PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM
|
|
- Wiktor Lipiński
- 6 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Security, Economy & Law Nr 1/2018 (XVIII), (18 39) DOI /SEL/18/1 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM LEGAL ASPECTS OF FIGHTING TERRORISM Krystian Bartosz Akademia Humanistyczno-Ekonomiczna w Łodzi Abstract In this article author discusses issues connected with legal aspects of fighting against international terrorism. First section includes the discussion concerning steps taken by the European Union that is treaty resolutions, institutions and strategies which are components of a general notion of anti-terrorist system. Author indicates the most significant treaty regulations and institutions, furthermore their development and influence on the EU system of fighting against terrorism. In the following section the author aims to present activities proposed by the United Nations. 19 of the most important conventions and protocols accepted by the United Nations in order to eliminate terrorism threat are discussed. Author also describes the most important units created in terms of resolution, functioning for the purpose of fighting and preventing terroristic attacks. The very last section aims to illustrate Polish penal legal system in confrontation with terrorism. Author marks and specifies the most crucial aspects of Polish penal legal system which is one of the components of national anti-terrorist system. Key words: terrorism, law, safety, international
2 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM Abstrakt W artykule autor porusza kwestie związane z prawnymi aspektami walki z międzynarodowym terroryzmem. W pierwszej części omówione zostały działania Unii Europejskiej, tj. postanowienia traktatowe, instytucje, oraz strategie składające się na ogólnie pojęty unijny system antyterrorystyczny. Autor wskazuje najważniejsze regulacje prawa europejskiego oraz instytucje, ich rozwój i wpływ na unijny system zwalczania terroryzmu. Przedstawione zostają zalety oraz wady unijnego systemu antyterrorystycznego oraz omówione są dwie najważniejsze organizacje powołane przez UE, mające stać na straży bezpieczeństwa krajów członkowskich, tj. Europol oraz Frontex. W dalszej części poruszone zostają kwestie inicjatyw Organizacji Narodów Zjednoczonych. Wyszczególnionych i opracowanych zostaje 19 najważniejszych konwencji i protokołów przyjętych przez ONZ w celu eliminacji zagrożenia terrorystycznego. Autor przedstawia również najistotniejsze podmioty stworzone w ramach rezolucji, znajdujące się pod skrzydłami ONZ, których głównym celem jest zapobieganie skutkom ataków terrorystycznych i zwalczanie ich. Ostatnim elementem zaprezentowanym w artykule jest kwestia polskiego systemu prawnokarnego w konfrontacji z terroryzmem. Autor wskazuje i wymienia najważniejsze aspekty systemu prawnokarnego składającego się na narodowy system antyterrorystyczny. Przedstawione zostają rozwiązania prawne przyjęte w kodeksie karnym. Słowa kluczowe: terroryzm, prawo, bezpieczeństwo, międzynarodowy Działania Unii Europejskiej w zwalczaniu terroryzmu. Regulacje traktatowe Zjawiska terrorystyczne na terenie Starego Kontynentu nie są niczym nowym. Od samego początku procesu integracji państwa Wspólnoty Europejskiej usilnie starały się walczyć z wszelkimi aktami terroryzmu. Świadomość państw europejskich odnośnie do rosnącego zagrożenia terrorystycznego dała impuls do zintensyfikowania działań pomiędzy różnymi podmiotami mającymi chronić obywateli przed rozmaitymi formami terroryzmu. W wieloletnim procesie integracyjnym Wspólnota wypracowała wiele rozwiązań administracyjno-prawnych służących do walki z szeroko pojętym terroryzmem. 19
3 Krystian Bartosz Traktat ustanawiający Unię Europejską ustalony został na szczycie w Maastricht w dniach 10 i 11 grudnia 1991 roku. Podpisano go natomiast 7 lutego 1992 roku. Wszedł w życie 1 listopada 1993 roku. Stworzył on fundamenty współpracy między państwami Wspólnoty w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Na mocy traktatu wprowadzono także szereg rozwiązań zapewniających obywatelom wysoki poziom bezpieczeństwa, wolności i sprawiedliwości w przestrzeni publicznej 1. Do czasu wejścia w życie traktatu z Maastricht prawo wspólnotowe obejmowało przede wszystkim przepisy dotyczące gospodarki. Uznawało współpracę w sprawach karnych wyłącznie za suwerenny element polityki wewnętrznej kraju członkowskiego. Traktat ustalony w 1991 roku w Maastricht był niejako odpowiedzią na pogłębiający się problem przestępczości międzynarodowej, a także rosnącej siły organizacji terrorystycznych mogących realnie zagrozić bezpieczeństwu Europy. Unia Europejska, jako nowa metoda współpracy międzynarodowej, oparta została na trzech filarach: pierwszy z nich objął Wspólnoty Europejskie, drugi wspólną politykę bezpieczeństwa, trzeci zaś dotyczył współpracy w obrębie spraw wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości. W art. 29 traktatu dokładnie sprecyzowano dziedziny współpracy państw w ramach III filaru. Obejmowały one: politykę imigracyjną wobec obywateli państw krajów trzecich, walkę z narkomanią, wspólną politykę azylową, zasady dotyczące przekraczania granic państw członkowskich, współpracę sądową w sprawach cywilnych i karnych, wspólną politykę walki z terroryzmem, międzynarodowymi grupami przestępczymi w związku z organizowaniem systemu wymiany informacji w ramach Biura Policji Europejskiej (Europol) 2. Podstawą współpracy między państwami członkowskimi były konsultacje na forum Rady Unii Europejskiej. Zobowiązano się do przyjmowania wspólnych stanowisk oraz do silnej współpracy na arenie międzynarodowej. Traktat z Maastricht położył fundamenty w dziedzinie przeciwdziałania przestępczości oraz zwalczania terroryzmu na terytorium UE 3. 1 D. Szlachter, Walka z terroryzmem w Unii Europejskiej nowy impuls, Toruń 2006, s Vide: html (dostęp ). 3 H. Maroń, Integracja europejska a prawo karne, Toruń 2003, s
4 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM Drugim traktatem regulującym organizację UE był podpisany 2 października 1997 roku traktat w Amsterdamie, który dokonał wielu zmian w III filarze, wprowadzając do tytułu VI Traktatu o Unii Europejskiej nowe postanowienia. Za najbardziej istotne uznać można postanowienia odnośnie do katalogów środków używanych do współpracy karnej, kompetencji Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w ramach III filaru oraz zacieśnienia współpracy w ramach tegoż filaru 4. W odróżnieniu od traktatu z Maastricht poszerzono tu kompetencje policyjne o dorobek Schengen. Działania antyterrorystyczne potraktowano jako element walki z przestępczością zorganizowaną, a nie jako formę działań policyjnych. Po wejściu w życie traktatu amsterdamskiego tytuł VI TUE zyskał nazwę Postanowienia współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych. Główne jego cele zostały napisane od początku w zmienionej formie. Od wejścia w życie traktatu, czyli od 1 maja 1999 roku, najważniejszym założeniem Wspólnoty stało się zapewnienie wysokiego bezpieczeństwa jej obywatelom poprzez zacieśnienie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych oraz zwalczanie wszelakich form terroryzmu 5. Główne postanowienia traktatu amsterdamskiego wzmocniły również współpracę policyjną, celną oraz innych właściwych organów państw członkowskich w ramach struktury Europolu. Zacieśniono także współpracę na linii organów sprawiedliwości oraz innych właściwych organów państw członkowskich za pośrednictwem Europejskiej Jednostki Współpracy Sądowej (Eurojust). Organ ten do życia powołano 6 marca 2002 roku decyzją Rady UE 6. Istotne z punktu widzenia walki z terroryzmem okazały się konkluzje ze szczytu Rady Europejskiej w Tampere, w których odniesiono się do walki z przestępczością zorganizowaną oraz terroryzmem, wzmocnienia współpracy w ramach grupy Europol, walki z nadużyciami i wyłudzeniami finansowymi mogącymi być źródłem finansowania organizacji terrorystycznych, przeciwdziałania terroryzmowi internetowemu, oraz tworzenia Grupy Roboczej ds. Terroryzmu (Terrorism Working Part TWP). Na szczycie w Tampere zapadło wiele kluczowych decyzji, które 4 Dz.U. 2004, nr 90, poz. 854, zał. nr 2, t. II, s D. Pietrzyk-Reeves, Idea społeczeństwa obywatelskiego. Współczesna debata i jej źródła, Wrocław 2004, s Decyzja Rady UE 2002/187/WSiSW z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiająca Eurojust w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością. 21
