Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. na rzecz gospodarki niskoemisyjnej. XX Wiosenne Spotkanie Ciepłowników

Transkrypt

1 Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na rzecz gospodarki niskoemisyjnej Wojciech STAWIANY Departament Strategii, Edukacji i Rozwoju Samodzielne Stanowisko ds. Analiz i Ekspertyz XX Wiosenne Spotkanie Ciepłowników Zakopane,22 24 kwietnia 2013 r.

2 Streszczenie Prezentacja na tle dokumentów prawnych i strategicznych pokazuje aktualne i planowane programy priorytetowe NFOŚiGW w obszarze poprawy efektywności energetycznej (i pokrewnych); zgodnie z życzeniem organizatorów pokazuje możliwości finansowania przez NFOŚiGW technologii i modernizacji w przemyśle, energetyce i ciepłownictwie. Prezentacja została oparta na dotychczasowych doświadczeniach i propozycjach NFOŚiGW w tym obszarze działania. Pełna informacja o programach priorytetowych NFOŚiGW jest zawarta w odpowiedniej publikacji. Znajdziecie ją Państwo na pod adresem : Na stronie: znajdą Państwo informacje o terminach aplikacji do poszczególnych programach priorytetowych NFOŚiGW; natomiast strona: informuje o projekcie Funduszu Energia Efekt Środowisko 2

3 Plan prezentacji Podstawy prawne działania NFOŚiGW oraz WFOŚiGW Zapisy Strategii Działania NFOŚiGW na lata z perspektywą do 2020 roku w zakresie gospodarki niskoemisyjnej Osiągnięcia NFOŚiGW Źródła finansowania przez NFOŚIGW zadań w zakresie niskoemisyjnej gospodarki System zarządzania finansami publicznymi na ochronę środowiska i gospodarkę wodną poprzez programy priorytetowe Wybrane programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki; prezentacja niektórych z nich Programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki posumowanie i nowe propozycje 3

4 Finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej Finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej jest w Polsce realizowane poprzez: budżet Państwa fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej fundusze Unii Europejskiej i współpracy międzynarodowej budżety jednostek samorządu terytorialnego Bank Ochrony Środowiska S.A> Fundację Ekofundusz (zakończył misję w 2011 roku)

5 Finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej Zasady finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej poprzez fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej określa Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U.2008 Nr 25 poz.150 z późn. zmianami).

6 Status prawny NFOŚiGW i WFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest państwową osobą prawną w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej są samorządowymi osobami prawnymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Celem działania NFOŚiGW i WFOŚiGW jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej NFOŚiGW wykonuje zadania Krajowego Operatora Systemu Zielonych Inwestycji.

7 Prawo regulujące działalność Narodowego Funduszu Ustawy ekologiczne Prawo ochrony środowiska Prawo wodne Prawo geologiczne i górnicze Ustawa o odpadach Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej i depozytowej Ustawa o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji Ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji Ustawa o substancjach zubażających warstwę ozonową

8 Prawo regulujące działalność Narodowego Funduszu Ustawy pozostałe Ustawa o finansach publicznych Ustawa o rachunkowości Prawo zamówień publicznych Prawo energetyczne Prawo Unii Europejskiej Dyrektywy dotyczące ochrony środowiska Dyrektywy dotyczące finansów publicznych i zamówień publicznych

9 Zadania NFOŚiGW i WFOŚiGW w dofinansowaniu projektów ekologicznych z udziałem Unii Europejskiej Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej są instytucjami wdrażającymi (pośredniczącymi II stopnia) określone działania Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Do ich zadań należy współfinansowanie projektów inwestycyjnych, kosztów operacyjnych i działań w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej finansowanych z niepodlegających zwrotowi środków Unii Europejskich i współpracy międzynarodowej.

10 Przykłady finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej przez NFOŚiGW przedsięwzięcia w zakresie gospodarowania wodami, ochrony przeciwpowodziowej i przeciwdziałania skutkom suszy przedsięwzięcia związane z ochroną wód przedsięwzięcia związane z gospodarką odpadami i ochroną powierzchni ziemi przedsięwzięcia związane z ochroną powietrza i klimatu (w tym OZE, biokomponenty, biopaliwa)

11 Przykłady finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej przez NFOŚiGW działania w zakresie zapobiegania i likwidowania poważnych awarii i szkód górniczych oraz ich skutków wspomaganie zadań Państwowego Monitoringu Środowiska oraz systemów gromadzenia i przetwarzania danych związanych z informacją o środowisku i najlepszych dostępnych technikach działania związane z ochroną przyrody, w tym poprawą lesistości kraju, ochroną obszarów NATURA, utrzymaniem terenów zielonych, zapobieganiem szkodom w lasach inne zadania służące ochronie środowiska i gospodarce wodnej wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju i polityki ekologicznej Państwa

