieodpłatna pomoc prawna w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym charakterystyka
Przedmowa... XIII Wykaz skrótów... XV Wykaz literatury... XIX Wykaz orzecznictwa... LI Wprowadzenie... 1. Założenia metodologiczne... I. Uzasadnienie wyboru tematu... II. Metody badawcze... III. Struktura...
Bardziej szczegółowoKierunki polityki oświatowej państwa 2017/2018. Priorytet 6. PODNOSZENIE JAKOŚCI EDUKACJI WŁĄCZAJĄCEJ W SZKOŁACH I PLACÓWKACH SYSTEMU OŚWIATY
Kierunki polityki oświatowej państwa 2017/2018. Priorytet 6. PODNOSZENIE JAKOŚCI EDUKACJI WŁĄCZAJĄCEJ W SZKOŁACH I PLACÓWKACH SYSTEMU OŚWIATY Podstawowe kierunki realizacji polityki oświatowej państwa
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 13 stycznia 2015 r. Komisja Praw Człowieka przy Naczelnej Radzie Adwokackiej ul. Świętojerska 16 00-202 Warszawa
Warszawa, dnia 13 stycznia 2015 r. Komisja Praw Człowieka przy Naczelnej Radzie Adwokackiej ul. Świętojerska 16 00-202 Warszawa Pan Władysław Kosiniak-Kamysz Minister Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka
Bardziej szczegółowoPARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Kultury i Edukacji 2009 2007/2253(INI) 7.3.2008 PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie koncentracji i pluralizmu mediów w Unii Europejskiej (2007/2253(INI)) Komisja Kultury i
Bardziej szczegółowoU S Ł U G I A U D I O W I Z U A L N E A P R A W O A U T O R S K I E
U S Ł U G I A U D I O W I Z U A L N E A P R A W O A U T O R S K I E Konferencja PIIT Technologie rozsiewcze telewizji cyfrowej aspekty prawne i regulacyjne Warszawa, 8 lutego 2008 dr Marek Bukowski Prawo
Bardziej szczegółowoRZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO V/12/KM
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-696816-V/12/KM 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Michał Boni Minister Administracji
Bardziej szczegółowoKomisja Kultury i Edukacji. dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Kultury i Edukacji 14.6.2013 2012/0340(COD) PROJEKT OPINII Komisji Kultury i Edukacji dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów w sprawie wniosku dotyczącego
Bardziej szczegółowoPRZEMOC NA RÓŻNYCH ETAPACH ROZWOJU CZŁOWIEKA. Część III. Przemoc wobec osób niepełnosprawnych
PRZEMOC NA RÓŻNYCH ETAPACH ROZWOJU CZŁOWIEKA Część III Przemoc wobec osób niepełnosprawnych 1 DEFINICJE NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI Najszersza definicja niepełnosprawności zawarta została w konwencji Narodów zjednoczonych
Bardziej szczegółowoPrawo a partycypacja publiczna podsumowanie monitoringu 2011. Paulina Sobiesiak-Penszko Warszawa 26 kwietnia 2012 r.
Prawo a partycypacja publiczna podsumowanie monitoringu 2011 Paulina Sobiesiak-Penszko Warszawa 26 kwietnia 2012 r. Monitoring prawa w projekcie Decydujmy razem Newsletter: www.decydujmyrazem.pl oraz www.isp.org.pl
Bardziej szczegółowoRESOL-VI/ sesja plenarna w dniach 22 i 23 marca 2017 r. REZOLUCJA. Praworządność w UE z perspektywy lokalnej i regionalnej
RESOL-VI/020 122. sesja plenarna w dniach 22 i 23 marca 2017 r. REZOLUCJA Praworządność w UE z perspektywy lokalnej i regionalnej COR-2017-00961-00-01-RES-TRA (EN) 1/5 Rezolucja Europejskiego Komitetu
Bardziej szczegółowoObszar III 2011-2020. 10 maja 2011 r.