5 Krystian Bartosz dały możliwość skutecznego sposobu walki z terroryzmem 7. Głównym zadaniem TWP była zewnętrzna walka z terroryzmem (z jęz. fr. Coter ). Spotkania Grupy odbywały się 2 3 razy w trakcie prezydencji. Głównym celem powstania grupy była szeroka wymiana informacji między organizacjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo krajów Wspólnoty, tworzenie wspólnych planów walki z zagrożeniami oraz przygotowywanie okresowych raportów o stanie bezpieczeństwa Wspólnoty 8. Trzecim traktatem, który regulował podstawy prawne walki z terroryzmem w UE, był dokument podpisany w 2001 roku w Nicei, który kolejny już raz modyfikował zasady III filaru. Tym razem zmianom uległy zagadnienia związane ze zwalczaniem i zapobieganiem przestępczości zorganizowanej. Zdecydowanie zwiększono kompetencje i zakres obowiązków Eurojustu poprzez: wprowadzenie możliwości koordynacji działań właściwych organów ścigania państw członkowskich przez Eurojust, wspomaganie dochodzeń krajowych w sprawach karnych poważnej przestępczości zorganizowanej i transgranicznej, ułatwienie współpracy między Europejską Siecią Sądową a Eurojustem w celu ułatwienia wniosków o ekstradycję 9. Całość współpracy w ramach trzech filarów zakończył podpisany 13 grudnia 2007 roku w Lizbonie traktat zmieniający Traktat o Unii Europejskiej oraz Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską. Jedną z najistotniejszych zmian podpisanego przez wszystkie 27 państw członkowskich dokumentu było zlikwidowanie podziału struktury Unii Europejskiej na trzy filary. Jeżeli chodzi o kwestie bezpieczeństwa, traktat częściowo ograniczał zasadę jednomyślności. Zgodnie z art. 222 tzw. klauzuli solidarności traktatu: Unia i jej Państwa Członkowskie działają wspólnie w duchu solidarności, jeżeli jakiekolwiek Państwo Członkowskie stanie się przedmiotem ataku terrorystycznego lub ofiarą klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka. Unia mobilizuje wszystkie będące w jej dyspozycji instrumenty, w tym środki wojskowe udostępnione jej przez Państwa Członkowskie, w celu: 7 A. Gruszczak, III filar Unii Europejskiej po Tampere: wnioski i perspektywy, Studia Europejskie 2000, nr 3(15), s D. Szlachter, Walka, op. cit., s A. Gruszczak, Unia Europejska wobec przestępczości. Współpraca w ramach III filara, Kraków 2002, s
6 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM a) zapobiegania zagrożeniu terrorystycznemu na terytorium Państw Członkowskich, ochrony instytucji demokratycznych i ludności cywilnej przed ewentualnym atakiem terrorystycznym, udzielenia pomocy Państwu Członkowskiemu na jego terytorium, na wniosek jego władz politycznych, w przypadku ataku terrorystycznego; b) udzielenia pomocy Państwu Członkowskiemu na jego terytorium, na wniosek jego władz politycznych, w przypadku klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka. 2. Jeżeli Państwo Członkowskie stało się przedmiotem ataku terrorystycznego lub ofiarą klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka, na prośbę jego władz politycznych inne Państwa Członkowskie udzielają mu pomocy. W tym celu Państwa Członkowskie koordynują swoje działania w ramach Rady 10. Głównym zadaniem takiej polityki Unii jest zapewnienie operacyjnej zdolności opartej na środkach cywilnych i wojskowych. UE może korzystać z art. 222, zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych, podczas trwania misji pokojowych i stabilizacyjnych. Traktat stanowi, że misje te mogą w sposób znaczny przyczyniać się do międzynarodowej walki z terroryzmem, w tym poprzez wspieranie państw trzecich w zwalczaniu terroryzmu na ich terenach 11. Inne dokumenty i inicjatywy UE Momentem przełomowym w walce z terroryzmem były wydarzenia z 11 września 2001 roku. Niezwykle istotne było oświadczenie przewodniczącego Parlamentu, szefów i rządów państw Unii Europejskiej, mówiące, że atak na Stany Zjednoczone był atakiem przeciwko wszystkim państwom Wspólnoty. W oświadczeniu tym wezwano również do globalnej walki z terroryzmem oraz przyjęcia planu działania przeciw terroryzmowi. 3 grudnia 2003 roku Unia Europejska przyjęła Europejską Strategię Bezpieczeństwa (The European Security Strategy), zaliczającą terroryzm obok proliferacji broni masowego rażenia, konfliktów regionalnych, upadku państw i przestępczości zorganizowanej do największych zagrożeń dla bezpieczeństwa europejskiego. W dokumencie 10 (dostęp ). 11 A. Przyborowska-Klimczak, E. Skrzydło-Tefelska, Dokumenty Wspólnot Europejskich, Lublin 1994, s
7 Krystian Bartosz wykazano, że Europa jest nie tylko celem, ale także bazą dla terrorystów. Wskazano na konieczność ścisłej współpracy między wszystkimi organizacjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo państw członkowskich oraz wymiarami sprawiedliwości. Stwierdzono, że konieczne jest promowanie wartości demokratycznych, praw człowieka oraz wzmocnienie systemu reagowania kryzysowego UE. Europejska Strategia Bezpieczeństwa była podsumowaniem wielu lat pracy nad wzmocnieniem i poprawą stanu bezpieczeństwa 12. Pokłosiem omawianej strategii była przyjęta przez Radę Europejską 25 marca 2004 roku Deklaracja w sprawie zwalczania terroryzmu. Była ona niejako reakcją na zamachy przeprowadzone w Madrycie, w wyniku których śmierć poniosło 191 niewinnych osób. Przyjęty dokument był zsumowaniem dotychczasowych inicjatyw w walce z terroryzmem oraz wskazywał kierunki przyszłych działań. Jednym z najbardziej istotnych punktów przyjętej deklaracji, jeśli nie najistotniejszym z nich, był aneks nazwany Planem zwalczania terroryzmu (EU Plan of Action on Combating Terrorism). Głównymi założeniami omawianej inicjatywy były: zwiększenie jakości kontroli na granicach zewnętrznych Unii, eliminowanie czynników wspierających rekrutowanie do organizacji terrorystycznych, redukcja zasobów finansowych i ekonomicznych mogących wspierać terroryzm poprzez nakładanie sankcji, zamrażanie kont oraz kontrole skarbowe, zwiększenie solidarności państw członkowskich w obliczu zagrożenia terrorystycznego, umożliwienie szerszej i sprawniejszej wymiany informacji wywiadowczych, zintensyfikowanie działań wsparcia krajów państw trzecich w walce z terroryzmem. Unia kolejny krok w długofalowej wojnie z terroryzmem postawiła pod koniec 2005 roku, kiedy przyjęto kolejną strategię, tym razem wymierzoną głównie przeciwko źródłom finansowania organizacji terrorystycznych. The European Union Counter-Terrorism Strategy zakłada realizację zadań związanych z poprawą bezpieczeństwa i walką z zagrożeniami terrorystycznymi na czterech poziomach, którymi są: 12 Vide: (dostęp ). 24
8 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM zapobieganie globalne zadania związane z eliminowaniem wszelkich form i prób rekrutacji ugrupowań terrorystycznych, ochrona jej głównym zadaniem jest zwiększenie poczucia bezpieczeństwa obywateli poprzez wprowadzenie nowoczesnych rozwiązań technologicznych w dziedzinie bezpieczeństwa infrastruktury, transportu i ruchu transgranicznego, ściganie zakłada wzmocnienie współpracy organizacji policyjnych oraz wymiaru sprawiedliwości w wysiłkach związanych ze ściganiem i doprowadzaniem terrorystów przed sąd; zadania przyjęte w trzecim poziomie zakładają również monitorowanie sytuacji w krajach trzecich oraz odcinanie wszelkich form finansowania organizacji terrorystycznych, reagowanie związane jest z reagowaniem po ataku terrorystycznym, odpowiednią koordynacją działań oraz szybką i skuteczną pomocą poszkodowanym 13. Kolejną inicjatywą UE jest powołanie Koordynatora ds. Zwalczania Terroryzmu (The Counter-Terrorism Coordinator). Działa on w sekretariacie Rady Unii Europejskiej. Jego głównym zadaniem jest koordynacja oraz wzmacnianie wszelkich instrumentów UE w dziedzinie walki z terroryzmem. CTC przedstawia również Radzie na podstawie raportów przygotowanych przez Centrum Analiz Wywiadowczych UE i Europol priorytety działań antyterrorystycznych, proponuje rozwiązania polityczne oraz koordynuje działania ze stosownymi organami przygotowawczymi Rady i Komisji. Do kompetencji CTC należy także usprawnienie procesu komunikacji pomiędzy UE a państwami trzecimi w zakresie zwalczania terroryzmu 14. Europejski Urząd Policji jest kolejną agencją wspólnotową mającą stać na straży bezpieczeństwa Europejczyków. Obszar działania EEPO (Europol European Police Ofiice) obejmuje zapewnienie pomocy organom ścigania państw członkowskich oraz wzmocnienie współpracy między nimi, zapobieganie przestępczości zorganizowanej i terrorystycznej, które dotyczą co najmniej dwóch państw członkowskich. Wprowadzono również wspólną bazę danych osób, wobec których istniej podejrzenie o udział w przestępstwie lub popełnienie go w kompetencjach Europolu. Do takiej 13 Vide: 20REV%204 (dostęp ). 14 Vide: rorism-coordinator/ ( ). 25
