LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU DLA OBSZARU PIĘCIU GMIN: GMINY TCZEW, GMINY SUBKOWY, GMINY MORZESZCZYN, GMINY PELPLIN ORAZ GMINY GNIEW

Transkrypt

1 LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU DLA OBSZARU PIĘCIU GMIN: GMINY TCZEW, GMINY SUBKOWY, GMINY MORZESZCZYN, GMINY PELPLIN ORAZ GMINY GNIEW tekst jednolity marzec 2013

2 Zleceniodawca: Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia ul. 22 lipca Morzeszczyn tel.: (58) fax: (58) lgd@wstega-kociewia.pl Wykonawca pierwotnej wersji LSR: Business Mobility International Spółka z o.o. al. 3-go Maja Słupsk tel.: (59) fax: (59) office@bm-intl.2com.pl Wykonawca zaktualizowanej wersji LSR: Grupa Doradcza EURO-PRO ul. Targ Drzewny 3/ Gdańsk tel.: (58) fax: (58) biuro@euro-pro.pl 2

3 SPIS TREŚCI 1 2 WSTĘP 5 CHARAKTERYSTYKA LGD JAKO JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA REALIZACJĘ LSR OGÓLNE INFORMACJE NA TEMAT LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA - FUNDACJA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA WSTĘGA KOCIEWIA STATUS PRAWNY LGD WSTĘGA KOCIEWIA PROCES BUDOWY PARTNERSTWA CHARAKTERYSTYKA PARTNERÓW I SPOSÓB ROZSZERZANIA SKŁADU LGD PARTNERZY WCHODZĄCY W SKŁAD LGD ZASADY I SPOSOBY ROZSZERZANIA LUB ZMIANY SKŁADU LGD STRUKTURA ORGANU DECYZYJNEGO CHARAKTERYSTYKA CZŁONKÓW RADY PROGRAMOWEJ KWALIFIKACJA I DOŚWIADCZENIE OSÓB WCHODZĄCYCH W SKŁAD RADY PROGRAMOWEJ ZASADY I PROCEDURY FUNKCJONOWANIA LGD ORAZ ORGANU DECYZYJNEGO STRUKTURA I ROZDZIAŁ FUNKCJI POMIĘDZY POSZCZEGÓLNE ORGANY LGD ZASADY I PROCEDURY FUNKCJONOWANIA ORGANU DECYZYJNEGO OPIS STANOWISK I PROCEDURY REKRUTACJI PRACOWNIKÓW ZASADY FUNKCJONOWANIA BIURA, WARUNKI TECHNICZNE I LOKALOWE DOŚWIADCZENIE LGD I PARTNERÓW LGD W REALIZACJI OPERACJI 31 3 OPIS OBSZARU OBJĘTEGO LSR WRAZ Z UZASADNIENIEM JEGO WEWNĘTRZNEJ SPÓJNOŚCI UWARUNKOWANIA PRZESTRZENNE UWARUNKOWANIA GEOGRAFICZNE I PRZYRODNICZE UKSZTAŁTOWANIE POWIERZCHNI KLIMAT GLEBY LESISTOŚĆ OBSZARY CHRONIONE ZASOBY WODNE UWARUNKOWANIA HISTORYCZNE I KULTUROWE DZIEDZICTWO KULTURY MATERIALNEJ TOŻSAMOŚĆ KULTUROWA OCENA SPOŁECZNO GOSPODARCZA OBSZARU STRUKTURA LUDNOŚCI ZAMIESZKAŁEJ NA OBSZARZE LGD POZIOM ZATRUDNIENIA I STOPA BEZROBOCIA /ODSETEK BEZROBOCIA GOSPODARKA OBSZARU INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA I POZIOM ŻYCIA MIESZKAŃCÓW DIAGNOZA SPÓJNOŚCI OBSZARU SPECYFIKA OBSZARU 62 4 ANALIZA SWOT OBSZARU LGD ANALIZA WNIOSKI 67 5 CELE OGÓLNE I SZCZEGÓŁOWE LSR ORAZ PRZEDSIĘWZIĘCIA PLANOWANE DO REALIZACJI CELE LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU OPIS PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ W RAMACH LSR PRZEDSIĘWZIĘCIE I: OBYWATEL KOCIEWIAK PRZEDSIĘWZIĘCIE II: DUCH I MATERIA, CZYLI MIĘDZY WCZORAJ A JUTRO PRZEDSIĘWZIĘCIE III: NIEBIESKI, ŻÓŁTY I ZIELONY - CZYSTE BARWY KOCIEWIA PRZEDSIĘWZIĘCIE IV: KOCIEWSKI PEŁNY TRZOS 87 3

4 5.2.5 PRZEDSIĘWZIĘCIE V: TURYSTA MIŁY GOŚĆ NA KOCIEWIU WIZJA I MISJA 95 SPÓJNOŚĆ SPECYFIKI OBSZARU Z CELAMI LSR 96 8 UZASADNIENIE PODEJŚCIA ZINTEGROWANEGO DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ PLANOWANYCH W RAMACH LSR 98 9 UZASADNIENIE PODEJŚCIA INNOWACYJNEGO DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ PLANOWANYCH W RAMACH LSR OKREŚLENIE PROCEDURY WYBORU I OCENY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR PROCEDURA OGŁOSZENIA O NABORZE WNIOSKÓW PROCEDURA PRZYJĘCIA WNIOSKU PROCEDURA OCENY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR PROCEDURA OCENY OPERACJI WEDŁUG LOKALNYCH KRYTERIÓW WYBORU PROCEDURA WYBORU OPERACJI DO DOFINANSOWANIA PROCEDURA ODWOŁANIA SIĘ OD DECYZJI RADY PROGRAMOWEJ PROCEDURA PRZEKAZANIA I ARCHIWIZACJI DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ BUDŻET LSR DLA KAŻDEGO ROKU JEJ REALIZACJI WSTĘP BUDŻET DLA LGD WSTĘGA KOCIEWIA OPIS PROCESU PRZYGOTOWANIA I KONSULTOWANIA LSR PROCES WDRAŻANIA I AKTUALIZACJI LSR ZASADY I SPOSOBY DOKONYWANIA OCENY WŁASNEJ POWIĄZANIA LSR Z INNYMI DOKUMENTAMI PLANISTYCZNYMI ZWIĄZANYMI Z OBSZAREM LSR POWIĄZANIA LSR Z LOKALNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI OBSZARU LGD WSTĘGA KOCIEWIA POWIĄZANIA LSR Z DOKUMENTAMI REGIONALNYMI WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO POWIĄZANIA ZE STRATEGIĄ ROZWOJU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO POWIĄZANIA ZE STRATEGIĄ ROZWOJU TURYSTYKI W WOJEWÓDZTWIE POMORSKIM POWIĄZANIA LSR Z REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM DLA WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO NA LATA POWIĄZANIA LSR Z DOKUMENTAMI KRAJOWYMI PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI PROGRAM OPERACYJNY INNOWACYJNA GOSPODARKA PLANOWANE DZIAŁANIA, PRZEDSIĘWZIĘCIA LUB OPERACJE REALIZOWANE PRZEZ LGD W RAMACH INNYCH PROGRAMÓW WDRAŻANYCH NA OBSZARZE OBJĘTYM LSR WSTĘP PLANOWANE DZIAŁANIA REALIZOWANE PRZEZ LGD W RAMACH INNYCH PROGRAMÓW MECHANIZMY ZABEZPIECZAJĄCE PRZED NAKŁADANIEM SIĘ POMOCY PRZEWIDYWANY WPŁYW REALIZACJI LSR NA ROZWÓJ REGIONU I OBSZARÓW WIEJSKICH 166 4