12 Przykłady zadań NFOŚiGW uchwalanie strategii działania NFOŚiGW i wspólnej strategii działania NFOŚiGW i WFOŚiGW uchwalanie planu działalności, list i programów priorytetowych uchwalanie planu finansowego w układzie zadaniowym uchwalanie zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji

13 Nadzór na działalnością NFOŚiGW Nadzór nad działalnością Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pełni minister właściwy ds. środowiska.

14 Sposób finansowania działalności przez NFOŚiGW finansuje działalność ekologiczną poprzez: udzielanie oprocentowanych pożyczek udzielanie dotacji, w tym: o dopłaty do oprocentowanych pożyczek o częściowe spłaty kapitału kredytów bankowych o dopłaty do oprocentowania lub ceny wykupu obligacji o dopłaty do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji nagrody za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej

15 Cel Strategii Działania NFOŚiGW na lata z perspektywą do 2020 roku Poprawa stanu środowiska i zrównoważone gospodarowanie jego zasobami przez stabilne, skuteczne i efektywne wspieranie przedsięwzięć i inicjatyw służących środowisku.

16 Wizja lider systemu finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w Polsce nastawiony na EFEKT. Oznacza to, że NFOŚiGW będzie dążył do tego, aby być instytucją: E ekologiczną (respektującą i promującą zasady zrównoważonego rozwoju) F finansującą (efektywnie wspierającą finansowo działania w zakresie środowiska i gospodarki wodnej) E elastyczną (dostosowującą się do potrzeb odbiorców) K kompetentną (w sposób kompetentny i rzetelny wypełniającą obowiązki instytucji publicznej) T transparentną (realizującą swoje zadania w sposób etyczny, jawny i przejrzysty)

17 Zapisy Strategii Działania NFOŚiGW na lata z perspektywą do 2020 roku W priorytecie III Strategii Ochrona atmosfery określono, że w ramach tego obszaru tematycznego będą głównie wspierane zadania związane z przeciwdziałaniom zmianom klimatu w tym ze zmniejszaniem emisji gazów cieplarnianych; jest to (i będzie kontynuowane) m.in. poprzez wspieranie projektów: likwidacji nieefektywnych systemów grzewczych, poprawy efektywności energetycznej, wdrażania odnawialnych źródeł energii i wysokosprawnej kogeneracji, efektywnego zarządzania energią w budynkach (w tym ich termomodernizacja) oraz budownictwo energooszczędne, modernizacji sektora energetyki w zakresie inteligentnego opomiarowania i inteligentnych sieci energetycznych 17

18 Wielkości za 23 lata działalności ( )* Wypłaty dotacji i dopłat 11,7 mld zł Wypłaty pożyczek i kredytów 15,7 mld zł Kwota umów zawartych 33,3 mld zł Koszt umów zawartych 111,7 mld zł Kwota umów zakończonych 22,0 mld zł Koszt umów zakończonych 75,4 mld zł Ilość umów zawartych Ilość umów zakończonych * Dane dotyczą umów dotacji, pożyczek, kredytów BOŚ oraz umów z dopłatami do oprocentowania.

19 Rekordowe lata Narodowego Funduszu dotacje NFOŚiGW i UE 5,9 mld zł pożyczki NFOŚiGW 5,6 kredyty bankowe 0,3 0,1 5,2 4,5 0,4 4,2 3,4 0,3 4,3 3,0 3,6 3,6 2,0 2,0 1,0 1,0 0,9 0,9 2,1 2,1 1,3 3,5 1,3 0,4 4,2 3,8 0,6 0,

20 Źródła finansowania przez NFOŚIGW zadań w zakresie niskoemisyjnej gospodarki środki statutowe NFOŚiGW środki pochodzące z opłat zastępczych i kar naliczanych przez Urząd Regulacji Energetyki środki ze sprzedaży uprawnień do emisji CO 2 wg Protokołu z Kioto z dnia 9 listopada 1997 roku (uprawnienia- jednostki AAU Assigned Amount Unit przyznanej emisji CO 2 w systemie ONZ), w ramach programów GIS (Green Investment Scheme) środki z kredytu Europejskiego Banku Inwestycyjnego