9 Krystian Bartosz bazy dostęp mają jednostki krajowe, upoważnieni pracownicy Europolu oraz oficerowie łącznikowi 15. Frontex, czyli Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej, powstał na mocy rozporządzenia Rady w 2004 roku i pomaga państwom UE i państwom stowarzyszonym w ramach strefy Schengen w zarządzaniu ich granicami zewnętrznymi. Przyczynia się również do harmonizacji kontroli granicznych w Unii. Zdecydowanie ułatwia współpracę pogranicznikom z poszczególnych krajów wspólnoty, zapewnia wsparcie techniczne i wiedzę specjalistyczną. W każdym obszarze działalności, tj. operacjach, analizie ryzyka, szkoleniach, badaniach naukowych i rozwoju technologicznym oraz operacjach powrotowych, Frontex działa jako koordynator ułatwiający współpracę służb granicznych 16. Powtarzające się ataki terrorystyczne przeprowadzane na terenie UE jednoznacznie wskazują na potrzebę ciągłej rozbudowy systemów bezpieczeństwa państw członkowskich. Zorganizowane grupy przestępcze, organizacje terrorystyczne, ciągle postępujący radykalizm islamski oraz kryzys migracyjny stanowią dla Unii duże wyzwanie w kwestii zapewnienia wszystkim obywatelom poczucia bezpieczeństwa. Tylko sprawna koordynacja i współdziałanie organów odpowiedzialnych za zwalczanie terroryzmu w UE może przynieść skutek w postaci eliminacji niebywałego zagrożenia, jakim jest terroryzm. Reakcja Unii musi być zatem kompleksowa i obejmować nie tylko działania w swoich granicach, ale również monitorowanie sytuacji w krajach trzecich. Inicjatywy Organizacji Narodów Zjednoczonych Organizacja Narodów Zjednoczonych pełni w ramach struktur międzynarodowych najistotniejszą funkcję w zakresie poprawy bezpieczeństwa i walki z terroryzmem na świecie. Jej działalność odbywa się na dwóch płaszczyznach obowiązującego i stanowionego prawa oraz funkcjonowania i powoływania nowych struktur 17. Dokonane już zamachy zrodziły potrzebę istnienia konkretnych rozwiązań legislacyjnych, prawnych oraz 15 A. Biegaj, Przegląd Europolu Sprawozdanie ogólne z działalności Europolu, Europejski Urząd Policji, Haga 2011, s Vide: (dostęp ). 17 P. Chomentowski, Prawnokarne i organizacyjne elementy systemu antyterrorystycznego w Polsce stan obecny i perspektywa doskonalenia, Białystok 2013, s
10 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM funkcjonowania organizacji w ramach struktur ONZ, które mogłyby realnie zapewnić ludziom bezpieczeństwo. Organizacja Narodów Zjednoczonych od 1963 roku wydała 19 aktów prawnych pośrednio lub bezpośrednio odnoszących się do walki z terroryzmem. Są to kolejno: Konwencja w sprawie przestępstw i niektórych innych czynów popełnionych na pokładzie statków powietrznych z dnia 14 września 1963 r. głównym jej założeniem jest odpowiedź na zagrożenia związane z porwaniami i incydentami terrorystycznymi na pokładzie statków powietrznych; przewiduje wzrost kompetencji kapitana w trosce o bezpieczeństwo statku powietrznego 18, Konwencja o zwalczaniu bezprawnego zawładnięcia statkami powietrznymi z dnia 16 grudnia 1970 r. wymaga od wszystkich sygnatariuszy stosowania surowych kar wobec sprawców aktów terrorystycznych związanych z przejęciami statków powietrznych; reguluje także sprawę dotyczącą ewentualnej ekstradycji sprawców wyżej wymienionych przestępstw do krajów oskarżających; wzywa strony konwencji do wzajemnej pomocy w związku z postępowaniami karnymi wszczętymi na mocy konwencji 19, Konwencja o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego z dnia 23 września 1971 r. według jej założeń każde bezprawne, celowe i świadomie dokonane akty przemocy skierowane wobec osoby znajdującej się na pokładzie statku powietrznego mogące zagrozić bezpieczeństwu całego statku mają być surowo karane i potępiane; umacnia również postanowienia wcześniej przyjętych konwencji antyterrorystycznych 20, Konwencja o zapobieganiu i karaniu przestępstw przeciwko osobom korzystającym z ochrony międzynarodowej z dnia 14 grudnia 1973 r. definiowała pojęcia związane z ochroną osób w zakresie ochrony międzynarodowej; karze ma podlegać nie tylko bezprawny czyn wymierzony przeciwko osobie chronionej, ale również atak na oficjalne lokale, kwatery prywatne lub środki transportu takiej osoby 21, Międzynarodowa konwencja przeciwko braniu zakładników z dnia 17 grudnia 1979 r. zakłada pociągnięcie do odpowiedzialności karnej każdego podmiotu, który zatrzymuje osobę trzecią, grozi jej zabiciem 18 Vide: (dostęp ). 19 Vide: (dostęp ). 20 Vide: (dostęp ). 21 Vide: 7.pdf (dostęp ). 27
11 Krystian Bartosz lub zranieniem, zmusza ją, państwo albo organizację międzynarodową do dokonania aktu sprzecznego z własną wolą 22, Konwencja o fizycznej ochronie przed materiałami jądrowymi z dnia 3 marca 1980 r. zakłada wzmożenie wysiłków związanych z ochroną przed produkcją materiałów jądrowych, a także ich użyciem; nawołuje do zniszczenia wszystkich niepotrzebnych materiałów jądrowych i wskazuje kierunki rozwoju w zakresie zwalczania zagrożenia jądrowego 23, Protokół o zwalczaniu bezprawnych czynów przemocy w portach lotniczych obsługujących międzynarodowe lotnictwo cywilne z dnia 24 lutego 1988 r. rozszerza postanowienia odnośnie do aktów terrorystycznych przeprowadzonych na lotniskach obsługujących międzynarodowe lotnictwo cywilne 24, Konwencja o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu żeglugi morskiej z dnia 10 marca 1988 r. ustanawia legalny reżim prawny wobec działań wymierzonych przeciwko bezpieczeństwu żeglugi morskiej 25, Protokół o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko platformom stacjonarnym, położonych na szelfie kontynentalnym z dnia 10 marca 1988 r. ustanawia legalny reżim prawny mający zastosowanie do aktów przemocy przeciwko platformom ustawionym na szelfie kontynentalnym, podobny do reżimów ustanowionych wobec międzynarodowego lotnictwa 26, Konwencja o oznaczaniu plastikowych środków wybuchowych w celu ich wykrywania z dnia 1 marca 1991 r. stworzona w celu zwiększenia kontroli nad plastikowymi środkami wybuchowymi; wszystkie strony, które podpisały konwencję, zobowiązane są do zapewnienia skutecznej ochrony przed nieoznakowanym plastycznym materiałem wybuchowym oraz do pełnej kontroli nad zakazem wytwarzania i przemieszczania plastikowych środków wybuchowych; pełne zasoby, które zostały wytworzone przed wejściem w życie konwencji, miały być trwale oznaczone bądź zniszczone, 22 Vide: 5.pdf (dostęp ). 23 Vide: (dostęp ). 24 Vide: (dostęp ). 25 Vide: (dostęp ). 26 Vide: (dostęp ). 28
12 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM Konwencja o zwalczaniu terrorystycznych ataków bombowych z dnia 15 grudnia 1997 r. konwencja wprowadzała powszechną jurysdykcję nad bezprawnym i celowym użyciem materiałów wybuchowych w atakach terrorystycznych 27, Konwencja w sprawie zwalczania finansowania terroryzmu z dnia 9 grudnia 1999 r. każda strona konwencji zobowiązała się do szeroko zakrojonej walki z finansowaniem organizacji terrorystycznych; znacznie ograniczono tajemnicę bankową, gdyż konwencja zapewniła możliwość zamrożenia oraz zajęcia środków, co do których istnieje uzasadnione podejrzenie, że mogą służyć do finansowania organizacji terrorystycznych 28, Międzynarodowa konwencja w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego z dnia 13 kwietnia 2005 r. w postanowieniach konwencji zawarto wzmocnienie ochrony granic państw pod kątem przewożenia ładunków jądrowych bądź środków mogących służyć do ich stworzenia. Opracowano procedury reagowania kryzysowego oraz uregulowano współpracę z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej (IAEA) 29, Poprawki do konwencji o fizycznej ochronie przed materiałami jądrowymi z dnia 8 lipca 2005 r. celem zmian było zwiększenie zakresu obowiązywania ochrony fizycznej podczas stosowania, przechowywania oraz transportu obiektów jądrowych w granicach krajów będących stronami konwencji 30, Protokół uzupełniający do konwencji o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko bezpieczeństwu żeglugi morskiej z dnia 14 października 2005 r. w protokole dodano przepisy, które kryminalizują użycia statków do przesyłania lub zrzutu broni biologicznej, chemicznej lub jądrowej; zakazuje on również rozładowania ze statków olejów, skroplonego gazu ziemnego, materiałów radioaktywnych lub innych substancji niebezpiecznych lub trujących, wreszcie zabrania stosowania broni lub substancji przeciwko statkom zajmującym się żeglugą morską 31, Protokół do protokołu o zwalczaniu bezprawnych czynów skierowanych przeciwko platformom stacjonarnym, położonych na szelfie kontynentalnym z dnia 14 października 2005 r. dodaje przepisy, które krymina- 27 Vide: 9.pdf (dostęp ). 28 Vide: 11.pdf (dostęp ). 29 Vide: 15.pdf (dostęp ). 30 Vide: (dostęp ). 31 Vide: (dostęp ). 29