5 1 WSTĘP obejmuje pięć gmin powiatu tczewskiego i została oparta na diagnozie stanu tego obszaru oraz wynikach konsultacji przeprowadzonych w trakcie debat strategicznych z udziałem Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia, lokalnych decydentów, liderów lokalnych, organizacji pozarządowych, przedstawicieli środowisk twórczych i artystycznych oraz kulturalnych. Również na etapie aktualizacji Strategii dokonanej w 2011 r., zapewniono udział osób reprezentujących różne środowiska i sektory i wykorzystano informacje uzyskane od szerokiego grona respondentów. Formułowane cele ogólne i cele szczegółowe oparte zostały na analizie SWOT i pracy zespołów eksperckich. Strategia realizowana będzie przez fundację pn. Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia, która jest międzysektorowym partnerstwem przedstawicieli sektora publicznego, społecznego i gospodarczego. Strategia ta stanie się głównym instrumentem wspólnej polityki rozwoju społeczno-gospodarczego tego obszaru. Podstawowym przesłaniem dokumentu - poza określeniem celów dla obszaru objętego Strategią - jest określenie przedsięwzięć, które w większości staną się podstawą do tworzenia poszczególnych operacji przez które Strategia będzie realizowana. Przedsięwzięcia zawarte w przedmiotowym dokumencie zawierają w sobie narzędzia wykonawcze w postaci przypisanych im listom rekomendowanych operacji oraz wskaźnikom. Strategia ma charakter otwarty - w okresie jej monitorowania i wdrażania poszczególne jej elementy mogą ulegać zmianom. Przy dokonywaniu zmian Strategii istotne jest zapewnienie udziału partnerów i możliwie szerokiego grona respondentów w formułowaniu oraz decydowaniu o kształcie dokumentu. Ostateczne zatwierdzenie Strategii musi być realizowane zgodnie z ustalonymi procedurami podejmowania decyzji określonymi w statucie Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia. 5

6 2 CHARAKTERYSTYKA LGD JAKO JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA REALIZACJĘ LSR 2.1 OGÓLNE INFORMACJE NA TEMAT LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA - FUNDACJA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA WSTĘGA KOCIEWIA Partnerstwo Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia jest porozumieniem samorządów wiejskich i miejsko-wiejskich powiatu tczewskiego, instytucji publicznych, lokalnych przedsiębiorców, a także organizacji pozarządowych i grup nieformalnych w celu wspólnego działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich Kociewia Tczewskiego. Fundacja Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia, w skrócie LGD Wstęga Kociewia, działa na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz.U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z późn. zm.), ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, rozporządzenia Rady (WE) Nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.Urz. UE L 277 z r.) oraz postanowień statutu. Siedzibą Lokalnej Grupy Działania jest Morzeszczyn. Terenem działalności LGD jest obszar obejmujący: Gminę Gniew, Gminę Morzeszczyn, Gminę Pelplin, Gminę Subkowy oraz Gminę Tczew. Dla właściwego realizowania swoich celów statutowych Lokalna Grupa Działania może prowadzić działalność na całym obszarze Rzeczypospolitej Polskiej oraz poza jej granicami. Celami Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia jest działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, a w szczególności: 1. inicjowanie i wspieranie nowatorskich rozwiązań w rozwoju obszarów wiejskich; 2. opracowanie, aktualizacja i realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju (w rozumieniu przepisów Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich) dla obszaru gmin: Gniew, Morzeszczyn, Pelplin, Subkowy, Tczew; 3. promocja gmin wiejskich: Gniew, Morzeszczyn, Pelplin, Subkowy oraz Tczew; 4. aktywowanie ludności wiejskiej do brania udziału w procesie rozwoju; 6

7 5. upowszechnianie i wymiana informacji o inicjatywach związanych z aktywizacją ludności na obszarach gmin wiejskich; 6. rozwijanie i umacnianie postaw nastawionych na aktywne współdziałanie w rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. 2.2 STATUS PRAWNY LGD WSTĘGA KOCIEWIA Pełna nazwa LGD zapisana w jej statucie brzmi: Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia. Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia posiada status prawny fundacji. Ustanowiona została przez Fundatorów aktem notarialnym sporządzonym w Kancelarii Notarialnej w Tczewie, repertorium A Nr 6079/2005. Wniosek o rejestrację wraz z przepisanymi prawem załącznikami, aktem notarialnym, w tym statutem Fundacji, został złożony w Sądzie Rejonowym w Gdańskim VII Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru Sądowego w Gdańsku dnia 28 grudnia 2005 r. Fundacja została zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym pod numerem postanowieniem Sądu Rejonowego w Gdańsku z dnia 14 lutego 2006 r. 2.3 PROCES BUDOWY PARTNERSTWA Inicjatorem powstania partnerstwa na rzecz rozwoju obszarów wiejskich Wstęga Kociewia była Gmina Morzeszczyn oraz Fundacja Pokolenia. Pierwsze spotkanie partnerskie odbyło się we wrześniu 2005 r. Obok inicjatorów wzięli w nim udział przedstawiciele wszystkich zainteresowanych samorządów, a więc: Gminy Tczew, Subkowy, Pelplin oraz Gniew, a także Powiatu Tczewskiego. Na tym etapie, do wstępnych prac związanych z budowaniem partnerstwa, zaangażowano głównie przedstawicieli sektora publicznego, co wynikało z konieczności określenia obszaru terytorialnego zasięgu partnerstwa. Zanim powstało partnerstwo instytucjonalne poszczególni partnerzy współpracowali ze sobą na zasadzie porozumienia przy realizacji szeregu przedsięwzięć. Wśród ważniejszych należy wymienić: realizację projektu Grupy Partnerskie ze środków Fundacji Partnerstwo dla Środowiska, powołanie działalności lokalnej organizacji grantowej w ramach programu Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności i Akademii Rozwoju Filantropii w Polsce Działaj 7

8 Lokalnie IV oraz Działaj Lokalnie V, cykliczna organizacja Powiatowego Turnieju Gospodyń Wiejskich przy wsparciu Ośrodka Doradztwa Rolniczego, czy wreszcie powołanie Lokalnej Organizacji Turystycznej KOCIEWIE międzysektorowej organizacji partnerskiej. Wykorzystując dotychczasowe doświadczenia współpracy oraz posługując się wzorcami funkcjonowania partnerstw w Polsce i w Europie, na przełomie października i listopada 2004 r. opracowano projekt Zintegrowana Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Kociewia Tczewskiego. Projekt, którego wnioskodawcą była Gmina Morzeszczyn, złożono w ramach konkursu do I Schematu programu Pilotażowego Programu Leader+. Został on pozytywnie oceniony i otrzymał dofinansowanie. Realizowany był w okresie wrzesień 2005 r. marzec 2006 r. Głównymi zadaniami w projekcie było zbudowanie reprezentatywnego międzysektorowego partnerstwa typu Leader oraz oddolne opracowanie zintegrowanej strategii rozwoju obszarów wiejskich. Pierwsze spotkanie osób zaangażowanych w budowę partnerstwa odbyło się w sierpniu 2005 r. Uczestniczyli w nim dotychczasowi partnerzy oraz przedstawiciele zaproszonych podmiotów społecznych i gospodarczych. Podczas spotkania omówione zostały dalsze zasady współpracy w ramach realizacji projektu, wyznaczono osoby odpowiedzialne w poszczególnych gminach za koordynację działań projektu, dokonano identyfikacji potencjalnych partnerów oraz działań związanych z poszerzaniem partnerstwa. Kolejnym działaniem było zorganizowanie dwóch plenarnych spotkań dla potencjalnych partnerów. Dzięki przeprowadzonym w poszczególnych gminach rozmowom, pozyskano chętne do pracy nad strategią organizacje, instytucje oraz firmy. Jesienią 2005 r. przeprowadzono 27 spotkań informacyjnych dla mieszkańców terenów wiejskich powiatu tczewskiego, w których udział wzięło ponad 600 mieszkańców. W trakcie ich trwania przeprowadzono badania ankietowe, których celem było rozpoznanie głównych problemów i celów rozwojowych obszaru. Podczas spotkań spośród mieszkańców wsi wyłoniono też kolejnych partnerów do budowania i realizacji strategii. Dzięki spotkaniom udało się również sprecyzować skład osobowy zespołu wdrażającego oraz grup roboczych. W grudniu 2005 r., w wyniku wcześniejszych działań, w pełni ukształtowany został skład Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia. Akt notarialny podpisany został 28 grudnia 2005 r., zaś wniosek o rejestrację fundacji złożony został do Krajowego Rejestru Sądowego 29 grudnia. Rejestracja nastąpiła 14 lutego 2006 r. 8

9 Fundatorzy fundacji Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia : A. Sektor Publiczny - Gmina Morzeszczyn - Gmina Gniew - Gmina Pelplin - Gmina Subkowy - Gmina Tczew - Powiat Tczewski B. Sektor Społeczny - Fundacja Zamek w Gniewie - Lokalna Organizacja Turystyczna KOCIEWIE - Krystyna Gierszewska, jako reprezentantka Gminnej Rady KGW w Pelplinie - Adam Hillar, jako reprezentant Ochotniczej Straży Pożarnej w Opaleniu - Fundacja Pokolenia C. Sektor Gospodarczy - Bank Spółdzielczy w Tczewie - Usługi Rekreacyjne Ranczo Uroczysko - PHU Ślizex Rejestracja Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia nie zakończyła procesu budowania partnerstwa. Jak każda organizacja, LGD działa w kierunku realizacji celów statutowych, co nierozerwalnie jest związane z budowaniem jak najbardziej reprezentatywnego przedstawicielstwa trzech sektorów. W związku z tworzeniem zintegrowanej strategii rozwoju obszarów wiejskich, na przełomie stycznia, lutego i marca 2006 r. odbyło się sześć spotkań plenarnych. Finalna wersja strategii opracowana została w marcu 2006 r. Strategia była załącznikiem do projektu w ramach II Schematu Pilotażowego Programu Leader+. 9

10 W styczniu 2007 r. miało miejsce walne zebranie Rady Programowej fundacji (Rada Programowa w przypadku LGD Wstęga Kociewia do dnia zmiany statutu i kompetencji poszczególnych organów, była odpowiednikiem walnego zebrania członków w stowarzyszeniu, od dnia 25 sierpnia 2008 r. funkcję tę przejęło Zgromadzenie Partnerów). W wyniku wcześniejszych działań informacyjnych do składu Rady przystąpili nowi członkowie. Odbyły się też wybory do władz II kadencji. W styczniu 2007 r., rozpoczęto również realizację projektu ze środków II Schematu Pilotażowego Programu Leader+. Projekt Współpraca Integracja Rozwój dla Wstęgi Kociewia zakładał realizację zapisów opracowanej wcześniej Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich Kociewia Tczewskiego. Składał się on z 16 grup zadań, za których realizację odpowiedzialni byli poszczególni partnerzy Lokalnej Grupy Działania. W ramach projektu stworzono szereg koncepcji projektowych, projektów zagospodarowania lokalnych zasobów oraz przeprowadzono badania i inwentaryzacje. Zorganizowano też szereg działań informacyjnych i promocyjnych, wymieniono doświadczenia z partnerami z Polski i Europy. Przez cały okres realizacji projektu prowadzono działania promocyjne i informacyjne. W trakcie realizacji projektu w ramach II Schematu, od 1 stycznia 2007 r., do 14 kwietnia 2008 r., biuro LGD prowadziła Fundacja Pokolenia (jeden z inicjatorów partnerstwa). Zadanie to realizowano również po zakończeniu projektu. Na przełomie sierpnia i września 2008 r. dokonano zmian statutowych przystosowujących funkcjonowanie LGD do wymogów PROW Powołano organ decyzyjny, odbyły się też wybory uzupełniające na stanowisko Prezesa Zarządu oraz członków organu decyzyjnego i organu nadzoru. Przyjęto też nowych partnerów fundacji. Od października 2008 r., decyzją zarządu, administracją kierował kolejny fundator Lokalna Organizacja Turystyczna KOCIEWIE, która miała za zadanie przygotować Lokalną Grupę Działania Wstęga Kociewia do wdrażania Osi 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata W październiku 2008 zintensyfikowano też prace nad Lokalną Strategią Rozwoju. W listopadzie zorganizowano sześć spotkań informacyjno-warsztatowych. Pierwsze warsztaty dotyczyły diagnozowania problemów, analizy danych projektowych, formułowania celów, konstruowania harmonogramu i budżetu. Określania rezultatów projektowych i wskaźników 10

11 weryfikacji dla osób z obszaru działania LGD Wstęga Kociewia pracujących nad LSR oraz potencjalnych beneficjentów Osi 4 PROW Drugie z kolei doskonaliły umiejętności na temat polityk horyzontalnych dla osób z obszaru działania LGD Wstęga Kociewia pracujących nad LSR oraz potencjalnych beneficjentów Osi 4 PROW. W spotkaniach uczestniczyło 128 mieszkańców gmin objętych Strategią. W wyniku konsultacji wypracowano dalsze kierunki rozwoju dla obszaru realizacji Strategii, pozyskano też nowych partnerów fundacji. Po raz trzeci wszyscy potencjalni beneficjenci LSR wzięli udział w warsztatach innowacji społecznej osób z obszaru działania LGD Wstęga Kociewia pracujących nad Strategią. Po raz czwarty liderzy obszaru objętego LSR wzięli udział w warsztatach planowania strategicznego osób z obszaru działalności LGD Wstęga Kociewia. Efektem spotkań było również opracowanie przez mieszkańców, organizacje pozarządowe oraz podmioty publiczne i gospodarcze z obszaru LGD 112 wstępnych propozycji operacji, które stanowiły podstawę do opracowania celów i przedsięwzięć kluczowych LSR. Dla poprawy informacji i wiedzy nt. Programu Leader zorganizowano piąte spotkanie informacyjne dla mieszkańców obszaru LGD na temat działań typu Leader oraz LSR w okresie programowanie Szóste spotkanie to Seminarium dla potencjalnych beneficjentów Osi 4 PROW podsumowujące projekt. Ostatecznie, po przeprowadzeniu końcowych konsultacji społecznych z przedstawicielami społeczności lokalnej, samorządów oraz podmiotów gospodarczych, została przyjęta przez Zgromadzenie Partnerów LGD Wstęga Kociewia. Budowanie partnerstwa jest procesem złożonym i długoterminowym. Dzięki temu, iż rozpoczął się on już w drugiej połowie 2005 r., Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia stała się partnerstwem w pełni funkcjonalnym, posiadającym bogate doświadczenia wewnętrzne oraz praktykę w realizacji projektów odpowiadających na lokalne potrzeby. Dzięki działaniom promocyjnym i informacyjnym, zwiększa się świadomość i wiedza mieszkańców dotycząca roli i zadań LGD, a co za tym idzie, nieustannie wzrasta też liczba partnerów fundacji. 11

