Konsultacje społeczne w REGIONIE WODNYM Górnej Odry

Transkrypt

1 Konsultacje społeczne w REGIONIE WODNYM Górnej Odry Opracowanie: mgr Ksenia Starzec-Wi Wiśniewska RZGW Gliwice

2 ZAGADNIENIA: część teoretyczna (normy prawne, podstawowe pojęcia i definicje), elementy sprawozdania z I tury KONSULTACJI SPOŁECZNYCH, opis dotychczasowego przebiegu II tury konsultacji, harmonogram dalszych działań z zakresu UDZIAŁU U SPOŁECZE ECZEŃSTWA W PROCESIE PLANOWANIA GOSPODAROWANIA WODAMI.

3 Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 23 października 2000r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania ania w dziedzinie polityki wodnej Ramowa Dyrektywa Wodna wprowadza w art. 14 obowiązek informowania i angaŝowania szeroko rozumianego społeczeństwa w proces wdraŝania jej postanowień. *** W szczególności Kraje Członkowskie mają obowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej i planów gospodarowania wodami opracowywanych dla obszarów dorzeczy.

4 Zapisy art. 14 Ramowej Dyrektywy Wodnej dotyczące informowania społeczeństwa i konsultacji społecznych przetransponowano do Ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - w art. 119 ust. 7 zawarte zostały zapisy dotyczące: dokumentów, które naleŝy przedłoŝyć do konsultacji społecznych, organu odpowiedzialnego za przedkładanie dokumentów opinii publicznej, terminów w których odbywają się konsultacje społeczne.

5 Zgodnie z zapisami ustawy Prawo wodne, do konsultacji społecznych naleŝy przedłoŝyć następujące dokumenty: harmonogram i program prac związanych ze sporządzaniem planów gospodarowania wodami dla obszarów dorzeczy (wraz z zestawieniem działań, które naleŝy przeprowadzić w drodze konsultacji) w okresie 22 grudnia 2006r czerwca 2007r., przeglądy istotnych problemów gospodarki wodnej dla obszarów dorzeczy w okresie 22 grudnia 2007r czerwca 2008r. kopie projektów planów gospodarowania wodami w okresie 22 grudnia 2008r czerwca 2009r. Organem właściwym w do przedkładania ww. dokumentów w do opinii publicznej jest Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej.

6 Na potrzeby odpowiedniego zaplanowania procesu konsultacji społecznych w Polsce opracowany został krajowy dokument pt. Program udziału społeczeństwa we wdraŝaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE, który określa metodykę konsultacji społecznych w Polsce na poziomach dorzeczy i regionów wodnych wraz z harmonogramem działań. Regionalne zarządy gospodarki wodnej opracowały programy regionalne na potrzeby przeprowadzenia konsultacji społecznych w regionach wodnych.

7 Społeczeństwo - jedna osoba fizyczna lub prawna, bądź więcej takich osób oraz (zgodnie z ustawodawstwem lub praktyką krajową) ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy. Udział społeczeństwa to proces stwarzania społeczeństwu moŝliwości wywierania wpływu na: przebieg opracowywania DOKUMENTÓW PLANISTYCZNYCH dotyczących gospodarowania wodami, ocenę rezultatów prac, weryfikację planów.

8 FORMY UDZIAŁU SPOŁECZE ECZEŃSTWA DOSTARCZANIE INFORMACJI KONSULTACJE CZYNNE ZAANGAśOWANIE naleŝy zapewnić F O R M A OBLIGATORYJNA naleŝy zachęcać F O R M A FAKULTATYWNA

9 FORMY UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA (1) Udostępnianie informacji jest podstawą kaŝdej z form udziału u społecze eczeństwa, stanowi ono fundament całego procesu. Rozpowszechnienie informacji podanej w przystępnej, pnej, przejrzystej i ciekawej formie ma bardzo istotne znaczenie dla powodzenia innych form udziału u społecze eczeństwa (konsultacji społecznych i czynnego zaangaŝowania) i całego procesu US.

10 FORMY UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA (2) Konsultacje społeczne to udostępnianie dokumentacji, w odniesieniu do której moŝna zgłaszać opinie i uwagi. Ta forma US stwarza moŝliwość wysłuchania głosu społeczeństwa tj. uzyskania informacji zwrotnej, która jest efektem informacji pierwotnej wysłanej do społeczeństwa na etapie udostępniania informacji. Zbieranie uwag i opinii np.: w drodze wywiadów lub sondaŝy y (ankietyzacja) to czynne konsultacje społeczne.