13 Krystian Bartosz lizują wykorzystanie stałych platform do rozładowania broni biologicznej, chemicznej lub jądrowej 32, Konwencja o zwalczaniu bezprawnych czynów związanych z międzynarodowym lotnictwem cywilnym z dnia 10 września 2010 r. konwencja kryminalizuje pojawiające się nowe zagrożenia lotnictwa cywilnego; przyczyniła się również do wdrożenia Światowej Strategii Zwalczania Terroryzmu ONZ poprzez wzmocnienie jej globalnym traktatowym systemem antyterrorystycznym 33, Protokół dodatkowy do Konwencji o zwalczaniu bezprawnego zajmowania statków powietrznych z dnia 10 września 2010 r. uzupełniał on konwencję o zagadnienia związane z nowoczesnymi formami zajmowania samolotów 34, Protokół zmieniający Konwencję o przestępstwach i niektórych czynach popełnionych na pokładzie samolotu z dnia 4 kwietnia 2014 r. 35 Aktywność Organizacji Narodów Zjednoczonych w dziedzinie zwalczania międzynarodowego terroryzmu należy postrzegać głównie przez pryzmat działań Rady Bezpieczeństwa ONZ. W jej ramach funkcjonują obecnie cztery podmioty realizujące działania antyterrorystyczne. Pierwszym z nich jest utworzony na podstawie rezolucji 1267 z 1999 roku Al-Qaida Sanctions Committee. Głównym zadaniem organu było bieżące sporządzanie listy osób oraz instytucji mających powiązania z grupą terrorystyczną Al-Kaida, Osamą bin Ladenem oraz afgańskimi talibami. Działalność grupy zakładała także możliwość szerokiego przepływu informacji między agencjami wywiadowczymi wszystkich krajów zrzeszonych pod flagą ONZ. Rezolucja 1267 obligowała kraje członkowskie do zamrażania aktywów finansowych, zapobiegania przekraczaniu granic oraz przekazywania pełnego wsparcia (materialnego, logistycznego i szkoleniowego) państwom trzecim, a także organizacjom walczącym z Al-Kaidą. W czerwcu 2011 roku dokonano zmian w reżimie sankcyjnym dotyczącym Al-Kaidy oraz talibów. Na mocy przyjętej rezolucji Vide: gation.html (dostęp ). 33 Vide: vention_en.pdf (dostęp ). 34 Vide: tocol_en.pdf (dostęp ). 35 Vide: en.pdf (dostęp ). 30
14 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM i 1989 reżimy sankcyjne wobec Al-Kaidy i talibów zostały rozdzielone. Odtąd sankcje nakładane na talibów mają charakter wyłącznie krajowy i odnoszą się do Afganistanu 36. Drugim podmiotem mającym w swoich statutowych celach walkę z zagrożeniem, jakie niesie terroryzm, jest powołany 28 września 2001 roku na podstawie rezolucji ONZ nr 1373 Komitet Zwalczania Terroryzmu (CTC). Rezolucja 1373 jest bezpośrednią odpowiedzią na dokonane 11 września 2001 roku zamachy. Jej głównym zadaniem jest zwiększenie możliwości działań państw członkowskich w zakresie zwalczania terroryzmu, walka z podmiotami finansującymi oraz czynne zaangażowanie i intensyfikacja międzynarodowej współpracy w dziedzinie zwalczania terroryzmu. Rezolucja stanowi jeden z najbardziej przełomowych dokumentów w historii świata związanych z zagrożeniami terrorystycznymi. Ma ona bezprecedensowy i globalny charakter 37. Kolejnym podmiotem funkcjonującym w ramach Rady Bezpieczeństwa ONZ jest powołany na podstawie rezolucji 1540 komitet o tej samej nazwie. Koncentruje on swoje działania na zapobieganiu rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia. Od momentu powstania w 2004 roku wspiera państwa członkowskie poprzez analizę i możliwość szybkiej wymiany informacji pomiędzy krajami w dziedzinie walki z terroryzmem 38. Czwartym podmiotem jest przyjęta na mocy rezolucji nr 1566 w dniu 8 października 2004 roku Grupa Robocza. Do jej najważniejszych zadań zalicza się zajmowanie się podmiotami indywidualnymi lub organizacjami podejrzewanymi o terroryzm, lecz niemającymi żadnych związków z Al-Kaidą 39. W 2005 roku ówczesny Sekretarz Generalny ONZ powołał Grupę Zadaniową ds. Zwalczania Terroryzmu (CTITF), której głównym celem jest zapewnienie lepszej współpracy i koordynacji działań między pań- 36 Vide: nie_terroryzmu_miedzynarodowego/zapobieganie_i_zwalczanie_terroryzmu/page_ 30001?printMode=true (dostęp ). 37 B. Bolechów, Organizacje międzynarodowe w działaniu. Terroryzm międzynarodowy, Wrocław 2014, s Decyzja Rady 2013/391/WPZiB z dnia 22 lipca 2013 r. wspierająca praktyczne wdrożenie rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1540 (2004) w sprawie nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i środków jej przenoszenia, Dz.U. UE L198/40, r. 39 Vide: (dostęp ). 31
15 Krystian Bartosz stwami wspólnoty oraz większa współpraca i skuteczność w realizowaniu mandatów poszczególnych departamentów, programów, funduszy, biur i agend Narodów Zjednoczonych. W skład CTITF wchodzą nie tylko jednostki systemu ONZ, ale również inne organizacje, np. Interpol. Działanie Grupy Zadaniowej ds. Zwalczania Terroryzmu wspiera Globalna Strategia Zwalczania Terroryzmu 40, która jest kolejnym istotnym elementem na mapie walki Narodów Zjednoczonych z międzynarodowym terroryzmem. Została przyjęta 8 września 2006 roku przez Zgromadzenie Ogólne ONZ. Ustanowiła konkretne środki dla działania państw członkowskich, mające na celu zapobieganie, reagowanie oraz zwalczanie różnych form terroryzmu oraz ekstremizmu. Ponadto celem Globalnej Strategii Zwalczania Terroryzmu jest wzmocnienie kolektywne i indywidualne państw członkowskich w walce z największym zagrożeniem XXI wieku. Strategia spaja szereg nowych propozycji i wzmacnia działania podejmowane przez państwa członkowskie, system NZ oraz inne międzynarodowe i regionalne instytucje tworzące wspólną platformę współpracy strategicznej 41. Organizacja Narodów Zjednoczonych wykorzystuje wszystkie swoje środki, aby potępiać wszystkie rodzaje aktów terrorystycznych i walczyć z nimi. Jest ona strażnikiem międzynarodowego pokoju oraz praw człowieka. Zwalczanie terroryzmu stanowi integralną część wszystkich aspektów działania ONZ. Podstawą działalności Narodów Zjednoczonych jest trwała ochrona światowego pokoju oraz jednoznaczne i bezwarunkowe potępienie wszystkich aktów agresji i przemocy skierowanych przeciwko ludziom z jakichkolwiek powodów. Przestępstwo o charakterze terrorystycznym w polskim systemie prawnokarnym System prawnokarny jest jednym z głównych narzędzi walki z terroryzmem w Polsce. Konstrukcja przepisów karnych ma za zadanie ochronę państwa, wolności i swobód każdego obywatela przed grożącymi im atakami 42. Prawo karne jest zbiorem zakazów i nakazów, tzw. norm powinnościowych, których złamanie zagrożone jest sankcją. Stąd też słuszne wydaje się być stwierdzenie Pawła Chomentowskiego, mówiące, że pena- 40 Vide: (dostęp ). 41 Vide: (dostęp ). 42 A. Marek, Prawo karne, wyd. 7, Warszawa 2006, s
16 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM lizacja zachowań niezgodnych z normą musi być fundamentem tworzenia prawidłowego systemu antyterrorystycznego 43. Z kolei Stanisław Pikulski stwierdza, że głównymi składowymi systemu antyterrorystycznego muszą być działania zespołów prawnych, naukowych oraz wojskowo-policyjnych. Ukazanie prawa jako jednego z najistotniejszych czynników ma za zadanie pokazać, jak ważną rolę odgrywa ono w systemie obok nauk pokrewnych kryminalistyki czy kryminologii 44. Przestępstwo terroryzmu znalazło się w polskim porządku prawnym dopiero w 2004 r. wraz z nowelizacją kodeksu karnego. Wprowadzony art w znowelizowanym kodeksie karnym zaczął obowiązywać 1 maja 2005 r. i pełni on funkcję wykładni autentycznej centralnego pojęcia wykorzystanego w dalszych przepisach i w tym znaczeniu stanowi punkt odniesienia do całości przyjętych w nowelizacji rozwiązań 45. Art mówi: Przestępstwem o charakterze terrorystycznym jest czyn zabroniony zagrożony karą pozbawienia wolności, której górna granica wynosi co najmniej 5 lat, popełniony w celu: poważnego zastraszenia wielu osób, zmuszenia organu władzy publicznej Rzeczypospolitej Polskiej lub innego państwa albo organu organizacji międzynarodowej do podjęcia lub zaniechania określonych czynności, wywołania poważnych zakłóceń w ustroju lub gospodarce Rzeczypospolitej Polskiej, innego państwa lub organizacji międzynarodowej a także groźba popełnienia takiego czynu 46. Wprowadzenie definicji legalnej wyżej wymienionego przestępstwa związane było z dostosowaniem polskiego prawodawstwa do standardów Unii Europejskiej. Ze zrozumiałych względów w kodeksie nie przewidziano takiego przestępstwa jak terroryzm, związane jest to z brakiem jednolitej definicji oraz różnymi jego formami występującymi na świecie. Nowelizacja z 2004 r. uzupełniła odpowiednio art. 65 k.k. o rozszerzenie odpowiedzialności, która wcześniej dotyczyła jedynie przestępczości za- 43 P. Chomentowski, Prawnokarne, op. cit., s S. Pikulski, Prawne środki zwalczania terroryzmu, Olsztyn 2000, s P. Chomentowski, Prawnokarne, op. cit., s Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, Przestępstwo o charakterze terrorystycznym art (Dz.U. 2017, nr 0, poz. 2204). 33
