2. W dokumentacji aplikacyjnej określono jako dokument obligatoryjny: Deklarację organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną.

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r. Pytania do konkursu - Nr naboru: RPPD IZ /16 (Działanie 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej). 1. Zgodnie z dokumentacją aplikacyjną studium wykonalności nie jest obligatoryjne, natomiast obligatoryjny jest dokument pod nazwą: Dokument potwierdzający zasadność realizacji projektu, przy czym zakres studium i w/w dokumentu w dużej mierze pokrywają się. Pytanie: Czy jeśli studium wykonalności zostanie dołączone do wniosku i będzie zawierać wszystkie elementy Dokumentu potwierdzającego zasadność realizacji projektu to wówczas tego dokumentu nie trzeba dołączać? Nie ma bowiem chyba sensu dołączać dwóch podobnych dokumentów. 2. W dokumentacji aplikacyjnej określono jako dokument obligatoryjny: Deklarację organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną. Pytanie: Czy w przypadku, gdy projekt nie dotyczy w ogóle gospodarki wodnej (dotyczy termomodernizacji), załączanie tego dokumentu jest mimo wszystko obowiązkowe? 3. Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do Wniosku, kosztorys nie jest dokumentem obligatoryjnym, a zakres rzeczowy i finansowy wynika z audytu ex-ante. Jeśli jednak wnioskodawca dołączy kosztorys, musi być to dokument nie starszy niż 6 miesięcy. Pytanie: Co w przypadku, gdy wnioskodawca dołącza tylko audyt ex-ante, który to audyt jest starszy niż 6 miesięcy? Czy w takim przypadku, gdy nie dołącza się kosztorysu, można opierać koszty inwestycji na wartościach z audytu, który jest starszy niż 6 miesięcy, czy też audyt wtedy też musi być zaktualizowany i nie starszy niż 6 miesięcy? 4. Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do Wniosku (str. 9, dotyczy audytu), jest zapis: Dla inwestycji służących poprawie efektywności energetycznej polegających na realizacji przedsięwzięć termomodernizacyjnych w rozumieniu Ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów zastosowanie mają audyty energetyczne. Dla inwestycji zakładających wykonanie prac wykraczających poza prace termomodernizacyjne stosuje się audyt efektywności energetycznej w rozumieniu Ustawy o efektywności energetycznej.

2 Pytanie: Czy w sytuacji, w której zaplanowano działania wykraczające poza prace termomodernizacyjne (np. wymiana oświetlenia), należy przygotować dwa audyty: audyt energetyczny dla prac termomodernizacyjnych i oddzielnie audyt efektywności energetycznej dla oświetlenia? Czy też jeden audyt efektywności energetycznej dla całości? A czy możliwe jest, aby w przypadku gdy zaplanowano działania wykraczające poza prace termomodernizacyjne (np. wymiana oświetlenia), do audytu energetycznego opracować załącznik dotyczący analizy oświetlenia? Czy będzie to uznane przez UMWP jako właściwe podejście? Rezultat końcowy bowiem: oszczędności energii i inne wskaźniki będzie identyczny. 5. Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do Wniosku (str. 12, dotyczy Dokumentu potwierdzającego zasadność realizacji inwestycji ), jest zapis: model finansowy, który jest integralnym i obligatoryjnym elementem przedmiotowego opracowania i zawiera niezbędne składniki prognozy finansowej (w zależności od specyfiki operacji) projektu przygotowywanego przez Wnioskodawców w układzie Wnioskodawca z Projektem i oddzielnie Projekt. Powinien on zawierać co najmniej następujące tabele: Dane Firmy, Model Sprzedaży, Koszty Operacyjne, Zatrudnienie, Płace, Pozostałe Przychody/Koszty Operacyjne, Plan Inwestycyjny, Finansowanie, Sprawozdania Finansowe, NPV Kalkulacja (nie dotyczy projektów objętych pomocą publiczną), Podatek Dochodowy, Dodatkowe Kalkulacje. Dane dotyczące okresów historycznych powinny być zgodne z rzeczywistymi wielkościami wynikającymi ze sprawozdań finansowych, natomiast dane prognozowane powinny się opierać na założeniach realnych uwzględniających specyfikę projektu. Analiza finansowa powinna zostać przeprowadzona dla przedziału czasowego 15 lat. Zapis ten jest nieprecyzyjny i nieadekwatny do projektów termomodernizacyjnych. Wynika to z tego, że: a) beneficjentami są głównie samorządy, dlatego też nie ma