21 System zarządzania finansami publicznymi na ochronę środowiska i gospodarkę wodną poprzez programy priorytetowe W NFOŚiGW został wdrożony i jest doskonalony system zarządzania finansami publicznymi na ochronę środowiska i gospodarkę wodną poprzez programy priorytetowe. Program priorytetowy zawiera m.in. następujące elementy: cel programu i wskaźniki osiągnięcia celu, podstawę prawną udzielania dofinansowania, budżet programu i okres jego wdrażania, rodzaje beneficjentów i przedsięwzięć, procedurę i kryteria wyboru przedsięwzięć Do programu priorytetowego jest dołączany Regulamin konkursu lub innego sposobu aplikacji programu priorytetowego 21

22 Sposób działania Składanie przez Beneficjentów wniosków o dofinansowanie Ocena wniosku (ocena kompletności, ocena techniczno - ekologiczna, ocena finansowa) Decyzja Zarządu lub Rady Nadzorczej Podpisanie umowy z Beneficjentem Wdrożenie projektu Zakończenie projektu

23 Wybrane programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki Program priorytetowy dla przedsięwzięć w odnawialne źródła energii oraz obiekty wysokosprawnej kogeneracji - Przedsięwzięcia w oze i obiekty wysokosprawnej kogeneracji Program priorytetowy dla przedsięwzięć w odnawialne źródła energii oraz obiekty wysokosprawnej kogeneracji - Dopłaty na częściowe spłaty kapitału kredytów bankowych na zakup i montaż kolektorów słonecznych dla osób fizycznych i wspólnot mieszkaniowych Działanie 9.1. PO Infrastruktura i Środowisko Wysokosprawne wykorzystanie energii Działanie 9.2. PO Infrastruktura i Środowisko Efektywna dystrybucja energii

24 Wybrane programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki Program priorytetowy Inteligentne sieci energetyczne Program priorytetowy Efektywne wykorzystanie energii Cz. 1) Dofinansowanie audytów energetycznych i elektroenergetycznych w przedsiębiorstwach Program priorytetowy Efektywne wykorzystanie energii Cz. 2) Dofinansowanie zadań inwestycyjnych prowadzących do oszczędności energii lub wzrostu efektywności energetycznej przedsiębiorstw Program priorytetowy Efektywne wykorzystanie energii Cz. 7) Inwestycje energooszczędne w małych i średnich przedsiębiorstwach Program priorytetowy KAWKA Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój odnawialnych źródeł energii

25 Wybrane programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki Program priorytetowy LEMUR Dopłaty do budowy energooszczędnych budynków użyteczności publicznej Program priorytetowy System Zielonych Inwestycji SOWA Poprawa efektywności energetycznej systemów oświetlenia zewnętrznego Program priorytetowy System Zielonych Inwestycji GAZELA Ekologiczny Transport Publiczny Program priorytetowy System Zielonych Inwestycji Biogazownie rolnicze Program priorytetowy System Zielonych Inwestycji Elektrociepłownie i ciepłownie na biomasę Program priorytetowy System Zielonych Inwestycji Budowa i przebudowa sieci elektroenergetycznych w celu podłączenia źródeł energetyki wiatrowej

26 Program priorytetowy Inteligentne sieci energetyczne (ISE) Budżet programu: 340 mln zł na lata ; w części dotyczącej wdrażania rozproszonych odnawialnych źródeł energii: 210 mln zł Program realizowany w przestrzeniach pilotażowych określonych przez beneficjenta w których winni oni zamontować przynajmniej jedno urządzenie rozproszonej energetyki odnawialnej; w wyniku działań ise w przestrzeni pilotażowej należy uzyskać ograniczenie emisji CO 2 co najmniej 1000 Mg/rok Beneficjenci: przedsiębiorcy organizujący w przestrzeni pilotażowej przedsięwzięcia ise, jednostki samorządu terytorialnego i ich związki organizujący na swoim terenie przestrzenie pilotażowe i realizujący na nich przedsięwzięcia ise, uczelnie, instytuty badawcze, PAN i jej jednostki organizacyjne Formy dofinansowania: dotacja % w zależności od rodzaju przedsięwzięcia i statusu beneficjenta

27 Program priorytetowy System Zielonych Inwestycji cz. 3) Elektrociepłownie i ciepłownie na biomasę Budżet programu: 50 mln zł (dotacje), 75 mln zł (pożyczki WIBOR 3M + 50 pkt. bazowych w skali roku) w latach Beneficjenci: Podejmujący się realizacji przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł energii i obiektów kogeneracji z zastosowaniem wyłącznie biomasy (źródła rozproszone o mocy cieplnej poniżej 20 MW t Dotacje do wysokości 30% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia, pożyczki do 45% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia Minimalny koszt przedsięwzięcia: powyżej 2 mln zł