11 FORMY UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA (3) Aktywny udział społeczeństwa to proces, który daje moŝliwość wpływania na podejmowanie decyzji poprzez dyskutowanie poszczególnych problemów oraz proponowanie własnych rozwiązań.

12 CELE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Generalnym celem DZIAŁAŃ PODEJMOWANYCH W RAMACH PROCESU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH jest umoŝliwienie społeczeństwu wpływu na proces opracowywania planów gospodarowania wodami i programów działań.

13 CELE CZĄSTKOWE: demokratyzacja procesu podejmowania decyzji, poprawa jakości podejmowanych decyzji, kształtowanie świadomości społecznej w kwestii problemów środowiskowych, uzyskanie społecznej akceptacji dla decyzji podejmowanych w zakresie planów i programów gospodarowania wodami, zapewnienie wymogów implementacyjnych Ramowej Dyrektywy Wodnej, nadanie bardziej przejrzystego i twórczego charakteru procesowi podejmowania decyzji, umoŝliwienie dostępu do informacji o problemach, potrzebach, celach, moŝliwych sposobach i metodach wdroŝenia, wzrost zrozumienia przez uŝytkowników wody problemów, zróŝnicowanych potrzeb oraz kosztów ich zaspokojenia, osiągniecie kompromisów poprzez ograniczenie konfliktów, nieporozumień w odniesieniu do zagadnień związanych z gospodarowaniem wodami, zmniejszenie opóźnień oraz bardziej skuteczne przeprowadzenie procesu wprowadzania w Ŝycie RDW.

14 Praktyczna realizacja załoŝeń teoretycznych czyli IDEA UDZIAŁU SPOŁECZE ECZEŃSTWA przybiera realne kształty ty

15 MATERIAŁY INFORMACYJNE

16 Narzędzia Procesu Udziału Społe - czeństwa Rady GWRW MW, Cz i GO Spotkania sektorowe, lokalne, Konferencje, Seminaria Internet Forum internetowe Media lokalne Regionalne? Broszury Foldery Ulotki plakaty ankiety Poczta tradycyjna i elektroni - czna Siedziba Dyrekcji RZGW Gliwice /zespół NS- NM/ jednostki terenowe Informacyjne dyŝury telefoniczne Stałe Komisje ds. US przy Radach Rada GWRW Górnej Odry: PREZYDIUM - Stanisław Staniszewski, Mariusz Dyka, Irena Gatys Przedstawicielka UM Toszek: Ewa Koprek

17 Planując w gospodarce wodnej trzeba znaleźć optymalny sposób postępowania, uwzględniając sytuację społeczno eczno-ekonomiczną,, tradycję demokratyczną,, zwyczaje administracyjne, a nawet warunki kulturowe przyjęte na obszarze dorzecza.

18 Dzięki realizacji procesu udziału społecznego mogą zostać wypracowane długoterminowe rozwiązania zania w zakresie planowania w dorzeczu, moŝliwe będzie takŝe zapobieganie i minimalizowanie potencjalnych konfliktów oraz problemów związanych z gospodarowaniem wodami i kosztami tego procesu.

19 Specyfika poszczególnych obszarów musi znaleźć odzwierciedlenie w specyficznym podejściu do działań planistycznych, a takŝe zastosowanych narzędzi (metod/środków przekazu informacji i prowadzenia konsultacji).

20 I TURA KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W ramach I tury konsultacji społecznych w Regionach Wodnych Małej Wisły, Czadeczki i Górnej Odry przeprowadzono ankietyzację w odniesieniu do Harmonogramu i programu prac związanych ze sporządzaniem planów gospodarowania wodami dla obszarów dorzeczy wraz z zestawieniem działań, które naleŝy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych.

21 W Programie udziału społeczeństwa we wdraŝaniu RDW w Polsce, który zawiera wytyczne metodyczne dla przeprowadzenia procesu udziału społeczeństwa - wyróŝniono następujące podstawowe grupy społeczne grupy docelowe (czyli potencjalnych uczestników procesu udziału społeczeństwa): Administracja samorządowa (1690*), Organizacje pozarządowe (140*), Administracja rządowa (90*), Rolnictwo (280*), Usługi wodne (280*), Przemysł (225*), Leśnictwo (265*), Rybactwo i rybołówstwo (90*), Wędkarstwo (15*), Turystyka (110*). W ramach realizacji procesu udziału społeczeństwa do poszczególnych grup docelowych wysłano ankiety w ilości: liczby podane w nawiasach.