możliwości, aby model finansowy zawierał np. tabele typu: Dane Firmy, Model Sprzedaży, ponieważ gminy ani nie są firmami, ani nie mają modelu sprzedaży. Są tam też inne nieadekwatne do samorządów zapisy. Pytanie: Czy w/w listę tabel należy traktować jako przykładową i analityk może dobrać je, rozszerzyć lub część pominąć, uwzględniając specyfikę projektu i specyfikę beneficjenta? Byłoby to zgodne z regulaminem, który pozwala na takie dostosowanie. b) projekty termomodernizacyjne są projektami szczególnymi. Ich specyfika wynika z tego, że kluczowym elementem służącym do oceny finansowej projektu, są oszczędności generowane przez inwestycję w wyniku redukcji zapotrzebowania na energię. Oszczędności te są wskazane w podstawowym dokumencie do oceny projektu jakim jest audyt ex-ante. Kluczowe jest jednak to, że audyt zawiera wyliczenia oszczędności energii i kosztów za energię wg norm (teoretycznie), a nie faktycznego zużycia. Takie podejście wymuszają przepisy prawa. Oznacza to, że w audycie, oszczędności energii i kosztów są różnicą zużycia jakie być powinno w stanie aktualnym (wg norm) oraz zużycia jakie być powinno po realizacji projektu (też wg norm). W związku z tym prezentowane w audycie zużycie aktualne nie stanowi danych historycznych. Ta specyfika projektu umożliwia także opracowanie całej analizy finansowej zgodnie z zapisami Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata z dnia 18 marca 2015 r., wg tzw., metody standardowej (str. 31, pierwszy akapit Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju):

3 Kategoria 1 dotyczy inwestycji, dla których możliwe jest oddzielenie przepływów pieniężnych związanych z projektem od ogólnych przepływów pieniężnych beneficjenta. W tej sytuacji możliwe jest zastosowanie metody standardowej, polegającej na uwzględnieniu w analizie jedynie przepływów pieniężnych w ramach projektu UE. Zastosowanie w/w metody, nie uwzględnia danych historycznych wnioskodawcy a tylko dane dla projektu, jest to zgodne z Wytycznymi Ministra i pozwala na prawidłową analizę finansowa i ocenę wniosku, a jednocześnie eliminuje problem danych historycznych (za energię). Oczywiście poza analizą finansową samego projektu wykonuje się jeszcze analizę trwałości w oparciu o dane historyczne (o tym w kolejnym zagadnieniu). Pytanie: Czy w związku z tym można zastosować metodę standardową zgodną z Wytycznymi Ministra i uwzgledniającą specyfikę projektu, i najbardziej adekwatną do projektu? Pytam o to, ponieważ w Instrukcji podkreśla się ważność danych historycznych, a w przypadku specyficznych projektów (termomodernizacyjnych właśnie), może tak być i jest tak najczęściej, iż danych tych nie ma (powyżej wyjaśniono kwestię oszczędności kosztów na energii). 6. Podstawowym zadaniem wnioskodawcy jest zapewnienie trwałości projektu i dodatnich przepływów finansowych w okresie analizy (15 lat prognoz finansowych). Jest oczywiste, że analiza trwałości musi opierać się o dane historyczne podmiotu (nie dotyczy danych historycznych za energię wyjaśnionych w punkcie wcześniej). Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników do Wniosku (str. 12, dotyczy Dokumentu potwierdzającego zasadność realizacji inwestycji, w zakresie model finansowy), jest zapis: Dane dotyczące okresów historycznych powinny być zgodne z rzeczywistymi wielkościami wynikającymi ze sprawozdań finansowych, natomiast dane prognozowane powinny się opierać na założeniach realnych uwzględniających specyfikę projektu. Analiza finansowa powinna zostać przeprowadzona dla przedziału czasowego 15 lat. Problem jest jednak taki, że w przypadku samorządów podstawowym dokumentem określającym możliwości finansowe i trwałość działania nie są sprawozdania finansowe (bilans, rachunek zysków i strat) ale wieloletnie plany inwestycyjne i prognoza kwoty długu. Dlatego też nie ma bezpośredniego związku pomiędzy wymaganymi przez UMWP załącznikami (bilans, opinia RIO) a analizą trwałości, dane z bilansu, jako dane historyczne dla potrzeb prognozy finansowej przepływów finansowych i trwałości, są bezużyteczne. Zapisy w dokumentacji aplikacyjnej o sprawozdaniach, są jak gdyby, bardziej adekwatne do firm, a nie do samorządów, stąd te wątpliwości. Pytanie: W związku z tym, czy uwzględniając specyfikę samorządu jako wnioskodawcy można sporządzić analizę trwałości w oparciu o dane z prognozy kwoty długu? Jest to zgodne ze sztuką dla tego typu analiz, z Wytycznymi Ministra i najbardziej adekwatne do takiego projektu i rodzaju beneficjenta. 