17 Krystian Bartosz wodowej i zorganizowanej, o przestępczość terrorystyczną 47. Zmianie uległ również przepis określony w art. 258 k.k., gdzie zmodyfikowano odpowiedzialność za udział w zorganizowanej grupie lub związku przestępczym 48. Konstrukcja art k.k. oparta jest na dwóch fundamentach: formalnym i materialnym. Strona formalna dotyczy każdego czynu, za który grozi sankcja w postaci co najmniej 5 lat. Przed nowelizacją kodeks karny wprowadzał podział kar na zasadnicze i dodatkowe. Po zmianie zachował on koncepcję budowy dwóch odrębnych katalogów środków reakcji karnej, zmieniając ich nazwy z kara dodatkowa na środki karne oraz z kara zasadnicza na kara 49. Wartym odnotowania faktem jest problem związany z formalną konstrukcją tego przepisu ustalającą górną granicę kary na co najmniej 5 lat, co w zbiór przestępstw włącza również te, których górna granica wynosi 5 lat. Pozwala to na zakwalifikowanie do przestępstw o charakterze terrorystycznym większości czynów zabronionych znajdujących się w kodeksie karnym, które w rzeczywistości z terroryzmem nie mają nic wspólnego. Zaliczyć do nich można między innymi znęcania fizyczne i psychiczne nad osobą najbliższą (art k.k.) czy też zabór w celu krótkotrwałego użycia pojazdu mechanicznego (art k.k.) 50. Popełnienie przestępstwa spenalizowanego w art k.k. jest jedną z przesłanek kodeksowych do zastosowania wobec sprawcy tego czynu przepisów dotyczących wymiaru kary, środków związanych z poddaniem sprawcy próbie oraz środków karnych. Pamiętać należy również, że do sprawców wyżej wymienionego przestępstwa stosuje się wszystkie konsekwencje związane z recydywą. Warto zaznaczyć, że polski ustawodawca nie przewidział dla sprawców przestępstw o charakterze terrorystycznym żadnych środków łagodzących. Mogą oni korzystać jedynie z ogólnych instytucji prawa karnego oraz tych dotyczących zwalczania zorganizowanych struktur przestępczych Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, Przestępstwo o charakterze terrorystycznym art. 65 (Dz.U. 2017, nr 0, poz. 2204). 48 Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, Przestępstwo o charakterze terrorystycznym art. 258 (Dz.U. 2017, nr 0, poz. 2204). 49 M. Melezini, Rozdział II. Środki karne. 9. Środki karne w ogólności, t. 6, Warszawa 2010, s C. Sońta, Przestępstwo o charakterze terrorystycznym w prawie polskim, Wojskowy Przegląd Prawniczy 2005, nr 4, s S. Pikulski, Prawne, op. cit., s
18 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM Kolejnym czynnikiem wartym przeanalizowania podczas omawiania przestępstwa o charakterze terrorystycznym jest karalność w zakresie form stadialnych i zjawiskowych. Zastanawiające wydaje się to, czy karalne jest tylko przygotowanie oraz jaką odpowiedzialność karną ponosi pomocnik i podżegacz. Zdaniem Roberta Zgorzałego przygotowanie do omawianego przestępstwa karane będzie tylko wtedy, gdy konkretny czyn popełniony w celu terrorystycznym podlega karze już na etapie przygotowania. Warto pamiętać także, że istota czynu terrorystycznego nie polega wyłącznie na jego dokonaniu, ale także na grożeniu jego popełnieniem 52. Przestępstwo o charakterze terrorystycznym zaliczyć należy do kategorii przestępstw kierunkowych. Oznacza to, że może ono zostać popełnione jedynie z zamiarem bezpośrednim. Do wypełnienia znamion przestępstwa określonego w art k.k. nie jest konieczne wystąpienie skutku w postaci zrealizowania jakiegokolwiek z celów określonych w artykule z uwagi na to, że nie został on zaliczony do znamion strony podmiotowej. Przestępstwo o charakterze terrorystycznym w stosunku do czynów ujętych w kodeksie karnym jest przestępstwem wtórnym. Jest zbiorczą nazwą dla czynów zabronionych różnego rodzaju, wyodrębnionych ze względu na określony cel sprawcy. Aby przypisać sprawcy popełnienie czynu o charakterze terrorystycznym, należy najpierw ustalić, znamiona jakiego przestępstwa zrealizował 53. W związku z tym możemy wskazać kilka grup przestępstw ujętych w polskim prawie i mogących wypełniać znamiona o charakterze terrorystycznym. Pierwsza grupa dotyczyć może przestępstw przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej oraz jej konstytucyjnym organom. Pamiętać należy, że jednym z głównych celów działania terrorystów jest osłabienie władzy państwowej, co może przyczynić się do uzyskania ich własnych celów. Polski prawodawca wyróżnił w rozdziale XVII Kodeksu karnego takie przestępstwa, jak: oderwanie części obszaru lub zmiana przemocą ustroju konstytucyjnego (art k.k.), usunięcie przemocą lub wpływ groźbą na czynności urzędowe konstytucyjnego organu RP (art i 3 k.k.), zamach na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (art. 134 k.k.) czy dopuszczenie się na terytorium RP zamachu na głowę obcego państwa lub akredytowanego szefa przedstawicielstwa dyplomatycznego (art i 2 k.k.). 52 R. Zgorzały, Przestępstwo o charakterze terrorystycznym w polskim prawie karnym, Prokuratura i Prawo 2007, nr 7 8, s K. Indecki, Stan badań nad terroryzmem po 2001 roku, Poznań 2006, s
19 Krystian Bartosz Wszystkie te czyny mogą wywołać ogromne straty zarówno w wizerunku, jak i strukturach urzędowych kraju. Następną grupą przestępstw, które w szczególności dokonane mogą zostać przez organizacje terrorystyczne, są te przeciwko pokojowi, ludzkości oraz wojenne. Wyniszczenia w całości albo w części grupy narodowej, etnicznej, rasowej, politycznej, wyznaniowej lub grupy o określonym światopoglądzie (art k.k.) czy stosowanie środków masowej zagłady (art. 120 k.k.) są sztandarowymi przykładami przestępstw ujętych w rozdziale XVI Kodeksu karnego. Zauważyć należy, że działalność terrorystyczna nie odnosi się tylko do masowych zbrodni. Kolejną grupą potencjalnych przestępstw o charakterze terrorystycznym są czyny przeciwko zdrowiu, życiu, wolności, porządkowi publicznemu i bezpieczeństwu komunikacyjnemu. Do tej grupy zaliczyć możemy między innymi takie czyny przestępcze, jak: zabójstwo (art. 148 k.k.), sprowadzenia zdarzenia zagrażającego życiu i zdrowiu (art. 163 k.k.), wyrabianie i posiadanie substancji lub przyrządu wybuchowego albo handel nimi (art. 171 k.k.), sprowadzenie katastrofy w ruchu powietrznym, lądowym i wodnym (art. 173 k.k.), pozbawienie wolności powyżej dni siedmiu (art k.k.), branie lub przetrzymywanie zakładnika w celu zmuszenia organu państwowego lub osoby fizycznej do określonego zachowania (art. 252 k.k.), niszczenie elementów instalacji ciepłowniczej, gazowej, elektroenergetycznej (art. 254a k.k.). Skuteczność działania każdego systemu antyterrorystycznego opiera się na prawnokarnych elementach danego państwa. Wszystkie możliwe czyny i działania organizacji terrorystycznych muszą mieć swoje odzwierciedlenie w rozwiązaniach prawnokarnych. Nie ma możliwości sprawnego działania systemu antyterrorystycznego bez jasnego określenia, jakie i od jakiego momentu przestępstwo wyczerpuje znamiona czynu o charakterze terrorystycznym. Bibliografia 1. Biegaj A., Przegląd Europolu Sprawozdanie ogólne z działalności Europolu, Europejski Urząd Policji, Haga Bolechów B., Organizacje międzynarodowe w działaniu. Terroryzm międzynarodowy, Wrocław
20 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM 3. Chomentowski P., Prawnokarne i organizacyjne elementy systemu antyterrorystycznego w Polsce stan obecny i perspektywa doskonalenia, Białystok Decyzja Rady 2013/391/WPZiB z dnia 22 lipca 2013 r. wspierająca praktyczne wdrożenie rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1540 (2004) w sprawie nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i środków jej przenoszenia, Dz.U. UE L198/40, r. 5. Decyzja Rady UE 2002/187/WSiSW z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiająca Eurojust w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością. 6. Gruszczak A., III filar Unii Europejskiej po Tampere: wnioski i perspektywy, Studia Europejskie 2000, nr 3(15). 7. Gruszczak A., Unia Europejska wobec przestępczości. Współpraca w ramach III filara, Kraków counter-terrorism-coordinator/ ftuid=ftu_1.1.3.html czenstwa/zwalczanie_terroryzmu_miedzynarodowego/zapobiega nie_i_zwalczanie_terroryzmu/page_30001?printmode=true %202005%20REV% pdf. 37