22 BADANIA ANKIETOWE Metoda dystrybucji ankiet Rozesłanie ankiet pocztą /w tym przesłane do CZŁONK ONKÓW RAD i KOMISJI ds. US/; Ankiety przekazane na spotkaniach z Radami Gospodarki Wodnej i Komisjami ds. Udziału u Społecznego Ankietowanie na innych spotkaniach konsultacyjnych Dystrybucja ankiet przez pośrednik redników ankieterzy Zespołu u Powiatowych Doradców Śląskiego Ośrodka O Doradztwa Rolniczego i Policji oraz Członkowie Rad GWRW i Komisji ds. US Ilość ankiet przekazanych /430/ Ilość ankiet otrzymanych

23 Do członków RAD GWRW MW i GO oraz Komisji ds. US wysłano ogółem 430 ankiet. Członkowie Rad i Komisji, jako osoby szczególnie zaangaŝowane w proces udziału społeczeństwa zostali poproszeni o pomoc w dystrybucji ankiet oraz o rozpropagowanie idei konsultacji społecznych w swoim lokalnym środowisku. OGÓŁEM za pośrednictwem Poczty Polskiej wysłano: ankiet Łącznie RZGW w Gliwicach rozesłał lub w róŝny sposób przekazał do adresatów 3840 ankiet, z czego ANKIET w Regionie Wodnym Górnej Odry.

24 Od 22 grudnia 2006r. do 22 czerwca 2007r. z terenu Regionów Wodnych Małej Wisły, Czadeczki i Górnej Odry zebranych zostało 289 wypełnionych ANKIET; (19 ankiet dotyczących terenu działania RZGW Gliwice wpłynęło do Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie). Wyniki, analizę oraz ocenę prac wykonanych w ramach I-szej TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH zawierają Sprawozdania opracowane przez Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Oddział w Krakowie, z którymi zapoznać moŝna się na stronie internetowej RZGW Gliwice:

25 Spotkania z grupami społecznymi - w ramach bezpośredniego przekazywania informacji i konsultacji ustnych ( SPOTKANIA terenowe ) W ramach akcji popularyzowania zagadnień gospodarki wodnej i konsultacji społecznych wśród szerokiego społeczeństwa (z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych grup społecznych, środowisk zawodowych, społeczności lokalnych) przeprowadzono spotkania informacyjno-konsultacyjne z rolnikami, przedstawicielami administracji samorządowej oraz spotkanie edukacyjne z dziećmi ze szkoły podstawowej.

26 KTO SIĘ ZAANGAśOWA OWAŁ Środowisko samorządowe (Starostwo Powiatowe w Olkuszu, Śląski Związek Gmin i Powiatów), w), Grupy zawodowo-spo społeczne (szkolenia dla rolników), Rady GWRW oraz Komisje ds. US, DZIECI I MŁODZIEM ODZIEś (Szkoła a Podstawowa w Toszku oraz Zespół Szkół w Pyskowicach).

27 Spotkania informacyjne, informacyjno-konsultacyjne oraz edukacyjne

28 DOTYCHCZASOWE EFEKTY II TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Dystrybucja ankiet Ilość wysłanych ankiet: Ilość ankiet rozdysponowanych przez Zarządy Zlewni: 481 Ilość ankiet wysłanych pocztą: Ilość ankiet rozdysponowanych na spotkaniach, konferencjach: Ilość ankiet wysłanych na terenie RW Górnej G Odry (RW Małej Wisły:3 348), Zwrot wypełnionych ankiet z RW Górnej Odry: 302 (Zwrot ankiet z RW Małej Wisły: 168) Ilość ankiet zwróconych do dnia r.: 470

29 Spotkania informacyjne, informacyjno-konsultacyjne oraz edukacyjne Środowisko samorządowe (UM SławkS awków, w, Śląski Związek Gmin i Powiatów), w), Grupy zawodowo-spo społeczne (szkolenia dla rolników), Rady GWRW oraz Komisje ds. US, DZIECI I MŁODZIEM ODZIEś (Szkoła a Podstawowa w Toszku oraz Szkoła a Podstawowa nr 15 w Mysłowicach; Przedszkole w Toszku), Konferencje, Seminaria, spotkania z władzami w i społeczno ecznością lokalną (Toruń,, Radzionków).

30 SPOTKANIA EDUKACYJNE Szkoła Podstawowa w Toszku klasa II c ; Wisła 11 czerwca br., Szkoła letnia (PROJEKT Aquastress ) w Bystrej Śląskiej 27 maja br. dla dzieci z klas V Szkoły Podstawowej nr 15 w Mysłowicach

31

32 PLAKATY PRZYGOTOWANE PRZEZ DZIECI ze Szkoły y Podstawowej w Toszku

33

34 Czy nasze uwagi zostaną uwzględnione???

35 NIE PROŚ ZŁOTEJ RYBKI - I BEZ JEJ CZARÓW - TAKśE E TY MOśESZ - KSZTAŁTOWA TOWAĆ GOSPODARKĘ WODNĄ W NASZYM KRAJU!!!

36 Wyniki /efekty/ wszystkich działań w ramach US przełoŝą się na całość procesu konsultacji społecznych: podejście społeczeństwa do zawartości planów gospodarowania wodami w Regionach Wodnych Małej Wisły, Czadeczki i Górnej Odry, świadomość ekologiczną i wzrost poczucia współodpowiedzialności za stan wód oraz środowisko naturalne w ogólności. INFORMACJE PRZEKAZANE PODCZAS SPOTKAŃ PRZYGOTUJĄ SPOŁECZEŃSTWO DO ŚWIADOMEGO UCZESTNICTWA W TWORZENIU I MODYFIKOWANIU PLANÓW (aktualizacje dokumentu w cyklu 6-letnim)

37 Działania ania informacyjne zostaną uzupełnione konsultacjami pisemnymi przewidziano przeprowadzenie ankietyzacji oraz konsultacjami ustnymi - dyskusją, której wnioski zostaną zaprotokołowane. owane. W spotkaniu uczestniczyć będą radni, sołtysi i społeczno eczność lokalna. Podczas spotkania przekazane zostaną materiały y informacyjne, którymi dysponuje RZGW Gliwice.

38 HARMONOGRAM PROCESU UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA

39 22 grudnia 2006r czerwca 2007r.: do konsultacji społecznych udostępniony został harmonogram i program prac związanych ze sporządzaniem planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, w tym zestawienie działań, które naleŝy wprowadzić w drodze konsultacji (art. 119 ust. 7 pkt. 1 ustawy Prawo wodne) Społeczeństwo informowano o: etapach roboczych opracowywania planu gospodarowania wodami, organie odpowiedzialnym za ten proces, moŝliwościach współdziałania przy opracowywaniu planu.

40 22 grudnia 2007r czerwca 2008r.: do konsultacji społecznych udostępniono przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej określonych dla danego obszaru dorzecza (art. 119 ust. 7 pkt. 2 ustawy Prawo wodne). W tej fazie konsultacji naleŝy przedstawić istotne problemy z zakresu gospodarki wodnej dotykające dany obszar dorzecza.

41 22 grudnia 2008r.- 22 czerwca 2009r.: do publicznych konsultacji udostępnione zostaną projekty planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, zawierające listę silnie zmienionych części wód w granicach obszaru dorzecza (art. 119 ust. 7 pkt. 3 ustawy Prawo wodne). To faza o największym znaczeniu- do konsultacji społecznych naleŝy przedłoŝyć projekty planów gospodarowania wodami dla obszarów dorzeczy.

42 GDZIE SZUKAĆ INFORMACJI??? Zapraszamy do zapoznania się ze zbiorem informacji zamieszczonych na stronie internetowej RZGW w Gliwicach pod adresem: Temat: KONSULTACJE SPOŁECZNE, zawarte tam informacje pozwolą Państwu: rozszerzyć wiadomości na temat zagadnień z zakresu udziału społeczeństwa (ogólne informacje teoretyczne, PREZENTACJE MULTIMEDIALNE), poznać relacje z przebiegu spotkań US /wnioski, ustalenia i plany na przyszłość/ w zakresie procesu US (sprawozdania protokoły ze spotkań przeprowadzanych w ramach praktycznej realizacji procesu US w Regionach Wodnych Małej Wisły, Czadeczki i Górnej Odry), śledzić DYSKUSJĘ w ramach interaktywnego forum wodnego, /mamy nadzieję takŝe na Państwa aktywny wkład w rozwój przedmiotowej dyskusji/, poznać inne dokumenty i opracowania odnoszące się do US. Zapraszamy na dyŝury informacyjne odbywające się w we wtorki i czwartki /w godzinach: / siedzibie RZGW Gliwice przy ul. Sienkiewicza 2, gdzie kompetentne osoby przedstawią Państwu wszelkie informacje w zakresie dot. konsultacji społecznych oraz procesu opracowywania planów gospodarowania wodami; istnieje moŝliwość pobrania kompletu materiałów informacyjnych.

43 W przypadku pytań dotyczących konsultacji społecznych, proszę Państwa o kontakt: tel.: (32) kstarzec@rzgw.gliwice.pl Zapraszam do zapoznania się z informacjami z zakresu UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA zamieszczonymi na

44 DZIĘKUJ KUJĘ ZA UWAGĘ