7. Wśród załączników wymaganych do wniosku, a dotyczących dokumentów finansowych dla samorządów wymagane są tylko: bilans i opinia RIO. Z tych dokumentów nie wynikają: - ani dane historyczne do analizy trwałości, - ani potwierdzenie posiadania środków przez gminę na realizację inwestycji. Pytanie: Czy zatem absolutnie konieczne jest dołączenie do wniosku prognozy kwoty długu oraz uchwały budżetowej potwierdzającej ujęcie inwestycji w planach budżetowych gminy? Czy wystarczy tylko, aby dane z prognozy kwoty długu oraz deklaracja ujęcia inwestycji w planach budżetowych gminy (po rozstrzygnięciu konkursu) były w zawarte w Dokumencie potwierdzającym zasadność realizacji inwestycji?

4 Byłoby to najlepsze rozwiązanie. Gminy bowiem startują w różnych konkursach, dopasowywanie uchwał budżetowych tylko na potrzeby składania wniosków rodzi zbędne problemy i przecież odstąpiono od tego w RPO Niestety w poprzednim konkursie na termomodernizacje niektórzy eksperci od oceny finansowej, czynili zarzut z braku uchwał budżetowych ujmujących inwestycje. A przecież regulamin nie wymaga takich dokumentów. Proszę zatem tutaj o zdecydowaną odpowiedź, czy te dokumenty są obligatoryjne, czy nie? Jest to ważne, bo ich brak może być przyczyną odrzucenia wniosku, a jednocześnie UMWP ich nie wymaga wg regulaminu. 8. Koszty audytu ex-ante są kwalifikowane, a czy również kwalifikowane są koszty audytu ex-post? 9. W regulaminie konkursu (str ) określono szereg wskaźników dla projektów. Jako źródło weryfikacji wielu z tych wskaźników określono w regulaminie audyt ex-ante i ex-post. Pytanie: Czy, w przypadku niektórych wskaźników (np. emisje CO 2, które nie są zwyczajowo elementem audytu), możliwe jest dodatkowe wyliczenie tych emisji w np. Dokumencie potwierdzającym zasadność realizacji inwestycji. Czy też obowiązkowo wyliczenia te i wartości wskaźników muszą być elementem audytu? Czy można potraktować audyt jako źródło danych do wyliczenia wartości wskaźników, czy jednak te wyliczenia muszą być w audycie? W odpowiedzi na Pana zapytanie RPPD IZ /16 - Instytucja Organizująca Konkurs informuje, co następuje. Ad. 1 Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (str. 31) Obligatoryjnymi załącznikami w konkursie są audyt ex ante, studium wykonalności/dodatkowy dokument o minimalnym zakresie informacji wskazanym w Instrukcji wypełniania załączników oraz model finansowy. Z powyższego zapisu wynika, że Wnioskodawca ma możliwość dostarczenia albo dokumentu potwierdzającego zasadność realizacji inwestycji, albo studium wykonalności (wybór rodzaju może wynikać np. z dysponowania już dokumentem na moment ogłoszenia konkursu). Nie ma konieczności dostarczania obu dokumentów. Ad. 2 Deklaracja organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną jest załącznikiem obligatoryjnym w przypadku projektów infrastrukturalnych, a konieczność jego dostarczenia wynika z zapisów Załącznika 3Ia Formularza w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko. Ad. 3 Co do zasady, z audytu ex ante powinien wynikać zakres rzeczowy oraz finansowy projektu. Odnosząc się do zakresu rzeczowego, dokonanie zmian w kosztorysie poprzez dodanie nowych pozycji, skutkowałoby koniecznością ujęcia tych pozycji w ramach kosztów niekwalifikowalnych. Zaś, co do zakresu finansowego, to przedstawienie kosztorysu wymagane jest wyłącznie w sytuacji, gdy Wnioskodawca uznał, że przedstawiona wycena w audycie ex ante nie jest racjonalna i adekwatna do cen rynkowych. Podsumowując, w przypadku audytu energetycznego ex ante starszego niż 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, nie ma konieczności sporządzania jego aktualizacji, gdy zakres rzeczowy oraz wycena jest aktualna. Ad. 4 W sytuacji, gdy zaplanowano działania wykraczające poza prace termomodernizacyjne (np. wymiana oświetlenia), Wnioskodawca ma możliwość dostarczenia audytu oświetlenia jako załącznika do audytu energetycznego ex ante lub w postaci odrębnego dokumentu.