Obszar III Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Cel operacyjny 3 Usprawnienie procesów komunikacji społecznej oraz wymiany wiedzy 2 Cel operacyjny 3 Kontekst: Prezydencja Polski
Bardziej szczegółowoPrzepisy zamówień publicznych w okresie przejściowym. Wpisany przez MM Sob, 23 kwi 2016
Od dnia 18 kwietnia 2016 r. przestają obowiązywać przepisy dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na
Bardziej szczegółowoProf.dr hab. Bronisława Woźniczka-Paruzel. Osoby z niesprawnościami czytelniczymi - adresatami biblioterapii
Prof.dr hab. Bronisława Woźniczka-Paruzel Osoby z niesprawnościami czytelniczymi - adresatami biblioterapii What is Bibliotherapy? - YouTube 2:04 2:04 www.youtube.com/watch?v=yembbbd pgt8 Prezentacja "Biblioterapia
Bardziej szczegółowoStrategia medialna Unii Europejskiej. dr Anna Ogonowska a.ogonowska@uw.edu.pl
Strategia medialna Unii Europejskiej dr Anna Ogonowska a.ogonowska@uw.edu.pl Źródła informacji o polityce europejskiej Źródło: Standard Eurobarometer no 80 (2013) Narzędzia strategii medialnej narzędzia
Bardziej szczegółowoZAŁĄCZNIK RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
ZAŁĄCZNIK Projekt konkluzji Rady Wczesne wykrywanie i leczenie zaburzeń komunikacyjnych u dzieci, z uwzględnieniem zastosowania narzędzi e-zdrowia i innowacyjnych rozwiązań RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 1. PRZYPOMINA,
Bardziej szczegółowoNowe formy przekazu audiowizualnego - aspekty prawne
Nowe formy przekazu audiowizualnego - aspekty prawne Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych Zgodnie z zasadą ulepszenia przepisów prawnych, dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych (AVMS) ma na celu
Bardziej szczegółowoKonwencja o prawach osób z niepełnosprawnościami. Postulaty ze Społecznego Raportu Alternatywnego z realizacji w Polsce Konwencji
Konwencja o prawach osób z niepełnosprawnościami. Postulaty ze Społecznego Raportu Alternatywnego z realizacji w Polsce Konwencji Wrocław, 7 czerwca 2016 r. Dolnośląski Konwent Regionalny II Kongresu Osób
Bardziej szczegółowoU Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E 1. Potrzeba i cel ratyfikacji poprawki do Konwencji Konwencję o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach
Bardziej szczegółowoPromocja europejskiej produkcji audiowizualnej
1. Wstęp Promocja europejskiej produkcji audiowizualnej W związku z poszerzeniem zakresu przedmiotowego dyrektywy, sprawa promocji europejskiej produkcji audiowizualnej, która do tej pory odnosiła się
Bardziej szczegółowoDziennik Urzędowy Unii Europejskiej III. (Akty przygotowawcze) RADA (2008/C 52/01)
26.2.2008 C 52/1 III (Akty przygotowawcze) RADA Inicjatywa Republiki Słowenii, Republiki Francuskiej, Republiki Czeskiej, Królestwa Szwecji, Republiki Słowackiej, Zjednoczonego Królestwa i Republiki Federalnej
Bardziej szczegółowoUstawa o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Ustawa o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego Konferencja naukowa Jawność i ograniczenia jawności publicznych zasobów informacyjnych 20-22 października 2014 r. Anna Gos Departament Społeczeństwa
Bardziej szczegółowoNIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ JAKO KWESTIA SPOŁECZNA. Paulina Łajdanowicz
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ JAKO KWESTIA SPOŁECZNA Paulina Łajdanowicz DEFINICJA Długotrwały stan występowania pewnych ograniczeń w prawidłowym funkcjonowaniu człowieka. Ograniczenia te spowodowane są na skutek
Bardziej szczegółowoPan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji WARSZAWA
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-638794-XVIII/10/GK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji
Bardziej szczegółowoKonstytucyjne gwarancje ochrony dziedzictwa narodowego a problem ponownego wykorzystania informacji publicznej w świetle dyrektywy 2013/37