21 Krystian Bartosz pdf pdf pdf pdf k40/s2195/ pdf Beijing_Convention_EN.pdf Beijing_protocol_EN.pdf _prot_2014_en.pdf me%20navigation.html. 36. Indecki K., Stan badań nad terroryzmem po 2001 roku, Poznań Marek A., Prawo karne, wyd. 7, Warszawa Maroń H., Integracja europejska a prawo karne, Toruń Melezini M., Rozdział II. Środki karne. 9. Środki karne w ogólności, t. 6, Warszawa Pietrzyk-Reeves D., Idea społeczeństwa obywatelskiego. Współczesna debata i jej źródła, Wrocław Pikulski S., Prawne środki zwalczania terroryzmu, Olsztyn Przyborowska-Klimczak A., Skrzydło-Tefelska E., Dokumenty Wspólnot Europejskich, Lublin Sońta C., Przestępstwo o charakterze terrorystycznym w prawie polskim, Wojskowy Przegląd Prawniczy 2005, nr Szlachter D., Walka z terroryzmem w Unii Europejskiej nowy impuls, Toruń Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. 2017, nr 0, poz. 2204). 46. Zgorzały R., Przestępstwo o charakterze terrorystycznym w polskim prawie karnym, Prokuratura i Prawo 2007, nr
22 PRAWNE ASPEKTY WALKI Z TERRORYZMEM Krystian Bartosz absolwent studiów licencjackich na Politechnice Rzeszowskiej na kierunku bezpieczeństwo wewnętrzne. Od 2016 roku kontynuuje studia II stopnia na Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi na kierunku politologia. Od 2016 roku pracownik Komendy Stołecznej Policji. Zainteresowania: polityka, sport oraz zagadnienia związane z bezpieczeństwem kraju. 39
Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW SŁOWO WSTĘPNE WPROWADZENIE CZĘŚĆ I. PRZECIWDZIAŁANIE I ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI W UNII EUROPEJSKIEJ
Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW SŁOWO WSTĘPNE WPROWADZENIE CZĘŚĆ I. PRZECIWDZIAŁANIE I ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI W UNII EUROPEJSKIEJ Rozdział 1. Ewolucja III filaru Unii 1.1. Uwagi ogólne 1.2. Grupa TREVI i
15627/17 dj/mak 1 DGD 1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 11 grudnia 2017 r. (OR. en) 15627/17 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 7 grudnia 2017 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 12583/5/17 REV 5 Dotyczy: CT 159 ENFOPOL
15648/17 dh/mo/mf 1 DGD 1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 grudnia 2017 r. (OR. en) 15648/17 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 11 grudnia 2017 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 14755/17 Dotyczy: CT 160 ENFOPOL 614
DECYZJA RAMOWA RADY 2005/222/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy informatyczne
16.3.2005 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 69/67 (Akty przyjęte na mocy Tytułu VI Traktatu o Unii Europejskiej) DECYZJA RAMOWA RADY 2005/222/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy
Zadania komórek organizacyjnych BMWP KGP
13 Załącznik nr 2 Zadania komórek organizacyjnych BMWP KGP 1. Wydział Współpracy Pozaoperacyjnej: 1) opracowywanie projektów głównych kierunków międzynarodowej współpracy Policji, w tym opiniowanie propozycji
Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE. Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (2)
Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (2) Ewolucja polityki bezpieczeństwa wewnętrznego WE/UE Traktat paryski i traktaty rzymskie; TREVI Traktat z Maastricht Traktat
Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 235 ust.
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 19 października 2017 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 19 października 2017 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2017/0265 (NLE) 13424/17 JAI 930 CT 107 DROIPEN 140 COPEN 307 COSI 233 ENFOPOL 465 COTER 114
Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.6.2015 r. COM(2015) 291 final 2015/0130 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy
15412/16 ds/ako/as 1 DGD 1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 grudnia 2016 r. (OR. en) 15412/16 ENFOPOL 484 ENV 791 ENFOCUSTOM 235 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 8 grudnia 2016 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.:
Wniosek DECYZJA RADY. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi (CETS No.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.6.2015 r. COM(2015) 292 final 2015/0131 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi
PL Zjednoczona w różnorodności PL. Poprawka 102 Lorenzo Fontana w imieniu grupy ENF
9.2.2017 A8-0228/102 102 Lorenzo Fontana w imieniu grupy ENF Motyw 4 (4) Zagrożenie terrorystyczne w ostatnich latach narasta i szybko się zmienia. Osoby określane mianem zagranicznych bojowników terrorystycznych
Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (10) WSPÓŁPRACA POLICYJNA
Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (10) WSPÓŁPRACA POLICYJNA Geneza i rozwój współpracy policyjnej Grupy TREVI Traktat z Maastricht Traktat amsterdamski Konwencja z Prüm Artykuł 87 TFUE Podstawa traktatowa
DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Stan prawny: 2009-03-18 Numer dokumentu LexPolonica: 63305 DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając
12892/15 mkk/kt/mm 1 DGD1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 9 października 2015 r. (OR. en) 12892/15 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 9 października 2015 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 12449/15 Dotyczy: COSI 120
PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ. Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1. w ogólnym interesie gospodarczym
ZAŁĄCZNIK III PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ 1 Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1 Artykuł 14 Artykuł 15 ust. 3 Artykuł 16 ust. 2 Artykuł 18 Artykuł 19 ust. 2 Artykuł 21 ust.
Wykaz UE dotyczący osób, grup i podmiotów podlegających szczególnym środkom w celu zwalczania terroryzmu
U IA EUROPEJSKA ~ OTA I FORMACYJ A~ Wykaz UE dotyczący osób, grup i podmiotów podlegających szczególnym środkom w celu zwalczania terroryzmu 27 stycznia 2009 r. UE po raz pierwszy przyjęła środki ograniczające
Zagadnienia egzaminacyjne bezpieczeństwo wewnętrzne
Zagadnienia egzaminacyjne bezpieczeństwo wewnętrzne Pytania kierunkowe Jak zdefiniujesz przestępczość zorganizowaną i co ją charakteryzuje? Czemu służy kryminalistyczne badanie miejsca zdarzenia (oględziny)
Spis treści. Spis skrótów... 11 Wprowadzenie... 15. Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające
Spis skrótów... 11 Wprowadzenie... 15 Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające Rozdział I. Problemy definicyjne (E.W. Pływaczewski)... 21 1. Problem definicji przestępczości zorganizowanej...
Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz ustawy o Policji (druk nr 1009)
Warszawa, dnia 29 października 2010 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz ustawy o Policji (druk nr 1009) I. Cel i przedmiot ustawy Przedłożona Senatowi ustawa zmierza do zrealizowania
RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 13 czerwca 2012 r. (OR. en) 10449/12. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2011/0431 (APP) LIMITE
RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 3 czerwca 202 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 20/043 (APP) 0449/2 LIMITE FREMP 8 JAI 366 COSCE 7 COHOM 22 OC 292 AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY
DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW. z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne
DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art.
ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.6.2015 r. COM(2015) 291 final ANNEX 1 ZAŁĄCZNIK do wniosku dotyczącego DECYZJI RADY w sprawie podpisania, w imieniu unii Europejskiej, protokołu dodatkowego do Konwencji
10159/17 krk/dj/mf 1 DGD 1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 czerwca 2017 r. (OR. en) 10159/17 ENFOPOL 301 PROCIV 54 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 8 czerwca 2017 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 9477/17 Dotyczy:
VII Konferencja Naukowa: Bezpieczeństwo a rozwój gospodarczy i jakość życia w świetle zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych
VII Konferencja Naukowa: Bezpieczeństwo a rozwój gospodarczy i jakość życia w świetle zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych Wzorem lat ubiegłych Wyższa Szkoła Gospodarki Euroregionalnej im. Alcide de Gasperi
DECYZJA KOMISJI z dnia 27 lipca 2017 r. ustanawiająca Grupę Ekspercką Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw (2017/C 252/04)
3.8.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 252/3 DECYZJA KOMISJI z dnia 27 lipca 2017 r. ustanawiająca Grupę Ekspercką Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw (2017/C 252/04) KOMISJA
Uzasadnienie. 1. Potrzeba i cel zawarcia Protokołu
Uzasadnienie do wniosku o udzielenie przez Radę Ministrów zgody na podpisanie Protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. 1.
Spis treści. Wstęp... 5
Spis treści Wstęp... 5 1. Determinanty polityki bezpieczeństwa państwa... 9 1.1. Pojmowanie, istota i typologie bezpieczeństwa... 9 1.1.1. Bezpieczeństwo w ujęciu filozoficznym... 9 1.1.2. Bezpieczeństwo
Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 28.11.2014 r. COM(2014) 714 final 2014/0338 (COD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY uchylająca niektóre akty prawne w dziedzinie współpracy policyjnej i
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 19.1.2017 r. COM(2017) 31 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wspólnego przeglądu realizacji Umowy między Unią Europejską a Stanami
Spis treści. Wykaz ważniejszych skrótów Wstęp... 19
Spis treści Wykaz ważniejszych skrótów 15 Wstęp 19 1 Podstawowe pojęcia z zakresu przetwarzania i ochrony danych osobowych 37 11 Wprowadzenie 37 12 Dane osobowe 39 121 Geneza definicji danych osobowych
WSPÓŁPRACA WYMIARÓW SPRAWIEDLIWOŚCI W SPRAWACH KARNYCH. Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (9)
WSPÓŁPRACA WYMIARÓW SPRAWIEDLIWOŚCI W SPRAWACH KARNYCH Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (9) WSPÓŁPRACA POLICYJNA I SĄDOWA W SPRAWACH KARNYCH - GENEZA Początki współpracy w dziedzinach objętych tzw.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 4 czerwca 2012 r. (05.06) (OR. en) 10603/12 ENFOPOL 154 TELECOM 116
RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 4 czerwca 2012 r. (05.06) (OR. en) 10603/12 ENFOPOL 154 TELECOM 116 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Sekretariat Generalny Do: Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada Nr poprz. dok.:
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 21.8.2014 r. COM(2014) 527 final KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO dotyczący strategii UE i planu działania
Spis treœci. Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Przedmowa... XXVII
Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XV XXI Przedmowa... XXVII Rozdzia³ I. Zagadnienia wstêpne... 1 1. Pojêcie instytucji europejskich w szerokim i w¹skim znaczeniu... 1 2. Informacje ogólne o organizacjach
Wspólny wniosek DECYZJA RADY. w sprawie ustaleń dotyczących zastosowania przez Unię klauzuli solidarności
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII EUROPEJSKIEJ DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 21.12.2012 JOIN(2012) 39 final 2012/0370 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w
Konwencja Stambulska KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD
KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ Konwencja Stambulska BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD PRZEMOCY JAKI JEST CEL KONWENCJI? Konwencja Rady Europy
OTWARTE KONSULTACJE PUBLICZNE
WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ: JAKA BĘDZIE PRZYSZŁOŚĆ OTWARTE KONSULTACJE PUBLICZNE JAKA JEST OBECNA SYTUACJA? Jednym z podstawowych celów Unii Europejskiej jest udostępnienie jej obywatelom
TEKSTY PRZYJĘTE. uwzględniając tytuł V Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 42 ust. 7,
Parlament Europejski 2014-2019 TEKSTY PRZYJĘTE P8_TA(2016)0019 Klauzula wzajemnej obrony (art. 42 ust. 7 TUE) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie klauzuli wzajemnej
A8-0251/ POPRAWKI Poprawki złożyła Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
9..205 A8-025/ 00-00 POPRAWKI 00-00 Poprawki złożyła Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Sprawozdanie Claude Moraes A8-025/205 Uchylenie niektórych aktów prawnych w ramach
WYŻSZA SZKOŁA BEZPIECZEŃSTWA z siedzibą w Poznaniu
OPIS EFEKTÓW KSZTAŁCENIA DO SPECJALNOŚCI: Bezpieczeństwo antyterrorystyczne Absolwent specjalności bezpieczeństwo antyterrorystyczne wyróżniać się będzie kompetencjami przywódczymi, wiedzą i umiejętnościami
Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 21.9.2016 r. JOIN(2016) 42 final 2016/0297 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania,
Warszawa, dnia 19 maja 2009 r.
Warszawa, dnia 19 maja 2009 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o
9481/19 dh/aga/mk 1 JAI.1
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 maja 2019 r. (OR. en) 9481/19 NOTA Od: Do: Prezydencja Nr poprz. dok.: 9035/19 Dotyczy: Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada COSI 117 JAI 555 ENFOPOL 261 ENFOCUSTOM
Spis treści. Wykaz ważniejszych skrótów... 13
Wykaz ważniejszych skrótów... 13 Wprowadzenie.... 17 1. Charakter znaczeniowy prezentowanego zagadnienia tematycznego... 17 2. Wyjaśnienie podstawowych zagadnień związanych z przeciwdziałaniem i zwalczaniem
mgr Agnieszka Fortońska Uniwersytet Śląski Wydział Prawa i Administracji Katedra Prawa Publicznego Międzynarodowego i Prawa Europejskiego
mgr Agnieszka Fortońska Uniwersytet Śląski Wydział Prawa i Administracji Katedra Prawa Publicznego Międzynarodowego i Prawa Europejskiego afortonska@gmail.com DEFINICJE TERRORYZMU LOTNICZEGO: Według A.
Niebieska Karta. Rola szkoły w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
Niebieska Karta. Rola szkoły w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Aspekty prawne dotyczące ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie adw. Katarzyna Mrozicka-Bąbel Podstawa prawna Ustawa z dnia 29
Grupa G6. Artur Gruszczak 1. wszelkie prawa zastrzeżone. Natolin w Warszawie;
Grupa G6 Artur Gruszczak 1 wszelkie prawa zastrzeżone 1 Koordynator Forum Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne UE w Centrum Europejskim Natolin w Warszawie; e-mail: wsisw@natolin.edu.pl Wprowadzenie
Handlem ludźmi jest werbowanie, transport, dostarczanie, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osoby z zastosowaniem:
Źródło: http://handelludzmi.eu/hl/baza-wiedzy/przepisy-prawne/polskie/6283,kompilacja-najwazniejszych-przepisow-prawa-polskiego -zwiazanych-z-problematyka-h.html Wygenerowano: Niedziela, 7 lutego 2016,
Plan działania Unii Europejskiej w zakresie zwalczania terroryzmu
C 124 E/241 P6_TA(2005)0219 Plan działania Unii Europejskiej w zakresie zwalczania terroryzmu Zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady w sprawie Planu Działania Unii Europejskiej w zakresie zwalczania
Szlachectwo zobowiązuje
Zespół Szkół Nr 5 im. Unii Europejskiej w Ostrołęce Szlachectwo zobowiązuje ŁĘKA 17.03.2010 Zespół Szkół Nr 5 im. Unii Europejskiej w Ostrołęce Jaki jest, co wiemy o Waszym Patronie? Zespół Szkół Nr 5
Nowa granica. [ Europa i jej granice ] dla Europy
[ Europa i jej granice ] W chwilach niepewności co do dalszych losów traktatu konstytucyjnego Unii Europejskiej panuje dość powszechne przekonanie, że stoimy w obliczu pilnej potrzeby ponownego pozyskania
CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ
CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ
11246/16 dh/en 1 DGC 1
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 lipca 2016 r. (OR. en) 11246/16 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 18 lipca 2016 r. Do: Delegacje Nr poprz. dok.: 10998/16 Dotyczy: Pakistan Konkluzje Rady
Czynności zmierzające do identyfikacji sprawców zagrożeń bioterrorystycznych oraz pociągnięcia ich do odpowiedzialności karnej
Czynności zmierzające do identyfikacji sprawców zagrożeń bioterrorystycznych oraz pociągnięcia ich do odpowiedzialności karnej Krzysztof A. Wójcik prokurator Prokuratury Apelacyjnej w Krakowie Ryn, 9-12
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 249 ust. 1, a także mając na uwadze, co następuje:
L 37/144 8.2.2019 DECYZJA KOMISJI (UE) 2019/236 z dnia 7 lutego 2019 r. ustanawiająca przepisy wewnętrzne dotyczące przekazywania informacji osobom, których dane dotyczą, oraz ograniczenia niektórych ich
USTAWA z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/7 USTAWA z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw 1) Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2004 r. Nr 93, poz. 889. Art. 1. W ustawie z dnia
Spis treści. Część I Problematyka ofiar przestępstw w powszechnych dokumentach o uniwersalnych prawach człowieka...25
Zagadnienia wstępne...11 Część I Problematyka ofiar przestępstw w powszechnych dokumentach o uniwersalnych prawach człowieka...25 1.1. Dokumenty Narodów Zjednoczonych...25 1.1.1. Powszechna deklaracja
Warmińsko-Mazurski Oddział Straży Granicznej
Warmińsko-Mazurski Oddział Straży Granicznej https://www.wm.strazgraniczna.pl/wm/komend/zadania-sg/3,zadania-strazy-granicznej.html 2019-10-23, 02:31 Zadania Straży Granicznej 01.10.2019 USTAWA z dnia
9116/19 IT/alb JAI.2. Bruksela, 21 maja 2019 r. (OR. en) 9116/19
Bruksela, 21 maja 2019 r. (OR. en) 9116/19 AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY Dotyczy: JAI 490 COPEN 200 CYBER 153 DROIPEN 79 JAIEX 75 ENFOPOL 229 DAPIX 177 EJUSTICE 63 MI 420 TELECOM 211 DATAPROTECT
DECYZJE. uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
L 179/8 DECYZJE DECYZJA RADY (WPZiB) 2017/1252 z dnia 11 lipca 2017 r. wspierająca zwiększenie bezpieczeństwa chemicznego i chemicznego bezpieczeństwa fizycznego na Ukrainie zgodnie z wdrożeniem rezolucji
Druk nr 4355 Warszawa, 10 czerwca 2011 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 4355 Warszawa, 10 czerwca 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku
Wniosek DECYZJA RADY. upoważniająca państwa członkowskie do ratyfikowania, w interesie Unii Europejskiej, traktatu o handlu bronią
