Oś Priorytetowa VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami Działanie 6.2 Ochrona wody i gleb

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami Działanie 6.2 Ochrona wody i gleb Pytania, które wpłynęły do dnia 25 kwietnia 2019 r. wraz z udzielonymi odpowiedziami. Czy można przyjąć za koszt kwalifikowany zakup działki pod budowę oczyszczalni ścieków? Jeżeli tak to czy są jakieś ograniczenia kwotowe lub procentowe w tym zakresie. W ramach ogłoszonego konkursu z Działania 6.2 możliwe jest kwalifikowanie kosztów związanych z zakupem nieruchomości. Zasady kwalifikowania tego rodzaju wydatków zostały szczegółowo przedstawione w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , w szczególności w rozdziale 7.3 Zakup nieruchomości. Czy możliwe jest kwalifikowanie budowy odcinka sieci kanalizacji sanitarnej przebiegającej poza wyznaczoną aglomeracją (po terenie gmin ościennych)? Czy długość tą należy wyłączyć do kosztów niekwalifikowalnych? Proszę o informację czy do wyliczenia wskaźnika koncentracji należy uwzględnić długość sieci zarówno kwalifikowalnej jak i niekwalifikowalnej w ramach projektu? W ramach konkursu możliwe jest aplikowanie o dofinansowanie inwestycji wyłącznie na terenie aglomeracji Gminy, która jest Wnioskodawcą. IOK przypomina, że w ramach kryterium formalnego II stopnia pn. "Wielkość aglomeracji" badane jest czy aglomeracja, w której będzie wykonywana inwestycja leży w aglomeracji w ramach V AKPOŚK w przedziale 2-10 tyś. RLM. Możliwe jest przeniesienie do kosztów niekwalifikowalnych wydatków dotyczących budowy sieci kanalizacji poza granicami aglomeracji Wnioskodawcy. Do wyliczenia wskaźnika koncentracji należy wziąć wyłącznie budowę sieci kanalizacyjnej w ramach kosztów kwalifikowalnych. Proszę o odniesienie się do zapisu Rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lipca 2018r. w sprawie sposobu wyznaczania obszarów i granic aglomeracji mówiącego, iż przepisu dot. konieczności osiągnięcia wskaźnika koncentracji na poziomie 120 osób/km2 nie stosuje się w przypadku, gdy planowana do budowy sieć kanalizacyjna będzie zlokalizowana na terenie, cyt.: "o przynajmniej jednoprocentowym średnim spadku w kierunku istniejącej lub przewidywanej do budowy oczyszczalni ścieków, na którym planuje się budowę tej sieci kanalizacyjnej, przy zastosowaniu grawitacyjnego systemu odbioru ścieków, a planowana do budowy sieć kanalizacyjna jest uzasadniona ekonomicznie i technicznie z uwagi na dostępne rozwiązania techniczne, sposób zagospodarowania terenu, wpływ na środowisko oraz uwarunkowania

2 ekonomiczne". Wówczas wskaźnik koncentracji nie może być mniejszy niż 90 stałych mieszkańców aglomeracji i osób czasowo przebywających w aglomeracji na 1 km planowanej do budowy sieci kanalizacyjnej". Czy powyższy zapis ma zastosowanie również w przypadku działania 6.2 RPOWP? Odpowiadając na Pani zapytanie Instytucja Organizująca Konkurs informuje, iż przy badaniu wskaźnika koncentracji będziemy posługiwać się zapisami Rozporządzenia w sprawie sposobu wyznaczania obszarów i granic aglomeracji. Aglomeracja jest ujęta w KPOŚK. W załączniku do Master Planu planowana długość sieci kanalizacji sanitarnej dla tej aglomeracji wynosi km, a liczba planowanych do podłączenia osób wynosi. Obecnie Gmina, która będzie wnioskodawcą przygotowując PFU stwierdziła, że potrzeby aglomeracji są znacznie większe. Z PFU wynika, iż potrzeba jest budowy dłuższego odcinka kanalizacji sanitarnej. Co do zasady projekt powinien obejmować budowę kanalizacji sanitarnej o długości odpowiadającej wielkości wskazanej w V AKPOŚK. Akceptowane są odchylenia w długości planowanej kanalizacji wynikające z obmiarów powykonawczych lub z dokumentacji projektowej sporządzonej dla obszarów przewidywanych do skanalizowania zgodnie z V AKPOŚK. Odchylenia takie są możliwe w przypadku, gdy we wniosku o dofinansowanie zgłaszana jest większa długość sieci kanalizacyjnej, niż to zapisano kolumnie w V AKPOŚK, a zakres zgłaszany do wniosku o dofinansowanie wynika z potrzeb, jakie realnie istnieją w danej aglomeracji, a także z ich uszczegółowienia i doprecyzowania na etapie tworzenia dokumentacji technicznej (której wnioskodawca mógł nie posiadać w momencie zgłaszania inwestycji do V AKPOŚK). 1. Proszę o informacje czy istnieje możliwość kwalifikowania w ramach projektu budowy wodociągu? Na obszarze gdzie planuje się budowę wodociągu istnieje już sieć kanalizacji sanitarnej (nie będzie ona na tym odcinku budowana w ramach projektu). 2. Czy jeżeli w KPOŚK wpisane jest zadanie pn. Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej możliwe jest kwalifikowanie modernizacji sieci kanalizacji sanitarnej? 3. Czy jeżeli w KPOŚK wpisane jest zadanie pn. Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej możliwe jest kwalifikowanie jedynie budowy kanalizacji sanitarnej (bez realizacji kanalizacji deszczowej)? 4. Czy w ramach wskaźnika Długość wybudowanej kanalizacji sanitarnej należy wykazać długość sieci kwalifikowalnej i niekwalifikowalnej czy tylko kwalifikowalnej? Ad.1 - W ramach konkursu możliwa jest budowa sieci wodociągowej wyłącznie w sytuacji, gdy na jej obszarze jest już sieć kanalizacyjna lub ma zostać wybudowana w ramach projektu. Ad.2 i 3 - W ramach konkursu nie ma możliwości kwalifikowania wydatków związanych z kanalizacją deszczową. 2

3 Ad.4 - W wartości wskaźnika należy wykazać całkowitą długość sieci kanalizacyjnej wybudowaną w ramach projektu. Mam pytanie do działania 6.2 Ochrona wody i gleb do załącznika "Model finansowy - zmiana z ". Czy w modelu należy uwzględnić kalkulację i prognozę taryf na wodę i ścieki? Czy w modelu należy wykazać spełnienie zasady zanieczyszczający płaci? Jeżeli tak, to w którym miejscu w modelu finansowym należy wykazać powyższe kalkulacje? Ad. 1 Należy uwzględnić, jeśli na jej podstawie ustalane są ceny, w oparciu o które szacowane są przychody (ewentualnie można podać ją wraz z niezbędnymi szacunkami w dodatkowym arkuszu, a do analiz podać zbiorcze kwoty). Ad. 2 i 3 Zgodnie z Wytycznymi w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata należy wykazać spełnienie zasady zanieczyszczający płaci. Szczegółowe kalkulacje można przeprowadzić w dodatkowym arkuszu, następnie w zależności od kwalifikacji należy wykazać to w modelu finansowym (przychody, koszty) projektu lub jako efekt zewnętrzny. Jednocześnie IOK informuje, że w dniu dzisiejszym na stronie internetowej zostanie opublikowany zaktualizowany wzór modelu finansowego. Mam pytanie do naboru 6.2 do modelu finansowego. Jeżeli projekt jest partnerski to jak należy wykazać to w modelu finansowym? Czy jest możliwość dodania dodatkowej zakładki (w pełni edytowalnej) dla Analityka celem wykazywania własnej kalkulacji? W ramach RPOWP Działanie 6.2, nie dopuszczono możliwości realizacji projektów w partnerstwie. 1. Czy istnieje możliwość realizacji projektu w partnerstwie dwóch jst? Niniejsze partnerstwo wynika z konieczności budowy sieci kanalizacji sanitarnej na terenie dwóch gmin, aby możliwe było podłączenie miejscowości z jednej gminy do oczyszczalni ścieków zlokalizowanej na terenie drugiej gminy. Partnerstwo utworzone zostałoby przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjnej, techniczne i finansowe w celu wspólnej realizacji projektu zgodnie z Ustawą wdrożeniową. 2. Czy możliwe jest uwzględnienie w projekcie liczby RLM podłączonych w ramach projektu oraz poza projektem (ze środków własnych) oraz wyliczenie wskaźnika koncentracji dzieląc przez planowaną do budowy sieć kanalizacji sanitarnej w ramach projektu? Beneficjent uważa, że wartość dodana związana z podłączeniem ze środków własnych poza projektem dodatkowych RLM powinna zostać również uwzględniona przy współczynniku koncentracji. 3. W KPOŚK poza długością planowanej do budowy sieci znajdują się również takie informacje jak: termin rozpoczęcia prac, tytuł projektu, przyrost liczby rzeczywistych mieszkańców oraz niezbędne nakłady inwestycyjne na budowę sieci 3

4 kanalizacyjnej czy niniejsze dane muszą być zgodne z projektem, na który złożony zostanie wniosek o dofinansowanie? Czy w przypadku np. budowy sieci o 5% krótszej nakłady wynikające z wniosku o dofinansowanie również powinny być o 5% niższe i liczba podłączanych RLM również powinna być o 5% mniejsza? Czy dopuszczalne są rozbieżności jedynie w przypadku planowanej do budowy sieci czy możliwe są rozbieżności w kilku ww. punktach? Ad. 1. W ramach konkursu nie ma możliwości aplikowania w formule partnerskiej. Ad. 2 Jako wskaźnik "Liczba dodatkowych osób podłączonych korzystających z ulepszonego oczyszczania ścieków" oraz jako nowo podłączone RLM należy przyjąć wyłącznie osoby w gospodarstwach domowych z faktycznym podłączeniem do systemu oczyszczania ścieków - wyłącznie w wyniku realizacji projektu. Ad. 3 Co do zasady projekt powinien obejmować budowę kanalizacji sanitarnej o długości odpowiadającej wielkości wskazanej w V AKPOŚK. Akceptowane są odchylenia w długości planowanej kanalizacji wynikające z obmiarów powykonawczych lub z dokumentacji projektowej sporządzonej dla obszarów przewidywanych do skanalizowania zgodnie z V AKPOŚK. Odchylenia takie są możliwe w przypadku, gdy we wniosku o dofinansowanie zgłaszana jest większa długość sieci kanalizacyjnej, niż to zapisano kolumnie w V AKPOŚK, a zakres zgłaszany do wniosku o dofinansowanie wynika z potrzeb, jakie realnie istnieją w danej aglomeracji, a także z ich uszczegółowienia i doprecyzowania na etapie tworzenia dokumentacji technicznej (której wnioskodawca mógł nie posiadać w momencie zgłaszania inwestycji do V AKPOŚK). Długość sieci kanalizacyjnej podlegającej modernizacji (wyrażona w km) powinna być nie większa niż podana w V AKPOŚK. Dopuszcza się zwiększenie długości sieci modernizowanej jedynie w przypadku, gdy wynika ono z obmiarów powykonawczych po zakończeniu realizacji inwestycji objętej V AKPOŚK. Jeżeli w V AKPOŚK nie umieszczono żadnych informacji na temat planowanych działań inwestycyjnych na oczyszczalni ścieków w aglomeracji kwalifikującej się do RPO wówczas inwestycje związane z oczyszczalnią ścieków nie wynikające z V AKPOŚK, a wskazane we wniosku o dofinansowanie, nie mogą być przedmiotem dofinansowania w ramach RPO Jeżeli w V AKPOŚK wskazano, że na oczyszczalni ścieków będę realizowane tylko inwestycje dotyczące modernizacji części osadowej, a we wniosku o dofinansowanie przedstawiono zakres prac wykraczający poza gospodarkę osadową, to inwestycja może zostać uznana za kwalifikowalną. Zasadnym jest bowiem, aby Wnioskodawca w ramach jednego postępowania wykonał wszystkie niezbędne prace na terenie całej oczyszczalni. W przypadku rozbieżności dotyczących zakresu rzeczowego projektu w aktualizacji KPOŚK obowiązującej w dniu ogłoszenia konkursu, Master Planie oraz rozporządzeniu wojewody lub uchwale sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji, zakres rzeczowy projektu będzie weryfikowany w oparciu o aktualne rozporządzenie wojewody lub uchwałę sejmiku województwa w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji. Wpisana do V AKPOŚK nazwa projektu, w ramach którego realizowana jest inwestycja w zakresie sieci kanalizacyjnej lub w zakresie oczyszczalni ścieków komunalnych, nie ogranicza planowanej inwestycji, ani projektu. 4

5 1. W związku z tym, iż na terenie aglomeracji na której ma dojść do budowy sieci kanalizacji sanitarnej nie istnieje oczyszczalnia ścieków - czy możliwe jest podłączenie sieci do oczyszczalni na terenie innej aglomeracji? 2. W przypadku wykonywania w ramach projektu większej długości kanalizacji, aniżeli wskazana w VAKPOŚK konieczne będzie pokrycie tej długości ze środków własnych Wnioskodawcy i wskazanie ich w kosztach niekwalifikowalnych przedsięwzięcia. Czy wówczas wskaźnik koncentracji powinien zostać wyliczony dla całego projektu (łącznie długość kwalifikowalna i niekwalifikowalna i łączna liczba przyłączonych mieszkańców), czy tylko dla części kwalifikowalnej? 3. Czy możliwe jest złożenie do dofinansowania projektu, którego faktyczna realizacja uzależniona jest od pozyskania dofinansowania na projekt przedkładany przez inną gminę? Tzn, iż Wnioskodawca celem podłączenia się do oczyszczalni ścieków musi najpierw podłączyć swoją sieć do sieci na terenie drugiej gminy. Sieć ta dopiero planowana jest do budowy i dofinansowania z tożsamego działania. 4. Proszę o informację w jaki sposób powinien zostać wyliczony wskaźnik koncentracji, jeżeli część projektu położona jest na obszarze chronionym, a część nie. Czy wówczas wyliczamy oddzielnie wskaźnik koncentracji dla części projektu położonej na obszarze chronionym (który musi wynieść 90 osób na km sieci) i oddzielnie dla części projektu położonej poza obszarem chronionym (120 osób na km sieci)? 5. Proszę o informację, czy do wskaźnika dot. długości wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej należy wliczyć również długość przyłączy? Jeżeli tak - czy należy uwzględnić całą długość przyłączy, czy tylko część kwalifikowalną? 6. Proszę o informację w zakresie wskaźnika "Liczba dodatkowych osób korzystających z ulepszonego oczyszczania ścieków". Mianowicie, w ramach projektu planuje się budowę sieci kanalizacji sanitarnej o długości wykraczającej poza długość wskazaną w VAKPOŚK. W związku z tym konieczne będzie pokrycie kosztów wykonania długości wykraczającej poza zapisy VAKPOŚK ze środków własnych Wnioskodawcy. Liczba osób podłączonych do sieci będzie zatem wykraczać poza liczbę wskazaną w dokumencie. Jak wtedy badana będzie zgodność? Czy wskaźnik należy wykazać wyłącznie dla części kwalifikowalnej projektu? I to właśnie część kwalifikowalna projektu ma być zgodna z danymi wskazanymi w VAKPOŚK? Ad. 1 W przypadku, gdy na terenie aglomeracji, na której planuje się budowę sieci kanalizacji sanitarnej nie istnieje oczyszczalnia ścieków możliwe jest podłączenie sieci do oczyszczalni znajdującej się na terenie innej aglomeracji. Ad. 2 Wskaźnik koncentracji powinien dotyczyć wyłącznie kosztów kwalifikowalnych. Weryfikacja wskaźnika odbywa się zgodnie z Wytycznymi do tworzenia i zmiany aglomeracji tj. zakres nowej inwestycji jest ustalany przy spełnieniu warunku wskaźnika długości sieci określonego w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji. Zasadność wszystkich planowanych inwestycji ujętych w KPOŚK-u została zweryfikowana przy pomocy wskaźnika koncentracji. 5

6 Ad. 3 W opisanej sytuacji należy wskazać jak zostanie rozwiany ten problem w przypadku nieuzyskania dofinansowania przez drugą gminę. Rozwiązanie to powinno być w sposób dokładny opisane w dokumentacji aplikacyjnej m.in. w analizie ryzyka przedsięwzięcia. Ad. 4 Wskaźnik powinien być liczony osobno dla tej części obszaru aglomeracji, która została wyznaczona na podstawie 3 ust. 5 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji oraz osobno dla tej części aglomeracji, która nie jest położona na obszarach wyznaczonych na podstawie 3 ust. 5 ww. rozporządzenia. Ad. 5 Wartość wskaźnika Długość wybudowanej sieci sanitarnej należy przyjąć zgodnie z definicją przedstawioną na str. 19 Regulaminu konkursu tj. łączna długość wybudowanego w ramach projektu przewodu kanalizacyjnego wraz z uzbrojeniem i urządzeniami oraz z przyłączami, którym odprowadzane są ścieki. Przez budowę sieci kanalizacji należy rozumieć jej budowę od podstaw. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków przez przyłącze kanalizacyjne rozumie się odcinek przewodu łączącego wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną za pierwszą studzienką, licząc od strony budynku, a w przypadku jej braku do granicy nieruchomości gruntowej. Wskaźnik ten dotyczy całej długości wybudowanej sieci kanalizacji w ramach projektu. Ad. 6 W wartości wskaźnika "Liczba dodatkowych osób korzystających z ulepszonego oczyszczania ścieków" należy wykazać liczbę osób podłączonych w ramach całego projektu. Natomiast wskaźnik koncentracji będzie liczony wyłącznie na podstawie danych wpisanych do VAKPOŚK czyli długości sieci oraz liczby osób podłączonych do sieci. Proszę o informację w zakresie działania 6.2 RPO WPl. Mianowicie, w typach projektów możliwych do dofinansowania w ramach naboru nie wskazano budowy i modernizacji systemów kanalizacji sanitarnej. Mimo to, wydatek ten został wskazany w przykładowym katalogu kosztów kwalifikowalnych dla działania. Mając powyższe na uwadze czy w ramach projektu możliwe jest ubieganie się o dofinansowanie dla przedsięwzięcia polegającego wyłącznie na budowie i modernizacji systemu kanalizacji sanitarnej? Czy wówczas nie zostanie spełnione kryterium formalne I stopnia "Kwalifikowalność Wnioskodawcy i projektu"? Dodatkowo, w VKPOŚK ujęta została inwestycja dotycząca zarówno budowy kanalizacji sanitarnej jak i deszczowej. Czy w ramach niniejszego naboru możliwe jest kwalifikowanie budowy kanalizacji deszczowej? Czy w przypadku wpisania w VKPOŚK zarówno budowy kanalizacji deszczowej i sanitarnej w ramach jednego zadania możliwe jest ujęcie w projekcie jedynie budowy kanalizacji sanitarnej? W ramach konkursu możliwa jest budowa/modernizacja sieci kanalizacyjnych, złożony wniosek o dofinansowanie może dotyczyć wyłącznie budowy sieci kanalizacyjnej. Zgodność inwestycji dotyczącej budowy kanalizacji sanitarnej będzie weryfikowana z kolumną AG Załącznika 2: Wykaz aglomeracji oraz przedsięwzięć ujętych w AKPOŚK Projekty w niej wykazane dotyczą wyłącznie inwestycji w zakresie sieci 6

7 kanalizacyjnych. Budowa kanalizacji deszczowej nie będzie stanowiła kosztu kwalifikowalnego w projekcie. Czy w ramach naboru nadzór inwestorski może być kosztem kwalifikowanym? W ramach Działania 6.2 nadzór inwestorski może być kosztem kwalifikowalnym. Należy jednak mieć na uwadze, że w przypadku objęcia nadzorem inwestorskim prac zarówno kwalifikowalnych jak i niekwalifikowalnych, kwalifikowalny koszt nadzoru powinien zostać obliczony odpowiednią proporcją. 7