Anna Magdalena Kosińska, Katedra Prawa Unii Europejskiej Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II Konstytucyjne gwarancje ochrony dziedzictwa narodowego a problem ponownego wykorzystania informacji
Bardziej szczegółowoKONWENCJA RAMOWA O OCHRONIE MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH
KONWENCJA RAMOWA O OCHRONIE MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH COUNCIL OF EUROPE CONSEIL DE L EUROPE Czym jest Konwencja Ramowa o Ochronie Mniejszości Narodowych? Konwencja Ramowa, która weszła w życie 1 lutego 1998
Bardziej szczegółowoSprawozdanie Rzecznika Praw Obywatelskich z realizacji przez Polskę zobowiązań wynikających z Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych
Sprawozdanie Rzecznika Praw Obywatelskich z realizacji przez Polskę zobowiązań wynikających z Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych Konferencja podsumowująca badania pt. Polityka publiczna wobec osób
Bardziej szczegółowoSpis treści. Rozdział I RUCHY SPOŁECZNE
Spis treści Wstęp... 10 Rozdział I RUCHY SPOŁECZNE 1. Definicja ruchu społecznego... 21 2. Rodzaje ruchów społecznych... 31 2.1. Wybrane klasyfikacje... 31 2.2. Stare i nowe ruchy społeczne... 35 3. Ruch
Bardziej szczegółowoPrawa człowieka i systemy ich ochrony
Prawa człowieka i systemy ich ochrony Uniwersalizm i regionalizm w ochronie praw człowieka Prawa człowieka i systemy ich ochrony SNP(Z) II rok, semestr zimowy 2018/2019 Wolność zgromadzeń Prawo do skutecznego
Bardziej szczegółowoGEOBLOCKING A PRAWO AUTORSKIE
GEOBLOCKING A PRAWO AUTORSKIE Komisja Europejska, w komunikacie w sprawie strategii Jednolitego Rynku Cyfrowego, zidentyfikowała geoblocking jako jeden z problemów w kontekście ograniczeń dostępu do utworów
Bardziej szczegółowoKonwencja o prawach osób niepełnosprawnych
Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych Jakie prawa mają osoby niepełnosprawne? W czym Rzecznik może pomóc? Jak się skontaktować? Infolinia Obywatelska 800 676 676 BROSZURA_RPO_A5_20120927_1050.indd
Bardziej szczegółowo2012 (Legalis) 1 Szerzej: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz pod red. Prof. dr hab. B. Banaszaka, Warszawa
Odpowiedź na apel o publiczne wyjaśnienie wątpliwości, jakie wiążą się z niektórymi zapisami zawartymi w uchwalonej przez Sejm 6 grudnia br. ustawie wprowadzającej istotne zmiany w funkcjonowaniu otwartych
Bardziej szczegółowoWIELOPOZIOMOWEZARZĄDZANIEWUNIEUROPEJSKIEJ-ROLASAMORZĄDÓW
WIELOPOZIOMOWEZARZĄDZANIEWUNIEUROPEJSKIEJ-ROLASAMORZĄDÓW Konferencja skierowana do członków i ich zastępców polskiej delegacji w Komitecie Regionów WARSZAWA, 27-28 WRZEŚNIA 2012 Kompleksowa współzależność
Bardziej szczegółowoOPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r.
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r. w przedmiocie projektu ustawy o europejskiej partii politycznej i europejskiej fundacji politycznej (nr z wykazu prac legislacyjnych: UC93)
Bardziej szczegółowoPOJĘCIE NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ POJĘCIE NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W roku 1980 Światowa Organizacja Zdrowia opracowała i opublikowała definicję niepełnosprawności w Międzynarodowej klasyfikacji uszkodzeń, upośledzeń i niepełnosprawności.
Bardziej szczegółowoAktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych ze szczególnymi trudnościami w wejściu i utrzymaniu się w zatrudnieniu.
Krystyna Mrugalska Aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych ze szczególnymi trudnościami w wejściu i utrzymaniu się w zatrudnieniu. Przegląd trudności, wynikających z nich potrzeb oraz niezbędnych form
Bardziej szczegółowoZasada niedyskryminacji w projektach RPO WŁ Prowadzący: Michał Rutkowski. Łódź, listopad 2018 r.