28 Efektywne wykorzystanie energii w przedsiębiorstwach Działania: A audyty energetyczne i elektroenergetyczne, B działania inwestycyjne zmierzające do poprawy efektywności energetycznej. Beneficjenci przedsiębiorcy zużywający w sumarycznie w poprzednim roku kalendarzowym łącznie (energia elektryczna, cieplna i gazowa) powyżej 20 GWh energii Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska i i Gospodarki Wodnej

29 Efektywne wykorzystanie energii w przedsiębiorstwach Gradacja audytów jest zależna od jego rodzaju: audyty energetyczne procesów technologicznych, audyty elektroenergetyczne budynków i wewnętrznych sieci przemysłowych, audyty energetyczne źródeł energii ciepła, energii elektrycznej i chłodu, audyty energetyczne zewnętrznych sieci ciepłowniczych i budynków. Gradacja audytów jest zależna od wielkości audytowanego obszaru Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska i i Gospodarki Wodnej

30 Efektywne wykorzystanie energii w przedsiębiorstwach Rodzaje działań inwestycyjnych: wdrażanie systemów zarządzania energią i jej jakością, w tym systemy smart grid dla zarządzania sieciami elektroenergetycznymi w obiektach przedsiębiorstw, racjonalizacja zużycia energii elektrycznej, racjonalizacja zużycia energii cieplnej i gazu, modernizacja procesów przemysłowych. Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska i i Gospodarki Wodnej

31 Efektywne wykorzystanie energii w przedsiębiorstwach Formy dofinansowywania: Dotacje (40 mln zł) do 70% kosztów kwalifikowanych na realizację audytów energetycznych/elektroenergetycznych, wskazujących możliwość co najmniej 7% poprawy efektywności energetycznej w audytowanym obszarze, Pożyczki (780 mln zł) do 70% kosztów kwalifikowanych na realizację zadań inwestycyjnych (o kosztach kwalifikowanych pow. 5,0 mln zł) poprawiających (o co najmniej 7%) efektywność energetyczną w audytowanym obszarze ( kwota pożyczki 3,5 90,0 mln zł, oprocentowanie w skali roku WIBOR 3M + 50 pkt bazowych, okres finansowania do 5 lat, okres karencji nie dłużej niż 12 miesięcy od daty zakończenia przedsięwzięcia). Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska i i Gospodarki Wodnej

32 Programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki - podsumowanie NFOŚiGW wdraża (wdrażał) w okresie ok. 30 programów priorytetowych na rzecz niskoemisyjnej gospodarki. Liczba programów ta nie może być obecnie dokładnie określona, gdyż działający od 1 stycznia 2013 roku Zarząd NFOŚiGW dokonuje ich oceny, weryfikacji i konsolidacji. Planowane koszty i efekty realizowanych programów są następujące: Koszt 10,8 mld zł Redukcja/uniknięcie emisji CO2 8.5 mln Mg/rok Energia z oze i/lub kogeneracji 3850 GWh/rok Energooszczędność 4000 GWh/rok

33 Programy priorytetowe NFOŚiGW na rzecz niskoemisyjnej gospodarki nowe propozycje Zarząd NFOŚiGW dokonując oceny, weryfikacji i konsolidacji aktualnych programów priorytetowych zwróci uwagę, aby ich aplikacja odbywała się w oparciu innowacyjne i kompleksowe rozwiązania (np. rozszerzenie problemów efektywnego wykorzystania energii o zagadnienia zasobów i materiałów) W najbliższym okresie rozważymy i ewentualnie wprowadzimy do listy programów priorytetowych następujące zadania: Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie ochrony powietrza (uzupełnienie działania 4.5 POIiŚ (program pożyczkowy). Wspieranie wdrożeń Formuły ESCO dla projektów niskoemisyjnej gospodarki. Wspieranie prac w zakresie efektywności energetycznej systemów ciepłowniczych Rozszerzenie wsparcia pożyczkowego dla oze, w tym m.in.: rozwój przydomowych mikroinstalacji, rozwój fotowoltaiki dla prosumentów i przedsiębiorców.

34 NFOŚiGW środowisko i konkurencja Efektywność energetyczna, w tym inteligentne sieci energetyczne, jest unikatowym obszarem, gdzie ochrona środowiska idzie w parze z innowacyjnością i wzrostem konkurencyjności. Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska i i Gospodarki Wodnej

35 Dziękuję za uwagę Zapraszam na stronę Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Wojciech STAWIANY EKSPERT w.stawiany@nfosigw.gov.pl tel: