POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI NA LATA DLA POWIATU EŁCKIEGO

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE KOMISJA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU Z A T W I E R D Z A M Z/O... O POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI NA LATA DLA POWIATU EŁCKIEGO EŁK MAJ ROK

2 WPROWADZENIE W celu realizacji zadań Starosty wynikających z art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, została utworzona w Powiecie Ełckim Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. Do zadań w/w komisji należy: 1) ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu Ełckiego, 2) opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Powiatu Ełckiego zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Powiatu Ełckiego zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 5) opiniowanie projektu budżetu Powiatu Ełckiego - w zakresie, o którym mowa w pkt 1, 6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów, w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4, 7) opiniowanie, zleconych przez Starostę Ełckiego, innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4-6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego należy do zasadniczych zadań władzy publicznej na każdym szczeblu. Żadna instytucja samorządowa czy państwowa nie jest w stanie sama przeciwdziałać narastającym zjawiskom patologii, tylko zaangażowanie wszystkich instytucji działających na obszarze powiatu oraz włączenie w ten nurt jak największej rzeszy społeczeństwa może przynieść poprawę tego stanu rzeczy. Na podstawie składanych sprawozdań oraz dokonanych analiz na podstawie diagnozy zagrożeń przeprowadzonych przez powiatowe inspekcje, służby i straże w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, wynika, że stale aktualnymi i problemami w poszczególnych obszarach są m.in: 1) Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie: skutki wychowania dzieci i młodzieży w rodzinach gdzie występuje problem alkoholowy i związana z tym przemoc w rodzinie, tolerancja dla przemocy w rodzinie i zachowań patologicznych. Bierność i brak reakcji na eskalację tego zjawiska w społeczeństwie, niski poziom świadomości społecznej i wiedzy o zachowaniach, relacjach i działaniach, które są przejawami przemocy w rodzinie. 2) Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży: agresywność zachowań wśród dzieci i młodzieży. Siłowe rozwiązanie zaistniałych problemów, przemoc psychiczna, demoralizacja środowisk dzieci i młodzieży poprzez wagarowanie, alkoholizm i narkomanię. Łatwość dostępu do alkoholu, narkotyków oraz innych substancji psychotropowych,

3 niewłaściwa reakcja społeczna na przejawy zjawisk patologicznych w otoczeniu szkół, tolerancja społeczeństwa dla zachowań patologicznych, cyberprzemoc (bezpieczeństwo w internecie), przestępczość wśród nieletnich. 3) Bezpieczeństwo w miejscach publicznych: zagrożenie przestępczością pospolitą, zjawiskami chuligańskimi i patologicznymi (dewastacje, rozboje, kradzieże, wymuszenia itp.), zagrożenie przestępstwami popełnionymi przez osoby pozostające pod wpływem alkoholu czy środków psychoaktywnych, anonimowość, bierność, brak poczucia odpowiedzialności za dobro wspólne dające nieme przyzwolenie na popełnianie przestępstw. 4) Bezpieczeństwo w ruchu drogowym: duża liczba wypadków drogowych, duża liczba ofiar śmiertelnych, w szczególności wśród niechronionych uczestników ruchu drogowego tj. pieszych oraz kierujących rowerami, znaczący udział pieszych w wypadkach drogowych, przypadki ujawnienia kierowania pojazdami pod wpływem alkoholu lub innych środków podobnie działających, wypadki drogowe spowodowane brawurą kierowców, nadmierną prędkością pojazdów. Liczne przypadki nieużywania pasów bezpieczeństwa i fotelików dla dzieci. 5) Bezrobocie: brak zainteresowania pracodawców zatrudnieniem osób młodych bez doświadczenia oraz kwalifikacji zawodowych, małe doświadczenie ludzi młodych w poruszaniu się na rynku pracy, wysoki procent osób długotrwale bezrobotnych w strukturze osób bezrobotnych nie zainteresowanych podjęciem zatrudnienia, dezaktualizacja kwalifikacji zawodowych osób długotrwale bezrobotnych. 6) Bezpieczeństwo przeciwpożarowe: poprawa bezpieczeństwa obywateli i zapewnienie skutecznej ochrony ludności i ratownictwa, doskonalenie systemu rozpoznawania i analizowania zagrożeń pożarowych i innych zagrożeń oraz nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych i przepisów w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym, poprawa stanu wyposażenia jednostek Państwowej Straży Pożarnej oraz jednostek OSP realizujących działania wspomagające poprzez zakupy pojazdów pożarniczych, wyposażenia i sprzętu w tym grup specjalistycznych chemiczno-ekologicznej oraz wysokościowej, działania na rzecz podnoszenia świadomości społecznej w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ochrony ludności, doskonalenie współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie ochrony ludności. 7) Bezpieczeństwo sanitarno - epidemiologiczne: zagrożenia ze strony niedopilnowanych zwierząt (niebezpiecznych, agresywnych, chorych),