12 2.4 CHARAKTERYSTYKA PARTNERÓW I SPOSÓB ROZSZERZANIA SKŁADU LGD PARTNERZY WCHODZĄCY W SKŁAD LGD Partnerem fundacji są Fundatorzy oraz osoby fizyczne i prawne zamieszkujące lub prowadzące swoją działalność na terenie działania LGD Wstęga Kociewia, które złożyły pisemną deklarację współpracy dla realizacji celów LGD i uzyskały tytuł Partnera mocą uchwały Rady Programowej. Wszyscy partnerzy pełnią funkcję członków Zgromadzenia Partnerów osobiście w przypadku osób fizycznych, bądź przez przedstawicieli w przypadku osób prawnych. Partnerzy mogą delegować swych przedstawicieli do organów LGD. Tabela 1. Charakterystyka Partnerów LGD Wstęga Kociewia z podziałem na sektory Sektor publiczny: Lp. Imię i nazwisko bądź nazwa członka Gmina Rodzaj prowadzonej działalności 1. Gmina Morzeszczyn Morzeszczyn Gmina wiejska leżąca na obszarze realizacji LSR, jeden z inicjatorów partnerstwa, realizator projektu w ramach I Schematu PP Leader+. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 2. Gmina Tczew Tczew Gmina wiejska leżąca na obszarze realizacji LSR, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 3. Gmina Subkowy Subkowy Gmina wiejska leżąca na obszarze realizacji LSR, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 4. Gmina Pelplin Pelplin Gmina miejsko-wiejska leżąca na obszarze realizacji LSR, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 5. Gmina Gniew Gniew Gmina miejsko-wiejska leżąca na obszarze realizacji LSR, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 6. Powiat Tczewski Obszar LGD Powiat, na którego obszarze leży obszar realizacji strategii, jeden z inicjatorów 12

13 partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 7. Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Gdańsku. Powiatowy Zespół Doradztwa Rolniczego w Tczewie 8. Gminny Ośrodek Kultury w Morzeszczynie Morzeszczyn Morzeszczyn Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego jest instytucja publiczną zajmującą się sprawami rolniczymi i rozwoju wsi. Przedstawiciel PODR jest mieszkańcem Gminy Morzeszczyn, aktywnie zaangażowanym w budowanie partnerstwa LGD Wstęga Kociewia i tematykę rozwoju obszarów wiejskich Kociewia Tczewskiego. Gminny Ośrodek Kultury w Morzeszczynie aktywnie działa na polu kultury, posiada bogate doświadczenie we wdrażaniu projektów ze środków zewnętrznych, m.in. z programu Działaj Lokalnie. Ośrodek działa na terenie Gminy Morzeszczyn. 9. Dom Kultury w Subkowach Subkowy Dom Kultury w Subkowach jest samorządową instytucją kultury Gminy Subkowy. Aktywnie zaangażowany we współpracę z mieszkańcami, posiada bogate doświadczenie we wdrażaniu projektów ze środków zewnętrznych, m.in. z programu Działaj Lokalnie. Ośrodek działa na terenie Gminy Subkowy. 10. Miejski Ośrodek Kultury w Pelplinie Sektor społeczny: Pelplin Miejski Ośrodek Kultury jest samorządową instytucją kultury. Podstawowym celem Ośrodka jest włączenie społeczności Gminy Pelplin do aktywnego uczestnictwa w kulturze oraz jej współtworzenie przez organizację wydarzeń kulturalnych, edukację kulturalną, promocję kultury lokalnej i regionalnej. Od 2007 r. organizator Festiwalu Kultury Kociewskiej. Lp. Imię i nazwisko bądź nazwa członka Gmina Rodzaj prowadzonej działalności 1. Fundacja Zamek w Gniewie 2. Lokalna Organizacja Turystyczna KOCIEWIE Gniew Obszar LGD Organizacja pozarządowa działająca na terenie LGD, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. Partnerska organizacja pozarządowa działająca na terenie LGD w obszarze turystyki, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga 13

14 Kociewia. 3. Krystyna Gierszewska Pelplin Osoba prywatna, bardzo mocno zaangażowana w kultywowanie tradycji regionalnych, w szczególności regionalnej kuchni kociewskiej, autorka książki Tradycyjne smaki Kociewia. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 4. Fundacja Pokolenia Pelplin Organizacja pozarządowa o charakterze infrastrukturalnym działająca na terenie LGD, w ramach realizacji I i II Schematu PP Leader+ prowadziła biuro partnerstwa, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 5. Kociewskie Forum Kobiet Pelplin Organizacja pozarządowa skupiająca członkinie kół gospodyń wiejskich z obszaru Powiatu Tczewskiego. Aktywnie działająca na polu kulturalnym. 6. Ewa Wojszko Tczew Osoba prywatna, członkini Koła Gospodyń Wiejskich w Swarożynie, aktywnie działa na polu szerzenia kultury, organizacji imprez lokalnych. 7. Ewa Żurek Tczew Osoba prywatna, członkini Koła Gospodyń Wiejskich w Miłobądzu, aktywnie działa na polu szerzenia kultury, organizacji imprez lokalnych. 8. Ochotnicza Straż Pożarna w Wielkim Garcu Pelplin Ochotnicza Straż Pożarna w Wielkim Garcu, obok działalności typowej dla OSP, aktywnie zajmuje się kształtowaniem świadomości ekologicznej mieszkańców. Działa w formie stowarzyszenia. 9. Stowarzyszenie Centrum Aktywnych Gniew Gniew Organizacja pozarządowa powołana przez młodych ludzi, działająca na terenie Gminy Gniew na polu działalności kulturalnej i społecznej. 10. Katarzyna Bandźmiera Morzeszczyn Osoba prywatna. Aktywnie działająca na rzecz rozwoju wsi Lipia Góra i Gminy Morzeszczyn. 11. Kazimierz Gregorkiewicz Gniew Osoba prywatna, rolnik. Osoba zaangażowana w rozwój turystyki na terenie Gminy Gniew. 12. Maria Bałdyga Pelplin Osoba prywatna, Małe Walichnowy. 13. Jarosław Słomski Pelplin Osoba prywatna, rolnik. 14

15 14. Jarosław Konopiński Pelplin Osoba prywatna, rolnik. 15. Stowarzyszenie Miłośników Pelplina Pelplin Głównym celem Stowarzyszenia jest szeroka działalność dla dobra mieszkańców oraz na rzecz rozwoju Miasta i Gminy Pelplin oraz ziemi Kociewskiej. Organizacja kultywuje historię, kulturę i tradycje regionu. 16. Magdalena Dworakowska Gniew Osoba prywatna, dziennikarz gazety lokalnej. 17. Stowarzyszenie Akademia Opaleńska Gniew Organizacja pozarządowa działająca we wsi Opalenie i na terenie regionu. Zajmuje się działalnością turystyczną, kultywowaniem tradycji regionu, m.in. organizuje coroczne smażenie powideł opaleńskich. 18. Wiesława Kraińska Gniew Osoba prywatna, bardzo zaangażowana w działalność społeczną, sołtys wsi Kolonia Ostrowicka. 19. Wojciech Dobrowolski Tczew Osoba prywatna, rolnik prowadzący działalność agroturystyczną, kowal, hodowca koni. 20. Emilia Laskowska Pelplin Osoba prywatna, zaangażowana w działalność w branży turystycznej. 21. Kamila Guz Subkowy Osoba prywatna, aktywnie uczestnicząca w realizacji zadań z zakresu kultury. Od momentu powstania LGD zaangażowana w działalność partnerstwa. 22. Monika Piekarska Morzeszczyn Osoba prywatna, aktywnie uczestnicząca w realizacji zadań z zakresu kultury. Członek lokalnego zespołu muzycznego. od momentu powstania LGD zaangażowana w działalność partnerstwa. 23. Ludowy Zespół Sportowy "Wisła" Pelplin Organizacja społeczna, działająca w dziedzinie sportu. 24. Joanna Kaczyńska Tczew Osoba prywatna, KGW. 25. Mariusz Śledź Pelplin Osoba prywatna, działacz społeczny i miłośnik regionu. 26. Zbigniew Wojszko Tczew Osoba prywatna. Dyrektor Zespół Szkół Agrotechnicznych i Ogólnokształcących im. Stanisława Staszica w Swarożynie - szkoły 15

16 średniej z obszaru LGD, kształcącej m.in. w kierunkach agrobiznesu, rolnictwa, hodowli koni, ochrony środowiska. Od 2003 r. jest głównym organizatorem Powiatowego Konkursu Wielkanocnego, którego zadaniem jest promocja kultury i obyczajów kociewskich. 27. Czesława Steba Pelplin Osoba prywatna. Dyrektor Zespołu Kształcenia i Wychowania w Kulicach w Gminie Pelplin. Aktywnie zaangażowana w działalność społeczną i kultywowanie tradycji regionalnych. 28. Jacek Hinc Pelplin Osoba prywatna. Nauczyciel w Zespole Szkół w Rajkowach w Gminie Pelplin. Aktywnie zaangażowana w rozwój sportu i turystyki. 29. Mirosław Narloch Gniew Osoba prywatna. Zastępca Dyrektora w Zespole Szkół w Opaleniu w Gminie Gniew. Aktywnie zaangażowany w rozwój turystyki, działalność społeczną i kultywowanie tradycji regionalnych. 30. Tadeusz Czerwiński Pelplin Osoba prywatna,. Dyrektor Zespołu Kształcenia i Wychowania w Rudnie, na obszarze działania LGD w Gminie Pelplin. 31. Gminny Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych 32. Stowarzyszenie Wesoła Stonoga Tczew Organizacja pozarządowa skupiająca mieszkańców obszarów wiejskich, głównie rolników. Pelplin Organizacja pozarządowa związana ze Specjalnym Ośrodkiem Szkolno - Wychowawczym w Pelplinie i koncentrująca się na podniesieniu poziomu integracji osób niepełnosprawnych w środowisku lokalnym. 33. Anna Kata Tczew Osoba prywatna 34. Mirosława Wolfahrt Pelplin Osoba prywatna; radna Rady Miejskiej w Pelplina, działająca w KGW; działająca w KGW 35. Łukasz Chmielecki Pelplin Osoba prywatna, radny Rady Miejskiej w Pelplinie, członek OSP, aktywnie działający na rzecz rozwoju obszarów wiejskich 36. Michał Ciecholewski Tczew Osoba prywatna; specjalista w zakresie funduszy unijnych. 16

17 37. Bogdan Badziong Gniew Osoba prywatna, znawca Kocieiwa i jego historii, działający na rzecz promocji i rozwoju turystyki. 38. Magda Tkaczyk Morzeszczyn Osoba prywatna, działajaca na rzecz promocji, rozwoju turystyki i aktywizacji obszarów wiejskich 39. Konstanty Lewiński Morzeszczyn Osoba prywatna, specjalista ws doradztwa rolniczego i funduszy unijnych Sektor gospodarczy: Lp. Imię i nazwisko bądź nazwa członka Gmina Rodzaj prowadzonej działalności 1. Bank Spółdzielczy w Tczewie Obszar LGD Bank Spółdzielczy działający na obszarze realizacji LSR, aktywnie wspiera działania społeczne, jeden z inicjatorów partnerstwa, Fundator LGD Wstęga Kociewia. 2. Usługi Rekreacyjne Uroczysko Subkowy Firma w branży usług rekreacyjnych i turystycznych, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 3. P.H.U. Ślizex Gniew Przedsiębiorstwo produkcyjne w branży metalowej, jeden z inicjatorów partnerstwa. Fundator LGD Wstęga Kociewia. 4. Gospodarstwo Agroturystyczne Krystian Maciejewski Gniew Gospodarstwo agroturystyczne w Opaleniu, oferujące duży wachlarz usług aktywnego wypoczynku. Jeden z pionierów agroturystyki w Gminie Gniew. 5. Usługowy Ubój i Przetwórstwo Mięsa Kazimierz Droszkowski 6. AUTO-NAPRAWA Leszek Czerwiński Gniew Gniew Lokalny rodzinny zakład przetwórstwa mięsnego, oferujący przetwory oparte na tradycyjnych recepturach. Wielokrotnie nagradzany na scenie wojewódzkiej i ogólnopolskiej. Lokalny warsztat samochodowy. Właściciel jest silnie zaangażowany w sprawy rozwoju wsi. 7. "MELER" Leszek Meler Pelplin Piekarnia "Meler" jest prężnie rozwijającą się firmą lokalną z Pelplina. Jej wyroby wyróżniono wieloma nagrodami lokalnymi oraz ogólnopolskimi. 8. AGRO-ZIELEŃ S.C. Tczew Firma usługowa zajmująca się m.in. projektowaniem zieleni, zagospodarowaniem 17

18 ogrodów, rewaloryzacją historycznych założeń ogrodowo-parkowych, rekultywacją terenów zdegradowanych, architekturą krajobrazu. 9. Kwiaciarnia "Szafirek" Roman Pruszyński Pelplin Firma lokalna zaangażowana w działalność społeczną. 10. Cukiernia "Badziąg" Pelplin Lokalna cukiernia, produkująca m.in. tradycyjne wyroby cukiernicze. 11. Firma Handlowo-Usługowa "Automobile Centrum" Pelplin Firma lokalna działająca w branży motoryzacyjnej. 12. Zamek Gniew sp.z oo Gniew Firma działająca w oparciu o zabytkowy zamek krzyżacki w branży turystycznej 13. AN- system Pelplin Firma lokalna, handlowo-usługowa, posiadająca partnerów w kraju i zagranicą Partnerstwo Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia liczy 58 partnerów, z czego 10 reprezentuje sektor publiczny, 37 sektor społeczny, zaś 11 to przedstawiciele sektora gospodarczego ZASADY I SPOSOBY ROZSZERZANIA LUB ZMIANY SKŁADU LGD Lokalna Grupa Działania jest organizacją otwartą. Statut LGD przewiduje przyjmowanie nowych partnerów i rozszerzenie składu Zgromadzenia Partnerów fundacji, które jest odpowiednikiem walnego zgromadzenia członków w stowarzyszeniu. Zgromadzenie Partnerów jest najwyższą władzą w fundacji Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia. Zgodnie ze statutem Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia ( 14 pkt 1) Partnerzy Fundacji, to: Fundatorzy; osoby fizyczne i prawne zamieszkujące lub prowadzące swoją działalność na terenie działania Lokalnej Grupy Działania, które złożą pisemną deklarację współpracy dla realizacji celów Lokalnej Grupy Działania i uzyskają tytuł Partnera mocą uchwały Zarządu oraz wpłacą - w ciągu 14 dni od decyzji Zarządu - na konto Lokalnej Grupy Działania kwotę określoną w uchwale Zarządu. 18

19 Współpraca z LGD w formie partnera fundacji jest dobrowolna. Partnerem fundacji może stać się każda osoba fizyczna i prawna, która spełnia niniejsze warunki. Fundatorzy, jako inicjatorzy powstania fundacji, mają zagwarantowane stałe miejsce w Zgromadzeniu Partnerów. Proces rozszerzania partnerstwa jak i skreślania z listy partnerów LGD określa szczegółowo Statut LGD. 2.5 STRUKTURA ORGANU DECYZYJNEGO CHARAKTERYSTYKA CZŁONKÓW RADY PROGRAMOWEJ Organ Decyzyjny Rada Programowa Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia składa się z liczby od 12 do 28 osób. Powołuje ją Zgromadzenie Partnerów. W Radzie Programowej zasiadają przedstawiciele sektora publicznego, społecznego i gospodarczego, w tym przedstawiciele wszystkich gmin, na których terenie działa LGD, przy czym co najmniej 50% członków Rady muszą stanowić przedstawiciele Partnerów społecznych i gospodarczych, zamieszkujących lub działających na terenie działania Lokalnej Grupy Działania oraz każdy z obszarów gmin wchodzących w skład LGD musi mieć swojego przedstawiciela w Radzie. Wyboru Rady Programowej dokonuje Zgromadzenie Partnerów na trwającą 4 lata kadencję. Członek Rady nie może być zatrudniony w biurze LGD. W wyniku wyborów do Rady Programowej w dniu 4 września 2008 r. oraz późniejszych zmian, organ decyzyjny liczy 20 osób, które są przedstawicielami zgłoszonymi przez partnerów LGD Wstęga Kociewia. Tabela 2. Charakterystyka członków Rady Programowej organu decyzyjnego Lp. Imię i nazwisko bądź nazwa członka Nazwa partnera, którego przedstawicielem jest członek Gmina, którą członek reprezentuje Sektor, którego przedstawicielem jest członek 1. Krzysztof Grzesiak Bank Spółdzielczy w Tczewie Subkowy gospodarczy 2. Krystyna Gierszewska Nie dotyczy (osoba prywatna) Pelplin społeczny 3. Konstanty Lewiński Nie dotyczy (osoba prywatna) Morzeszczyn społeczny 19

20 4. Agnieszka Czerwińska Gmina Pelplin Pelplin publiczny 5. Ewa Wojszko Nie dotyczy (osoba prywatna) Tczew społeczny 6. Piotr Laniecki Gmina Morzeszczyn Morzeszczyn publiczny 7. Karolina Liebrecht Gmina Tczew Tczew publiczny 8. Joanna Olszewska Gmina Gniew Gniew publiczny 9. Magda Tkaczyk Nie dotyczy (osoba prywatna) Morzeszczyn społeczny 10. Krzysztof Urban Stowarzyszenie Centrum Aktywnych - Gniew Gniew społeczny 11. Monika Piekarska Nie dotyczy (osoba prywatna) Morzeszczyn społeczny 12. Kazimierz Gregorkiewicz Nie dotyczy (osoba prywatna) Gniew społeczny 13. Dorota Nawój Gmina Subkowy Subkowy publiczny 14. Kamila Guz Nie dotyczy (osoba prywatna) Subkowy społeczny 15. Tomasz Lemka AN- System FH-U Pelplin gospodarczy 16. Helena Szustka- Maciejewska Gospodarstwo Agroturystyczne Krystian Maciejewski Gniew gospodarczy 17. Michał Ciecholewski Nie dotyczy (osoba prywatna) Tczew społeczny 18. Łukasz Chmielecki Ochotnicza Straż Pożarna w Wielkim Garcu Pelplin społeczny 19. Mirosława Wolfahrt Nie dotyczy (osoba prywatna) Pelplin społeczny 20. Anna Kata Nie dotyczy (osoba prywatna) Tczew społeczny Wśród osób wchodzących w skład Rady Programowej 6 przedstawicieli reprezentuje sektor publiczny, 11 przedstawicieli sektor społeczny oraz 3 sektor gospodarczy. Wszystkie gminy mają swoich przedstawicieli w organie decyzyjnym. 20

21 2.5.2 KWALIFIKACJA I DOŚWIADCZENIE OSÓB WCHODZĄCYCH W SKŁAD RADY PROGRAMOWEJ Członkowie Rady posiadają szeroką wiedzę i doświadczenie w realizacji projektów na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, w tym ze środków Unii Europejskiej i Pilotażowego Programu Leader+. Od 2005 r. na terenie LGD Wstęga Kociewia organizowane są szkolenia i warsztaty w ramach realizacji PP Leader+ oraz w ramach działań szkoleniowych i informacyjnych prowadzonych przez Lokalna Grupę Działania. Ośmiu spośród członków Rady uczestniczyło w 2-dniowych warsztatach szkoleniowych Podejście typu LEADER i zasady budowania strategii rozwoju obszarów wiejskich, które odbyły się w grudniu 2005 r. Wśród szkoleń dotyczących Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata zorganizowano warsztaty Rola Lokalnych Grup Działania i zasady wdrażania Osi 4 PROW , które ukończyło 11 osób spośród członków Rady oraz cykl 5 szkoleń informacyjno-warsztatowych na temat PROW i Lokalnej Strategii Rozwoju, w których uczestniczyli wszyscy członkowie organu decyzyjnego. Łącznie udokumentowaną wiedzę z zakresu rozwoju obszarów wiejskich i podejścia Leader posiada ponad połowa członków organu decyzyjnego. Członkowie Rady Programowej posiadają bogate doświadczenie w realizacji projektów na rzecz obszarów wiejskich. Dwóch spośród nich, jako wójtowie, odpowiedzialni byli za realizację projektów w ramach działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego ze środków Sektorowego Programu Operacyjnego - Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich " oraz projektów w ramach Pomorskiego Programu Odnowy Wsi. Jeden spośród członków odpowiadał jako wójt za realizację I Schematu Pilotażowego Programu Leader+, a następnie jako Prezes Zarządu LGD Wstęga Kociewia, za realizację projektu w ramach II Schematu. Poszczególni członkowie Rady uczestniczyli w realizacji zarówno projektu w ramach I, jak i II Schematu Pilotażowego Programu Leader+. Wśród nich 3 osoby realizowały zadania związane z informacją nt. Programu Leader+ oraz koordynacją prac nad zintegrowaną strategią rozwoju obszarów wiejskich na podstawie umowy zlecenie, a 6 spośród członków jako wolontariusze koordynowali zadania (operacje) projektu Współpraca Integracja Rozwój dla Wstęgi Kociewia (II Schemat PP Leader+). 21

22 Szczegółowy opis wiedzy i doświadczenia, a także reprezentacji sektorów i gmin przez poszczególnych członków Rady Programowej (organu decyzyjnego LGD) stanowi załącznik do wniosku o wybór LGD do realizacji LSR. 2.6 ZASADY I PROCEDURY FUNKCJONOWANIA LGD ORAZ ORGANU DECYZYJNEGO STRUKTURA I ROZDZIAŁ FUNKCJI POMIĘDZY POSZCZEGÓLNE ORGANY LGD Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia działa w formie fundacji. Fundacja posiada następującą strukturę: 1. Zgromadzenie Partnerów 2. Rada Programowa organ decyzyjny 3. Zarząd organ zarządzania oraz reprezentacji 4. Komisja Rewizyjna organ kontroli Zgromadzenie Partnerów Najwyższą władzą w fundacji LGD Wstęga Kociewia jest Zgromadzenie Partnerów. Do kompetencji Zgromadzenia Partnerów należy uchwalanie na wniosek Zarządu rocznych i wieloletnich kierunków i programów działania Lokalnej Grupy Działania (w tym akceptacja Lokalnej Strategii Rozwoju Lokalnej Grupy Działania na podstawie projektu opracowanego przez Zarząd), podejmowanie uchwał w sprawie zmiany Statutu Lokalnej Grupy Działania, a także powoływanie i odwoływanie Rady, Zarządu oraz Komisji Rewizyjnej. W kompetencji Zgromadzenia jest także podejmowanie decyzji, dotyczących uruchamiania innych instrumentów wsparcia aktywności lokalnej na terenie realizacji lokalnej strategii rozwoju. Rada Programowa organ decyzyjny Funkcję decyzyjną w LGD Wstęga Kociewia pełni Rada Programowa. Do wyłącznej kompetencji Rady należy podejmowanie decyzji dotyczących operacji, które mają zostać objęte dofinansowaniem w ramach realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju LGD na podstawie przepisów Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