Zasada niedyskryminacji w projektach RPO WŁ 2014-2020 Prowadzący: Michał Rutkowski Łódź, listopad 2018 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego Spis treści
Bardziej szczegółowoRegulacja audiowizualnych usług medialnych - wyzwania związane z nową dyrektywą
Regulacja audiowizualnych usług medialnych - wyzwania związane z nową dyrektywą Małgorzata Pęk Wojciech Kołodziejczyk Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Część pierwsza Najważniejsze postanowienia
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 19 sierpnia 2011 r. (Dz. U. z dnia 3 października 2011 r.) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2011.209.1243 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się 1) (Dz. U. z dnia 3 października 2011 r.) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa określa zasady:
Bardziej szczegółowoDEKLARACJA PRAW OSÓB NALEŻĄCYCH DO MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH LUB ETNICZNYCH, RELIGIJNYCH I JĘZYKOWYCH
DEKLARACJA PRAW OSÓB NALEŻĄCYCH DO MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH LUB ETNICZNYCH, RELIGIJNYCH I JĘZYKOWYCH rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 47/135 przyjęta i proklamowana w dniu 10 grudnia 1992 roku Zgromadzenie
Bardziej szczegółowoTrzy czwarte czasu antenowego o największej oglądalności zajmują programy i filmy europejskie
IP/09/840 Bruksela, dnia 28 maja 2009 r. Trzy czwarte czasu antenowego o największej oglądalności zajmują programy i filmy europejskie Filmy i programy telewizyjne made in Europe nadal cieszą się zainteresowaniem
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 19 sierpnia 2011 r. Rozdział 1. Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/11 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2011 r. Nr 209, poz. 1243, z 2012 r. poz. 986. Rozdział
Bardziej szczegółowoKonwencja Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej
Konwencja Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej Katarzyna Wolska-Wrona Biuro Pełnomocniczki Rządu do Spraw Równego Traktowania Footer Text 12/3/2013 1 Postęp
Bardziej szczegółowoZatrudnianie osób niepełnosprawnych. Regulacje prawne Autor: redakcja naukowa Aneta Giedrewicz-Niewińska, Marzena Szabłowska-Juckiewicz
Zatrudnianie osób. Regulacje prawne Autor: redakcja naukowa Aneta Giedrewicz-Niewińska, Marzena Szabłowska-Juckiewicz Podstawowym celem i założeniem niniejszej publikacji jest ukazanie sytuacji prawnej
Bardziej szczegółowoDz.U Nr 86 poz. 395 UCHWAŁA. TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO z dnia 25 września 1991 r. (W. 8/91)
Kancelaria Sejmu s. 1/5 Dz.U. 1991 Nr 86 poz. 395 UCHWAŁA TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO z dnia 25 września 1991 r. (W. 8/91) w sprawie wykładni art. 125 w zw. z art. 122 ust. 1 Ordynacji wyborczej do Sejmu
Bardziej szczegółowoREGULACJE PRAWNE W ZARZĄDZANIU KOMUNIKACJĄ I INFORMACJĄ MEDIALNĄ
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Koninie Samanta Kowalska Marian Walczak REGULACJE PRAWNE W ZARZĄDZANIU KOMUNIKACJĄ I INFORMACJĄ MEDIALNĄ Konin 2012 WPROWADZENIE I. PRAWO POLSKIE SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE
Bardziej szczegółowoPOPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski Projekt opinii Julia Reda (PE v01-00)
Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów 2016/0284(COD) 16.2.2017 POPRAWKI 27-108 Projekt opinii Julia Reda (PE597.612v01-00) Przepisy dotyczące wykonywania praw
Bardziej szczegółowoKrajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, 31 maja 2006 roku
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, 31 maja 2006 roku Stanowisko regulacyjne w sprawie kwalifikacji prawnej usługi TV over DSL (TVoDSL) oraz kwestii właściwości KRRiT wobec regulacji usług telewizyjnych
Bardziej szczegółowoOchrona wrażliwych danych osobowych
Pełnosprawny Student II Kraków, 26-27 listopada 2008 r. Ochrona wrażliwych danych osobowych Daniel Wieszczycki Datasec Consulting Podstawowe akty prawne Konwencja Rady Europy Nr 108 z dnia 28 stycznia
Bardziej szczegółowoRZETELNY I ODPOWIEDZIALNY BIZNES W KONTEKŚCIE ZMIAN W USTAWIE PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH KRYTERIA SPOŁECZNE I ŚRODOWISKOWE. Dr inż.