4 zagrożenie epidemiologiczne wynikające z zanieczyszczenia ujęć wody pitnej, skażenia żywności, korzystania z zanieczyszczonych kąpielisk, zagrożenie wynikające z rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych, zagrożenie związane z zakaźnymi chorobami odzwierzęcymi. Na podstawie analizy zagrożeń, stanu bezpieczeństwa i współpracy szeregu podmiotów, Komisja opracowała Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na lata dla Powiatu Ełckiego. Program został zbudowany w oparciu o elementy Rządowego Programu Ograniczania Przestępczości i Aspołecznych Zachowań Razem Bezpieczniej. PODSTAWA PRAWNA 1) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.U ); 2) Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U z późn. zm.); 3) Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U ); 4) Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U ); 5) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 października 2005 r. w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych przez Państwową Straż Pożarną (Dz.U ); 6) Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U ); 7) Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie prowadzenia nadzoru nad jakością wody w kąpielisku i miejscu wykorzystywanym do kąpieli (Dz.U ); 8) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U ); 9) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu wykonywania kontroli przez pracowników Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U ); 10) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U ); 11) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 30 grudnia 1998 r. w sprawie dostosowania organizacji i obszaru działania wojewódzkich i rejonowych urzędów pracy do organizacji administracji publicznej (Dz.U ); 12) Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U z późn. zm); 13) Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U z późn. zm.); 14) Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U ); 15) Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz.U z późn. zm.); 16) Ustawa z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz.U z późn. zm.); 17) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U z późn. zm.); 18) Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowych form działalności wychowawczej i zapobiegawczej wśród dzieci i młodzieży zagrożonych uzależnieniem (Dz.U ); 19) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U z późn. zm);

5 20) Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz.U ); 21) Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U z późn. zm.); CELE PROGRAMU Głównym celem Programu jest wzrost realnego bezpieczeństwa mieszkańców Powiatu Ełckiego. Cel ten można osiągnąć poprzez realizację szeregu zadań obejmujących m.in.: 1) inicjowanie współpracy mieszkańców Powiatu Ełckiego z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego, 2) stworzenie warunków sprzyjających większemu zaangażowaniu instytucji społecznych, gospodarczych, a także osób prywatnych w działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa własnego, osiedla, miasta i gminy, 3) utworzenie lokalnych koalicji do realizacji programów profilaktycznych w gminach Powiatu Ełckiego, 4) koordynowanie działań: organizacyjnych, programowych i finansowych instytucji i osób w celu zwiększenia efektywności i skuteczności realizowanych programów profilaktycznych, 5) zmiana świadomości społecznej w zakresie dbania o bezpieczeństwo własne i własnej rodziny, 6) propagowanie oraz wdrażanie rozwiązań zmniejszających ryzyko stania się ofiarą przestępstwa, 7) zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom poprzez zaktywizowanie i zdynamizowanie działań administracji samorządowej z organizacjami porządkowymi i społecznością lokalną, 8) zwiększanie zaufania społecznego do Policji i innych służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, 9) powszechna edukacja dzieci i młodzieży na rzecz bezpieczeństwa oraz profilaktyki uzależnień, 10) utrzymanie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki w szkołach i placówkach, 11) upowszechnianie wśród dzieci i młodzieży wiedzy o bezpieczeństwie oraz kształtowanie właściwych postaw wobec zagrożeń i sytuacji nadzwyczajnych. 12) stworzenie programów o charakterze profilaktycznym i organizowanie powszechnej edukacji społeczeństwa w zakresie łagodzenia skutków przemocy, łagodzenie skutków bezrobocia, 13) propagowanie profilaktyki w zakresie przeciwdziałania powstawaniu pożarów, innych zdarzeń mających wpływ na zagrożenie życia i zdrowia ludzkiego oraz mienia, 14) stosowanie skutecznych środków przeciw przestępcom naruszającym prawo z uwzględnieniem przestępstw i wykroczeń w ruchu drogowym, 15) dalsze doskonalenie współpracy i współdziałania powiatowych służb, inspekcji i straży w zakresie poprawy stanu bezpieczeństwa, a dotyczące wspólnych lub własnych obszarów działania. Propozycje realizacji poszczególnych zadań w zakresie osiągnięcia zamierzonych celów zawierają poniższe tabele.