23 Rada liczy od 12 do 28 osób, przy czym co najmniej 50% członków Rady muszą stanowić przedstawiciele Partnerów społecznych i gospodarczych, zamieszkujących lub działających na terenie działania Lokalnej Grupy Działania oraz każdy z obszarów gmin wchodzących w skład LGD musi mieć swojego przedstawiciela w Radzie. Wyboru Rady Programowej dokonuje Zgromadzenie Partnerów na trwającą 4 lata kadencję. Członek Rady nie może być zatrudniony w biurze LGD. Powyższe regulacje zapewniają reprezentatywność członków Rady. Zarząd organ zarządzania oraz reprezentacji Na czele Lokalnej Grupy Działania stoi Zarząd. Zarząd pełni funkcję zarządczą Lokalnej Grupy Działania i reprezentuje ją na zewnątrz. Zarząd Lokalnej Grupy Działania liczy od 3 do 5 osób w tym: Prezesa, Wiceprezesa oraz pozostałych Członków Zarządu, powoływanych i odwoływanych przez Zgromadzenie Partnerów. Kadencja Zarządu trwa 4 lata. Do kompetencji Zarządu należy (zgodnie z 21 pkt 1 Statutu LGD Wstęga Kociewia): a. wnioskowanie uchwalenia rocznych i wieloletnich kierunków i programów działania Lokalnej Grupy Działania; b. sprawowanie zarządu majątkiem Lokalnej Grupy Działania; c. przyjmowanie i przedkładanie Radzie do zatwierdzenia projektu strategii rozwoju Lokalnej Grupy Działania; d. przygotowywanie i składanie do instytucji zewnętrznych wniosków o dofinansowanie projektów, zgodnych z celami i strategia rozwoju LGD, a także czuwanie nad ich prawidłową realizacją; e. przygotowanie propozycji dotyczących uruchamiania innych instrumentów wsparcia aktywności lokalnej na obszarze Lokalnej Grupy Działania oraz ich wykonywanie po zatwierdzeniu przez Radę; f. ustalanie regulaminu Biura Lokalnej Grupy Działania; g. powoływanie Kierownika Biura Lokalnej Grupy Działania; h. składanie do zatwierdzenia Komisji Rewizyjnej rocznych sprawozdań merytorycznych i finansowych z działalności Lokalnej Grupy Działania; 23

24 i. ustalanie wielkości zatrudnienia i zasad wynagrodzenia pracowników Lokalnej Grupy Działania. Oświadczenia woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych Lokalnej Grupy Działania składa Prezes lub Wiceprezes Zarządu oraz inny Członek Zarządu. Komisja Rewizyjna organ kontroli Funkcję kontrolną w fundacji Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia sprawuje Komisja Rewizyjna. Komisja Rewizyjna składa się z 3 osób. Kadencja Komisji Rewizyjnej trwa 4 lata. W jej skład wchodzą Przewodniczący Komisji oraz dwóch członków. Przewodniczącego i członków Komisji Rewizyjnej wybiera Zgromadzenie Partnerów, podejmując uchwałę zwykłą większością głosów przy obecności co najmniej połowy składu zgromadzenia. Do kompetencji Komisji Rewizyjnej należy przede wszystkim nadzór nad prawidłowością wydatkowania przez Zarząd środków finansowych, w tym zwłaszcza pozyskanych lub przeznaczonych przez Lokalną Grupę Działania na realizację projektów, przeprowadzanie kontroli gospodarki finansowej LGD oraz zatwierdzanie przedłożonych przez Zarząd rocznych sprawozdań finansowych i merytorycznych. Powyższa struktura funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia zapewnia przejrzysty rozdział funkcji pomiędzy poszczególne organy LGD i precyzuje oddzielenie funkcji decyzyjnej od funkcji zarządczej. Obok tego w fundacji funkcjonują jasno określone mechanizmy kontroli. Szczegółowe zasady funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia określa statut oraz regulamin Rady Programowej stanowiące załączniki do wniosku o wybór LGD do realizacji LSR ZASADY I PROCEDURY FUNKCJONOWANIA ORGANU DECYZYJNEGO Organizację wewnętrzną i tryb pracy Rady Programowej określa Regulamin Rady Programowej fundacji Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia, stanowiący załącznik do Lokalnej Strategii Rozwoju. 24

25 Rada prowadzi swoją działalność w oparciu o Statut fundacji Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia, Uchwały Walnego Zebrania oraz zapisy Rozdziału 9 LSR. Zasady powoływania członków organu decyzyjnego Rada Programowa liczy od 12 do 28 osób, jej członkowie wybierani są przez Zgromadzenie Partnerów Lokalnej Grupy Działania na 4-letnią kadencję, przy czym: co najmniej 50% członków Rady muszą stanowić przedstawiciele Partnerów społecznych i gospodarczych, zamieszkujący lub działający na terenie działania LGD, każdy z obszarów Gmin wchodzących w skład Lokalnej Grupy Działania musi mieć swojego przedstawiciela w Radzie. Wybór członków Rady powinien nastąpić nie później niż na 3 miesiące przed zakończeniem kadencji poprzedniego składu Rady. Wybór Rady skutkuje z dniem zakończenia kadencji poprzedniego składu. Członkami Rady nie mogą być osoby zatrudnione w Biurze LGD. Członek Rady nie może być jednocześnie członkiem Zarządu ani Komisji Rewizyjnej fundacji Lokalna Grupa Działania Wstęga Kociewia. Wygaśnięcie członkowstwa oraz zasady odwoływania członków organu decyzyjnego są szczegółowo opisane w Statucie LGD. W przypadku zaistnienia sytuacji utraty reprezentacji przez Radę Programową, a więc zmniejszenia się składu Rady Programowej poniżej minimalnej ilości osób lub zaburzenia parytetu dotyczącego przedstawicieli Partnerów społecznych i gospodarczych, zarządza się wybory uzupełniające. Opis procedury funkcjonowania organu decyzyjnego zawiera Statut LGD i Regulamin Rady Programowej, który stanowi załącznik do wniosku o wybór LGD do realizacji LSR. Obsługę administracyjno-biurową posiedzeń Rady zapewnia Biuro LGD. 25

26 2.6.3 OPIS STANOWISK I PROCEDURY REKRUTACJI PRACOWNIKÓW W celu sprawnego i prawidłowego wykonywania zadań Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia, a szczególnie realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju, utworzone zostało Biuro Lokalnej Grupy Działania. Dla etatowych pracowników zatrudnionych w Biurze LGD na poszczególne stanowiska określone zostały wymagania konieczne i pożądane oraz procedury naboru. Przewidziano następujące stanowiska pracy w Biurze LGD: 1. Kierownik Biura Celem stanowiska jest prowadzenie Biura Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia i realizacja zadań LGD, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju. Zakres zadań: kierowanie i nadzór nad pracą Biura LGD Wstęga Kociewia, koordynacja realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju w ramach działania 4.1 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w ramach PROW ; doradztwo dla beneficjentów Osi 4 PROW ; przygotowywanie sprawozdań merytorycznych, finansowych i wniosków o płatność; koordynacja prac związanych z przygotowywaniem projektów współpracy; pozyskiwanie środków zewnętrznych dotyczących rozwoju obszarów wiejskich, wpisujących się w cele statutowe LGD i LSR, przygotowywanie dokumentacji dla organów LGD, przygotowywanie informacji nt. LGD oraz jej działalności oraz opracowywanie materiałów i koordynacja działań promocyjnych, realizacja innych zadań zleconych przez Zarząd LGD Zakres odpowiedzialności: odpowiedzialność za prawidłową pracę Biura; odpowiedzialność za profesjonalną obsługę organów LGD i beneficjentów; 26

27 odpowiedzialność za prawidłową realizację i rozliczanie projektów realizowanych przez LGD; odpowiedzialność za powierzone wyposażenie biura; odpowiedzialność za zadania zlecone przez Zarząd LGD. 2. Specjalista ds. finansów i administracji Celem stanowiska jest prowadzanie spraw finansowych oraz administracyjnych, w tym obsługa Biura i organów LGD Wstęga Kociewia. Zakres zadań: prowadzenie i archiwizację dokumentacji merytorycznej i finansowej, prowadzenie spraw administracyjnych, w tym kadrowych, przygotowywanie sprawozdań merytorycznych, finansowych i wniosków o płatność we współpracy z biurem rachunkowym/księgową(ym); doradztwo dla beneficjentów Osi 4 PROW ; udział w przygotowywaniu projektów współpracy; przygotowywanie dokumentacji dla organów LGD, bezpośrednia współpraca z biurem rachunkowym/księgową(ym); realizacja innych zadań zleconych przez Kierownika LGD Zakres odpowiedzialności: odpowiedzialność za prawidłową gospodarkę finansową; profesjonalną obsługę organów LGD i beneficjentów; odpowiedzialność za dokumentację finansową LGD. Szczegółowe opisy powyższych stanowisk pracy i profile wymagań kwalifikacyjnych z uwzględnieniem wymagań koniecznych i pożądanych zawarto w Opisie stanowisk pracy i profilach wymagań kwalifikacyjnych pracowników Biura LGD Wstęga Kociewia stanowiącym załącznik do wniosku o wybór LGD do realizacji LSR. Procedura naboru pracowników W celu zatrudniania pracowników w oparciu o przejrzyste kryteria oraz zagwarantowanie równego dostępu do miejsc pracy w Biurze LGD opracowano procedurę naboru 27

28 pracowników Biura Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia. Procedura reguluje zasady naboru pracowników na etatowe stanowiska w Biurze LGD. O potrzebie zatrudnienia Kierownika Biura decyduje Prezes Zarządu LGD Wstęga Kociewia. W przypadku innych pracowników Biura, potrzebę zatrudnienia zgłasza Kierownik Biura Prezesowi Zarządu, który podejmuje decyzję o zatrudnieniu pracowników. Ogłoszenie o naborze opracowuje się na podstawie opisu stanowisk pracy i profili wymagań kwalifikacyjnych. Ogłoszenie o konkursie podaje do publicznej wiadomości Prezes Zarządu: a) na tablicy informacyjnej w Biurze LGD; b) na tablicach informacyjnych Urzędów Gmin obszaru objętego Lokalną Grupą Działania; c) w lokalnej prasie; d) na stronie internetowej LGD Wstęga Kociewia oraz na innych stronach internetowych, w tym samorządowych oraz serwisach pracy. Termin składania ofert nie powinien być krótszy niż 10 dni od daty publikacji ogłoszenia. Kandydatów wyłania Komisja konkursowa. Postępowanie konkursowe odbywa się w dwóch etapach: 1. Analizy dokumentów złożonych przez kandydatów pod kątem wymagań danego stanowiska pracy. 2. Rozmowy kwalifikacyjnej z kandydatami wybranymi na podstawie złożonych dokumentów. Tematem oceny kwalifikacyjnej jest: a) wiedza fachowa z zakresu specyfiki stanowiska; b) wiedza z zakresu specyfiki funkcjonowania organizacji pozarządowych i rozwoju obszarów wiejskich; c) wiedza ogólna; d) ocena osobowości kandydata. W przypadku nie wyłonienia kandydata o odpowiednich kwalifikacjach, procedura konkursowa powinna zostać przedłużona. W przypadku zaistnienia sytuacji, w której mimo powtórzenie procedury rekrutacyjnej nie będzie możliwe zatrudnienie pracownika spełniające wszystkie wymagania konieczne, dopuszczalne jest zatrudnienie osoby spełniającej konieczne wymagania jedynie w części. O obniżeniu kryteriów decyduje Komisja 28

29 konkursowa, przy czym ostateczną decyzję o zatrudnieniu Kierownika Biura podejmuje Zarząd LGD w formie uchwały. Kwestie przeprowadzenia naboru reguluje szczegółowo Procedura naboru pracowników Biura Lokalnej Grupy Działania Wstęga Kociewia, która stanowi załącznik do wniosku o wybór LGD do realizacji LSR. Dodatkowe zadania realizowane przez LGD Stałą obsługę księgową LGD prowadzić będzie zewnętrzne biuro rachunkowe, wybrane w drodze porównania co najmniej trzech ofert. W przypadku realizacji projektów innych niż realizacja działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju, możliwe jest zadaniowe zatrudnianie Koordynatorów projektów, którzy spełnią kryteria przewidziane w opisie projektu. Zasada ta dotyczy również Projektów współpracy. Koordynatorów projektów zatrudnia Zarząd Lokalnej Grupy Działania zgodnie ze sposobem reprezentacji. Do prawidłowej realizacji zadań LGD, Lokalna Grupa Działania może zatrudniać ekspertów zewnętrznych, posiadających wysokie kompetencje w poszczególnych dziedzinach. 29

30 Dotyczy to szczególnie realizacji takich zadań, jak: Specjalistyczne szkolenia wewnętrzne; Animacja społeczna i aktywizacja środowiska lokalnego; Szkolenia dla liderów wiejskich; Szkolenia dla beneficjentów Osi 4; Porady prawne; Badania i analizy; Monitoring i Ewaluacja; Techniczne aspekty funkcjonowania LGD (np. funkcjonowanie strony internetowej, opracowanie materiałów informacyjnych i promocyjnych itp.) Eksperci zewnętrzni muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie, zgodne z charakterem wykonywanych zadań. Ekspertów zewnętrznych zatrudnia Zarząd Lokalnej Grupy Działania zgodnie ze sposobem reprezentacji, bądź Kierownik Biura na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Zarząd ZASADY FUNKCJONOWANIA BIURA, WARUNKI TECHNICZNE I LOKALOWE Biuro LGD zostało utworzone w celu efektywnej realizacji celów Lokalnej Grupy Działania, ze szczególnym naciskiem na realizację Lokalnej Strategii Rozwoju w ramach PROW Musi zapewniać doskonałe warunki pracy pracowników Biura oraz wysoką jakość obsługi beneficjentów LSR. Biuro LGD Wstęga Kociewia położone musi być w miejscu posiadającym dobrą komunikację z całym obszarem LGD Wstęga Kociewia, a także znajdować się musi w wydzielonym pomieszczeniu. Powierzchnia pomieszczenia biurowego powinna wynosić minimum 40m 2 i zapewnić: 3 w pełni wyposażone stanowiska pracy dla pracowników Biura LGD; 2 wyodrębnione miejsca, w których udzielane będą porady i konsultacje z beneficjentami, wyposażone w stolik i fotele; miejsce na wyposażenie techniczne biura, takie jak meble, drukarka, kserokopiarka, fax; 30