5 Ad. 5a Wskazany w Instrukcji wypełniania załączników zakres informacji, które należy uwzględnić w modelu finansowym, jest zakresem przykładowym dostosowanym do różnego typu Beneficjentów (nie tylko JST). Sporządzając model finansowy należy wykazać informacje umożliwiające ocenę w ramach kryterium Wykonalność finansowa projektu. Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników: IOK nie narzuca szablonu przedmiotowego załącznika, a jedynie przedstawia minimalny zakres informacji, który jest niezbędny z punktu widzenia oceny projektu. W związku z tym, Wnioskodawca ma możliwość zastosowania indywidualnego podejścia w zależności od potrzeb i złożoności projektu. Jednakże odnosząc się do wskazanego przykładu IOK zaleca przyjęcie następującego nazewnictwa: Dane Firmy = Dane Podmiotu, Model sprzedaży = Model Przychodów. Ad. 5b Przy przygotowywaniu analiz finansowych należy uwzględnić o metody wskazane w Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata W związku z powyższym, możliwe jest wykorzystanie metody standardowe zgodnie z Podrozdziałem 7.5 Metody analizy finansowej w zależności od kategorii inwestycji ww. Wytycznych. Ad. 6 Wnioskodawca powinien sporządzić prognozy finansowe, w tym także analizę trwałości zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata oraz biorąc pod uwagę specyfikę Wnioskodawcy oaz projektów realizowanych w ramach Poddziałania Ad.7 Należy stwierdzić, że dokumenty finansowe tj.: bilans, opinia RIO w przypadku JST, są dokumentami wymaganymi. Wnioskodawca w punkcie IX.1 wniosku o dofinansowanie oświadcza, iż zapewni wystarczające środki finansowe, gwarantujące płynną i terminową realizację projektu, dlatego też nie istnieje konieczności dostarczania uchwał budżetowych dedykowanych dla inwestycji objętej projektem. Ad. 8 Kosztów audytu energetycznego ex post nie można ująć jako kosztów kwalifikowalnych projektu. Wynika to z faktu, że IZ RPOWP zastrzega sobie prawo zlecenia wykonania audytów energetycznych ex post. Ad. 9 W przypadku, gdy osoba sporządzająca audyt energetyczny ex ante nie ujęła w przedmiotowym opracowaniu wyliczeń dotyczących spadków emisji gazów cieplarnianych, w tym CO 2, możliwe jest dokonanie tych wyliczeń w Dokumencie potwierdzającym zasadność realizacji inwestycji. Czy kosztem kwalifikowanym w konkursie będzie termomodernizacja budynku, który obecnie nie jest użytkowany. Termomodernizacja stanowiłaby pierwszy etap prac zmierzających do przywrócenia możliwości jego użytkowania (w dalszej kolejności konieczne byłyby jeszcze prace remontowe i adaptacyjne). Przewiduje się przeznaczenie budynku na działalność zdrowotną lub opiekuńczą.

6 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że zgodnie z zapisami SZOOP w ramach Poddziałania wspierana jest głęboka termomodernizacja budynków użyteczności publicznej. Zatem analizując możliwość objęcia wsparciem opisanego obiektu, należy uwzględnić obecny status budynku, mając na uwadze definicję zawartą w 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U j.t.), zgodnie z którą budynkiem użyteczności publicznej jest budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny. Dodatkowo należy pamiętać, że ubieganie się o dofinansowanie przedmiotowego obiektu jest możliwe pod warunkiem, że obecne wyłączenie z użytkowania podyktowane jest jedynie brakiem podjętych działań termomodernizacyjnych, a działalność podmiotu zgodna z powyższą definicją, zostanie wznowiona w wyniku realizacji projektu. W omawianym przypadku, kiedy termomodernizacja budynku stanowi jedynie pierwszy etap prac, zmierzających do przywrócenia możliwości jego użytkowania, należy również mieć na uwadze, że założone cele projektu wskazane we wniosku o dofinansowanie, muszą zostać osiągnięte po jego realizacji. Zgodnie z dokumentacją konkursową, do kosztów kwalifikowalnych projektu, zaliczyć można wyłącznie wydatki wynikające z przeprowadzonych pomiarów/analiz, których zasadność poniesienia musi potwierdzać audyt energetyczny ex ante, zatem zakres rzeczowy projektu powinien wynikać z opracowanego audytu. Ponadto, IOK przypomina, że w obszarze ochrony zdrowia projekty z zakresu termomodernizacji mogą dotyczyć jedynie obiektów, których funkcjonowanie będzie uzasadnione w kontekście map potrzeb zdrowotnych opracowanych przez Ministerstwo Zdrowia. Stowarzyszenie zamierza ubiegać się o dofinansowanie termomodernizacji budynku po szkole podstawowej który będzie przystosowywany dla potrzeb domu pobytu dziennego osób starszych. Placówka będzie prowadzona przez Stowarzyszenie jako działalność statutowa, niezarobkowa, ponadto Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej. Został sporządzony audyt energetyczny wraz z dodatkowym załącznikiem dot. modernizacji oświetlenia wewnętrznego oraz sporządzony kosztorys inwestorski wg. faktycznych cen rynkowych na roboty budowlane (koszty okreslone przez audyt i kosztorys inwestorski są rózne). W modernizowanym budynku planuje się także wyodrębnić lokal z przeznaczeniem na mieszkanie interwencyjne czasowe dla osób w bardzo trudnej sytuacji życiowej. Na prace wykończeniowe i dostosowawcze wewnątrz budynku Stowarzyszenie zamierza skorzystać z dofinansowania z EFS w ramach LGD. Ponadto z funduszy LGD będzie przez pewien okres czasu finansowane funkcjonowanie placówki (w zakresie wymaganym odpowiednimi przepisami) Proszę o odpowiedź na poniższe pytania: 1. Czy koszt modernizacji oświetlenia wewnątrz budynku określony załącznikiem do audytu jest także kosztem kwalifikowalnym? 2 Czy powierzchnię lokalu przeznaczonego na mieszkanie interwencyjne można uwzględnić w całości jako koszt termomodernizacji? 3 Czy określony termin 31 październik 2018 r. finansowego zakończenia realizacji projektu dotyczy także prac wykończeniowych wewnątrz budynku, gdzie obiekt powinien juz w pełni funkcjonować? 4 Czy funkcjonowanie placówki prowadzonej przez Stowarzyszenie aczkolwiek finansowanej przez pewien okres z funduszy LGD (EFS i EFRR) należy traktować jako partnerstwo? 5. Czy w przypadku uznania ww. pytania za partnerstwo wniosek o termomodernizację należy składać indywidualnie przez Stowarzyszenie czy w partnerstwie z LGD?

7 6. Stowarzyszenie z uwagi na realizowanie swoich statutowych zapisów oraz zapisów prawa nie jest płatnikiem podatku od towarów i usług VAT, tym samym nie ma możliwości odzyskania VAT - dlatego też VAT będzie kosztem kwalifikowalnym projektu. Powszechnie dostępnych jest kilka interpretacji podatkowych dla działalności stowarzyszeń -czy dla ubiegania się o dofinansowanie termomodernizacji budynku konieczne jest uzyskanie nowej indywidualnej interpretacji podatkowej? 7. W ramach przeprowadzonego audytu energetycznego nie stwierdzono potrzeby wymiany źródła paliwa - pozostaje kotłownia olejowa - jak w tym konkretnym przypadku rozumieć zapis kryterium szczegółowego gdzie projekty dotyczące wymiany źródeł ciepła muszą skutkować znaczną redukcją CO2 w odniesieniu do istniejących instalacji (o co najmniej 30% w przypadku zmiany spalanego paliwa) oraz wykazać długotrwały charakter.? - w audycie nie uwzględniono informacji dot. redukcji CO2. W odpowiedzi na Pani zapytanie RPPD IZ /16 - Instytucja Organizująca Konkurs informuje, co następuje. Ad. 1 Jako koszty kwalifikowalne mogą zostać uznane wszystkie wydatki niezbędne do osiągnięcia celów przedmiotowego projektu. Jeżeli wydatki poniesione na modernizację oświetlenia przyczyniają się do zwiększenia efektywności energetycznej termomodernizowanego budynku, można te wydatki uznać za kwalifikowalne w ramach projektu. Ad. 2 Powierzchnię lokalu przeznaczonego na mieszkanie interwencyjne można uwzględnić w całości jako koszt termomodernizacji, w przypadku, gdy lokal te będzie wpisywał się w definicję lokalu komunalnego, bowiem w ramach Poddziałania tylko takie budownictwo może być objęte wsparciem. Ad. 3 Określony w Regulaminie konkursu maksymalny termin finansowego zakończenia realizacji projektu (31 październik 2018 r.) dotyczy wszystkich wydatków zapisanych w projekcie (zarówno kwalifikowalnych, jak i niekwalifikowalnych). Ad. 4 W przypadku, gdy funkcjonowanie placówki prowadzonej przez Stowarzyszenie finansowane jest przez pewien okres z funduszy LGD nie należy traktować takiego finansowania jako partnerstwo. Jako partnera, zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie projektu, należy rozumieć podmiot o którym mowa w art. 33 ust. 1 Ustawy wdrożeniowej, który jest wymieniony we wniosku o dofinansowanie Projektu, realizujący wspólnie z Beneficjentem (i ewentualnie innymi Partnerami) Projekt na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie i wnoszący do Projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe. Ad. 5 Zgodnie z odpowiedzią na pytanie 4, wniosek o dofinansowanie projektu należy złożyć przez Stowarzyszenie jako Wnioskodawcę. Ad. 6 Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, Beneficjent, który uzna VAT za wydatek kwalifikowalny zobowiązany jest do przedstawienia w dokumentacji aplikacyjnej szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony zarówno na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości (okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu.

8 Powyższa deklaracja wraz z uzasadnieniem powinna być ujęta co najmniej w Oświadczeniu o kwalifikowalności VAT zgodnie z wzorem IZ RPOWP. Dodatkowo, w celu potwierdzenia wiarygodności przedstawionej deklaracji, zalecanym załącznikiem na etapie aplikowania jest interpretacja indywidualna właściwej Izby Skarbowej wydana w przedmiotowym zakresie. Od przedłożenia interpretacji indywidualnej zwolnieni są Wnioskodawcy, którzy są zwolnieni przedmiotowo i podmiotowo z obowiązku rozliczania VAT, a tym samym IOK dopuszcza taką możliwość. Ad.7 W przypadku, gdy w audycie ex ante, ani w kosztach kwalifikowalnych projektu nie założono wymiany pieca (źródła ciepła), kryterium merytoryczne dopuszczające szczególne pn. Zmniejszenie emisji CO2 w wyniku zmiany spalanego paliwa (jeśli dotyczy) nie dotyczy przedmiotowego projektu. Czy w projekcie ujmować koszt Audytu energetycznego ex post? Zgodnie z informacją zawartą w Regulaminie konkursu, Beneficjent zobowiązany jest do przedłożenia, najpóźniej wraz z płatnością końcową audytu ex post. IZ RPOWP zastrzega sobie prawo zlecenia wykonania audytów energetycznych ex post, a tym samym nie należy ujmować w kosztach kwalifikowalnych opracowanie takiego dokumentu. Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników Dokument potwierdzający zasadność realizacji inwestycji powinien zawierać analizę kosztów i korzyści, w tym analizę ekonomiczną i analizę efektywności kosztowej po uwzględnieniu zapisów Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata z dnia 18 marca 2015 r. Ma to na celu skorygowanie wyników analizy finansowej o efekty fiskalne, efekty zewnętrzne oraz ceny rozrachunkowe (analiza ekonomiczna). Możliwe jest również obliczenie jednostkowego kosztu osiągnięcia niepieniężnych korzyści, ich skwantyfikowanie bez przypisywania wartości pieniężnych (analiza efektywności kosztowej). Analiza ekonomiczna powinna zawierać wyliczone ekonomiczne wskaźniki efektywności, tj. ekonomiczną wartość bieżącą netto (ENPV), ekonomiczną stopę zwrotu (ERR) oraz wskaźnik zdyskontowanych korzyści do zdyskontowanych kosztów B/C. Należy przedstawić korzyści społeczne i/lub środowiskowe płynące z projektu wyrażone w pieniądzu (str. 12). Projekt Wnioskodawcy nie zalicza się do projektów dużych, o których mowa w art. 100 Rozporządzenia nr 1303/2013, czyli do projektów o całkowitym koszcie kwalifikowanym przekraczającym 50 mln EUR. Dlatego też zgodnie z podrozdziałem 8.2 Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata (MIiR/H/ /7(01)03/2015, Warszawa 18 marca 2015r.) cyt. zaleca się, aby analiza ekonomiczna została przeprowadzona w sposób uproszczony i opierała się na oszacowaniu ilościowych i jakościowych skutków realizacji projektu (str. 48). W nawiązaniu do cytowanych zapisów Instrukcji wypełniania załączników oraz Wytycznych krajowych proszę o jednoznaczne określenie wymagań w zakresie analizy społeczno-ekonomicznej w przypadku projektu nie zaliczanego do projektów dużych, o którym mowa w art. 100 Rozporządzenia nr 1303/2013. W odpowiedzi na Pana zapytanie RPPD IZ /16 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że w przedstawionym przypadku analiza ekonomiczna może zostać przeprowadzona zgodnie z zapisami Podrozdziału 8.2 Analiza ekonomiczna projektów nie zaliczanych do dużych projektów ww. wytycznych, a więc w sposób uproszczony, opierający się na ilościowym i jakościowym oszacowaniu skutków realizacji przedmiotowego projektu. W Dokumencie potwierdzającym zasadność realizacji inwestycji należy wymienić i opisać wszystkie istotne środowiskowe, gospodarcze i społeczne efekty projektu oraz zaprezentować je w kategoriach ilościowych, o ile istnieje taka możliwość. Ponadto, Wnioskodawca ma możliwość odniesienia się do

9 analizy efektywności kosztowej wykazując, że realizacja danego projektu inwestycyjnego stanowi dla społeczeństwa najtańszy wariant. Czy w ramach niniejszego konkursu dla projektów z zakresu zdrowia wymagane są mapy potrzeb zdrowotnych i jakich podmiotów to dotyczy? Uwzględniając zapisy Programu, w obszarze ochrony zdrowia projekty z zakresu termomodernizacji mogą dotyczyć tylko obiektów, których funkcjonowanie będzie uzasadnione w kontekście map potrzeb zdrowotnych opracowanych przez Ministerstwo Zdrowia. Konieczność wpisywania się podmiotów w mapy potrzeb zdrowotnych będzie weryfikowane w ramach kryterium formalnego obligatoryjnego pn. Wnioskodawca jest kwalifikowany do wsparcia. W ramach kryterium weryfikacji będzie podlegać, czy w obszarze ochrony zdrowia inwestycja z zakresu termomodernizacji budynków użytkowanych przez szpitale oraz POZ i AOS dotyczyć będzie wyłącznie obiektów, których funkcjonowanie jest uzasadnione w kontekście map potrzeb zdrowotnych. W przypadku, gdy dla danego obszaru zdrowia nie zostaną opracowane mapy potrzeb zdrowotnych do czasu aplikowania o środki, IOK dopuszcza możliwość warunkowej oceny do czasu podpisania Umowy o dofinansowanie. Jeżeli, w wyniku ponownej oceny dokumentacji, warunek ten nie zostanie spełniony, IZ RPOWP odstąpi od podpisania Umowy. Powyższe zasady zgodności z mapą potrzeb zdrowotnych nie dotyczą obiektów POZ i AOS zlokalizowanych w budynkach użyteczności publicznej pozostających własnością gminy. W typ przypadku, dopuszczalność realizacji wsparcia z zakresu termomodernizacji będzie oceniana w kontekście realizacji celu publicznego i zgodnie z właściwością Wnioskodawcy. Dodatkowo, w okresie trwałości będzie konieczne utrzymanie dotychczasowego przeznaczenia pomieszczeń w budynku poddawanym termomodernizacji.