6 REALIZACJA PROGRAMU Pozycja Kierunek działania Treść zadania Obszar działania: I. Ograniczenie zagrożeń i kształtowanie poczucia bezpieczeństwa w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania. I.1 Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Powiatu Ełckiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania 1) analiza zagrożeń bezpieczeństwa i realnych potrzeb społeczeństwa w zakresie bezpieczeństwa; 2) analiza stanu służby prewencyjnej Policji, ze wskazaniem głównych problemów i oceną współpracy ze strażą miejską i innymi podmiotami ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego; 3) organizacja działań promocyjnych i edukacyjnych na temat zagrożeń i metod radzenia sobie w sytuacji zagrożenia; 4) organizowanie spotkań mieszkańców i ich przedstawicieli z Policją i Strażą Miejską, wypracowanie metod współpracy, propagowanie idei samopomocy. Policja samorządy lokalne, Straż Miejska w Ełku, inne podmioty na zasadzie dobrowolności I.2 Ograniczenie liczby przestępstw i wykroczeń w miejscach publicznych 1) monitorowanie miejsc o szczególnym zagrożeniu, 2) kolportaż materiałów informacyjnych z zakresu pomocy ofiarom przestępstw, 3) patrole i obserwacja miejsc publicznych, dystrybucja broszur i ulotek dotyczących tej problematyki, 4) prowadzenie systemu monitoringu w miejscach publicznych, objęcie kontrolą miejsc, gdzie skupia się duża liczba osób tj. (dworce, cmentarze, rejony lokali gastronomicznych, parki, przystanki komunikacji autobusowej, bazary, targowiska, duże sklepy, itp.). Policja służby porządkowe, dzielnicowi I.3 Ograniczenie zdarzeń zakłócających spokój i porządek w miejscach publicznych 1) kontrole miejsc spożywania alkoholu, miejsc gromadzenia się osób nietrzeźwych oraz osób pod wpływem środków odurzających; 2) wzmożenie egzekwowania przepisów o zakazie spożywania alkoholu w miejscach publicznych, 3) wzmożenie czynności kontrolnych prowadzonych w kierunku poprawy porządku i estetyki obiektów użyteczności i miejsc publicznych. Policja Straż Miejska w Ełku

7 Obszar działania: II. Przeciwdziałanie przemocy, patologiom i niedostosowaniu społecznemu oraz ograniczenie przestępczości nieletnich. II.1 Działania na rzecz osoby i rodziny będącej w kryzysie 1) poradnictwo specjalistyczne dla rodzin i osób dotkniętych kryzysem. PCPR M/GOPS, organizacje pozarządowe, Policja, PPP II.2 Przeciwdziałanie przemocy, patologiom i niedostosowaniu społecznemu oraz ograniczenie przestępczości nieletnich. 1) Realizacja procedur związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie: a) realizacja interwencyjnej procedury Niebieska Karta, b) obsługa działań Zespołu Interdyscyplinarnego, c) organizowanie spotkań Zespołu Interdyscyplinarnego koordynowanie działań służb, instytucji i organizacji w obszarze przeciwdziałania i rozwiązywania problemu przemocy w rodzinie oraz doskonalenie modelu wzajemnej współpracy, d) organizowanie i koordynowanie pracy grup roboczych związanych z indywidualnymi przypadkami osób i rodzin z problemem przemocy obejmujące: diagnozowanie sytuacji w rodzinie z problemem przemocy, ocenę i monitoring poziomu bezpieczeństwa w rodzinie, planowanie i realizację działań w obszarze interwencji i pomocy osobom i rodzinom z problemem przemocy, współpracę w/w instytucji w ramach procedury Niebieska Karta, ocenę efektywności współpracy, zapewnienie kompleksowej pomocy osobom pokrzywdzonym w wyniku przemocy, podejmowanie działań prawnych z urzędu w związku z przestępstwem związanym z występowaniem przemocy w rodzinie, wyposażenie poszczególnych instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie w ulotki informacyjne dot. możliwości uzyskania pomocy w związku z problemem przemocy ulotka dla ofiar przemocy, dla sprawców przemocy i dzieci, 2) Zapewnienie bezpłatnej specjalistycznej, kompleksowej pomocy ofiarom PCPR M/GOPS, Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna, organizacje pozarządowe, Policja

8 przestępstw: a) udzielanie specjalistycznej pomocy osobom i rodzinom w sytuacjach kryzysowych, w tym z problemem przemocy domowej oraz ofiarom przestępstw w postaci: interwencji kryzysowej, terapii kryzysowej, pomocy psychologicznej, w tym terapeutycznej w formule indywidualnej i spotkań rodzinnych (budowanie naturalnych grup wsparcia), pomocy socjalnej, schronienia, poradnictwa prawnego. b) realizacja Programu Pomocy Psychologicznej dla Ofiar Przemocy w formule spotkań grupowych w Ośrodku Interwencji Kryzysowej: grupa psychoedukacyjna dla ofiar przemocy, grupa samopomocowa dla ofiar przemocy, grupa kompetencji psychologicznych dla ofiar przemocy i osób w różnych sytuacjach kryzysowych, grupa terapeutyczna dla ofiar przemocy i osób w różnych sytuacjach kryzysowych, c) realizacja wsparcia dla ofiar przemocy przez organizacje pozarządowe 3) Realizacja programu edukacyjno-korekcyjnego adresowanego do osób stosujących przemoc obejmującego: praca ze sprawcami przemocy w formule interwencyjnej i pomocy psychologicznej, indywidualna i grupowa praca, celem powstrzymania przemocy i wyposażenia w/w osób w sposoby radzenia sobie w sposób konstruktywny w relacjach z innymi ludźmi, współpracę służb i instytucji w ramach motywowania i kierowania osób sprawujących przemoc do udziału w programie. Obszar działania: III. Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży. III.1 Opracowanie programów wychowawczych i 1) diagnoza i analiza problematyki oraz ewaluacja w zakresie bezpieczeństwa szkolnego nie tylko na poziomie gminy lub powiatu, ale także w odniesieniu do Wydział Edukacji i Kultury

9 edukacyjnych dla młodzieży szkolnej w zakresie bezpiecznej i przyjaznej szkoły poszczególnych placówek oświatowych i bezpośredniego otoczenia, 2) skorelowane i zintegrowane działania szkół i placówek oświatowych publicznych i niepublicznych z policją w zakresie organizacji spotkań funkcjonariuszy z młodzieżą szkolną, np. na lekcjach wychowawczych (każda szkoła dostosuje swój adekwatny do potrzeb program wychowawczy i profilaktyczny), 3) udział pedagogów szkolnych, doradców zawodowych, psychologów oraz tutorów w realizacji programach profilaktycznych i wychowawczych: prowadzenie szerokiej akcji edukacyjnej dla uczniów, rodziców, opiekunów prawnych, nauczycieli, wychowawców na temat profilaktyki uzależnień od m. in. alkoholu, narkotyków oraz innych substancji psychoaktywnych, mające na celu zapobieganie i zmniejszenie szkód w życiu młodych ludzi w związku z sięganiem przez nich po alkohol, substancje uzależniające i inne substancje psychoaktywne, bezpośrednio i za pomocą środków masowego przekazu podejmowanie czynności zmierzających do integracji wszystkich podmiotów walczących ze zjawiskiem narkomanii, celem wypracowania wspólnych kierunków i metod działań obejmujących cały powiat, prowadzenie szkoleń pedagogów doradców zawodowych, psychologów oraz tutorów w zakresie wczesnego rozpoznawania i zapobiegania narkomanii, organizowanie spotkań z młodzieżą szkolną i rodzicami, opiekunami prawnymi w szkołach z udziałem pedagogów, doradców zawodowych, psychologów oraz tutorów, prezentacja uczestnikom spotkań metodologii rozpoznawania osób zażywających narkotyki, substancje psychoaktywne, alkohol, stosowania groomingu i cyberprzemocy, zapobieganie rozprowadzania narkotyków wśród nieletnich i przez nieletnich, m. in. poprzez uniemożliwienie dostępu do szkół dealerom narkotyków, tj, odpowiedzialność dyrektora z tytułu zapewnianie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy, monitorowanie środowisk szkolnych i wprowadzenie sposobów zapobiegania narkomanii w szkołach, cyberprzemocy, groomingu i dziecka pokrzywdzonego, 4) objęcie wzmocnioną służbą patrolową rejonów grupowania się młodzieży, Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna, Dyrektorzy szkół, samorządy lokalne, Policja

10 w tym klubów młodzieżowych, dyskotek, siłowni, itp., 5) w oparciu o przeprowadzoną ewaluację powyższych działań należy określić zadania kierownikom rewirów dzielnicowych i posterunków policyjnych, a także przekazać w formie raportu informację służbie patrolowej o miejscach i sposobach dystrybucji narkotyków i innych zdarzeniach związanych z szeroko rozumianą demoralizacją i patologią oraz wszelkimi niedostosowania społecznymi młodzieży, 6) prowadzenie monitoringu edukacyjnego w zakresie współczesnych zagrożeń: grooming, cyberprzemocy, zbyt wczesnej inicjacji seksualnej i sposoby skutecznej interwencji placówek oświatowych, w tym procedury tzw. NIEBIESKIEJ KARTY, 7) szkoła wobec sporu rodziców o dziecko, 8) szkoła wobec krzywdzenia dziecka - prawne możliwości i obowiązki nauczyciela jako funkcjonariusza publicznego. III.2 Realizacja Programu Bezpieczne wakacje 1) kontrolowanie ośrodków wypoczynkowych i miejsc biwakowania w celu sprawdzenia stanu bezpieczeństwa; 2) kontrola baz sprzętu wodnego, patrolowanie zbiorników wodnych; 3) pogadanki na temat bezpieczeństwa nad wodą i w turystycznym ruchu komunikacyjnym. Policja PSSE Obszar działania: IV. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym. IV.1 Organizowanie działań edukacyjnych, turniejów, konkursów oraz akcji profilaktyczno-kontrolnych zmierzających do poprawy w ruchu drogowym i eliminowanie negatywnych zjawisk w transporcie 1) organizacja turnieju Bezpieczeństwo w Ruchu Drogowym ; 2) prowadzenie edukacji w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika ruchu drogowego, respektującego prawo i szanującego prawa innych uczestników tego ruchu; 3) upowszechnianie zasad ratownictwa drogowego oraz zasad udzielania pierwszej pomocy; 4) bieżąca analiza zagrożeń w ruchu drogowym; 5) typowanie na podstawie przeprowadzanych analiz miejsc niebezpiecznych i dostosowanie dyslokacji służby do realnych zagrożeń; Policja Wydział Edukacji i Kultury Starostwa Powiatowego, Dyrektorzy szkół

11 6) zbieranie informacji o występujących brakach oraz nieprawidłowościach w wyposażeniu i oznakowaniu dróg. IV.2 Organizowanie działań ukierunkowanych na eliminację nietrzeźwych lub znajdujących się pod wpływem środków odurzających uczestników ruchu 1) wzmożenie i intensyfikacja kontroli drogowych ukierunkowanych na sprawdzanie stanu trzeźwości kierowców oraz znajdujących się pod wpływem środków odurzających potencjalnych uczestników ruchu publicznego w tym drogi publiczne, miejsca i drogi użytkowane przez pieszych i rowerzystów i stanu technicznego pojazdu, - prowadzenie wśród dzieci i młodzieży szkolnej działań profilaktycznoedukacyjnych na temat negatywnych skutków prowadzenia pojazdów pod wpływem środków odurzających. Policja Wydział Edukacji i Kultury Starostwa Powiatowego, Dyrektorzy szkół Obszar działania: V. Bezrobocie. V.1 Diagnoza rynku pracy 1) analiza zbioru osób bezrobotnych oraz podmiotów gospodarczych lokalnego rynku pracy; 2) analiza zawodów nadwyżkowych i deficytowych; 3) rozpoznanie profili osób bezrobotnych. Powiatowy Urząd Pracy V.2 Rozwój zawodowy dostosowujący osoby bezrobotne i zagrożone utratą pracy, zwłaszcza młodzieży do potrzeb rynku pracy 1) diagnoza potrzeb szkoleniowych na lokalnym rynku pracy, 2) organizowanie szkoleń indywidualnych i grupowych, 3) aktywny udział PUP w realizacji programów finansowych ze środków strukturalnych Unii Europejskiej, 4) promowanie i wspieranie zatrudnienia młodzieży, 5) kształtowanie pozytywnego wizerunku osób bezrobotnych wśród pracodawców. Powiatowy Urząd Pracy pracodawcy V.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu 1) organizowanie osobom bezrobotnym zagrożonym wykluczeniem społecznym i zawodowym okresowego zatrudnienia, 2) nauka poruszania się na rynku pracy, 3) uwrażliwienie środowiska lokalnego i pracodawców na konieczność Powiatowy Urząd Pracy PCPR, M/GOPS, organizacje pozarządowe, pracodawcy

12 podejmowania wspólnych działań na rzecz przeciwdziałania marginalizacji społecznej i jej skutków, 4) wsparcie osób długotrwale bezrobotnych w powrocie na rynek pracy. Obszar działania: VI. Bezpieczeństwo przeciwpożarowe. VI.1 Poprawa bezpieczeństwa obywateli i zapewnienie skutecznej ochrony ludności i ratownictwa 1) doskonalenie systemu monitoringu gotowości operacyjnej sił i środków krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, 2) skrócenie średniego czasu oczekiwania na podjęcie interwencji podmiotów ratowniczych KSRG od momentu przyjęcia zgłoszenia, 3) realizacja poprzez ćwiczenia i inspekcjonowanie podległych podmiotów, 4) zapewnienie optymalnych zasięgów radiowych w sieciach powiatowych jednostek Państwowej Straży Pożarnej. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej samorządy lokalne, ZOSP RP VI.2 Doskonalenie systemu rozpoznawania i analizowania zagrożeń pożarowych i innych zagrożeń oraz nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych i przepisów w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym 1) planowanie i realizacja czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych i przepisów dotyczących przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym oraz prowadzenie w tym zakresie działań pokontrolnych, 2) prowadzenie doraźnych kontroli operacyjnych terenów leśnych i wiejskich, w tym hydrantów na sieciach wodociągowych, 3) prowadzenie czynności w zakresie przekazywania obiektów do użytkowania. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej VI.3 Działania na rzecz podnoszenia świadomości społecznej w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ochrony ludności 1) propagowanie ochrony przeciwpożarowej wśród społeczeństwa ze szczególnym zwróceniem uwagi na dzieci i młodzież, 2) działania edukacyjne na temat zagrożeń i sposobów postępowania w przypadku ich powstania, 3) przeprowadzanie pokazów, Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej samorządy lokalne, ZOSP RP,

13 4) organizowanie pokazów i szkoleń z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy, 5) uczestniczenia (pomoc) w ćwiczeniach z zakresu sprawdzenia oraz organizacji warunków ewakuacji z obiektów użyteczności publicznej. placówki oświatowe, organizacje pozarządowe VI.4 Poprawa stanu wyposażenia jednostek Państwowej Straży Pożarnej oraz jednostek OSP 1) dążenie do poprawy wyposażenia jednostek PSP i OSP realizujących działania wspomagające poprzez zakupy pojazdów pożarniczych, wyposażenia i sprzętu w tym grup specjalistycznych: chemiczno-ekologicznej oraz wysokościowej. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej samorządy lokalne, Obszar działania: VII. Bezpieczeństwo sanitarno-epidemiologiczne. VII.1 Sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego Kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne, w szczególności dotyczących: 1) higieny środowiska, a zwłaszcza wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi; 2) utrzymania należytego stanu higienicznego nieruchomości, zakładów pracy, instytucji, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, dróg, ulic oraz osobowego transportu kolejowego i drogowego; 3) warunków produkcji, transportu, przechowywania i sprzedaży żywności oraz warunków żywienia zbiorowego oraz nadzoru nad jakością zdrowotną żywności; 4) warunków zdrowotnych produkcji i obrotu przedmiotami użytku, materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością, kosmetykami; 5) warunków zdrowotnych środowiska pracy, a zwłaszcza zapobiegania powstawaniu chorób zawodowych i innych chorób związanych z warunkami pracy; 6) higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku do sprzętu używanego w szkołach i innych placówkach oświatowo-wychowawczych, szkołach wyższych oraz w ośrodkach wypoczynku; 7) higieny procesów nauczania; 8) przestrzegania przez podmioty wprowadzające do obrotu prekursory kategorii 2 i 3 obowiązków wynikających z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. PSSE PIW samorządy lokalne, podmioty odpowiedzialne za przestrzeganie przepisów dotyczących wymagań higieniczno zdrowotnych, Wydziały Edukacji i Kultury Starostwa Powiatowego, Dyrektorzy placówek oświatowo wychowawczych

14 o przeciwdziałaniu narkomanii. VII.2 Prowadzenie działalności zapobiegawczej i p/epidemicznej w zakresie chorób zakaźnych, chorób odzwierzęcych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska 1) dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych; 2) opracowywanie programów i planów działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej, przekazywanie ich do realizacji podmiotom leczniczym oraz kontrola realizacji tych programów i planów; 3) kontrola wykonawstwa obowiązkowych szczepień ochronnych; 4) wydawanie zarządzeń i decyzji lub występowanie do innych organów o ich wydanie - w wypadkach określonych w przepisach o zwalczaniu chorób zakaźnych; 5) kontrola sanitarna imprez masowych PSSE, PIW podmioty wykonujące działalność leczniczą, samorządy lokalne, lokalne media, (w przypadku wystąpienia chorób epidemicznych oraz masowych Komenda Powiatowa Policji, Kierownictwo szpitali, PZZK) VII.3 Prowadzenie działalności oświatowo zdrowotnej 1) zaznajamianie społeczeństwa z czynnikami szkodliwymi dla zdrowia; 2) popularyzowanie zasad higieny i racjonalnego żywienia, metod zapobiegania chorobom oraz umiejętności udzielania pierwszej pomocy; 3) pobudzanie aktywności społecznej do działań na rzecz własnego zdrowia; 4) udzielanie porad i informacji w zakresie zapobiegania i eliminowania negatywnego wpływu czynników i zjawisk fizycznych, chemicznych i biologicznych na zdrowie ludzi; 5) ocenianie działalności oświatowo-zdrowotnej prowadzonej przez szkoły i inne placówki oświatowo-wychowawcze, szkoły wyższe oraz środki masowego przekazywania, podmioty lecznicze oraz inne podmioty, instytucje i organizacje, a także udzielenie im pomocy w prowadzeniu tej działalności; 6) realizacja programów edukacyjnych krajowych, wojewódzkich; 7) realizacja akcji i kampanii społecznych w tym haseł WHO. PSSE samorządy lokalne placówki oświatowo - wychowawcze, lokalne media organizacje pozarządowe, podmioty wykonujące działalność leczniczą

15 MONITOROWANIE I OCENA REALIZACJI PROGRAMU W ramach Programu proponuje się wdrażanie i realizowanie programów kierunkowych zawierających m.in. przedsięwzięcia edukacyjne, informujące, profilaktyczne, prewencyjne, kontrolne, szkoleniowe, udział w organizowanych kampaniach społecznych, programy i plany krótkookresowe i wieloletnie w odniesieniu konkretnych działań czy też zagrożeń wskazanych w poszczególnych blokach programowych. Ze względu na duży zakres przedsięwzięć zawartych w Programie oraz ich długofalowość Program należy traktować jako zadanie ciągłe, rozłożone na kolejne lata. Oceny wykonawstwa zadań objętych Programem będą dokonywane na posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Co najmniej raz w roku podmioty odpowiedzialne za realizację Programu przedstawią Komisji Bezpieczeństwa i Porządku analizę realizacji przypisanych zadań wraz z propozycjami ewentualnych korekt i dalszych działań w kierunku poprawy sytuacji na rzecz bezpieczeństwa w poszczególnych jego obszarach. Ocenę realizacji Programu dokonuje w cyklu rocznym Rada Powiatu w Ełku w ramach przedstawianego przez Starostę sprawozdania z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przedkładanego Radzie Powiatu do 31 stycznia każdego roku. Opracowany Program na lata upoważnia Starostę, jako Przewodniczącego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku do włączenia zadań wymienionych w niniejszym Programie w przygotowywane dla Rady Powiatu projekty uchwał dotyczących ewentualnego finansowania niektórych zadań, jeśli zajdzie taka konieczność.