RZETELNY I ODPOWIEDZIALNY BIZNES W KONTEKŚCIE ZMIAN W USTAWIE PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH KRYTERIA SPOŁECZNE I ŚRODOWISKOWE Dr inż. Olgierd Sielewicz Społeczna odpowiedzialność biznesu identyfikowana w
Bardziej szczegółowoPrezentacja projektu Śląskie bez barier oraz wymogów, jakie wynikają z Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i powinny zostać wdrożone w
Prezentacja projektu Śląskie bez barier oraz wymogów, jakie wynikają z Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i powinny zostać wdrożone w województwie Śląskie bez barier Okres realizacji: 1.04.2017
Bardziej szczegółowoz dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/11 U S T AWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2011 r. Nr 209, poz. 1243, z 2012 r. poz. 986, z
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ W RACIĄŻU z dnia roku
UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ W RACIĄŻU z dnia.. 2018 roku w sprawie uchwalenia Programu Współpracy Gminy Miasto Raciąż z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z
Bardziej szczegółowoKONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ PRZEDMOWA ROZDZIAŁ I. ZMIANY USTROJU POLITYCZNEGO POLSKI W LATACH 1944-1997 1. Pojęcie ustroju politycznego i jego periodyzacja 2. Okres Krajowej
Bardziej szczegółowoROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI. z dnia 27 kwietnia 2011 r.
Dz.U. Nr 99, poz. 580 Dz.U. Nr 222, poz. 1331 ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie terminów przedkładania oraz zakresu planów finansowo-programowych
Bardziej szczegółowoKonwencja o prawach osób niepełnosprawnych wdrażanie w Polsce. Rehabilitation value for societies in Europe
Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych wdrażanie w Polsce Rehabilitation value for societies in Europe Warszawa, 7 października 2014 Droga do ratyfikacji Podpisanie Konwencji 30 marca 2007 Przegląd
Bardziej szczegółowoPan Jarosław Duda Pełnomocnik Rządu Do Spraw Osób Niepełnosprawnych
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO- 723715 -V/2013/EO 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Pax 22 827 64 53 Pan Jarosław Duda Pełnomocnik Rządu Do Spraw Osób
Bardziej szczegółowoStanowisko rekomendacyjne w sprawie jakości i sposobu realizacji napisów dla niesłyszących w utworach audiowizualnych
PROJEKT Stanowisko rekomendacyjne w sprawie jakości i sposobu realizacji napisów dla niesłyszących w utworach audiowizualnych 1. Stan prawny Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U.
Bardziej szczegółowoKonstytucyjne uwarunkowania ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
Konstytucyjne uwarunkowania ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego Dr Aleksandra Syryt Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie Informacja
Bardziej szczegółowoZasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020
Zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020 Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych Cele Strategii Europa
Bardziej szczegółowoZakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka. Janusz Korzeniowski
Zakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka Opracowanie: Janusz Korzeniowski nauczyciel konsultant ds. edukacji obywatelskiej w Zachodniopomorskim Centrum Doskonalenia Nauczycieli 1 Spis slajdów Idea
Bardziej szczegółowoGENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS 035 1419/10 Pan Jerzy Miller Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/9 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2011 r. Nr 209, poz. 1243, z 2012 r. poz. 986. Rozdział
Bardziej szczegółowoDz.U poz. 1824
Kancelaria Sejmu s. 1/7 Dz.U. 2017 poz. 1824 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 15 września 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o języku migowym i innych
Bardziej szczegółowoKreowanie środowiska przyjaznego ekonomii społecznej
Kreowanie środowiska przyjaznego ekonomii społecznej Katowice, 23 maja 2017 r. SPOŁECZNIE ODPOWIEDZIALNE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Dyrektywa 2014/24/UE z dnia
Bardziej szczegółowoSzwedzki dla imigrantów
Szwedzki dla imigrantów Cel kształcenia Celem kształcenia w ramach kursu Szwedzki dla imigrantów (sfi) jest zapewnienie osobom dorosłym, które nie posiadają podstawowej znajomości języka szwedzkiego, możliwości
Bardziej szczegółowo