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 28.6.2013 COM(2013) 482 final 2013/0225 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY upoważniająca państwa członkowskie do ratyfikowania, w interesie Unii Europejskiej, traktatu o handlu
Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 23.11.2016 r. JOIN(2016) 56 final 2016/0373 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia,
PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności 27.11.2013 2013/0304(COD) PROJEKT OPINII Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia
PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Dokument z posiedzenia 2009 10.3.2009 B6-0000/2009 PROJEKT REZOLUCJI w odpowiedzi na pytania ustne B6-0489/2008 i B6-0494/2008 zgodnie z art. 108 ust. 5 Regulaminu złożył Gérard
PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0258/36. Poprawka. Peter Liese w imieniu grupy PPE
8.9.2017 A8-0258/36 36 Artykuł 1 akapit 1 punkt -1 a (new) Dyrektywa 2003/87/WE Artykuł 3 d ustęp 2 Tekst obowiązujący 2. Od dnia 1 stycznia 2013 r. odsetek przydziałów rozdzielany w drodze sprzedaży aukcyjnej
Spis treści. Część A. Testy. Wykaz skrótów Wykaz literatury Wykaz stron internetowych Przedmowa XIII XVII XIX XXI
Wykaz skrótów Wykaz literatury Wykaz stron internetowych Przedmowa XIII XVII XIX XXI Część A. Testy Test 1 1 Odpowiedzi do testu 1 113 Test 2 6 Odpowiedzi do testu 2 115 Test 3 10 Odpowiedzi do testu 3
WIEDZA. ma rozszerzoną wiedzę interdyscyplinarną z zakresu nauk społecznych, szczególnie nauk o bezpieczeństwie i ich miejscu w systemie nauk
Efekty kształcenia dla kierunku Bezpieczeństwo wewnętrzne Umiejscowienie kierunku w obszarze kształcenia: kierunek należy do obszaru kształcenia w zakresie nauk społecznych Profil kształcenia: ogólno-akademicki
Rada Unii Europejskiej CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ
Rada Unii Europejskiej CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ
PROGRAM PRZYSPOSOBIENIA OBRONNEGO
PROGRAM PRZYSPOSOBIENIA OBRONNEGO Cel kształcenia Opanowanie przez studentów i studentki podstawowej wiedzy o bezpieczeństwie narodowym, w szczególności o organizacji obrony narodowej, oraz poznanie zadań
Współczesne problemy terroryzmu i profilaktyka kontrterrorystyczna. dr Jan Sarniak
Współczesne problemy terroryzmu i profilaktyka kontrterrorystyczna dr Jan Sarniak Zagadnienia (treści programowe) 1. Pojęcie, istota i uwarunkowania terroryzmu 2. Cechy i rodzaje terroryzmu 3. Wpływ globalizacji
Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 28.11.2016 r. JOIN(2016) 51 final 2016/0367 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia
WYŻSZA SZKOŁA BEZPIECZEŃSTWA z siedzibą w Poznaniu
OPIS EFEKTÓW KSZTAŁCENIA DO SPECJALNOŚCI: Bezpieczeństwo publiczne specjalizacja policyjna Absolwent specjalności bezpieczeństwo publiczne specjalizacja policyjna będzie posiadać wiedze z dziedziny ochrony
ANNA BIERNACKA-RYGIEL TEAM EUROPE
ANNA BIERNACKA-RYGIEL TEAM EUROPE OBYWATELSTWO UNII EUROPEJSKIEJ Każda osoba będąca obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej jest obywatelem europejskim. Obywatelstwo Unii Europejskiej uzupełnia
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011
Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 31.1.2019 COM(2019) 27 final 2019/0014 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej i tymczasowego stosowania niektórych postanowień Umowy
(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA
10.11.2015 L 293/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2015/1970 z dnia 8 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego
UCHWAŁA NR... R A I) Y M I N I S T R O W. z dnia r. w sprawie wyznaczenia Jednostki Krajowej CEPOL-u
Projekt z dnia 1 czerwca 2017 r. UCHWAŁA NR... R A I) Y M I N I S T R O W z dnia r. w sprawie wyznaczenia Jednostki Krajowej CEPOL-u Na podstawie art. 6 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i
ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96. z dnia 11 listopada 1996 r.
ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich
11 Konferencja Ministrów ds. Sportu państw członkowskich Rady Europy Ateny, Grecja grudnia 2008 r.
Rada Europy i Sport MSL11 (2008 r.) 8 wersja ostateczna 17.12.2008 r. 11 Konferencja Ministrów ds. Sportu państw członkowskich Rady Europy Ateny, Grecja 10-12 grudnia 2008 r. przyjęła rezolucję nr 3 Bieżące
Spis treści. Słowo wstępne... 11. Przedmowa do czwartego wydania... 13. Wykaz skrótów... 15
Spis treści Słowo wstępne............................................................ 11 Przedmowa do czwartego wydania.......................................... 13 Wykaz skrótów............................................................
Spis treści Wprowadzenie ROZDZIAŁ I Definiowanie podstawowych pojęć 1. Historia bezpieczeństwa 2. Pojęcie bezpieczeństwa 3.
Spis treści Wprowadzenie ROZDZIAŁ I Definiowanie podstawowych pojęć 1. Historia bezpieczeństwa 2. Pojęcie bezpieczeństwa 3. Rodzajowość bezpieczeństwa 4. Bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne państwa
Porozumienie o współpracy w zwalczaniu przestępstw białych kołnierzyków
Źródło: http://mswia.gov.pl/pl/aktualnosci/11769,porozumienie-o-wspolpracy-w-zwalczaniu-przestepstw-bialych-kolnierzykow. html Wygenerowano: Piątek, 30 września 2016, 13:13 Strona znajduje się w archiwum.
9454/17 nj/kt/mg 1 DGD1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 30 maja 2017 r. (OR. en) 9454/17 NOTA Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Nr poprz. dok.: 9039/2/17 REV 2 Dotyczy: Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada COSI 109 ASIM 54
Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 4.8.2016 r. JOIN(2016) 38 final 2016/0243 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia,
RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 6 czerwca 2011 r. (08. 06) (OR. en) 11050/11
RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 6 czerwca 20 r. (08. 06) (OR. en) 050/ JAI 396 COSI 46 ENFOPOL 84 CRIMORG 8 ENFOCUSTOM 52 PESC 78 RELEX 603 NOTA Od: Prezydencja Do: Coreper/Rada Nr poprz. dok. 0088/2/
Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Joanna Skonieczna
Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej Joanna Skonieczna Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej European Union Agency for Fundamental Rights (FRA) Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Karta przedmiotu. obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Karta przedmiotu WydziałNauk o Bezpieczeństwie obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013 Kierunek studiów: Bezpieczeństwo
UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI
UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI RADA Bruksela, 13 września 2016 r. (OR. en) 2015/0313 (COD) PE-CONS 31/16 FRONT 281 MAR 186 COMIX 499 CODEC 1004 AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY Dotyczy: ROZPORZĄDZENIE
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 249 ust. 1, a także mając na uwadze, co następuje:
10.12.2018 L 313/39 DECYZJA KOMISJI (UE) 2018/1927 z dnia 5 grudnia 2018 r. ustanawiająca przepisy wewnętrzne dotyczące przetwarzania przez Komisję Europejską danych osobowych w dziedzinie konkurencji
Wykaz podstaw prawnych przewidujących stosowanie zwykłej procedury ustawodawczej w traktacie z Lizbony 1
Wykaz podstaw prawnych przewidujących stosowanie zwykłej procedury ustawodawczej w traktacie z Lizbony 1 Niniejszy załącznik zawiera wykaz podstaw prawnych, do których ma zastosowanie zwykła procedura
Koncepcja strategiczna obrony obszaru północnoatlantyckiego DC 6/1 1 grudnia 1949 r.
Koncepcja strategiczna obrony obszaru północnoatlantyckiego DC 6/1 1 grudnia 1949 r. I Preambuła 1. Osiągnięcie celów Traktatu Północnoatlantyckiego wymaga integracji przez jego państwa-strony takich środków
LIMITE PL. 5126/15 nj/hod/kal 1 DGB 3A. Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) Rada Unii Europejskiej 5126/15 LIMITE
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) 5126/15 LIMITE SOC 7 EMPL 5 ECOFIN 16 SAN 3 NOTA Od: Prezydencja Do: Grupa Robocza do Spraw Społecznych Data: 23 stycznia 2015 r. Dotyczy:
WYMAGANIA NA EGZAMIN POPRAWKOWY
WYMAGANIA NA EGZAMIN POPRAWKOWY 1. Obywatelstwo polskie i unijne - wyjaśnia znaczenie terminów: obywatelstwo, społeczeństwo obywatelskie, - wymienia dwa podstawowe sposoby nabywania obywatelstwa (prawo
Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 29.1.2015 r. COM(2015) 20 final 2015/0012 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej przejrzystości
EWOLUCJA WPZiB TRAKTAT Z LIZBONY
EWOLUCJA WPZiB TRAKTAT Z LIZBONY Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, 33-332 Kraków www.uj.edu.pl/web/jmc TL ZMIANY W WPZIB 1. Likwidacja struktury filarowej UE - włączenie
***I PROJEKT SPRAWOZDANIA
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 2013/0023(COD) 6.6.2013 ***I PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu
DECYZJE. DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/2005 z dnia 10 listopada 2015 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Afganistanie
11.11.2015 L 294/53 DECYZJE DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/2005 z dnia 10 listopada 2015 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Afganistanie RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając